TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO

DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD FIJA - 3 PUNTOS DE SERVICIO

INSTITUCIONAL DE 24 HORAS PERMANENTE LOS 7 DÍAS DE LA
SEMANA CON ARMA NO LETAL PARA LA ASOCIACIÓN DE
MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS AME – MATRIZ, POR EL
PERIODO 2019 – 2020

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1. ANTECEDENTES.-

 La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, AME, es una instancia

asociativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Metropolitanos de carácter nacional y de derecho público, conforme lo
disponen los artículos 313, 314, 315 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización, COOTAD, cuyo objetivo prin-
cipal es brindar asistencia técnica que requieran sus asociados, así como
cooperar con el Gobierno Central en el estudio y preparación de progra-
mas y proyectos que redunden en beneficio de los territorios.

 La Dirección Nacional Administrativa Financiera de la AME, tiene como

Misión.- Asesorar, apoyar, articular y facilitar la gestión de los recursos
materiales y logística, recursos financieros, desarrollo institucional y
talento humano, generando metodologías e instrumentos que garanticen
la provisión de los recursos para una administración efectiva y relevante.

 La Coordinación Administrativa tiene como misión administrar los

recursos materiales de la institución con eficiencia, eficacia y
transparencia, generando metodologías e instrumentos técnicos en base a
la normativa vigente. Así como también dentro de sus atribuciones y
responsabilidades:
o Controlar la ejecución de las tareas técnicas relacionadas con el
desarrollo administrativo, generando metodologías e
instrumentos técnicos;
o Coordinar la logística, aprovisionamiento y mantenimiento de los
bienes muebles, inmuebles y servicios, Coordinar y evaluar el
cumplimiento de actividades ejecutadas por el personal a su
cargo;
o Coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos de asistencia
técnica y capacitación, dirigidos a los Gobiernos Autónomos, en
materia de su competencia;
o Administrar de manera oportuna y eficiente los bienes y servicios
de la Institución;
o Coordinar los procesos de baja de bienes, remates y entregas-
recepciones de los bienes institucionales;
o Seguimiento y ejecutar proyectos de modelos (metodologías,
guías, herramientas, formatos, instructivos, etc.), en materia de su
competencia para sus asociados;

2
 o Establecer directrices administrativas en función de las políticas y
estrategias institucionales, Planificar, organizar, dirigir, coordinar,
y controlar el buen funcionamiento de la Coordinación;
o Evalúa e informa sobre la implementación del Plan Operativo
Anual (POA) de la Coordinación<;
o Coordinar la elaboración del Plan Operativo Anual (POA) de la
Unidad, Emitir informes del área que son dirigidos a la Dirección,
bajo su conformidad y responsabilidad;
o Informar a la Dirección, sobre los indicadores de gestión y mapa
de riesgos de la Unidad, basados en los objetivos institucionales,
Formular mecanismos de control del personal a su cargo;
o Ejercer las demás funciones y atribuciones establecidas en las
leyes, normativas y aquellas que le delegare la autoridad
competente en el ámbito de su competencia.

 Con Memorando N° 1021-CA-AME-2019, de fecha 28 de mayo del 2019, se

pone en conocimiento al Director Nacional Administrativo Financiero, tex-
tualmente “Que la empresa ROBALINO RAMÍREZ CIA. LTDA., mantiene
suscrito una orden de compra por Catalogo Electrónico N° CE-20180001320159,
por concepto de Servicio de Vigilancia y Seguridad Fija – 3 Puntos de Servicios
Institucional de 24 Horas Permanente con Arma Letal para la Asociación de Mu-
nicipalidades Ecuatorianas AME – Matriz, el cual finaliza el 11 de julio del 2019,
y se solicitó la autorice el inicio del proceso para la contratación del Servicio de Vi-
gilancia y Seguridad Fija – 3 Puntos de Servicios Institucional de 24 Horas Per-
manente con Arma Letal para la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas
AME – Matriz, por el periodo 2019 – 2020, y los rubros saldrán de la partida
N°5.3.02.08_ Servicio de Seguridad y Vigilancia, (…)., el cual mediante sumilla
inserta se autoriza el inicio del proceso”.

2. JUSTIFICACIÓN.-

Actualmente, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas - Matriz , cuenta

con el servicio de vigilancia y seguridad privada en 3 Puntos de servicio institu-
cional de 24 horas permanente con arma letal, sin embargo la Orden de Compra
por Catálogo Electrónico por este servicio tiene una vigencia hasta el 11 de julio
de 2019, y debido a que actualmente el grado de inseguridad que al momento
enfrenta la provincia y la ciudad es un hecho que preocupa a las autoridades,
por lo que se requiere realizar una nueva CONTRATACIÓN DEL SERVICIO
DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD FIJA - 3 PUNTOS DE SERVICIO INSTI-
TUCIONAL DE 24 HORAS PERMANENTE LOS 7 DÍAS DE LA SEMANA
3
CON ARMA NO LETAL PARA LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES
ECUATORIANAS AME – MATRIZ, POR EL PERIODO 2019 – 2020, a fin de
precautelar la integridad de los usuarios internos y externos, así como sus
bienes e instalaciones en consideración a la Norma de Control Interno Nro. 406-
01, referente a la Administración de Bienes, para lo cual ésta Coordinación ha
previsto este servicio como una de las medidas de protección y seguridad, en-
marcado dentro de sus competencias, en base a la normativa vigente.

3. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.-
Contratar una empresa para la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD FIJA - 3 PUNTOS DE SERVICIO
INSTITUCIONAL DE 24 HORAS PERMANENTE LOS 7 DÍAS DE LA
SEMANA CON ARMA NO LETAL PARA LA ASOCIACIÓN DE
MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS AME – MATRIZ, POR EL PERIODO
2019 – 2020”.

