Módulo 4,

Sesión 23
Mg. Andrea Tang Valdez
Gestión integral del cambio climático
Contenido
Cambio climático en el mundo: el Acuerdo de Paris
Cambio climático y regulación nacional
Preguntas guía
1.- ¿Qué es el Cambio Climático? ¿Cuál es su
regulación?

2.- ¿Cuáles son los elementos importantes del Acuerdo

de París?

3.- ¿Cuál es la situación normativa en el Perú en cuanto a

cambio climático refiere?

4.- ¿Qué rol juegan las empresas en el cambio climático?

5.- ¿Existen certificaciones en temas ligados al cambio

climático?
Cambio Climático: Definición
Científica

“Cambio en el estado del clima que se puede

identificar (por ejemplo, mediante pruebas
estadísticas) mediante cambios en la media
y/o la variabilidad de sus propiedades, y que
persiste durante un período prolongado,
generalmente décadas o más. El cambio
climático puede deberse a procesos internos
naturales o fuerzas externas tales como
modulaciones de los ciclos solares,
erupciones volcánicas y cambios
antropogénicos persistentes en la
composición de la atmósfera o en el uso de
la tierra.”
- IPCC 2013
Línea de tiempo de la regulación
del Cambio Climático

Nov. 1988 Dic. 1989 Mayo 1992

Llamado para la creación de acuerdo

global sobre el clima
Cambio climático: Definición
Legal Internacional

“Un cambio de clima atribuido directa o

indirectamente a la actividad humana que
altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante
períodos de tiempo comparables.”
- CMNUCC 1992

 La alteración de la composición puede ser

por los GEI como CO2, metano, entre otros
 Línea de tiempo de la regulación del
cambio climático

COP 1 Berlin COP 6 Bonn COP 17 Durban

Inicio Rulebook del Nuevo acuerdo

negociaciones sobre el cambio
Protocolo de
climático para el
del Protocolo Kioto aprobado 2015
de Kioto

Mar.1993
Mar.1993 Abr.1995
Abr.1995 Dic.1997
Dic. 1997 Jul.2001
Jul.2001 Feb.2005
Feb. 2005 Dic.2011
Dic. 2011 Dic.2012
Dic.2012 Nov.2015
Nov.2015

Convención Protocolo Protocolo

COP 18 Doha
Ratificada y de Kioto de Kioto
en vigor Aprobado Ratificado y
en vigor
Negociaciones Climáticas
Acuerdo de París y las NDC
Los objetivos del Acuerdo:
“a) Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2ºC
con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar
ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales
reconociendo que ello reduciría considerablemente los riesgos y los efectos del
cambio climático;
b) Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y
promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto
invernadero, de un modo que no comprometa la producción de alimentos;
c) Elevar las corrientes financieras a un nivel compatible con una trayectoria que
conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto
invernadero.”
-
Artículo 2
Acuerdo de París y las NDC
Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, según siglas en inglés):
 No hay una definición precisa en el acuerdo, pero se entiende que las NDC incorporan los
esfuerzos de cada país para reducir las emisiones nacionales y adaptarse a los impactos
del cambio climático.
 Las partes en el acuerdo de París deben emprender y comunicar esfuerzos ambiciosos.
Los esfuerzos de todas las Partes representarán una progresión a lo largo del tiempo,
teniendo en cuenta la necesidad de apoyar a las Partes que son países en desarrollo para
lograr la aplicación efectiva del Acuerdo.
 Los NDC seguirán un ciclo de implementación de cinco años, siendo el primer ciclo de
2020-2025
 Los NDC podría incluir esfuerzos nacionales de mitigación, objetivos de reducción,
esfuerzos de adaptación, información sobre las finanzas proporcionadas y recibidas, entre
otros.
Acuerdo de París y las NDC
Mitigación:
El Acuerdo obliga a las partes a formular y
comunicar estrategias de desarrollo bajo
emisiones
El Acuerdo afirma que se debe alcanzar el pico
mundial de emisiones de GEI lo antes posible
El Acuerdo promueve la conservación y mejora de
los sumideros

