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Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas - v1
Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas - v1
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
Diciembre 2015
RECIBO
Firma:
Fecha:
1. DEFINICIONES
Las siguientes definiciones son las emanadas de la ley 20.123 de Subcontratación, D.S. Nº 76,
de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social que aprobó el Reglamento para la
aplicación del artículo 66 bis de la Ley Nº 16744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el
trabajo en obras, faena o servicios; D.S. Nº 319, de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social que aprobó el Reglamento del artículo 183-C, inciso segundo, del Código del Trabajo,
incorporado por la Ley Nº 20.123, sobre acreditación de cumplimiento de obligaciones laborales y
provisionales; y la Circular Nº 2345, de 10.01.2007, de la Superintendencia de Seguridad
Social que impartió instrucciones respecto de las obligaciones impuestas a las empresas por
los incisos cuarto y quinto del artículo 76 de la Ley Nº 16.744, en virtud de lo establecido en la
Ley Nº 20.123, y del Sistema de Gestión de Seguridad y Desarrollo Sustentable de la
COMPAÑÍA:
1.1. ACCIDENTE: Evento indeseado que da lugar a la muerte, enfermedad, lesión, daño u otra
pérdida.
1.2. ACCIDENTE DEL TRABAJO: Toda lesión que una persona sufre a causa o con
ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
1.3. ACCIDENTE DEL TRABAJO FATAL: aquel que provoca la muerte del trabajador en
forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial.
1.4. ACCIDENTE DEL TRABAJO GRAVE: cualquier accidente del trabajo que obligue a
realizar maniobras de reanimación; de rescate; que ocurra por caída de altura, de más
de 2 metros; que provoque, en forma inmediata, la amputación o pérdida de cualquier
parte del cuerpo, o bien que involucre un número tal de trabajadores que afecte el
desarrollo normal de la faena afectada, conforme a lo indicado en la Circular Nº 2.345,
de 12.01.07, de superintendencia de Seguridad social y sus eventuales modificaciones.
1.8. CUASI – PERDIDA: Suceso no deseado que resulta en daño físico, alteración o
deterioro de nivel menor, pero con potencial de efectos o consecuencias mayores. Su
importancia radica en que el suceso no deseado ocurre de todas maneras, sólo sus
consecuencias tienen distinta connotación, por lo tanto es importante su investigación.
1.9. DEFECTO DE PROCESO: Suceso no deseado que deteriora o altera, sin daño físico el
normal desarrollo de un proceso, afectando negativamente sus resultados.
1.10. DÍAS: Días corridos, es decir, comprende los días Sábado, Domingo y los festivos, a
menos que se utilice expresamente el término día hábil.
1.11. EMPRESA PRINCIPAL: persona natural o jurídica dueña de la obra, empresa o faena
para la cual se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas o subcontratadas.
1.12. FAENAS AFECTADAS: aquella área o puesto de trabajo en que ocurrió el accidente,
pudiendo incluso abarcar la faena en su conjunto, dependiendo de las características y origen del
siniestro, y en la cual, de no adoptar la EMPRESA medidas correctivas inmediatas, se pone en
peligro la vida o salud de otros trabajadores.
1.13. INCIDENTE: Evento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial de producirlo.
1.16. OBRA, FAENA O SERVICIOS PROPIOS DEL GIRO: Todo proyecto, trabajo o actividad
destinado a que la EMPRESA desarrolle sus operaciones o negocios, cuya ejecución se realice
bajo su responsabilidad, en un área o lugar determinada, edificada o no, con trabajadores
sujetos al régimen de subcontratación.
1.17. REGISTRO: Bitácora de antecedentes en papel y/o soporte digital que contenga el
cronograma de las actividades o trabajos a ejecutar, indicando el nombre o razón social de la(s)
empresa(s) que participará(n) en su ejecución; copia de los contratos que mantiene con las
empresas contratistas y de éstas con las subcontratistas, así como los que mantenga con
empresas de servicios transitorios; De las empresas contratistas, subcontratistas y de servicios
transitorios; Informe de las evaluaciones de los riesgos que podrían afectar a los trabajadores
en la obra, faena o servicios; visitas y medidas prescritas por los organismos administradores
de la Ley Nº 16.744; e Inspecciones de entidades fiscalizadoras, copias de informes o actas,
cuando se hayan elaborado.
