PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL AEROPUERTO

BENITO SALAS VARGAS DE NEIVA

CAPITULO 1.0

INTRODUCCION Y PRESENTACION DEL ESTUDIO

1.1 PRESENTACION

El cuidado del medio ambiente ha venido cobrando cada vez mayor importancia y los
proyectos de infraestructura que operan en la actualidad no han sido dejados fuera del
interés de las autoridades ambientales. El Ministerio del Medio Ambiente y las
Corporaciones Autónomas Regionales han solicitado el establecimiento del Plan de
Manejo Ambiental para la operación de instalaciones aeroportuarias y en la medida en
que el establecimiento de obras y la ejecución de procedimientos ambientales adecuados
eviten o disminuyan el deterioro de los recursos naturales, dichas entidades velaran el por
el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Aeronáutica Civil en el Plan de
Manejo Ambiental.

Las medidas ambientales contempladas en el presente documento serán traducidas en un

futuro en una significativa disminución de los costos ambientales y en un óptimo manejo
de los recursos naturales.

La elaboración del Plan de Manejo Ambiental será el paso inicial a la incorporación de la

variable ambiental en la operación del Aeropuerto Benito Salas Vargas, de la Ciudad de
Neiva en el Departamento del Huila. La Aeronáutica Civil planea hacer viable las
operaciones de rutina del mencionado aeropuerto con su entorno medio ambiental y
social, y facilitar su inserción dentro de las políticas ambientales que se desprenden de
la Ley 99 de 1993 en cuanto a la aplicación de medidas de manejo para el desarrollo de
todas las actividades que tienen carácter industrial.

La elaboración del Plan de Manejo Ambiental ha tenido en cuenta las disposiciones

legales vigentes en Colombia, en materia de planificación y gestión ambiental de
proyectos de inversión, especialmente los emanados de la Ley 99 de 1993, el Decreto

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1753 de 1994, el Decreto 1594 de 1984 para usos de aguas superficiales, el 475 de 1998
para agua potable y el Decreto 002 de 1982 para Calidad del Aire.

El Plan de Manejo Ambiental para la operación del aeropuerto Benito Salas Vargas de
Neiva consta de nueve (9) capítulos y cuatro (4) anexos organizados de la siguiente
manera:

De acuerdo con lo expuesto anteriormente, el presente documento desarrolla el Plan de

Manejo Ambiental para la operación del Aeropuerto Benito Salas Vargas de Neiva el cual
contiene 9 capítulos y un conjunto de anexos organizados de la siguiente manera:

Capítulos:
Capítulo 1. Introducción y Presentación del Estudio
Capítulo 2. Antecedentes Legales
Capítulo 3. Diagnóstico Infraestructura Aeropuerto, Area de Influencia
Capítulo 4. Línea Base Ambiental
Capítulo 5. Areas de Influencia
Capítulo 6. Zonificación Ambiental
Capítulo 7. Evaluación de Impacto Ambiental
Capítulo 8. Plan de Manejo Ambiental
Capítulo 9: Plan de Contingencia.

Anexos:

Anexo 1: Fotográfico

Anexo 2: Conjunto cartográfico.

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1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo general

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental para el Aeropuerto Benito Salas Vargas de la

Ciudad de Neiva en el Departamento del Huila, el documento tendrá como fin principal
establecer las medidas de manejo ambiental tendientes a disminuir, evitar o corregir los
impactos causados por la operación sobre los componentes sociales y ambientales del
área de influencia directa de la instalación.

1.2.2 Objetivos específicos

 Realizar, el diagnóstico de las instalaciones aeroportuarias en todos sus componentes

e identificar los impactos previsibles relacionados con la operación del aeropuerto,
tanto en sus instalaciones como en su área de influencia.

 Realizar, el diagnóstico del estado de los componentes del medio natural dentro del
área de influencia del aeropuerto de Neiva e identificar los impactos previsibles
relacionados con la operación del mismo, tanto en los aspectos biofísicos, bióticos y
sociales.

 Presentar, los diseños definitivos, planos, especificaciones técnicas, cantidades de

obra, presupuesto y cronograma de las medidas de manejo incorporadas en el Plan de
Manejo Ambiental.

 Realizar, los monitoreos del control de ruido, contaminación atmosférica, calidad de las
aguas en los diferentes sitios del área de influencia del aeropuerto.

 Evaluar los impactos generados por la operación del aeropuerto y proponer un Plan de
Manejo Ambiental para la prevención, control, mitigación, compensación y corrección
de los mismos, así mismo establecer un plan de contingencia que atienda los eventos
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ambientales y de seguridad que puedan generar deterioros al medio ambiente y daños

a las personas que utilizan los servicio aeroportuarios o que laboran en el área.

