MÓDULO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

DRA. CARMEN CHINCHILLA

1. ¿Cuál es el valor jurídico del preámbulo?

El valor jurídico del preámbulo es el efecto o fuerza vinculante jurídico-político que tiene sobre
los actos legislativos, administrativos y jurisdiccionales del estado.

CONTENIDO PRINCIPAL DE LA CONSTITUCION

Organiza y contiene el pacto político del Estado y la tutela de los derechos de los ciudadanos.

2. ¿Cuáles son los postulados principales del Estado Social de Derecho?

Encontramos
1. La tutela de los derechos públicos es decir la garantía univoca de los derechos de las
personas
2. La legalidad, es decir que todo está sometido al imperio de la ley
3. Separación de poderes, para que nada se concentre en una sola autoridad
4. El intervencionismo económico, que es la acción de las autoridades públicas del estado
tiene el propósito de controlar la economía y contiene unos principios que son: la
planificación, la justicia social y la seguridad social.

3. ¿Cómo se manifiesta el principio de la unidad de la República?

Se manifiesta en la forma de organización política que tiene el estado colombiano, el cual las
principales decisiones se toman en el poder central sin descuidar la autonomía de los entes
territoriales.

4. ¿Cómo se expresa la Descentralización en Colombia?

Es una transferencia del poder central a los entes territoriales.
AUTOGESTIÓN: captar recursos para satisfacer sus propias necesidades.
AUTOGOBIERNO: tienen sus propias autoridades.

-TERRITORIAL: departamentos, municipios y distritos.

-POR SERVICIOS:
-POR COLABORACIÓN: instituciones autorizadas para ejercer función pública.
-POR ESTATUTO PERSONAL: en casos excepcionales por su estatus se le da a una persona para
ejercer función pública.

5. ¿Cuáles las diferencias entre la descentralización por servicios y la descentralización por

colaboración?
DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS: llamada también funcional. Son creadas para funciones
específicas.
DESCENTRALIZACION POR COLABORACION: instituciones privadas (particulares) creadas
entre el derecho público y el derecho privado que ejercen función pública.
6. ¿Cómo se organiza el territorio en Colombia y se distribuyen las competencias a partir
de la descentralización territorial?
1. MUNICIPIOS:
-identidad social, cultural y económica
-habitantes
-ingresos corrientes de libre destinación
2. DEPARTAMENTOS
-ejercen función administrativa
-ejercen función de prestación de servicios
-subsidiariedad, solidaridad y complementariedad
3. DISTRITOS:
-manejo territorial autónomo
-estímulo a alas actividades de fomento.
-beneficios tributarios
-mayor posibilidad de percibir recursos
4. TERRITORIOS INDIGENAS

7. ¿Cómo se expresa la supremacía formal y la supremacía material de la Constitución?

MATERIAL: porque efectivamente la constitución es el origen de la actividad del estado,
contiene todas las competencias y la organización de la actividad del estado, en consecuencia,
todas las demás normas jurídicas le están subordinadas y de la constitución emanan las
atribuciones y los límites de las funciones del poder.
FORMAL: porque la constitución está protegida y blindada, solo puede ser reformada por
mecanismos especiales. Ninguna ley de inferior jerarquícamente tiene la fuerza jurídica para
modificarla o cambiarla.

8. ¿Cómo se relacionan el common law y el statute law con la supremacía constitucional?

9. ¿Cuáles son los elementos del Bloque de Constitucionalidad frente a la supremacía

constitucional? Art 93
La constitución es norma de normas y las demás normas deben subordinarse.
Vía: no se viola la constitución porque estos derechos entran por medio del bloque de
constitucionalidad, siempre que estén reconocidos en los tratados internacionales y tienen
que ver con la condición humana

10. ¿Cuáles son los elementos que comprende la diversidad étnica y cultural de la Nación?
Comprende:
-lengua,
-territorio,
-organización política,
-religión,
-propiedad solidaria.

11. ¿Cuáles son las generaciones de derechos que contempla la CP?

Tiene que ver con el tiempo histórico
PRIMERA GENERACION- derechos fundamentales.
SEGUNDA GENERACION-derechos económicos, sociales y culturales.
TERCERA GENERACION-derechos colectivos y del ambiente.

12. ¿Cómo se define la democracia representativa como principio del Estado Colombiano?
Se define como la posibilidad que tienen todos los nacionales colombianos para acceder a los
cargos de elección popular siempre y cuando cumplamos con los requisitos de ley y poder
elegir a través de los diferentes mecanismos a nuestros representantes.

