SECRETARIA TECNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

DISCIPLINARIOS
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

Informe de Precalificación N° 034 - 2021-MPC/STPAD

A                       : Lic. Juan Victor Rojas Astohuaman

Gerente Municipal – Municipalidad Provincial de
Castrovirreyna
DE                     : Lic. Wilson Modesto Aguilar
Secretario Técnico PAD.

ASUNTO : Recomiendo inicio de procedimiento administrativo

disciplinario contra el Servidor Civil: José Andrés
Huamantinco Limaco identificado con DNI
N°28215818.

REFERENCIA : INFORME Nº 001-2020-FDGD-AJ-MPC

INFORME Nº 042-2019-MPC/GAyF-JCHQ

FECHA             : Castrovirreyna, 13 de diciembre de 2021

Por intermedio del presente tengo el agrado de dirigirme a

usted para informarle respecto a las acciones tomadas por esta Secretaria
Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios, y conforme a mis
atribuciones emito la PRECALIFICACIÓN, concerniente a la presunta
responsabilidad administrativa en el que habría incurrido el servidor José
Andrés, Huamantinco Limaco, en su condición de Responsable del
Departamento de Tesorería de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna
conforme a los siguientes antecedentes y consideraciones:

I. BASE LEGAL

I.1.Constitución Política del Perú.

I.2.Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil.

I.3.Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM – Reglamento de la Ley del Servicio

Civil.

I.4.Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC.

I.5.T.U.O. de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo

General.

II. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR:

 Nombres y Apellidos: José Andrés Huamantinco Limaco.

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Av. Los Libertadores s/n – Castrovirreyna - Huancavelica.
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 Régimen Laboral al que pertenece: Decreto Legislativo N°

1057-CAS
 Situación laboral actual: No cuenta Con vínculo laboral en la
institución
 Cargo que asumía al momento de la comisión de la falta
administrativa: Responsable del Departamento de Tesorería de
la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna.

III. ANTECEDENTES:

 Oficio/Carta Nº 002-2019 TES/GAF/MPC, de fecha 19 de febrero

del 2019.
 Estados Bancarios – del banco de la Nación filial Castrovirreyna,
de fecha 27 de febrero del 2019.
 Comprobante de pago de fecha 05 de diciembre del 218.
 Copia de pago de cheque del Banco de la Nación, de fecha 05 de
diciembre del 2018.
 Memo EF/92.0424.Nº.004-2019, de fecha 20 de febrero del 2019.
 Informe Nº 30-2019-TES/GAF/MPC, de fecha 27 de febrero del
2019.
 Informe Nº 042-2019-MPC/GAyF-J.C.H.Q, de fecha 05 de marzo
del 2019.

IV. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS:

 Que, mediante Oficio/Carta Nº 002-2019 TES/GAF/MPC, de

fecha 19 de febrero del 2019, con el fin de solicitar copia del
cheque de cheque girado a nombre de Banco de la
Nación/Dueñas Ramos José y copia de Boucher de cancelación
de detracción, cancelado por el banco el día 07 de diciembre del
2018segun consta en el extracto de cuentas corrientes
electrónicos; esto debido a que en constantes solicitudes el Sr.
Proveedor alude que no existía depósito de retención de
detracción en su cuenta corriente, por lo que se determinó hacer
el seguimiento para esclarecer los hechos.

 Como resultado de lo solicitado la Administradora del Banco de la

Nación agencia “C” Castrovirreyna, mediante memo EF792.424-
2019, informa respecto a lo solicitado donde señala que no existe
Boucher de abono a ninguna cuenta de detracción por el importe
de S/. 1490.00, pero si el cobro del cheque número 78146811-1
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perteneciente a la cuenta vigencia de minas por el mismo monto,

el cual esta girado a nombre del servidor José Andrés
Huamantinco Limaco y fue pagado el día 07 de diciembre del
2018; adjuntando además de una copia del cheque pagado.

 Que mediante informe Nº 30-2019 TES/GAF/MPC, de fecha 27 de

febrero de 2019, el Sub Gerente de Tesorería TC. Alejandro
Heriberto Lara Ñopo, informa que realizando un revisión al
sistema integrado de administración financiera (SIAF) y el extracto
electrónico de cuentas corriente de la mencionada cuenta
corriente de vigencia de minas, en donde se verifico la
cancelación del cheque.

 Que, mediante informe Nº 001-2020-FDGD/AJ-MPC. De fecha 08

de enero del 2019, recomienda remitir copias certificadas de la
presente documentación a la Secretaria Técnica de
Procedimientos Administrativo de la Municipalidad Provincial de
Castrovirreyna, para que actué de acuerdo a ley, es así que
mediante proveído Nº 013 GM/MPC, de fecha 13 de enero del
2020.

V. NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA

El primer párrafo del artículo Decimo de las Disposiciones

Complementarias Transitorias de la Ley N° 30057- Ley del Servicio
Civil dispone que a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
los procesos administrativos disciplinarios en las entidades públicas
se tramitan de conformidad con lo estipulado en la presente ley y sus
normas reglamentarias, asimismo el numeral 6.3 de la Directiva N°
02-2015-SERVIR/GPSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley N° 30057-Ley del Servicio Civil”, aprobado por
Resolución Ejecutiva, de fecha 20 de marzo del 2015, referido a la
Vigencia del Régimen Disciplinario y Procesos Administrativos
Disciplinarios, ha establecido que los procesos Administrativos
Disciplinarios instaurados desde el 14 de setiembre de 2014, por
hechos cometidos a partir de dicha fecha, se regirán por las normas
procedimentales y sustantivas sobre régimen disciplinario previstas en
la Ley Nº 30057 y su Reglamento.

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Siendo así, a fin de establecer la norma jurídica presuntamente

vulnerada, previamente resulta pertinente conceptualizar los
siguientes alcances normativos:

Es en ese sentido, de los hechos descritos precedentemente, se

identifica que el servidor José Andrés Huamantinco Limaco, habría
transgredido los siguientes dispositivos legales:
 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Nº
27444. ARTICULO IV PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
1.1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: las autoridades
administrativas deben actuar con respecto a la constitución
la ley y al derecho dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para que les fueron
conferidas.

 LEY 30057 SERVIR – Ley del servicio Civil

Inciso h) del artículo 85º establece como falta de carácter

disciplinario (…) “el uso de la función con fines de lucro”

 REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY Nº 30057 – LEY DEL

SERVICIO CIVIL - aprobado mediante Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM.
ARTICULO 98° numeral 98.2 literal f). Que señala: “Usar la
función con fines de lucro personal, constituyéndose en agravante
el cobro de los servicios gratuitos que brinde el estado a
poblaciones vulnerables”

REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASTROVIRREYNA (RIT)
ARTÍCULO 63°.- Obligaciones del Trabajador inciso 3) El cual
señala “cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones
que impone el servicio público”.

en consecuencia estando a los fundamentos de hechos y a los

dispositivos señalados líneas arriba, la conducta típica se
encontraría tipificada en el siguiente articulado de la Ley N°
30057 – Ley del Servicio Civil:
 Faltas administrativas tipificadas en el ARTÍCULO 85° literal h)
y q) de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, literal: h) el

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abuso de autoridad, prevaricación o el uso de la función

con fines de lucro y q) Las demás que señale la Ley.

VI. FUNDAMENTACIÓN DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE

RECOMIENDA EL INICIO DEL PAD.

 Que, en aplicación estricta del artículo 93° de la Ley N° 30057 -

Ley del Servicio Civil y el artículo 106° de su Reglamento; que
regula el Procedimiento Administrativo Disciplinario, la cual
debe ceñirse la presente investigación, para deslindar la
responsabilidad en la que presuntamente habría incurrido el
servidor, con la finalidad de determinar la existencia o no de la
responsabilidad administrativa; concordante con numeral 13.1
del artículo 13º de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC,
aprobado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
101-2015-SERVIR-PE de fecha 20 de marzo de 2015.

 Que del estudio y análisis de la documentación obtenida, esta

secretaria técnica de procedimientos administrativos
disciplinarios llega a la conclusión que todo funcionario y
servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y
en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función
pública.

 Asimismo, los servidores deben desempeñar sus funciones con

prudencia, integridad, honestidad, decencia, seriedad,
moralidad, ecuanimidad, rectitud y eficiencia en el desempeño
de sus funciones. En razón de ello, todo funcionario y servidor
público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.

 Estando a lo descrito en los párrafos precedentes y conforme a

la documentación obrante en autos y los medios probatorios
suficientes, en el presente caso existen razones suficientes
para la Instauración del Procedimiento Administrativo
Disciplinario al servidor José Andrés Huamantinco Limaco
en su condición de Responsable del Departamento de
tesorería de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna, por
presuntamente haber incurrido en las faltas administrativas
tipificadas en el artículo 85º literales h) y q) de la Ley Nº

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30057- Ley de servicio civil : h) el abuso de autoridad, la

prevaricación o el uso de la función con fines de lucro y q) las
demás que señale la ley.

El servidor José Andrés Huamantinco Limaco en su condición de

encargado de tesorería de la Municipalidad Provincial de
Castrovirreyna, habría incurrido en las presuntas faltas administrativas
de uso de la función con fines de lucro personal. Al haberse
constatado la cancelación del cheque Nº 78146811-1 por el importe
de S/. 1,490.00, siendo el servidor quien realizo el giro y cobro del
cheque y no haber realizado el abono a la cuenta de detracción.