Adaptación
El Acuerdo establece un objetivo global para
garantizar una respuesta de adaptación adecuada
en el contexto de los objetivos a largo plazo
Las Partes deberán presentar comunicaciones
sobre adaptación.
Pérdidas y daños:
 El Acuerdo incorpora el Mecanismo Internacional de Varsovia para Pérdidas y Daños.
 El Acuerdo facilita acciones y apoyo mejorados para mejorar los sistemas de alerta
temprana, la preparación para situaciones de emergencias, los fenómenos de
evolución lenta, la evaluación y gestión integral del riesgo, los servicios de seguros
de riesgos, la mancomunación del riesgo climático y otras soluciones en el ámbito de
los seguros, las pérdidas no económicas y la resiliencia de las comunidades, los medios
de vida y los ecosistemas.
Financiamiento
 Los países desarrollados a proporcionar financiamiento a los países en desarrollo para los
esfuerzos de mitigación y adaptación
 Reporte de contribuciones financieras cada 2 años.
 Objetivo colectivo de movilizar un monto mínimo de 100 mil millones de dólares anuales a
2020, revisión del monto mínimo el 2025
 Métodos claros para la contabilidad en la financiación climática.
 Balance entre financiamiento para mitigación y adaptación.
Transparencia
 Se establece un marco para la transparencia de la acción y el apoyo que es flexible
 El propósito es proporcionar claridad y realizar un seguimiento del progreso hacia el logro
de las NDC y los objetivos finales del Acuerdo
Cumplimiento e implementación
El balance mundial (un balance de la aplicación del presente
Acuerdo) se realizará cada cinco años a partir de 2023 para evaluar
el progreso colectivo hacia el logro de los objetivos a largo plazo.
Establecimiento de un mecanismo para facilitar la aplicación y
promover el cumplimiento de las disposiciones del presente Acuerdo.
El mecanismo está compuesto por expertos y de carácter
facilitador, que funcionará de manera transparente, no contenciosa
y no punitiva.
La situación normativa del Perú frente al cambio climático

Situación del Perú

Ley Marco sobre Cambio Climático -

Ley Nº30754 √
Reglamento de la Ley Marco sobre
Cambio Climático ±
NDC del Perú ±
Ley Marco sobre Cambio Climático
Publicada DOP: 18/04/2018

Cap. I : Disposiciones Generales

Cap. II: Marco Institucional para la gestión del
cambio climático
Cap. III: Instrumentos de gestión del cambio
climático
Cap. IV: Medidas de mitigación y adaptación
cambio climático
Cap. V: Educación, ciencia, tecnología e
Innovación
Cap. VI: Transparencia, acceso a la información y
participación ciudadana
Cap. VII: Financiamiento climático
Disposiciones complementarias finales
Glosario de términos
 Disposiciones Generales
LMCC

1. Objeto: ¿Para qué?

2. Principios: ¿Cuáles son las bases?
3. Enfoques: ¿Considerando qué ?
Ley Marco sobre Cambio
Climático
Artículo 2. Principios

La Ley Marco sobre el Cambio Climático se rige bajo los

principios de la Ley 28611, Ley General del Ambiente; la
Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental; la Política Nacional del Ambiente, aprobada por
el Decreto Supremo 012-2009-MINAM; la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
aprobada por la Resolución Legislativa 26185 (…)
 LGA
Ley 28611
Título Preliminar
Principio de sostenibilidad (Art.
V)
Principio de prevención (Art. VI)
Principio precautorio (Art. VÏI)
Principio de internalización de
costos (Art. VIII)
Principio de responsabilidad
ambiental (Art. IX)
Principio de equidad (Art. X)
Principio de gobernanza
ambiental (XI)
LMSNGA CMNUCC
Ley 28245 R.L. 26185
Art. 5°: Principios de la Gestión
Ambiental
CMNUCC
Obligatoriedad
Articulación (Transectorial) Principio de las responsabilidades
Coherencia comunes pero diferenciadas
Descentralización y desconcentración Principio de equidad
(multinivel) Principio de precaución
Simplificación administrativa Principio de equidad
Información ambiental (transparencia)
intergeneracional
Participación y concertación
Principio de cooperación
(gobernanza)
Promoción de iniciativas
Promoción de resolución de conflictos
Prevención (Mecanismos – Acuerdo de Paris
instrumentos)
Precaución Principio de no regresión
Complementariedad (subsidiaridad)
Igualdad
Internalización de costos
Integración (DD)
PRINCIPIOS DE LA LMCC
PRINCIPIOS DE LA LMCC
PRINCIPIOS DE LA LMCC
PRINCIPIOS DE LA LMCC
Contribución Nacional Determinada
Contribuciones Determinadas a Nivel
Nacional - NDC
MEDIDAS FRENTE AL CC