2.2. Descripción de las acciones de coordinación de las actividades preventivas entre los distintos
empleadores y sus responsables.
2.4. Prohibiciones que se imponen a las empresas contratistas y subcontratistas, con la finalidad
de evitar la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en la obra, faena o
servicio.
2.5. Mecanismos para verificar el cumplimiento, por parte de la EMPRESA, de las disposiciones
del Reglamento Especial.
2.6. Sanciones aplicable a las empresas contratistas y subcontratistas, por infracciones a las
disposiciones establecidas en este Reglamento Especial.
En términos simples significa que no es aceptable que las personas se lesionen mientras trabajan
para la EMPRESA, y que todos los trabajadores propios y de empresas contratistas deberían
retornar sanos y salvos a sus hogares al término de cada jornada:
• Nos comprometemos con una comunicación abierta con nuestros trabajadores y con todas las
partes interesadas para promover una cultura que respeta la seguridad, la salud y el
medioambiente.
• Fomentamos la conservación de los recursos naturales, a través del uso eficiente de energía y
agua, entre otras medidas.
5.1. POLITICA
5.2. PLANIFICACIÓN
Administración del Riesgo y de los Cambios. Los peligros deben ser proactivamente
identificados, evaluados y gestionados adecuadamente en forma sostenida. Los procesos de
evaluación deben incluir los cambios en las operaciones, los procesos, el personal, y las
actividades tanto de rutina como las extraordinarias.
Requisitos Legales y de otro tipo. Toda operación debe asegurar que todos los requisitos
aplicables, ya sean legales, normativos y otros de seguridad, sean identificados, documentados,
mantenidos accesibles, comunicados, comprendidos y que sean cumplidos.
Objetivos, Metas y Gestión del Desempeño. Las metas y objetivos de seguridad deben estar
integrados a los procesos de planificación global de la EMPRESA contratista y desplegados en
todos los lugares de trabajo con el propósito del mejoramiento continuo.
Control de Datos y Documentos: Toda información relevante de seguridad debe ser identificable,
estar disponible fácilmente y, donde sea apropiado, controlada.
Control Operacional: Todas las operaciones deben aplicar medidas de control adecuada a la
gestión eficaz de los peligros y riesgos que surjan de los procesos y actividades. Se debe cumplir
a cabalidad, entre otros estándares de la Empresa, las Reglas de Vida.
6.1. Salvo indicación en contrario de las Bases Administrativas, el contratista tendrá la obligación de
elaborar y poner en práctica un Programa de Control de Riesgos (PCR), cuyo objetivo sea tener un
lugar de trabajo libre de accidentes, a través de un control efectivo de los riesgos de accidentes del
trabajo, enfermedades profesionales, daños a las instalaciones, equipos y al medio ambiente, tanto
de la EMPRESA como del contratista, subcontratista o de terceros.
6.2. El Programa, que debe ser presentado dentro de los 15 días siguientes al inicio de las
actividades, y sus modificaciones posteriores deben ser aprobados previamente por el Gerente o
Representante Legal del CONTRATISTA. Su aplicación se extenderá a todo su personal, el de sus
Subcontratistas y Proveedores que deban ingresar a las faenas con motivo de sus servicios o
ventas, desde el inicio hasta el término de los trabajos contratados. En su preparación deberá
participar un Experto en Prevención de Riesgos. Además, en un plazo no superior a los 30 días de
iniciados los trabajos del contrato, deberán presentar los siguientes documentos:
6.2.1. Inventario de riesgos críticos de tareas, equipos, áreas con impacto en seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente. Indicando las medidas de control y su seguimiento para
implementación.
6.2.2. Análisis de riesgo del Trabajo, procedimientos de trabajo seguro, instructivos, según
corresponda.
6.2.3. Registro de capacitación del AST, Procedimientos de Trabajo, Reglas de Vida, sustancias
peligrosas y riesgos específicos de la tarea a realizar por el personal involucrado en las obras (ver
definiciones en punto 5.2 de las NORMAS BÁSICAS NORMAS BÁSICAS SOBRE SEGURIDAD,
SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE PARA COMPAÑÍAS CONTRATISTAS O DE
SERVICIOS EXTERNOS, las que fueron entregadas antes de la firma del contrato). Esto se
exigirá para cada una de las actividades que desarrolle el CONTRATISTA.