-derecho político del ciudadano

-elegir y ser elegido
-tomar parte en las elecciones

13. ¿De qué manera se ejerce la democracia participativa en Colombia?

Art 103 Const. Política
Se ejerce a través de todas las posibilidades que tienen los colombianos para ser protagonistas
del ejercicio la actividad política es decir del poder.
-VOTO: democracia participativa y representativa.
-PLEBISCITO: es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República,
mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo.
-REFERENDO: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un
proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma vigente.
-CONSULTA POPULAR: se convoca a los ciudadanos para que respondan una pregunta de
aspecto importante a nivel nacional o departamental. La decisión es obligatoria.
-CABILDO ABIERTO: reunión de ciudadanos convocados por juntas administradoras locales
sobre temas de convivencia común.
-INICIATIVA LEGISLATIVA: potestad que constitucionalmente se atribuye a uno o más órganos
de un Estado para iniciar el procedimiento de trámite de forma valida que no culmine en la
aprobación, modificación o derogación de una ley.
-REVOCATORIA DEL MANDATO: el pueblo expresa su rechazo a los elegidos cuando no
cumplen con su programa de gobierno.

14. ¿Cuáles son los postulados del Debido Proceso? Art. 29 CP

-el derecho de defensa,
-presunción de inocencia,
-principio de la doble instancia,
-la prueba obtenida con todos los requisitos,
-garantía sobre la preexistencia de las normas que van hacer aplicadas,
-el derecho a aportar y controvertir pruebas.
15. ¿Cuáles son las dignidades que ostenta el Presidente de la República?
JEFE DE ESTADO: representa la soberanía del Estado frente a la comunidad internacional.
Manejas las relaciones internacionales.
JEFE DE GOBIERNO: cumple función de administración. Ejerce la máxima autoridad. Suprema
autoridad de la fuerza pública (policía y ejército).
SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA: está a la cabeza de la administración jerárquica.

16. Cuáles son las funciones del Presidente, Vicepresidente, Ministros, Jefes de
Departamentos Administrativos, Establecimientos públicos.

RAMA EJECUTIVA:
Presidente
Vicepresidente
Ministros de despacho
Jefe de departamentos administrativos
Otros funcionarios de la administración

FUNCIONES DEL PRESIDENTE: ART. 115

-Jefe del Estado,
-Jefe del Gobierno
-suprema autoridad administrativa

FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE: ART 202

- será elegido por votación popular el mismo día y en la misma fórmula con el Presidente de la
República
- El Vicepresidente tendrá el mismo período del Presidente
-lo reemplazará en sus faltas temporales o absolutas
- confiar al Vicepresidente misiones o encargos especiales y designarlo en cualquier cargo de la
rama ejecutiva.
-El Vicepresidente no podrá asumir funciones de ministro delegatario.

FUNCIONES DE LOS MINISTROS DE DESPACHO Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS

- Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la
administración en su respectiva dependencia.
-Son de libre nombramiento y remoción.
- les corresponde formular las políticas atinentes a su despacho,
-dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley.
-Los ministros, en relación con el Congreso, son voceros del Gobierno, presentan a las cámaras
proyectos de ley, atienden las citaciones que aquéllas les hagan y toman parte en los debates
directamente o por conducto de los viceministros.
-Los ministros y los directores de departamentos administrativos presentarán al Congreso,
dentro de los primeros quince días de cada legislatura, informe sobre el estado de los negocios
adscritos a su ministerio o departamento administrativo, y sobre las reformas que consideren
convenientes

17. ¿Cuáles son los estados de excepción, quien los decreta y cuál es la vigencia de los
decretos legislativos que dicte el Gobierno? ART. 212, 214, 215 CP
ESTADOS DE EXCEPCION:
-Estado de emergencia económica, social o ecológica
-Estado de conmoción interior
-Estado de guerra exterior

DECRETA: Los decretos legislativos llevarán la firma del PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y

TODOS SUS MINISTROS y solamente podrán referirse a materias que tengan relación directa y
específica con la situación que hubiere determinado la declaratoria del Estado de Excepción.
No podrá suspender los derechos humanos ni las libertades fundamentales.

DURACION: Los decretos legislativos rigen durante el tiempo que ellos mismos señalen y
dejarán de tener vigencia tan pronto se declare restablecida la normalidad.

18. ¿Cuál es la composición y funciones de la Rama Legislativa?

