INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN

UNIDAD TEPEPAN

Comercio Internacional

“POLÍTICAS COMERCIALES DEL DESARROLO”

(Cuarta Parte)

PROF: Santiago Reyes Javier

EQUIPO:

• Álvarez Reyes Friné Pamela

• De la Rosa Ayala Andrea
• Díaz Romero María del Carmen
• Huerta Romero Alejandra Lizeth
• Martínez Chávez Miriam
• Ocampo Galván Arturo

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 ÍNDICE
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DEL PROTECCIONISMO.......................................... 2

B. INTERVENCIONES INDIRECTAS ................................................................. 2

GESTIÓN DEL TIPO DE CAMBIO ...................................................................... 2

PROGRAMAS DE PRODUCTOS BÁSICOS .......................................................... 4

AYUDA A LA COMERCIALIZACIÓN ................................................................. 7

SUBVENCIÓN A INSUMOS ................................................................................ 8

EXENCIÓN DE IMPUESTOS ............................................................................... 9

AYUDA A LAS INVERSIONES A LARGO PLAZO ................................................ 11

CIBERGRÁFIA ..................................................................................................... 12

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 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DEL PROTECCIONISMO

B. INTERVENCIONES INDIRECTAS

GESTIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

El tipo de cambio, que es el precio de la moneda nacional en relación con las
monedas extranjeras, determina la cantidad de moneda nacional que reciben los
exportadores por un determinado valor de exportaciones
y que pagan los importadores por un determinado valor
de importaciones.
Los tipos de cambio se pueden definir como el precio de
una unidad monetaria extranjera en términos de la
moneda nacional, es decir, es la proporción que existe
entre el valor de una moneda y la de la otra. El tipo de
cambio indica cuántas unidades de una divisa son
necesarias para obtener la otra.
La necesidad de crear el concepto de los tipos de cambio surge de la necesidad de
realizar comercio internacional entre distintos países que cuentan con diferentes
monedas. Para poder hacer estos negocios entre diferentes países y en la moneda
que se exige, es necesario contar con un tipo de cambio que exprese las unidades
de la divisa que se necesitan para obtener la otra divisa. Para poder comprar
monedas extranjeras en la actualidad es necesario acudir al mercado de divisas, ya
que es el que indica el precio de las monedas en moneda nacional. Por eso, las
empresas que trabajan a nivel internacional o las multinacionales deben conocer el
movimiento de los tipos de cambio, además de que es necesario a nivel contable.
La devaluación de la moneda, al elevar este precio, aumenta el valor recibido por
los exportadores en moneda nacional y también el valor pagado por los
importadores. Por consiguiente, la devaluación fomenta las exportaciones y
desalienta las importaciones; al aumentar el precio de la moneda nacional, se ofrece
una protección generalizada suplementaria a todos los exportadores y productores
que compiten con las importaciones. Lo contrario sucede con la sobrevaloración: un
tipo de cambio sobrevalorado desalienta las exportaciones y fomenta las
importaciones porque funciona como una subvención a la importación y un impuesto
a la exportación.
Mientras la devaluación puede producirse de un día para otro como consecuencia
de una decisión política, la sobrevaloración se produce gradualmente como
consecuencia de la falta de ajustes del tipo de cambio (es decir, de devaluación de
la moneda) en situaciones en que la inflación interna es mayor que la de los países
con que se mantienen relaciones comerciales.

