FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

(FNDR)

Proyectos de Catastro

Solicitud de Financiamiento

ENTIDAD SOLICITANTE

1. Nombre de la Institución:

2. Número de RUC de la Institución:

3. Representante Legal: Apellido: Nombre(s):

4. Dirección(calle y No):
Casilla:
5. Teléfono(r): Fax: E-mail:

En caso que hubiera alguna forma más rápida para lograr comunicación con su Gobierno Municipal ya sea a
través de algún teléfono o establecimiento diferente al de las oficinas de su institución, llene por favor los
datos descritos a continuación:

6. Persona de Contacto: Apellido: Nombre(s):

7. Dirección: (Calle y No) Casilla:

8. Teléfono(s): Fax: E-mail:

(correo electrónico)

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

9. Datos de Proyecto (Defina os tipos de intervención para los cuales se solicita cofinanciamiento):

Implementación de Catastro: Si ( ) No ( )
Administración de Catastro: Si ( ) No ( )
10. Nombre del Proyecto (según PDM):
11. Descripción del Proyecto (Identifique para qué solicitará cofinanciamiento puede seleccionar ambas opciones si
lo considera necesario)

Preinversión: Si ( ) No ( )
Inversión: Si ( ) No ( )
   Elementos
Tipo de   (Para cada producto para el cual está solicitando
Proyecto Componente Producto financiamiento, anote las cantidades
    principales en las unidades que corresponda)
    Instrumentos especializados u.
  Equipo Equipo de computación u.
    Mobiliariode oficina u.
Catastro Insumos Materiales u.
    Consultoría especializada (*) días
  Capacitación Servicios especializados (**) días
    Asistencia técnica contínua meses
(*) Trabajos de consultoría puntuales de corto plazo
(**): Servicos especiales necesarios (fotogrametría, alquiler de equipo, trabajo de equipo, trabajos específicos de levantamiento de información, etc).
12. .Justificación del Producto (Describa brevemente el problema que se espera resolver con !a ejecución del
proyecto propuesto):

ENTIDAD OPERADORA: (En caso que el catastro fuera encargado a alguna entidad que le presta servicios al
gobierno municipal, llene los siguientes datos)

13. Nombre de la Institución:

14. Número de RUC de la Institución: .........................................................

15. Representante Legal: Apellido: ...................................... Nombre(s): ..........................................

16. Dirección (calle y No) Casilla: ................... ............

17. Teléfono(s):........................................... Fax: ........................... E-mail: ............... .........................

COSTOS

18. Costo Estimado del Proyecto ..................$us

( Se refiere al monto de inversión, excluyendo la preinversión)

BENEFICIARIOS

19. Número de Beneficiarios Hombres Mujeres

(Ponga la población en el área de influencia del proyecto)

UBICACIÓN DEL PROYECTO

20. Departamento Provincia(s): .....................................................................................................

21. Municipio ............................................................................................................................

22. Cantón(es) / Ciudad (es): ............................................................................................................

23. Comunidad (es): .....................................................................................................................

24. croquis de Ubicación (Dibuje el acceso más directo a la zona del proyecto):
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
25. Generales
- Se puede asegurar que el municipio correspondiente no está en mora de aportes de contraparte con ninguno
de los Fondos, y que tampoco
está atrasado en sus pagos por servicio de deuda con el FNDR? Si ( ) No ( )

- Se cuenta con el certificado de inicio de operaciones de crédito público,

emitido por el Ministerio de Hacienda a favor del Gobierno Municipal? Si ( ) No ( )

- Si se trata de un proyecto mancomunado, cada uno de los Gobiernos Municipales involucrados cuenta con el
certificado de inicio de operaciones de crédito público emitido por el Ministerio de Hacienda?
Si ( ) No ( )

- Se cuenta con un Convenio de Plan de Ajuste Institucional firmado en proceso de firma con los Fondos ?
Si ( ) No ( )

- Si se trata de un proyecto mancomunado, cada Gobierno Municipal involucrado cuenta con un Convenio de
Plan de Ajuste Institucional firmado o en proceso de firma con los Fondos?
Si ( ) No ( )