CONGRESO: SENADO Y CAMARA DE REPRESENTANTES
Cuerpo colegiado, grupo de deliberación y decisión conjunta.

FUNCIONES:
CONSTITUYENTE: reformar la constitución.
LEGISLATIVA: hacer las leyes.
CONTROL: controlar al ejecutivo.
JUDICIAL: juzga a los altos dignatarios del Estado.
ADMINISTRATIVA: poder organizar el ejercicio de su función.
PROTOCOLO: cuando realiza actividades de tipo formal.
CONTROL PUBLICO: ciudadanos para participar.
ELECTORAL: elige ciertos funcionarios públicos a través de ternas.

19. ¿Cuáles son las Comisiones del Congreso?

ORDINARIAS
EXTRAORDINARIAS

20. ¿Cómo se llevan a cabo las sesiones del Congreso y cuál es su periodicidad?
ORDINARIAS: durante DOS SESIONES por año, que constituirán una sola LEGISLATURA.
20 DE JULIO – 16 DE DICIEMBRE
16 DE MARZO – 20 DE JUNIO
EXTRAORDINARIAS: -Es convocada por el presidente de la república
-solo se pueden discutir asuntos que proponga el presidente.
-durara el tiempo que el presidente de la republica estipule.

21. ¿Cuándo se reúne el Congreso de la República en un solo cuerpo? Art 141 CP

- para la instalación y clausura de sus sesiones,
-para dar posesión al Presidente de la República,
-para recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros países,
-para elegir Contralor General de la República y Vicepresidente cuando sea menester
reemplazar el electo por el pueblo,
-decidir sobre la moción de censura, con arreglo al artículo 135.

COMISIONES DEL CONGRESO: Se integran por al menos tres y no más de quince senadores,
incluidos el presidente y dos secretarios.
1. PERMANENTES: revisa asuntos especializados.
2. LEGALES: encargadas de asuntos específicos distintos a los de competencia de las
Comisiones Permanentes.
3. ESPECIALES: vigila los organismos de control.
4. ACCIDENTALES: encargarles tareas, misiones o asuntos específicos y especiales y asuntos
que no son de otras comisiones.

22. ¿Cómo se compone la Fuerza Pública en Colombia y cuáles son sus atribuciones e
impedimentos? Art 216 CP
COMPONEN:
-POLICIA NACIONAL: es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la
Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento del ORDEN INTERNO de las condiciones
necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los
habitantes de Colombia convivan en paz. La ley determinará su régimen de carrera,
prestacional y disciplinario.
-FUERZAS MILITARES: son llamados a defender la soberanía del Estado y la defensa del orden
constitucional.
1. Ejercito
2. Fuerza aérea
3. Armada Nacional

IMPEDIMENTOS: Art. 219 CP

-no es deliberante;
-no podrá reunirse sino por orden de autoridad legítima,
-ni dirigir peticiones, excepto sobre asuntos que se relacionen con el servicio y la moralidad del
respectivo cuerpo y con arreglo a la ley.
-no podrán ejercer la función del sufragio mientras permanezcan en servicio activo,
-ni intervenir en actividades o debates de partidos o movimientos políticos.
23. ¿Cuál es la estructura de la Rama Judicial en Colombia?
-Los magistrados de todas las cortes,
-los jueces,
-la justicia penal militar,
-el congreso (tiene funciones jurisdiccionales),
-algunas autoridades administrativas (ejemplo: superintendencia industria y comercio,
superintendencia financiera),
-los jueces de paz.
-los particulares (art 216), que pueden ejercer administración de justicia de manera transitoria
cuando están investidas como conciliadores y árbitros.

24. ¿Cuál es el precedente judicial y cuál es su fuerza vinculante frente a la obligación del
juez de someterse al imperio de la ley (art. 230 CP)?
Los jueces están sometidos al imperio de la ley por el principio de legalidad. Como principio de
Administración de justicia. Su objetivo principal es proteger, reconocer y concretar el derecho
sustancial.

25. ¿Cuál es la estructura, principios y atribuciones de la Función Electoral? Art 120 CP

ESTRUCTURA:
-Consejo Nacional Electoral,
-Registraduría Nacional del Estado Civil
-por los demás organismos que establezca la Ley

PRINCIPIOS:
-voto es un derecho y un deber (doble militancia)
-el voto es secreto y los escrutinios son públicos
-el voto es libre (elegir el candidato de su preferencia)
-es independiente y sus órganos son autónomos
-voto programado (candidatos deben presentar sus programas de gobierno y registrarlos)

ATRIBUCIONES:
-expide las credenciales
-reconoce la personería jurídica a los elegidos
-lleva la dirección electoral
-organiza las elecciones
-inspecciona las elecciones
-remoción del registrador
-decide sobre los recursos de los escrutinios
-vela por las garantías electorales.