6.3. Los trabajos ocasionales de corta duración, menores a 1 mes de trabajo, no requerirán
Programa, pero antes de comenzar el trabajo el CONTRATISTA deberá entregar al Administrador o
Coordinador del contrato de la EMPRESA los siguientes documentos:
7.1.4. Liderar reuniones periódicas de análisis del programa de SSO, resultados estadísticos
y propiciar las mejoras pertinentes.
7.2.3. Exige que todo trabajador del contratista tenga inducción formal a la División.
7.2.5. Verifica en terreno que el contratista esté aplicando el Programa de Control de Riesgos
(PCR) en términos de herramientas claves tales como: observación de conductas, AST, permisos
de trabajo, detección de condiciones inseguras, programas de reconocimientos.
7.2.6. Facilita aplicación de herramientas claves para mejorar la Seguridad y productividad del
contrato.
7.2.7. Exige al Contratista los procedimientos para el uso de equipos y tareas de alto riesgo.
7.3.1. Cumplir y hacer cumplir todas las disposiciones legales vigentes en materia de SSO, y los
estándares definidos por la EMPRESA.
7.3.5. Verifica que el contratista cumpla los requisitos mínimos de Seguridad: inducción, licencias
internas, examen para trabajo en altura, conducción de vehículos y maquinarias o equipos, etc.
7.3.6. El gerente, administrador o encargado del contratista o subcontratista debe tener
funciones, responsabilidades y autoridad para:
7.3.7. Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de SST sean establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo con las especificaciones del programa de Seguridad.
7.3.8. Asegurar que los informes sobre desempeño del sistema de gestión de SST, sean
presentados al Gerente de Seguridad y Desarrollo Sustentable o al asesor de prevención de
riesgos de la División para su análisis crítico y que sirvan de base para el mejoramiento del
referido sistema.
7.4.2. Otorgar la asistencia técnica a las empresas contratistas y subcontratistas para el debido
cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad, así como de las disposiciones de este
reglamento, respecto de las empresas que no cuenten con un Departamento de Prevención de
Riesgos.
7.4.5. Prestar asesoría a los Comités Paritarios en la investigación de los accidentes del trabajo
que ocurran en la División, manteniendo un registro de los resultados de las investigaciones y del
control de cumplimiento de las medidas correctivas preescritas.
7.4.8. Coordinar las actividades preventivas y las medidas prescritas por los respectivos
organismos administradores de la Ley Nº 16.744 y las acciones que en la materia hayan sido
solicitadas por las empresas contratistas o subcontratistas.
7.5.3. Mantener un registro de todas las no-conformidades detectadas en las distintas áreas,
indicando: Fecha de la no conformidad, Acciones Preventivas y/o Correctivas acordadas y
responsables de implementación.
7.5.5. Se asegura que las actividades de Seguridad estén en línea con el Programa de Seguridad
y Salud de la División.
7.5.7. Difunde al contratista las herramientas exitosas para el control de los riesgos.
7.5.10. Analiza, en conjunto con el Administrador del contrato, cumplimiento del Programa de
Gestión y calidad de actividades de seguridad y salud efectuadas por el contratista.
7.6.7. Sirve de puente entre los inspectores de la autoridad fiscalizadora y sus requerimientos en
asuntos del Sistema de Gestión.
7.6.10. Instruye y asesora a la línea en la adopción de medidas para mantener los riesgos bajo
control.
7.6.12. Es el responsable legal de las condiciones de seguridad en sus lugares de trabajo, del
entrenamiento y educación de seguridad del personal de su empresa, de mantener las
estadísticas al día e informar de ellos a los órganos contralores de la Ley (SERNAGEOMIN); en
resumen, debe cumplir con el rol encomendado en el Decreto 40 de la Ley 16744 y hacer cumplir
el DS-72 de SERNAGEOMIN.
• R.U.T. y nombre o razón social, acreditado con una copia legalizada del R.U.T.
• Organismo Administrador de la Ley (Mutuales e INP), acreditado con copia legalizada del
contrato de adherencia
• Nombre del encargado de los trabajos o tarea, cuando corresponda, acreditado con carta de
gerencia
• Fecha estimada de inicio y término de cada uno de los trabajos o tareas específicas que
ejecutará, acreditado con la carta Gantt respectiva.