 Definir un programa de seguimiento y monitoreo ambiental que sea útil para evaluar y
verificar el cumplimiento de las medidas ambientales establecidas el Plan de Manejo
Ambiental.

1.3 ESQUEMA DEL ESTUDIO

Dentro del esquema para la ejecución del estudio, se realiza la evaluación y validación de la
información secundaria disponible del área de influencia local y regional, buscando la
interrelación y complementación con los aspectos socioeconómicos y culturales de la misma.

La ejecución del estudio parte de la base de la aplicación de metodologías participativas en

la zona y la integración de los profesionales que forman parte del equipo interdiciplinario de
la Consultoría, dentro de un esquema multidisciplinario de trabajo que procura el consenso
y la coherencia necesarios para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

A continuación se presenta una síntesis de la organización y contenido que hace parte

integral del presente documento.

1.3.1 Descripción del proyecto

El rápido crecimiento de la urbanización, como tendencia general en ciudades que

presentan condiciones favorables para el desarrollo económico y socio cultural de su
población, ha generado importantes cambios; no sólo en su forma y estructura física, sino
en la localización espacial de sus terminales de transporte terrestre y aéreos.

La ciudad de Neiva, en el departamento del Huila cuenta con la operación del Terminal
Aéreo Benito Salas Vargas, en el cual se presta el servicio de transporte aéreo, de
pasajeros y carga en el ámbito nacional.
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El diagnóstico ambiental del área de operación del Aeropuerto Benito Salas Vargas
establecerá las condiciones generales de sus instalaciones y las formas como las
deficiencias tecnológicas evidenciadas están afectando los elementos bióticos, físicos,
sanitarios y sociales del área de influencia. Una vez establecidas estas condiciones, se
contará con los elementos necesarios para evaluar ambientalmente la operación de la
instalación aeroportuaria y definir las acciones que la Aeronáutica Civil deberá ejecutar
mediante el establecimiento del Plan de Manejo.

1.3.2 Localización general

El Aeropuerto Benito Salas Vargas, se encuentra localizado en el centro de la ciudad de

Neiva (Cll 23 con Cra 4). A una altura sobre el nivel del mar de 439 mts, presentando las
siguientes coordenadas: Latitud Norte 02 56’ 46.5” y Longitud Oeste 75 17’ 35.12” (Ver
Plano de Localización General No.1).

1.3.3 Area de influencia

La Ciudad de Neiva, más que un casco urbano, es un territorio de gran diversidad

ambiental y de recursos, cuya naturaleza y localización permanecen ignorados por la
mayoría de sus habitantes, la Aeronáutica Civil consciente de la importancia de estos y
teniendo en cuenta, que algunas de las operaciones del aeropuerto causan efectos
directos sobre los Recursos Naturales y la población aledaña, ha considerado necesario
la realización de un Plan de Manejo Ambiental para las operaciones aeroportuarias, este
documento garantizará que la Aeronáutica Civil ejecute las acciones preventivas y
correctivas establecidas con el fin de minimizar los impactos y afectaciones al medio
ambiente y a la comunidad en general.

El área de influencia del estudio, se encuentra dentro del núcleo poblacional de la ciudad
de Neiva, fenómeno atribuible al desarrollo urbano y al crecimiento de la población, esta
circunstancia es una característica generalizada de las grandes y medianas ciudades, que
como resultado de su desarrollo, inician actividades incompatibles con las establecidas
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por planeación municipal para la localización y uso del terreno destinado para el terminal
aéreo.

El Plan de Manejo ha considerado las características particulares del área circundante a

las instalaciones del aeropuerto y la influencia de la operación de las mismas sobre el
entorno, tomando en cuenta las particularidades de la región y las indicaciones y criterios
establecidos emanados por la Autoridad Ambiental Nacional y Regional en cuanto al
aprovechamiento de recursos naturales, uso del espacio, manejo y amortiguación de
impactos ambientales.

1.3.4 Aspectos climatológicos

Las características climáticas del área están representadas por las siguientes
características:

 Temperatura promedio: 29.9 °C.

 Régimen bimodal de lluvias:
 Período lluvioso: Enero - Mayo y Septiembre - Diciembre
 Período seco: Junio - Agosto
 Velocidad promedio del viento: 2 - 12 m/s.
 Humedad relativa promedio: 67 %.
 Evaporación promedio: 167.6 mms.