1. Mitigación
2. Adaptación
Mitigación y adaptación
Certificaciones ligadas a cambio climático: La huella de
carbono

¿Qué es?
Consiste en el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) que se generan por las diversas actividades humanas y
económicas.
Permite:
Cuantificar o medir la contribución de las actividades humana sobre el
cambio climático.
Buscar las formas y opciones más adecuadas para reducir o neutralizar
estas emisiones, ya sea en la misma actividad o con otra que genere
capturas o reducciones similares.
¿Cómo neutralizar la Huella de Carbono?
Una vez medida la huella de carbono la organización puede establecer medidas
para reducir o neutralizar sus emisiones. La totalidad de la huella se puede
compensar con la misma cantidad de bonos de carbono generados a partir de
proyectos de captura o reducción de emisiones de GEI.
Mercado de carbono
Sistema de Comercio a través del cual los gobiernos, empresas o individuos
pueden vender y/o comprar reducciones de GEI.
El Protocolo de Kioto define el mercado de carbon estableciendo objetivos
cuantificados de reducción de emisiones par los países desarrollados.
La meta es lograr una reducción de emisiones neta global.
Existe 2 tipos de mercado, el regulado y el voluntario
El mercado de carbono voluntario
Los créditos de carbono difieren en cotización unos de otros, dependiendo de
sus atributos ambientales y sociales.
Mercado de carbono regulado
El precio se determina en base a los compromisos que han asumido los
países y los créditos de carbono son commodities, en el sentido que no
hay diferenciación de precio.
La motivación de compra es el cumplimiento de los compromisos
asumidos en el Protocolo de Kioto.
Mecanismos establecidos por el Protocolo de Kioto
Comercio Internacional de Emisiones
El mercado de carbono, entre los países industrializados, se basa en
el esquema “Cap and Trade”. Este asigna límites de emisiones a los
países industrializados en forma de permisos llamados Asigned
Amount Units (AAUs) que representan cada una 1 tonelada de CO2.
Si los países se exceden de sus cuotas tendrán que comprar créditos
de carbono para compensar y si están por debajo podrán vender sus
excedentes a los que le falten.
Mecanismos establecidos por el Protocolo de Kioto
El Mercado Europe
La Unión Europea decidió cumplir con las cuotas replicando el sistema a su industria
creando el European Union Emissions Trading Scheme (EUETS en el año 2005). En
este esquema los permisos de emisiones se denominan European Union Allowances –
EUAs y han representado el mercado de carbono más importante
MDL
Kioto también creo mecanismos de mercado basados en proyectos (“Project
Mechanism”)que reducen emisiones respecto a una línea de base definida. Si el
mecanismo se practica entre países industrializados se llama Implementación Conjunta
y si esta en países en desarrollo se denomina Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
los cuales comercializan Emission Reduction Units (ERUs) y Certified Emissions
Reduction (CERs) respectivamente. Estos ERUs y CERs se venden a los paísses
industrializados para que puedan cumplir sus cuotas ya que son intercambiables con los
permisos de emisión del sistema “Cap and Trade” del Mecanismo del Comercio
Internacional de Emisiones.
 Huella Hídrica
¿Qué es? Métrica(s) que cuantifican los potenciales
impactos ambientales relacionados con el recurso
hídrico.
La norma ISO 14046 de huella hídrica tiene un enfoque
metodológico basado en el Análisis de Ciclo de Vida
(ACV) de un producto (o servicio), proceso u
organización, el cual considera los usos directos e
indirectos de agua en la cadena de valor
correspondiente y los correlaciona a potenciales
impactos.
 Promoviendo la Huella
Hídrica Empresarial en el
Perú
¿Qué es el Certificado Azul?
 Reconocimiento que otorga la Autoridad
Nacional del Agua a las empresas hídricamente
responsables que logran cumplir los
compromisos asumidos para la medición de su
huella hídrica, ejecución de un proyecto de
reducción (de la huella) y desarrollo de un
proyecto de valor compartido en agua. La
inscripción es gratuita y de carácter voluntario.
 Se entiende por proyecto de valor compartido
en agua el compromiso de la empresa para
implementar acciones que permitan mejorar la
gestión de los recursos hídricos en una cuenca
definida, durante un periodo no menor a un año.
Apliquemos lo aprendido
¿Qué hace en el Perú para mitigar y adaptarse al cambio
climático?
¿Qué son las NDC?
Actividad Asincrónica
- Actividad: Lectura
- Insumos: Ley No 30754 – Ley Marco sobre Cambio Climático
Referencias
Ley No 30754 – Ley Marco sobre
Cambio Climático