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La devaluación, al elevar el precio interno de los productos de exportación e
importación, suele tener consecuencias inflacionarias. El temor de que la
devaluación alimente un proceso inflacionario a menudo disuade a las autoridades
monetarias de recurrir a ella ante una inflación interna larvada, no obstante sus
posibles efectos positivos sobre la balanza comercial.
CLASIFICACIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
Tipo de cambio fijo
En este caso el cambio de la divisa lo fija el gobierno del Estado que ha emitido la
moneda expresado en relación a otra moneda de referencia (normalmente el Dólar).
Es propio de economías débiles que no generan la suficiente confianza.
Puede ser:
▪ En régimen de convertibilidad es un cambio fijo establecido por Ley, el
Estado se compromete a pagar el dinero que emite por lo que debe disponer
de reservas en oro o en divisas para garantizar la totalidad del dinero emitido.
Podemos decir que el país que adopta este sistema, en realidad, no tiene moneda
porque depende totalmente del valor de referencia.
▪ Régimen de tipo fijo el emisor fija un valor con cierto margen (normalmente
un 1%) y realiza las acciones necesarias para mantener dicho cambio a
través de acciones como compras y ventas de dinero o fijación de los tipos
de interés.
▪ De bandas horizontales es igual que el anterior pero con márgenes más
amplios (un 2%).
▪ Móvil también lo fija el gobierno pero no es inamovible sino que se va
revisando y ajustando periódicamente según las circunstancias.
▪ Con bandas móviles El gobierno fija el tipo de cambio con ciertos márgenes
que va ampliando poco a poco para acabar convirtiéndose en un cambio
flotante.
Tipo de cambio flotante
En este caso el cambio lo fija el mercado y va cambiando todo el tiempo; puede ser:
▪ De flotación limpia el cambio lo determina la oferta y la demanda sin ningún
tipo de intervención del Estado.
▪ De flotación sucia el cambio lo sigue determinando el mercado, pero el
Banco Central emisor realiza actividades de compra y venta de dinero y
manejo de los tipos de interés para influir en el mercado.

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 PROGRAMAS DE PRODUCTOS BÁSICOS

Los programas de productos básicos son el principal instrumento de protección de

la agricultura utilizado por los Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y otros
países para ayudar a los productores nacionales.
Estos programas están destinados a sostener
los ingresos de los agricultores y a menudo
tienen el efecto de limitar las importaciones o
subvencionar las exportaciones.
Los programas de productos básicos abarcan
los pagos directos a los agricultores en forma
de subvenciones de los precios de los
productos, así como los programas de
regulación de la oferta destinados a reducir la
superficie sembrada.
Un ejemplo de pagos directos para subvencionar los precios de los cultivos era el
sistema de pagos compensatorios practicado en los Estados Unidos para ayudar a
los granos y las semillas oleaginosas, en virtud del cual los agricultores recibían la
diferencia entre el precio de mercado de esos productos y un precio programado
garantizado o fijo, si este último era más elevado.
Un ejemplo de programa de regulación de la oferta son los pagos efectuados a los
agricultores para mantener tierras sin cultivar bajo la política de detracción de tierras
al cultivo de la Unión Europea.
Estos programas tienen por objetivo reducir la producción nacional de determinados
cultivos a fin de sostener sus precios de mercado y, al mismo tiempo, impedir o
reducir la creación de excedentes exportables.
PROGRAMAS DE CAMPO 2021 MÉXICO.
Objetivos:
➢ Fortalecer la soberanía nacional, alcanzando la autosuficiencia en los
alimentos básicos.
➢ Rescatar al campo mexicano de la condición de abandono en el que se
encontraba
PROGRAMAS

• Fertilizantes para el Bienestar

Los fertilizantes son nutrientes que ayudan a los cultivos a mantener o mejorar la
calidad del sustrato a nivel nutricional del suelo así como estimular el crecimiento,
por lo anterior, el programa de Fertilizantes entregará a productores de pequeña