- Está el proyecto incluido en el PDM? (adjuntar certificación) Si ( ) No ( )

- Se ha incluido un compromiso de aportes de contraparte según corresponde al tipo de proyecto y Grupo

Municipal respectivo? Si ( ) No ( )

- Si se trata de un proyecto mancomunado, se está adjuntando las resoluciones que aprueban el financiamiento
de aportes locales de todos los gobiernos municipales involucrados? Si ( ) No ( )

- Si se trata de un proyecto mancomunado, se está adjuntando el compromiso firmado que formaliza la

mancomunidad?
Si ( ) No ( )
26. Técnicos
- Se puede asegurar que el proyecto propuesto es concordante con las necesidades o debilidades
institucionales? Si ( ) No ( )

- Se puede asegurar que el proyecto tendrá una duración menor a12 meses? Si ( ) No ( )

- Se puede asegurar que se tiene conocimiento que el proyecto de catastro debe ser enfocado al mejoramiento
de la capacidad financiera del gobierno municipal'?
Si ( ) No ( )

- Se puede asegurar que se tiene conocimiento que el proyecto de catastro debe con tribuir a garantizar los
derechos propietarios en el municipio?
Si ( ) No ( )

- Si se trata de un proyecto mancomunado, se puede asegurar que los beneficios del mismo se extenderán al
conjunto o a gran parte de la mancomunidad y no tan sólo a un municipio?
Si ( ) No ( )
27. Sostenibilidad

- Existe un compromiso para que el proyecto incluya un componente de seguimiento y evaluación de los
resultados esperados?
Si ( ) No ( )
- Se puede asegurar que el financiamiento para el personal y la dotación de insumos para que éste provea un
servicio permanente y adecuado, está garantizado?
 Si ( ) No ( )

28. Equidad de Género

- Existe el compromiso de que en caso que se detectara deficiencias en el manejo de temáticas de género en
la administración municipal, éstas serán incluidas prioritariamente en el proyecto?
Si ( ) No ( )
-
29. Equidad de Etnias
- Existe cl compromiso de que en caso que se detectara deficiencias en el manejo de temáticas de etnias en la
administración municipal, ésta serán incluidas prioritariamente en el proyecto'?
Si ( ) No ( )
30. Ambientales
- Existe el compromiso de que en caso que se detectara deficiencias en cl manejo de temáticas ambientales
en la administración municipal, éstas serán incluidas prioritariamente en el proyecto?
Si ( ) No ( )

Firma

Nombre del Alcalde

Nombre del Municipio

Fecha:
 PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS A DISEÑO FINAL
Productos de Catastro

Para la presentación de estudios a diseño final, verifique la presentación de los siguientes documentos según
corresponda al diseño del proyecto: Documentos Legales y Compromisos

- Certificado de inicio de operaciones de crédito público a favor del

Gobierno Municipal Si( ) No( )

- Documento mediante el cual para la ejecución del proyecto, el Gobierno Municipal se compromete a:
• respetar los procedimientos de licitación, adjudicación y contratación definidos por el Fondo
• cumplir con los aportes de contraparte requeridos para la ejecución del proyecto
• autorizar al Ministerio de Hacienda a que pignore sus recursos de coparticipación o de otras transferencias
en favor del Fondo, a fin de cumplir con los aportes de contraparte comprometidos para la ejecución del
proyecto
• respetar los procedimientos definidos por el Fondo en materia de seguimiento y supervisión del proyecto
• garantizar la futura operación y mantenimiento del proyecto
Si ( ) No ( )
Documentos Técnicos1

- Mapa y croquis de ubicación geográfica del proyecto Si ( ) No ( )