1.3.5 Aspectos bioecológicos

La característica general del área de influencia del aeropuerto en sus aspectos

bioecológicos, muestra una fuerte influencia sobre el componente biótico. Las especies
existentes en la zona, sufrieron serias alteraciones de su estado natural, ocasionadas por
la perturbación del entorno, de tal manera que prevalecieron solamente las más tolerantes
o las de mayor capacidad de adaptación. Muchas de las especies de fauna y flora, que se
adaptaron al nuevo entorno, debieron hacer uso de los recursos disponibles, así como de
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las nuevas fuentes de energía generadas por la acción del hombre, traducidas
principalmente en basuras, contaminación y jardines artificiales entre otros. Este aspecto
es evidenciado nuevamente en el análisis de la biodiversidad presente en los cuerpos de
agua caracterizados como es el caso del río Ceibas y la Quebrada la Cucaracha.

1.3.6 Aspectos socioeconómicos

El área de influencia puntual presenta un carácter urbano y el área de influencia comunal

es el área de influencia físico, espacial y socioeconómica más inmediata, es decir el
entorno más cercano que se puede impactar directamente por ruidos. Esta área está
conformada por las siguientes comunas: Al noroccidente la número 1; al nororiente la
número 2; la número 3 (Comuna Entre Ríos) y al norte la comuna número 9.

El área de influencia indirecta ha sido definida como aquella que haciendo parte del
entorno del aeropuerto sufre en menor grado la consecuencia de los impactos generados
por la operación del mismo. De acuerdo con esto, se considera de influencia indirecta,
todo el entorno del aeropuerto, barrios perimetrales, vías de acceso. En general se
caracteriza por ser más de tipo social, que físico o biológico, razón por la cual se
involucra el área de influencia local y regional.

1.3.7 Evaluación de impactos

La evaluación de impactos ambientales realizada para la operación del Aeropuerto Benito

Salas Vargas, indican que las operaciones aeronáuticas causan afectación sobre la
población circundante a las instalaciones del aeropuerto principalmente por la
contaminación por ruido en la llegada y salida de vuelos y por la generación de residuos
propios de la operación de las infraestructuras aeroportuarias.

La valoración de los impactos ambientales que podrían producirse como resultado de las
actividades de la operación del aeropuerto demuestran que hay dos elementos del medio
que reciben impactos ambientales directos y que deben evaluarse separadamente: los

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elementos relacionados con el medio natural, y los elementos propios de la dinámica social
dentro del área de influencia directa del aeropuerto. La mayor parte de tales impactos
pueden ser medidos y analizados por separado, pero debe tomarse en cuenta que en varios
casos los impactos sobre el medio natural también tienen implicaciones sociales y por lo
tanto deben ser trabajados integralmente.

Previamente han sido evaluadas las condiciones en que se encuentra cada uno de los
componentes del medio (físicos, bióticos y sociales), tanto en la circunstancia actual del
aeropuerto como en una perspectiva futura. Se reconoce en este caso el elevado grado de
intervención urbana sobre el perímetro del Aeropuerto Benito Salas, desde donde se
detecta el conflicto que existe entre el aeropuerto y el proceso de expansión urbana de La
Ciudad de Neiva, el cual ha ocurrido precisamente sobre las áreas circundantes hacia donde
se encuentra localizado el aeropuerto en la actualidad, y de acuerdo con las tendencias
observadas de crecimiento y ocupación del espacio, no han de variar en el inmediato futuro,
por lo cual es imprescindible trazar una estrategia de concertación con planeación y la
comunidad a efecto de compatibilizar las expectativas de Aerocivil frente a las expectativas
de desarrollo urbano de la Ciudad de Neiva.

La elaboración del Plan de Manejo para el aeropuerto Benito Salas Vargas se realiza
tomando en cuenta las características particulares de la región y los criterios ambientales
emanados de la Autoridad Ambiental Nacional y Regional en cuanto al aprovechamiento
de recursos naturales, el uso del espacio y el manejo y amortiguación de impactos
ambientales.

Uno de los principales aspectos contemplados por el estudio, es la infraestructura

portuaria, considerado como el elemento que introduce los principales cambios en el
ambiente, y responsable de gran parte de los impactos visibles que alteran la estructura
del paisaje y de la introducción de factores de alteración de la dinámica natural del medio.

Relacionados con la presencia de infraestructura se encuentran aspectos esenciales

como la alteración de los regímenes de drenaje, transformación de la estructura del suelo

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y modificación de las relaciones de intercambio hídrico con la atmósfera, entre otros,

estos aspectos han sido la base sobre los cuales se establece el Plan de Manejo para
proponer alternativas de amortiguamiento y compensación ambiental.