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escala hasta 600 Kg de insumo por productor, en el estado de Guerrero y, ahora
también, en zonas de los estados de Morelos, Puebla y Tlaxcala.
La intención es producir más y mejor maíz, frijol, arroz, principalmente, aunque
también se considerarán otros cultivos que para las regiones sean de importancia.
Éste se maneja por convocatoria dependiendo del estado o región.
• Producción para el Bienestar
Este programa entrega de manera directa los apoyos y capacita a los productores
con la Estrategia de Acompañamiento Técnico, llega a todo el territorio nacional y
va orientado a productores de pequeña y mediana escala, de los cultivos de maíz,
frijol, trigo harinero, arroz, amaranto, chía, caña de azúcar, café, y este año se
agregaron cacao, miel y leche.
Permanece con la política de inclusión de tal forma que continúa destinando apoyos
a mujeres así como productores indígenas.
• Precios de Garantía
Para incrementar el ingreso de pequeños y medianos productores de granos
básicos como arroz, frijol, maíz y trigo, así como de leche, se implementa Precios
de Garantía, que además de establecer un precio por tonelada estará favoreciendo
la comercialización del maíz, trigo y arroz de medianos productores.
Los apoyos de este programa variarán según el cultivo, ciclo productivo y si eres
productor de mediana o pequeña escala, se otorgarán a demanda de éstos, por lo
que deberán acudir a SEGALMEX para obtener el beneficio.
Importante, el precio de garantía para los productores de leche se mantiene a $8.20
por litro.
• Canasta básica
La Canasta Básica opera a través del Programa de Abasto Rural a cargo de
Diconsa, que para este año pondrá a disposición 30 productos básicos y 54
productos complementarios.
El Programa de Abasto Rural contribuye a fortalecer el cumplimiento del derecho
social a la alimentación, con el fin de mejorar la seguridad alimentaria de la
población que habita en las localidades de alta o muy alta marginación del país.
• Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. de C.V
El mayor beneficio de este programa es llevar el acceso del consumo de leche
fortificada, de calidad y a bajo precio, a toda la población del territorio nacional, ya
que lo reciben desde niños hasta adultos mayores, y así se busca mejorar el acceso
a la alimentación de las personas integrantes de las familias beneficiarias de éste.

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 • Programa de Fomento a la Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuicultura
Con una cobertura nacional, este programa estará sumando en el camino de la
autosuficiencia y seguridad alimentaria mediante el incremento del rendimiento de
las actividades agropecuarias y pesqueras así como acuícolas, por medio de la
implementación de prácticas sustentables, del desarrollo de cadenas de valor
regionales así como la generación de condiciones de igualdad necesarias para un
desarrollo territorial con inclusión y justicia social.
• Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Para mantener y mejorar el patrimonio fito-zoosanitario y de inocuidad
agroalimentaria, acuícola y pesquera de nuestro país, se ejecutará este programa.
Mediante acciones precisas en las zonas o regiones donde se previenen y
combaten plagas y enfermedades que afectan la agricultura, ganadería, acuacultura
y pesca, así como los correspondientes en materia de inocuidad.

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 AYUDA A LA COMERCIALIZACIÓN

La comercialización es el conjunto de acciones y procedimientos para introducir

eficazmente los productos en el sistema de distribución. Considera planear y
organizar las actividades necesarias para posicionar una mercancía o servicio
logrando que los consumidores lo conozcan y lo consuman.
Comercializar un producto consiste en encontrar para él la presentación y el
acondicionamiento que lo vuelvan atractivo en el mercado; propiciar la red más
apropiada de distribución y generar las condiciones de venta que habrán de
dinamizar a los distribuidores sobre cada canal.
La Secretaría de Economía apoya la inserción de las empresas nacionales a los
mercados mediante estrategias que les permiten identificar oportunidades
potenciales, ingresar y competir en ellos, al tiempo que desarrollan sus productos
para cumplir con estándares cada vez más altos de calidad.
Los instrumentos de apoyo a la comercialización se proponen reducir los costos de
comercialización de los productores nacionales mediante diferentes programas,
tales como subvenciones al transporte y el almacenamiento y créditos
subvencionados a la comercialización.
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL (ITC)
La Ayuda para el Comercio es una iniciativa que
ayuda a los países en desarrollo, y en especial a los
países menos adelantados, a desarrollar su
capacidad de oferta y construir la infraestructura que
necesitan para aumentar sus oportunidades
comerciales, y a integrarse mejor en el sistema de
comercio multilateral basado en normas. Esta iniciativa, lanzada en el marco de la
Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (IMC), celebrada
en Hong Kong en diciembre de 2005, ha pasado a formar una parte esencial del
trabajo del ITC.
Los cuatro pilares del programa están vinculados directamente con los tres objetivos
estratégicos del Centro: contribuir a crear en las políticas nacionales condiciones
más favorables para que las empresas exporten; reforzar las instituciones
nacionales y regionales que prestan servicios a los exportadores; y ayudar a las
empresas a ser más competitivas en el mercado mundial.