- Plano topográfico (planimetría, y perfiles) Si ( ) No ( )
- Plano de sitio para las distintas obras incluidas en el proyecto Si ( ) No ( )
- Para estructuras de hormigón armado, estudio de suelos Si ( ) No ( )
- Para construcción nueva, planos de cimientos Si ( ) No ( )
- Planos de planta acotados (indicando los niveles) Si ( ) No ( )
- Planos de corte (transversales y longitudinales en los ejes que se
requiera según diseño) Si ( ) No ( )
- Para estructuras de hormigón armado, planos estructurales Si ( ) No ( )
- Para estructuras de hormigón armado, planilla de cálculo estructural Si ( ) No ( )
- Planos de detalle de estructuras Si ( ) No ( )
- Planos de detalles constructivos específicos según lo requiera el diseño Si ( ) No ( )
- Para todas las áreas a ser refaccionadas, planos de detalle indicando la
ubicación de las actividades a realizar Si ( ) No ( )

1
Todos los planos presentados deben llevar la firma de un profesional colegiado.
 ANEXO

Memoria de Proyecto
Proyectos de Catastro

Verifique que la Memoria de Proyecto incluya por lo menos, la siguiente información:

I. Aspectos Generales del Área de Influencia del Proyecto

Aspectos demográficos
- Población del área de influencia diferenciada por sexo.
- Estabilidad poblacional (emigración/ inmigración, estacional o permanente).
- Composición de la población según diferentes etnias.
- Lenguajes que habla la población.
- Número aproximado de familias.
- Tamaño promedio de las familias.
- Tipo de dispersión de la población (concentrada,
semidispersa y dispersa)
Si ( ) No ( )

Aspectos económicos
- Principales actividades económicas de la población
- Ingreso familiar promedio mensual (Bs./mes) Si ( ) No ( )

Aspectos sociales
- Descripción de las características sociales de los beneficia relevantes al proyecto (costumbres. Rol de los
varones y mujeres dentro de la comunidad, sus horarios y actividades).
Si ( ) No ( )

Servicios básicos existentes

Servicios existentes en el área dcl proyecto de acuerdo a:
- En agua potable: red domiciliaria, red no domiciliaria, planta de tratamiento, pozos comunales, pozos
familiares, ninguno.
- En alcantarillado: red, fosa séptica, letrinas, planta de tratamiento, ninguno.
En electricidad: con acometida, sólo alumbrado público, ninguno.
- En educación: escuelas primarias, colegios, educación superior.
- En salud: puestos de salud, centros de salud, hospitales de segundo nivel, hospitales de tercer nivel, servicios
privados, otros.
- Modalidades de recolección y disposición de residuos sólidos. Si ( ) No ( )

II. Situación Sin Proyecto

Estudio de demanda
- Demanda actual según nivel de esfuerzo fiscal alcanzado y esfuerzo fiscal histórico, ingresos por
impuestos, tasas, patentes, contribuciones, potencial tributario en función del tamaño y uso de predios,
tipología de edificaciones y topografía del suelo.
Si ( ) No ( )
Estudio de oferta
- Oferta actual, personal dedicado a recabar y administrar información catastral, equipamiento disponible,
sistemas de información catastral en uso.
 - Operación del sistema con relación al número de operaciones en extensión de certificados catastrales,
trámites de registro de predios nuevos, trámites de registro en modificaciones de predios, registros de nuevas
construcciones, registros de modificaciones de edificaciones, métodos de trabajo.
- Características de la información catastral: número de predios registrados, número de contribuyentes
registrados, número de contribuyentes efectivos, número de contribuyentes evasores, número de
contribuyentes defraudadores.
- Estado actual de la infraestructura Física de las oficinas de catastro, los servicios, mobiliario e insumos
disponibles, estado de conservación.
Si ( ) No ( )
Situación sin proyecto
- Diagnóstico de la gestión administrativa (estado actual del catastro y la oficina cor-respondiente).
Mecanismos utilizados para neutralizar deficiencias de servicio.
Si ( ) No ( )
Ingresos y egresos en la situación sin proyecto (para los servicios existentes)
Calcular costos de operación unitarios (Bs./mes) y costos de operación totales (Bs./ año) para insumos,
personal, servicios y otros.
- Calcular ingresos unitarios (Bs./mes) e ingresos totales (Bs./año).
- En base a la información de costos de operación e ingresos, construir un cuadro de flujo de fondos con
pérdidas y ganancias.
Si( ) No( )
III. Propuesta de Proyecto