El impacto positivo esta representado principalmente por las facilidades de acceso desde
cualquier punto del país, adicionalmente se deben tener en cuenta los aspectos que
benefician a la población de la Ciudad de Neiva traducidos principalmente en el aumento
de ingresos, dinamización de la economía local y aumento en la tasa de empleo entre
otros.

La magnitud del efecto ambiental que causa la operación del Aeropuerto de Neiva puede
catalogarse entre la valoración de Media cuyo significado ambiental, representa la
existencia de efectos que no son suficientes para poner en grave riesgo los recursos
naturales; con pérdida ambiental o económica mínima y alta cuya significado ambiental
es traducido en efectos que causan un impacto leve sobre los recursos, o causa pérdidas
económicas significativas pero que se encuentran localizados y pueden ser controlados
mediante la implementación de un sistema integral de manejo ambiental.

1.3.8 Medidas de manejo ambiental

Las medidas de manejo ambiental contemplan las acciones de control que se

implementarán para contrarrestar los efectos ambientales, discriminados durante la
evaluación de los impactos.

A PREVENCION Y CONTROL
A-1 Manejo de Residuos Sólidos Domésticos
A-2 Manejo de Residuos Sólidos Industriales y Especiales
A-3 Manejo de Residuos Líquidos Industriales
A-4 Manejo de Aguas Lluvia y de Escorrentía
A-5 Medidas de Atenuación de Ruido
A-6 Mantenimiento de Zonas Verdes
A-7 Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
A-8 Construcción del Tanque de Agua Potable
A-9 Construcción y Reparación de la Malla Perimetral

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B GESTION SOCIAL
B-1 Programa de Gestión Social

C MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

C-1 Monitoreo de la Calidad del Aire, Ruido, y Aguas.

1.4 PERSONAL PARTICIPANTE

En la TABLA 1-1, se presenta el esquema de organización del estudio, con inclusión de

sus unidades y sus relaciones de dependencia y coordinación, además se relacionan las
unidades establecidas, funciones y responsabilidades de cada uno de los integrantes.

TABLA 1-1
ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE ESTUDIO

NIVEL PROFESION FUNCIONES

DIRECCION GENERAL
DIRECCION TECNICA
EVALUACION AMBIENTAL
DIAGNOSTICO DE INFRAESTRUCTURA
DIAGNOSTICO SOCIAL
CARTOGRAFIA Y APOYO GENERAL
Dirección General.
LUZ FABIOLA TRIBIÑO Coordinación Institucional.
Administración.
Dirección del grupo técnico.
Coordinación Institucional.
FABIAN CONTRERAS Coordinación trabajo de campo
Control de calidad.
Plan de Manejo Ambiental
Coordinación del trabajo de campo y
ALBA JANETH MORA muestreos.
Coordinación de laboratorios
ALBERTO VARGAS
Diagnóstico de estado.
MONICA RAMIREZ Plan de Monitoreo
Documento Final.
Coordinación del trabajo de campo.
Coordinación de levantamientos.
Diagnóstico de estado.
FABIOLA TRIVIÑO
Plan de Manejo
Planos y diseños.
Documento Final.
Coordinación del trabajo de campo.
Coordinación de Censo e inventario
OSTANIO QUINTERO Cartografía.
Plan de Manejo y plan de Contingencia
Documento Final.
Coordinación del trabajo de campo.
Coordinación de Topografía
TRABAJO DE GRUPO Cartografía.
Plan de Contingencia
Documento Final.

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1.4.1 Metodología utilizada

La metodología utilizada por los profesionales para la elaboración del presente

documento, consistió en una detallada inspección de las instalaciones del Aeropuerto
complementada con la evaluación de información secundaria relevante a los aspectos
ambientales del área donde se localiza el Terminal Aéreo y sus alrededores.

El conjunto de cartografía y planos anexo al documento fue elaborado con base a

planchas cartográficas del área y levantamiento topográfico y planimétrico del sitio, y
digitalizado en Autocad 14.0. Toda la digitalización y procesamiento de textos se efectuó
mediante el uso de procesador de textos Word y Hoja electrónica Excel de Office 97 en
ambiente Windows 98.

La información secundaria se consultó de las siguientes fuentes:

 Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).

 Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM). “Estudio de Impacto
Ambiental para la Ampliación de la Pista y Operación del Aeropuerto Benito Salas
Vargas” de la ciudad de Neiva.
 Departamento Nacional de Estadísticas, DANE. Boletín Estadístico.
 IDEAM.

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