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 SUBVENCIÓN A INSUMOS

La subvención de insumos es una herramienta de

implementación de política que tiene como objetivo
facilitar el desarrollo agrícola y rural de un país al
favorecer a los productores el acceso a los mismos,
enfocándose en aquéllos de bajos ingresos y con
una pobre dotación de recursos, reduciendo los
costos de producción mediante la disminución del
precio de los insumos.
En general asumen la forma de subvenciones
aplicadas directamente a los insumos (por ejemplo,
a los fertilizantes, mediante una reducción del 10 por ciento de sus precios).
Subvenciones prohibidas: son aquellas cuya concesión está sujeta al logro de
determinados objetivos de exportación o a la utilización de productos nacionales en
vez de productos importados.
Están prohibidas porque están destinadas específicamente a distorsionar el
comercio internacional y, por consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio
de los demás países.
Pueden impugnarse mediante el procedimiento de
solución de diferencias de la OMC, que prevé para ellas
un calendario acelerado. Si en el procedimiento de
solución de diferencias se confirma que la subvención
figura entre las prohibidas, debe suprimirse
inmediatamente.
Las subvenciones pueden desempeñar una importante
función en los países en desarrollo y en la transformación de las economías de
planificación centralizada en economías de mercado.

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 EXENCIÓN DE IMPUESTOS

En México, existen diversos productos y servicios que están exentos del Impuesto
al Valor Agregado (IVA), con el objetivo de incentivar el consumo de ciertos
productos y la producción de ciertos sectores, pero también con el propósito de
garantizar el acceso a ciertos derechos.
Los productos que son más conocidos por tener una tasa impositiva del 0% sobre
su consumo son los alimentos y los medicamentos. Pero no son los únicos y, de
hecho, para la miscelánea fiscal de 2022, el Ejecutivo propuso incorporar los
alimentos para mascotas, las toallas sanitarias, tampones y copas menstruales
como mercancías exentas de IVA.
Productos exentos:
En general, el IVA es un gravamen de hasta el 16% sobre el valor de las mercancías
que pagan los consumidores cada vez que adquieren un producto. No obstante, los
siguientes artículos están exentos de este impuesto:
• Libros, revistas y periódicos.
• Venta de animales y vegetales no industrializados.
• Medicinas de patente.
• Joyería, oro, orfebrería, piezas ornamentales y artísticas.
• Invernaderos para cultivos.
• Alimentos procesados para mascotas.
• Chicles o gomas de mascar.
• Saborizantes, microencapsulados y aditivos alimentarios.
• Productos destinados a la alimentación, excepto por jugos y néctares
• Venta de hielo y agua no gaseosa ni compuesta, en envases menores de 10
litros.
• Tractores para implementos agrícolas.
• Caviar, salmón ahumado y angulas.
• Fertilizante.
• Ixtle, lechuguilla y palma.
• Herbicidas, plaguicidas y fungicidas destinados a la agricultura o ganadería.