Identificación del problema y matriz de planificación

- Descripción detallada y exhaustiva del problema que pretende resolver el proyecto y las razones sociales,
económicas y técnicas que lo justifican.
- Marco Lógico: objetivos, resultados esperados y actividades dcl proyecto.
- Fuentes de financiamiento.
Si( ) No( )

Proyección de la oferta y demanda y dimensionamiento

- El análisis de la demanda deberá basarse en los diagnósticos de la situación sin proyecto y las necesidades y
debilidades detectadas. La proyección de la demanda debe ser estratificada de acuerdo a las diferentes
categorías de gestión.
- Se deberá determinar el comportamiento futuro de la oferta a través de la implementación de proyectos
similares y el análisis de la oferta existente, en ese sentido se debe prever los planes y programas adicionales
en el horizonte de evaluación del proyecto.
- El dimensionamiento corresponde al análisis de los factores que condicionan el tamaño del proyecto en
función a la demanda, la oferta y sus proyecciones. El tamaño será definido desde el punto de vista óptimo
técnica y financieramente. Algunos factores a considerar para la determinación del tamaño son:
 La demanda insatisfecha.
 El porcentaje óptimo de cobertura.
 Limitaciones tecnológicas.
 La capacidad administrativa y financiera del gobierno municipal.
Si( ) No( )

Estudio de alternativas técnicas y alternativa elegida

- Los tipos de proyecto aplicables al financiamiento a ser considerado en el estudio de alternativas son la
contratación de empresas de servicios y/o consultoría especializada, contratación de asistencia técnica
continua, o una combinación de las anteriores.
- El estudio de alternativas comprende el análisis de los procedimientos y características técnicas de cada una
de las alternativas que dan solución al problema. Es importante justificar con claridad los objetivos que se
pretende cubrir con cada alternativa especificando las metas y actividades que se debe llevar a cabo para
garantizar la ejecución del proyecto. Para realizar las evaluaciones y selección de alternativa, se recomienda
compararlas utilizando la metodología de mínimo costo anual equivalente.
Si( ) No( )
Aspectos técnicos, financieros y sociales de la alternativa elegida
-Descripción técnica del proyecto. Se deberá describir las soluciones técnicas por componentes de la
alternativa seleccionada, haciendo una descripción detallada que resalte los aspectos más importantes del
proyecto.
- Se debe especificar: metodologías propuestas, contenidos de los programas a desarrollar, técnicas y
modalidades de trabajo, términos de referencia, sistemas de evaluación, cronograma de actividades.
- Plan de financiamiento del proyecto detallando los aportes financieros y no financieros de los
cofinanciadores, considerando a los beneficiarios y otros cofinanciadores según corresponda.
- Descripción de cómo considera el proyecto los aspectos de equidad de género y equidad de etnias.
Si( ) No( )

Plan de administración y gestión del servicio

- Dependiendo del tipo de solución elegido en base a los criterios de elegibilidad definidos, se deberá aclarar
los siguientes aspectos sobre el gobierno municipal:
- Organización y capacidad de gestión.
- Confiabilidad por parte de la comunidad. - Estructura orgánica.
- Procesos y procedimientos.
- Adecuación del perfil profesional.
- Sistema de control técnico contable.
- Capacidad de planificar, coordinar y ejecutar actividades tendientes. hacer el desarrollo del proyecto.
- Requerimientos dc asistencia técnica y acompañamiento futuros.
Si ( ) No ( )

Plan de operación y mantenimiento

- Plan de actividades y cronogramas de ejecución.
- Ingresos y Gastos con Proyecto. Calcular costos de operación unitarios (Bs./mes) y costo total (Bs./año) para
insumos, personal, servicios y otros. Calcular ingresos unitarios (Bs./mes) y totales (Bs./año).
- En base a la información de ingresos y gastos, construir un cuadro de flujo de fondos y pérdidas y ganancias.
Si( ) No( )
IV Evaluación del Proyecto
El Fondo verificará el cumplimiento de los criterios de elegibilidad establecidos para cada tipo de proyecto y
evaluará los proyectos según los siguientes criterios:

Evaluación técnica
- Verificación de la factibilidad de obtener los productos y resultados (descritos en el marco lógico), respecto a
normas técnicas, diseños, costos y una adecuada estrategia de ejecución e implementación.
- Verificación de la realización de los estudios que respalden la concepción y cálculo de los componentes del
proyecto.
- Revisión de las especificaciones técnicas recomendadas en el diseño.
- Verificación in situ de las características existentes y de la viabilidad de la implementación del proyecto.
- Verificación del cumplimiento con normas establecidas para el diseño, instalación e implementación.
-
Evaluación socioeconómica
Análisis costo eficiencia con base en el cálculo del costo anual equivalente social (CAES) y evaluación costo
beneficio calculando el Valor Actual Neto Social (VANS).

Evaluación financiera
- En base al cuadro de ingresos y gastos calculado a precios de mercado, se construye el flujo de caja
privado y se calcula el Valor Actual Neto Privado (VANP). Se evalúa la rentabilidad del proyecto desde
el punto de vista del gobierno municipal.
-
Valoración social
Según la metodología de valoración social incluida en el Manual Operativo, el Fondo evaluará las siguientes
variables:
- consentimiento social o consenso social
 - calidad de vida u oportunidad de acceso a servicios de consumo colectivo equidad social o igualdad de
género, generacional y étnico cultural
- capital social e identidad cultural
- control social destinado a valorar las capacidades y posibilidades de los beneficiarios del proyecto para el
ejercicio de formas y mecanismos de control a la ejecución del proyecto.

Evaluación institucional-financiera del ente operador

- Modalidad de administración.
- Plan de organización.
- Organización y capacidad de gestión.
- Estructura orgánica, procesos y procedimientos. - Recursos humanos.
- Capacidad de administración y operación de los servicios actuales.
- Asistencia técnica.
 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
(FNDR)

Proyectos de Saneamiento Básico / Canales y Drenaje Pluvial / Energía Eléctrica y Gas

Domiciliario / Equipamiento Urbano / Vías Urbanas e Interurbanas / Terminales de
Transporte / Mercados Mayoristas y Mataderos / Mercados Minoristas y Campos Feriales

Cuestionario de Valoración Social

Este diccionario debe ser llenado por la comunidad o grupo de beneficiarios en asamblea general.
En caso que se considere necesario, algún maestro de escuela de la comunidad o vecindario
podría actuar como facilitador.

1. ¿De quien (es) surgió la idea del proyecto?

2. ¿Quiénes decidieron sobre la elaboración del proyecto?

3. ¿En que instancia se decidió por la elaboración del proyecto? (En una reunión entre dirigentes,
entre dirigentes con el Alcalde, sólo la alcaldía, en una asamblea con toda la comunidad)

4. ¿Conocen todos los beneficiarios y no beneficiarios sobre la elaboración y presentación

del proyecto al Fondo?

5. ¿Existen algunas personas o grupos de la comunidad que no están de acuerdo con el

proyecto?

6. ¿Permitirá el proyecto de alguna manera mejorar las posibilidades de atención en salud

para mujeres, niñas y niños?

7. ¿Permitirá el proyecto de alguna manera mejorar las posibilidades de acceso a la

educación de mujeres, niñas y niños?
8. ¿Permitirá el proyecto de alguna manera mejorar las condiciones de vivienda?

9. ¿Permitirá el proyecto el mejoramiento de los ingresos familiares? ¿De qué manera?

10. ¿Podrá el proyecto convertirse en un estímulo para que la gente se quede en la

comunidad? ¿Por qué?

11. ¿En las organizaciones de base participa al menos una mujer en un rol representativo?

12. ¿En las organizaciones de base participa al menos un representante de los jóvenes?

13. ¿En las organizaciones de base participan representantes de los grupos indígenas que
habitan el municipio?

14. ¿Participan las mujeres en la toma de decisiones que afectan a la comunidad?(cite un

ejemplo brevemente)

15. ¿Cuándo se decidió sobre la elaboración del proyecto, participaron las mujeres de esa
decisión?

