Precedentes legislativos

La nueva Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre (LOMLOE), se suma así a la larga lista
de leyes que en los últimos cincuenta años han tenido su misma pretensión de ordenación
general del sistema educativo, a saber:
- Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la Reforma
Educativa (Ley Villar Palasí)
- Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares
(LOECE)
- Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación (LODE)
- Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE)
- Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participación, la evaluación y el gobierno
de los centros docentes (Ley Pertierra)
- Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación (LOCE)
- Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE)
- Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre para la Mejora de la Calidad Educativa
(LOMCE)

Cinco enfoques básicos

La nueva ley afirma asentarse sobre cinco enfoques básicos:
- Los derechos de la infancia entre los principios rectores del sistema, según lo establecido
en la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas (1989)
- La igualdad de género a través de la coeducación y el fomento del aprendizaje de la
igualdad efectiva de mujeres y hombres, la prevención de la violencia de género y el respeto
a la diversidad afectivo-sexual
- La mejora continua de los centros educativos y una mayor personalización del
aprendizaje
- La educación para el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial, que incluye la
educación para la paz y los derechos humanos, la comprensión internacional y la educación
intercultural, así como la educación para la transición ecológica
- El desarrollo de la competencia digital, haciendo hincapié en la brecha digital de género
Ente las principales novedades que introduce la ley pueden destacarse las siguientes:

Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades

autónomas
Se recupera la distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas
en lo relativo a los contenidos básicos de las enseñanzas mínimas, que requerirán el 50 por
ciento de los horarios escolares para las Comunidades Autónomas que tengan lengua
cooficial y el 60 por ciento para aquellas que no la tengan, estableciendo asimismo la
asignación de un porcentaje a los centros. Además, se hace referencia a la posibilidad de
establecer currículos mixtos de enseñanzas del sistema educativo español y de otros
sistemas educativos, conducentes a los títulos respectivos.

Educación infantil
En la ordenación y los principios pedagógicos de la educación infantil se incorpora el
respeto a la específica cultura de la infancia que define la Convención sobre los Derechos
del Niño y se otorga un mandato al Gobierno en colaboración con las Administraciones
educativas para regular los requisitos mínimos que deben cumplir los centros que imparten
el primer ciclo de esta etapa.
Dispone la norma que en el plazo de un año el Gobierno, en colaboración con las
Administraciones educativas, elaborará un plan de ocho años de duración para la extensión
del primer ciclo de educación infantil y que se tenderá a la extensión de su gratuidad,
priorizando el acceso del alumnado en situación de riesgo de pobreza y exclusión social y la
situación de baja tasa de escolarización.

Educación primaria
Se recuperan los tres ciclos anteriormente existentes; se reordenan las áreas, que estarán
orientadas al desarrollo de las competencias del alumnado y podrán organizarse en ámbitos
y se añade en el tercer ciclo un área de Educación en valores cívicos y éticos, en la cual se
prestará especial atención al conocimiento y respeto de los Derechos Humanos y de la
Infancia, a los recogidos en la Constitución española, a la educación para el desarrollo
sostenible y la ciudadanía mundial, a la función social de los impuestos y la justicia fiscal, a
la igualdad de mujeres y hombres y al valor del respeto a la diversidad.
En esta etapa se deberá dedicar un tiempo diario a la lectura y se establece que la
comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la creación artística, la comunicación
audiovisual, la competencia digital y el fomento de la creatividad y del espíritu científico se
trabajarán en todas las áreas.
De igual modo se trabajarán la educación para el consumo responsable y el desarrollo
sostenible, la educación para la salud, incluida la afectivo-sexual. Asimismo, se pondrá
especial atención a la educación emocional y en valores.
Cuando el equipo docente considere que un alumno no haya alcanzado las competencias
previstas, podrá permanecer un año más en el último curso de este ciclo.
En el cuarto curso de educación primaria todos los centros realizarán una evaluación de
diagnóstico de las competencias adquiridas por sus alumnos que tendrá carácter
informativo, formativo y orientador.

Entrada en vigor y normas transitorias

La Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, entrará en vigor el 19 de enero de 2021, a
los veinte días de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
El texto incluye seis disposiciones transitorias. Cuatro de ellas hacen referencia a los
periodos de transición que se establecen entre el viejo y el nuevo sistema en relación a las
antiguas pruebas finales de etapa, al acceso a la universidad, a la obtención del título de
educación secundaria obligatoria al superar la formación profesional básica, a la adaptación
de los centros que escolarizan alumnado del primer ciclo de educación infantil o a la
aplicación de las normas reglamentarias.
Calendario de implantación
La disposición final quinta de la LOMLOE establece el calendario de implantación de la
norma. Así, por ejemplo, a su entrada en vigor se aplicarán las modificaciones relativas a la
participación y competencias de Consejo Escolar, Claustro y director; la autonomía de los
centros docentes; la selección del director en los centros públicos y la admisión de alumnos.
Los procesos relativos a estas dos últimas materias que se hubieran iniciado con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley se regirán por la normativa vigente en el
momento de iniciarse.
Al inicio del curso siguiente a la entrada en vigor de la nueva ley se implantarán las
modificaciones introducidas en la evaluación y condiciones de promoción de las diferentes
etapas educativas;

INFANTIL
Los centros privados de Educación Infantil y/o Primaria que deseen impartir lengua
extranjera en el segundo ciclo de la Educación Infantil y/o en el primer ciclo de Educación
Primaria podrán solicitarlo del Director provincial correspondiente que, previo informe de
la Inspección de Educación, autorizará la participación de los mismos en la experiencia
objeto de la presente Orden.
No será necesaria la solicitud antes citada para los centros que ya vienen impartiendo la
lengua extranjera al amparo de la Orden de 29 de abril de 1996.
En todo caso, será necesario que los Profesores responsables de impartir la lengua
extranjera estén en posesión de los requisitos que establece la Orden de 11 de octubre de
1994 («Boletín Oficial del Estado» del 19), por la que se regulan las titulaciones mínimas
que deben poseer los Profesores de los centros privados de Educación Infantil y Primaria.