DE ESTA MANERA, LA COMISION DE LAS PRESUNTAS FALTAS

ADMINISTRATIVAS DEL SERVIDOR INVOLUCRADO QUEDA
CORROBORADO CON LOS SIGUIENTES MEDIOS
PROBATORIOS.

 OFICIO/CARTA Nº 002-2019 TES/GAF/MPC, de fecha 19 de

febrero del 2019, El encargado de tesorería Alejandro H, Lara
Ñopo, solicita a la Administradora del Banco de la Nación
agencia “C” Castrovirreyna, copia de cheque 78146811-1 y
Boucher de pago de cancelación de detracción por el banco el
día 07 de diciembre del año 2018.

 Mediante Memo EF/92.0424.Nº 004-2019, de fecha 20 de febrero

del año 2019, informa mencionando que no existe Boucher de
abono a ninguna cuenta de detracción, pero si el cobro del
cheque número 78146811-1 perteneciente a la cuenta Vigencia
de minas por el importe de S/. 1,490.00, el cual esta girado a
nombre del servidor José Andrés Huamantinco Limaco, y fue
pagado el día 07 de diciembre de año 2018.

 Siendo ello así se concluye que el servidor José Andrés

Huamantinco Limaco encargado de tesorería realizo su labor de
manera deshonesta, por lo que uso su función con fines de lucro
personal, al haber cobrado dinero perteneciente a la cuenta de
detracción de proveedor correspondientes a la Obra
“Mejoramiento de los servicios Deportivos en el Barrio de
Chacapampa y Centro Poblado de Cocha, Distrito de
Castrovirreyna, Provincia de Castrovirreyna - Huancavelica”

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VII. POSIBLE SANCIÓN A LA PRESUNTA FALTA IMPUTADA

Respecto a la conducta incurrida por el servidor civil José Andrés,

Huamantinco Limaco, quien desempeña en el cargo tesorería, de
conformidad al literal c) del artículo 87° de la Ley N°30057 - Ley del
Servicio Civil, la sanción debe ser proporcional a la falta cometida y se
determina evaluando la existencia, entre otros, del grado de jerarquía y
especialidad del servidor civil que comete la falta, así como la
circunstancia en que se comete la infracción; por lo que, en mérito a lo
señalado, el referido servidor José Andrés Huamantinco Limaco,
podría ser pasible de sanción, previo procedimiento administrativo
disciplinario, la falta imputada deber ser sancionado con SUSPENSIÓN
SIN GOCE DE REMUNERACIONES, la cual se encuentra establecida
en el literal b) del artículo 88° de la Ley del Servicio Civil, N° 30057,
concordante con el artículo 102° del Reglamento General de la Ley del
Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N°040-2014-PCM.

VIII. IDENTIFICACIÓN DEL ORGANO INSTRUCTOR COMPETENTE

PARA DISPONER EL INICIO DEL PAD

Por el tipo de sanción propuesto, para el investigado, que es la

Suspensión sin Goce de Haberes, de conformidad a lo establecido en
el literal b) del numeral 93.1 del artículo 93° del Reglamento de la Ley
del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM,
que prevé: La competencia para conducir el procedimiento administrativo
disciplinario y sancionador corresponde, en primera instancia: En el
caso de la sanción de suspensión, el jefe inmediato es el órgano
instructor y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces,
es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción ; en tal sentido
y de acuerdo con el reglamento de Organización y Funciones (ROF),
aprobado por Ordenanza Municipal Nº 083-201-MPC, Siendo así,
corresponde actuar como órgano instructor a la GERENCIA MUNICIPAL
DE CASTROVIRREYNA; quien es la autoridad competente para
disponer el inicio del PAD, debiendo seguirse el procedimiento
establecido en el literal a) del artículo 106° y el artículo 107° del
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil.

IX. PROPUESTA DE MEDIDA CAUTELAR

En el presente caso de conformidad con la naturaleza de la presunta

falta administrativa disciplinaria, la posible sanción a imponerse, y la
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condición que ostentaba el referido servidor civil; la Secretaria Técnica

considera que no es pertinente proponer medida cautelar, no siendo
necesario en este extremo aplicarse lo establecido en el artículo 96° de
la Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil.

X. RECOMENDACIÓN DEL INICIO DEL P.A.D.

La Secretaria Técnica conforme a la PRECALIFICACIÓN realizada y

estando a los medios probatorios adjuntos RECOMIENDA; APERTURA
DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, con la
finalidad que se determine la existencia de la responsabilidad
administrativa en el presente caso al servidor civil José Andrés
Huamantinco Limaco, en su condición de Responsable del
Departamento de Tesorería de la Municipalidad Provincial de
Castrovirreyna.

Que, habiéndose determinado la calidad que ostenta el servidor civil, se

deberá proseguir con el procedimiento establecido en el artículo 93.1°
del Reglamento de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil,

Es todo cuanto informo a Ud., para los fines pertinentes

Atentamente;

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