El contratista o subcontratista debe entregar a la EMPRESA una copia de los registros propios
de cada visita y medidas prescritas por los organismos administradores de la Ley Nº 16.744,
medidas que deberá verificar en su implementación.
Todo trabajador Contratista o Subcontratista que detecte una no conformidad deberá informarla a
su Jefe directo por escrito, ya sea en papel o en digital, quien la analizará y, de corresponder, la
registrará en un informe de No Conformidades, el que debe enviarse al Asesor de Prevención de
Riesgos y Representante de la Gerencia de la División para SGSST.
En el caso de no conformidades que impliquen riesgo inminente para las personas que
participen del proceso y /o las instalaciones en la obra, faena o servicios, se deberá tomar
corrección inmediata, ya sea suspendiendo actividades y/o evitando la exposición de las personas
a las condiciones que generan la no-conformidad.
Quien comunique una no conformidad deberá ser informado en al menos una semana del
resultado de su comunicación, en cuanto a la calificación de la no conformidad y estado de las
acciones de control.
8.2.1. Incidentes
En el caso de que ocurra un incidente sin lesión o pérdida material, cualquier trabajador que
observe esta situación deberá comunicarlo al Jefe o responsable del área afectada, quien deberá
registrar el incidente, e iniciar la investigación correspondiente para determinar sus causas. Esta
investigación se realizará de la misma forma como si fuera un accidente.
Al ocurrir cualquier accidente, el supervisor del contratista o subcontratistas, deberá tomar las
medidas para auxiliar en forma oportuna a la o las personas afectadas, enseguida comunicará al
representante de la EMPRESA (administrador y/o Asesor de Prevención de Riesgos) de la
situación, quien definirá la forma de llevar a cabo la investigación de las causas del accidente.
La investigación deberá ser realizada con la mayor brevedad, luego de ocurrido el accidente
(Dentro de las 24 horas siguientes).
En caso de accidente del trabajo grave o fatal se deberá operar de acuerdo a la circular N°
2.345 de la Superintendencia de Seguridad Social, de fecha 10 de enero, 2007.
El nivel jerárquico más alto del contratista y subcontratista transmitirá a la totalidad de los
trabajadores los objetivos anuales establecidos para toda la organización y los resultados
obtenidos en forma trimestral, para ello utilizarán los siguientes canales de comunicación:
8.3.1. Reuniones con el personal: El encargado del contratista y subcontratista se reunirá con la
totalidad de los trabajadores, una vez al año para comunicar los objetivos de Seguridad y Salud
Ocupacional y trimestralmente para analizar el desempeño del área en lo relativo a resultados de
Seguridad y Salud. Otras reuniones por ejemplo con el Comité Paritario, reuniones de
coordinación, con la EMPRESA, deben ser establecidas en el Programa de Gestión.
Todos los trabajadores tendrán la obligación de comunicar a sus Jefes directos, por escrito, sus
sugerencias respecto de los siguientes asuntos:
8.4.1. Riesgos no controlados, existentes en su área de trabajo.
8.4.2. Oportunidades de mejora del Sistema de Gestión de SST.
8.4.3. Sugerencias para mejorar las condiciones de trabajo.
La administración superior del contratista revisará mensualmente el estado del Libro, cuando
considere que una sugerencia o aporte personal o de un equipo haya podido contribuir a una
mejora importante para la Seguridad y Salud del proceso, felicitará al o los autores de la
sugerencia en una reunión de área en presencia de todos los trabajadores del área (Se
considerará la posibilidad de entregar un estímulo o reconocimiento).
Las empresas contratistas y subcontratistas están obligadas a informar a la EMPRESA cada vez
que detecten una condición subestándar que pudiese provocar un incidente o accidente, esta
información debe hacerse llegar al Administrador del Contrato o Asesor de Prevención de
Riesgos, por escrito, ya sea en papel o medio electrónico. Los pasos a seguir deben ser; a lo
menos:
9.1. Toda vez que un trabajador, cualquiera sea su dependencia, detecte una condición
susceptible de producir un accidente, deberá informar a la brevedad a través de un formulario
establecido, en un medio electrónico o en papel.