16. ¿Será la participación de las mujeres a la de los hombres durante la ejecución y posterior
operación y mantenimiento del proyecto?

17. ¿En caso que las mujeres no hubieran sido consideradas en el proyecto, son justificadas
las razones?

18. ¿Será equitativo el acceso a los beneficios del proyecto entre hombres y mujeres? (¿Se
beneficiarán las mujeres directamente, o sólo a través de los hombres?)
19. ¿Contribuirá el proyecto a promover, conservar o consolidar la participación de las
mujeres al interior de la comunidad?

20. ¿Contribuirá el proyecto a conservar y reproducir los valores culturales de los

beneficiarios, o se considera que estos valores son innecesarios para el proyecto?
(Costumbres, formas de trabajo, hábitos, comportamientos colectivos, actitudes, etc.)

21. ¿Existen actitudes de solidaridad y reciprocidad entre los beneficiarios del proyecto? (Cite
un ejemplo brevemente).

22. ¿Cuánto se deciden sobre las acciones que afecta a toda la comunidad, participan todos
los miembros de ésta, o las decisiones son tomadas sólo por los dirigentes? ¿o es el Alcalde
quien decide?

23. ¿Con qué frecuencia se reúnen toda la comunidad en asamblea general?

24. ¿Confían todos los miembros de la comunidad en sus dirigentes, o solamente algunos?

25. ¿Son conocidas por toda la comunidad las decisiones tomadas por los dirigentes,
siempre?

26. ¿Existe descontento de algunos miembros de la comunidad con los dirigentes, o todos
están de acuerdo con ellos?

27. ¿Tiene la comunidad alguna experiencia exitosa de haber logrado algo con el esfuerzo
y/o movilización de toda la comunidad? ( Cite un ejemplo brevemente)

28. ¿Qué opina la mayoría de los miembros de la comunidad? que el Gobierno Nacional y/o
Municipal debería financiar el proyecto en su totalidad?
29. ¿Tiene la organización de base la capacidad de resolver los problemas internos de la
comunidad?

30. ¿Tienen las comunidades beneficiarias algunos o muchos problemas internos que todavía
no pueden resolver? ¿Cuáles y por qué? (Solo indique el problema y la causa principal)

31. ¿Cumplen los miembros de la comunidad habitualmente las decisiones y disposiciones de

sus organizaciones de base? ¿Se cumplen dichas decisiones frecuentemente?

32. ¿Tienen las organizaciones de base locales actividades de coordinación con organizaciones
de otros municipios o de otros departamentos? (Cite un ejemplo brevemente)

33. ¿Creen todos los beneficiarios que el proyecto será exitoso o existen algunos miembros
que no tienen confianza en el éxito del mismo? ¿Por qué?

34. ¿Están todas las familias de la comunidad afiliadas o inscritas en la organización de base?

35. ¿Representan los dirigentes de las organización de base legítimamente a toda la

comunidad, o sólo a algunos sectores o grupos de la comunidad?

36. ¿Tiene la comunidad beneficiaria experiencias recientes en la resolución concertada de

conflictos internos? (Cite un ejemplo brevemente)

37. ¿Existe alguna organización conformada para la operación y mantenimiento de algún

proyecto ya concluido en la comunidad? (Cite un ejemplo brevemente)

38. ¿Creen que sea necesaria la creación de una organización específica de los beneficiarios
para la ejecución del proyecto, o consideran que este tipo de organizaciones no es útil y
que solo el Gobierno Municipal debería encargarse de ello?
39. ¿Creen que sea necesaria la creación de una organización específica de los beneficiarios
para el mantenimiento del proyecto, o consideran que esta responsabilidad debería ser
asumida por el Gobierno municipal?

40. ¿Tiene la comunidad beneficiaria alguna experiencia de haber ejercido el control social
sobre la ejecución de algún otro proyecto? (Cite un ejemplo brevemente)

Nombre del moderador (a):

Lugar donde se llevó a cabo la Asamblea:
Fecha:

Lista y Firmas de todos lo Participantes