SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artículo 15º.- Seguimiento y control

15.1. La autoridad competente será la responsable de efectuar la función de

seguimiento, supervisión y control de la evaluación de impacto ambiental,

aplicando las sanciones administrativas a los infractores.

Opinión: Que toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, puede

presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los

procesos de toma de decisiones de la gestión ambiental y en las políticas y acciones que

incidan sobre ella, así como en su posterior ejecución, seguimiento y control.

15.2. El seguimiento, supervisión y control se podrá ejecutar a través de empresas o

instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro

que para el efecto abrirá la autoridad competente. Las empresas o instituciones que

elaboren los estudios de impacto ambiental no podrán participar en la labor de

seguimiento, supervisión y control de los mismos.

Opinión: Las autoridades públicas pueden establecer mecanismos formales para

facilitar la efectiva participación ciudadana en la gestión ambiental y promueven su

desarrollo y uso por las personas naturales o jurídicas relacionadas, interesadas o

involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en

su ejecución, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a sus

posibilidades, la generación de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa

y protección del ambiente y los recursos naturales, así como alentar su participación en

la gestión ambiental.
 Conclusiones:

El SEIA produce soluciones a problemas especiales y complejos, que se manifiestan

como EIA(evaluación de impacto ambiental) aprobados, por lo tanto, no debe olvidarse

jamás que la solución, para ser eficaz, debe no solo ser la idónea sino también haber

sido construida con quienes padecen el problema.

Creemos que los esfuerzos de las autoridades públicas, no se limitan a la actividad de

evaluación de los estudios ambientales, sino a una actividad especial, a cargo de los

entes públicos, paralela e integrada a la que realiza el proponente del proyecto,

encaminada a asegurar la participación de la población y la calidad de estudio de línea

de base.

Esta actividad de los funcionarios públicos, encaminada a promover y lograr el

involucramiento, crítico y constructivo de la población e identificar los elementos clave

del estudio de línea de base, tales como área del estudio y los factores ambientales y

sociales críticos, no se encuentra suficientemente presente en la regulación transectorial

del SEIA.

En ese sentido, urge completar nuestra regulación transectorial con normas que

establezcan una participación más activa, constante y cercana de los funcionarios

públicos, que deje atrás el enfoque pasivo, normativo y evaluador y lo complemente con

otro, que ubique al Estado (o su representante) en el campo y como un actor relevante

del proceso de elaboración del EA.

El acto administrativo por el cual se aprueba el EIA se denomina “certificación

ambiental”, denominación que alude a una acción del Estado, la cual no puede

realizarse sin un involucramiento cercano al proponente, al entorno y a la población,

desde faces iniciales de la elaboración del EIA.

 Creemos fundamental que el Estado debe participar activamente:

 Capacitando y sensibilizando a la población.

 Acompañando la delimitación del área de estudio de la línea base, en función a

una caracterización preliminar del entorno social, institucional y ambiental del proyecto,

que implica la identificación de los actores sociales e institucionales, teniendo en

consideración la identificación preliminar de los impactos ambientales.

 En la aproximación con los actores sociales e institucionales, para conocer, de

forma temprana y directa sus percepciones, sus intereses, dudas, observaciones y

preconceptos relacionados con el proyecto. (Pretender que la certificación ambiental sea

creíble, sin un involucramiento temprano, activo y sostenido del Estado, resulta ser una

ingenuidad muy costosa para todos los involucrados en el proceso.)