26. ¿Cómo ejerce la Contraloría General de la República su control Fiscal?

El contralor vigila y protege los bienes del estado, a través del control fiscal

CONTROL FISCAL:
-CONTROL FINANCIERO: Aquí se encuentran todos los estudios de factibilidad, todas las
operaciones contables (es lo que se va a revisar), toda la planificación que se hace para poder
ejercer atribuciones en relación con los bienes y dineros del estado.
-CONTROL DE GESTION: Es la manera en cómo se ejecuta la planificación. Es el que mira la
eficiencia y la eficacia en cuanto a ese control financiero. En cuanto a que es el control
financiero este ajustado a estas operaciones contables y sean realizadas.
-CONTROL DE RESULTADO: Regula que el control financiero y el control gestión estén
armónicamente acordes y se cumpla lo acordado. Hace relación a la coherencia y el
cumplimiento de las metas propuestas y de los objetivos.

MINISTERIO PUBLICO:
-Procurador general
-defensor del pueblo
-procuradores delegados
-personeros municipales

27. ¿Cuáles son las atribuciones del Procurador General de la Nación, como supremo
director del Ministerio Público?
EL CONTRALOR: es elegido por el congreso pleno para un periodo de cuatro (4) años. Cuando
se reúne en un solo cuerpo por mayoría absoluta en el primer mes de sus sesiones, de listas de
elegibles por convocatoria pública.

TERNA:
-Candidato del presidente
-candidato de la corte suprema
-candidato del consejo de estado

La contraloría:
-la gestión fiscal de la administración y la de los particulares (entidades que manejan fondos o
bienes públicos en todos los niveles administrativos, bienes y recursos públicos).
-guarda y protege los derechos humanos
-vigila a los funcionarios públicos
-vocero de los ciudadanos
-desvincular del cargo a funcionarios públicos de sus cargos cuando atentan contra el ejercicio
de la función pública.

28. ¿Cuáles son los presupuestos del Régimen Económico del Estado?
PRINCIPIOS DE LA HACIENDA PUBLICA
332- todos los recursos que yacen en el subsuelo, los recursos no renovables son del estado.
334- la dirección de la economía está a cargo del estado.
333- la actividad económica y la iniciativa privada en materia económica son libres, pero
dentro de los límites establecidos por el bien común, entonces toda persona dentro del estado
puede ejercer su actividad económica libre.
333- libre competencia económica, lo que permite que La economía en el estado pueda
sostenerse reactivarse, es que se permita la competencia en el mismo ramo de la economía de
todas las personas que quieran hacer el ejercicio económico.
333- la empresa es el motor base de la economía, el estado tiene la obligación de impulsarla,
335- toda actividad financiera, bursátil y aseguradora y toda actividad captadora de recursos e
los particulares solo se puede ejercerse con autoridad del estado.
336- no pueden existir monopolios, nadie puede monopolizar actividades económicas libres,
solo pueden ejercerse actividades económicas monopolísticas cuando estas le producen
rentas a la nación (los licores y los juegos de azar).
338- no pueden existir impuestos, no se pueden imponer los tributos sin la representación de
los ciudadanos.
-pleno empleo a los ciudadanos

29. ¿Cuáles son las funciones de la Banca Central?

JUNTA DIRECTIVA: Son 7 miembros
-Ministro de hacienda
-5 miembros permanentes (geios economicos)
-gerente de la banca

FUNCIONES:
-regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito;
-emitir la moneda legal;
-administrar las reservas internacionales;
-ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito;
-servir como agente fiscal del gobierno.
-Tiene una autonomía financiera, técnica, administrativa y de gestión.

30. ¿Cómo se compone el Plan Nacional de Desarrollo? Art 339

LA PARTE GENERAL: es la que señala todas las metas, propósitos, objetivos a mediano y largo
plazo, las prioridades de la acción estatal y las estrategias.
EL PLAN DE INVERSIONES: contiene los presupuestos plurianuales (cobija varias vigencias) de
los principales programas, estrategias y proyectos de Inversión Pública Nacional. También
especifica los recursos financieros requeridos para su ejecución.

-Toda entidad pública de cualquier orden, nacional, departamental, distrital, municipal debe
realizar el plan de desarrollo de esta manera.