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Servicios exentos:
• Agricultura o ganadería.
• Pasteurización de leche.
• Molienda de granos (maíz, trigo, entre otros).
• Invernaderos hidropónicos.
• Despepite de algodón.
• Sacrificio de ganado y aves de corral.
El beneficio de la tasa cero incide directamente en los bienes de inversión, los
cuales sostienen la capitalización del país, tan necesaria para poder aumentar la
estructura productiva y para generar empleos.
Estos bienes a que se hace referencia van a estar prácticamente exentos del
impuesto, es decir, lo van a pagar, pero podrán ser devueltos al mes siguiente. Los
bienes o casos en que se establece esta tasa de 0% son los que se encuentran
previstos en el artículo 2-A de la Ley al Impuesto al Valor Agregado.
Se advierte que la intención del legislador fue la de hacer extensiva la tasa cero, a
todos los alimentos, con el objeto de que los contribuyentes tuvieran la posibilidad
de acreditar el impuesto que les fuera trasladado por todos los insumos y servicios
que intervinieran en su elaboración.
La estructura vigente del Impuesto al Valor Agregado (IVA), ha establecido
diferentes tasas para gravar bienes y servicios, concretamente una tasa general de
15%, de 10% en la zona fronteriza, cero para determinados conceptos, así como un
régimen de exención.
La tasa cero se aplica en la enajenación de animales, vegetales, medicinas de
patente y productos destinados a la alimentación, con excepción, entre otros, de las
bebidas distintas a la leche, aun y cuando éstas tengan la naturaleza de alimentos,
jurídica y biológicamente, caso concreto de los jugos, néctares y los concentrados
de frutas y verduras.
Especificaciones

• La denominada canasta básica, no es un elemento que deba tomarse en

consideración, para establecer si resulta aplicable la tasa del 0% en la
enajenación de productos alimenticios.
• Ello no implica que deba aplicarse a todos esos productos, en tanto estar
destinados exclusivamente a la alimentación.
• De conformidad con los argumentos del proceso legislativo, dicha tasa sólo
se debe aplicar a los productos que se destinen exclusivamente a la
alimentación y a las medicinas de patente, ya que las materias primas que

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 se utilizan para su producción pudieran ser igualmente utilizadas para la
elaboración de productos diversos. Además de las excepciones que prevé el
artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, deben excluirse las
materias primas o insumos que se utilicen para la elaboración de productos
alimenticios, aun cuando en sí mismos puedan considerarse como alimentos,
tal como acontece tratándose de los saborizantes, micro encapsulados y
aditivos alimenticios.
• Por tanto, se consideró que la resolución final a la problemática planteada
era determinar que prevista en el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, es aplicable para la enajenación de los productos destinados
exclusivamente a la alimentación, con independencia de que integren la
denominada canasta básica o sean de consumo popular.

AYUDA A LAS INVERSIONES A LARGO PLAZO

Las medidas de ayuda a las inversiones a largo plazo tienen por finalidad aumentar
la productividad y rentabilidad del sector agrícola. Sus principales componentes son
las inversiones en actividades de investigación agropecuaria y obras de
infraestructura relacionadas con las explotaciones agrícolas, tales como sistemas
de riego y drenaje. Muchos países subvencionan estas inversiones en mayor o
menor grado.
Entre otras inversiones de largo plazo cabe mencionar al mejoramiento de
carreteras, puertos, instalaciones de almacenamiento y redes de información.
De igual forma se estima que si se
eliminaran también ciertas restricciones a
la importación, como los aranceles, se
beneficiaría considerablemente a la
mayoría de los países en desarrollo,
especialmente en el más largo plazo,
pues el surgimiento de nuevas
oportunidades de producción rentables
alentaría inversiones que aumentarían la
productividad.

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CIBERGRÁFIA

https://www.fao.org/3/x7352s/x7352s03.htm
https://www.gestion.org/que-son-los-tipos-de-cambio/
https://www.sdelsol.com/glosario/tipo-de-cambio/
https://www.intracen.org/itc/acerca-del-itc/mision-y-objetivos/ayuda-para-el-
comercio/
https://www.gob.mx/agricultura/articulos/ya-estan-aqui-programas-para-el-campo-
2021-260698?idiom=es
https://www.sedeco.cdmx.gob.mx/storage/app/media/Canasta%20Basica/2021/Oct
ubre/21%20de%20octubre%20de%202021.pdf
https://expansion.mx/finanzas-personales/2021/10/04/productos-servicios-estan-
exentos-del-iva-en-mexico
https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/resenias_argumentativas/documento/20
16-11/res-GIOM-194-05_0.pdf
https://economipedia.com/definiciones/instrumentos-proteccion-al-comercio.html
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm8_s.htm

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