9.3. Debe quedar por escrito, en papel o en un medio electrónico, un registro, tanto de la
comunicación por parte del contratista o subcontratista a la EMPRESA así como de las medidas
correctivas tomadas indicando responsables y plazos
9.4. El documento y registro emanado con las recomendaciones tomadas, debe ser almacenado
en la Gerencia de Seguridad y desarrollo Sustentable de la División, además, debe utilizarla para
desarrollar los procedimientos para evitar que vuelvan a suceder.
10.1. Atender negocios o asuntos personales y/o atender a terceros ajenos a la actividad del
contrato.
10.4. Interrumpir las actividades para consumir alimentos fuera del horario señalado para la
colación.
10.7. Comentar o divulgar, por cualquier medio, los antecedentes, documentos y cualquier
información de carácter confidencial, a la cual tiene acceso en razón de su trabajo.
10.8. Movilizarse dentro de la División en vehículos que no estén autorizados por la EMPRESA o
que no cumplan los requerimientos establecidos en los procedimientos de ingreso.
10.9. Ejercer en forma indebida, por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no
consentidos por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus
oportunidades de empleo, lo cual constituirá para todos estos efectos, una conducta de acoso
sexual
10.10. Hacer trabajos sin haber sido autorizados y/o que pudieran ser causa de accidente o
enfermedad repentina de él o de terceros.
10.11. Operar máquinas, vehículos, equipos o mecanismos que no sean exclusivamente aquellos
para lo cual se está autorizado.
10.13. Intervenir equipos o maquinarias sin haber colocado el bloqueo físico personal o “lock out”.
10.17. Ingresar a División estando enfermo o con su estado de salud resentida. En estos casos,
debe avisar a su supervisor inmediato, quien resolverá si lo envía a control médico o se le ordena
retirarse a su domicilio hasta su recuperación.
10.18. Ingerir o preparar alimentos en ambientes de trabajo que presenten riesgos de intoxicación
o enfermedad profesional. Sólo se podrá comer en aquellos lugares autorizados.
10.19. Fumar en lugares no autorizados o encender fuego en lugares donde exista el riesgo de
incendio o explosión.
10.23. conductos, galerías, etc., en que sea posible la presencia de gases, vapores tóxicos o falta
de oxígeno, sin el correspondiente permiso de trabajo.
10.24. Prohibido reparar, dar servicio, limpiar, lubricar, ajustar, calibrar, medir maquinarias o
equipos sin detenerlos o asegurarlos, salvo especial condición de trabajo.
10.25. Prohibido jugar, dormir, bromear, distraer la atención de otros trabajadores durante las
horas de trabajo.
10.26. Permanecer, bajo cualquier causa, en lugares peligrosos / Areas restringidas o que no sean
los que corresponde para desarrollar su trabajo habitual.
10.31. Ejecutar trabajos en altura o cerca de aberturas sin su elemento de sujeción (arnés).
10.33. Ejecutar trabajos o acciones para los cuales no esté capacitado o en estado de salud
apropiado.
10.36. Presentarse al punto de trabajo sin la ropa, calzado, lentes y cualquier equipo de protección
que se le haya proporcionado para tal efecto.
10.37. Realizar un trabajo sin acatar los procedimientos, normas o reglamentos sobre el cual se le
ha instruido.
10.40. Exceder los límites de velocidad fijados por la EMPRESA o en el Reglamento del Tránsito.
El cumplimiento de las disposiciones del reglamento especial, por parte de los contratistas y
subcontratistas, es imprescindible para el correcto funcionamiento del Sistema de Gestión de la
SST, para ésto la EMPRESA verificará el cumplimiento, mediante auditorías periódicas
realizadas por personal interno o externo, las que como mínimo serán anuales. Si el contrato es
de duración menor, fechas de evaluación serán fijadas oportunamente.
Las sanciones por incumplimiento de este Reglamento Especial, podrán variar desde una
amonestación verbal hasta el término del contrato de servicios/trabajos con la EMPRESA,
dependiendo de la magnitud y/o frecuencia de las faltas, sin perjuicio de la indemnización a que
en derecho o según la relación contractual le corresponda a la Empresa.
13. BIBLIOGRAFÍA
Mutual – Guía para la confección del Reglamento Especial para Empresas Contratistas y
subcontratistas.