3.1 Objetivo General.-

Precautelar la integridad de los usuarios internos y externos, así como sus

bienes e instalaciones en la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME -
Matriz.

3.2 Objetivos Específicos.-

 Mantener las instalaciones resguardadas con 3 puntos de seguridad
(Entrada, parqueadero y rondas al interior y exterior).
 Mantener normas de seguridad y control en las instalaciones.
 Custodiar los bienes y la integridad de los usuarios internos y
externos.
 Realizar el proceso de evaluación y contratación de la empresa con el
mejor servicio que brindará a la a la Institución

4. ALCANCE.-
El alcance de esta contratación consiste en la provisión del Servicio de Vigilancia y
Seguridad privada de 3 Puntos de servicio institucional de 24 horas permanente con arma NO letal
para la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME – Matriz siendo:
Tres puestos 24 horas de lunes a domingos.
Distribuidos de la siguiente manera:

4
  Punto 1 Parqueadero
 Punto 2 Ingreso Institucional – Recepción
 Punto 3 Ronda permanente en los Pisos 1, 2, 3, 4, 5,6 y 7 y exteriores del
perímetro del Edificio Matriz.

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO.-
Condiciones Generales
a) Las actividades que deberá realizar la empresa de vigilancia y seguridad, se-
rán de conformidad a lo establecido dentro de las especificaciones técnicas, y
las requeridas por el administrador del contrato para garantizar la seguri-
dad de las personas y los bienes en el punto contratado, por lo que serán
coordinadas con el administrador del contrato, en representación institucio-
nal.

b) En caso de existir cambios en el personal por parte del Proveedor deberá in-
formar al administrador del Contrato garantizando que el personal cumpla
con la misma documentación requerida en las especificaciones técnicas y de-
más requerimientos planteados dentro de los términos de referencia.

c) La AME podrá solicitar el reemplazo de los guardias en caso de incumpli-

miento en sus funciones, por lo que el Proveedor deberá remplazarlos en el
plazo será de 48 horas contados a partir de la solicitud por parte del Admi-
nistrador del Contrato, por otro personal que cumple con la misma docu-
mentación requerida en las especificaciones técnicas y demás requerimientos
planteados dentro de los términos de referencia.

d) La empresa de vigilancia y seguridad deberá asumir la responsabilidad por

la pérdida, hurto o robo de bienes o valores que se encuentren dentro de la
Institución, por negligencia en la prestación de sus servicios, comprometién-
dose a reponer los valores o bienes de las mismas características, debiendo
para este efecto, efectuarse las coordinaciones entre las partes, a fin de deter-
minar lo más conveniente a los intereses de la Institución; así como tomar las
acciones pertinentes para prevenir las posibles consecuencias en el evento de
presentarse situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, tales como: incen-
dios, accidentes, sabotajes, delincuencia común, delincuencia organizada,
manifestación, paros, huelgas y terrorismo y/o cualquier tipo de amenazas o
actos violentos imprevistos, que atente contra la seguridad de las personas y
bienes de la Institución; y, asesorar a la Institución sobre las medidas que de-
5
 ben tomarse para mejorar las condiciones de la seguridad física de las insta-
laciones y sus bienes muebles.

e) La empresa de vigilancia y seguridad deberá prestar el apoyo y resguardo

total del personal y sus instalaciones, en caso de que se produjera una emer-
gencia nacional.

f) Las demás establecidas dentro de las especificaciones técnicas y solicitadas

por el administrador del contrato previa autorización por parte del Coordi-
nador Administrativo/a.

g) La empresa de vigilancia y seguridad deberá incluir el transporte, moviliza-

ción hasta el sitio de entrega del servicio.

h) La empresa de vigilancia y seguridad deberá prestar el servicio y se ejecuta-

ra acuerdo con tres puestos de 24 horas de lunes a domingos de la siguiente
manera:

 1 puesto de 24 horas, de lunes a domingo en el Garaje que tendrá como

finalidad el resguardo y control de la salida y entrada de los vehículos
institucionales.
 1 puesto de 24 horas de lunes a domingo en la Planta Baja, Recepción, que
tendrá como finalidad el ingreso y salida del personal de la Asociación de
Municipalidades Ecuatorianas – AME y público externo (usuarios,
proveedores, contratistas, visitantes, etc).
 1 puesto de 24 horas de lunes a domingo, que tendrá como finalidad
realizará rondas permanentes en horarios laborables y no laborables en
los pisos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7: el cual en cada piso y exteriores del perímetro
del Edificio, los cuales se lo realizara cada hora.

Las tareas básicas a realizarse por el Proveedor de entre las principales y que
deberá notificar el administrador del Contrato comprenderán:

a) Controlar el ingreso y salida del personal de la Asociación de

Municipalidades Ecuatorianas – AME y público externo (usuarios,
proveedores, contratistas, visitantes, etc).

b) Controlar y registrar el ingreso y salida de todos los vehículos del

parqueadero Institucional.

6
 c) Revisar los bultos, paquetes, maletines, etc., que ingresen o egresen de las
instalaciones de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas - AME,
portados personalmente con la finalidad de evitar el ingreso de objetos o
artículos que pongan en riesgo la seguridad integral de los servidores o
las instalaciones o que, de acuerdo a normas internas, no estén
autorizados. Del mismo modo, para impedir la salida irregular de bienes
patrimoniales de la Institución, bienes personales y de terceros, cuyo
acceso haya sido registrado.

d) Intervenir y neutralizar la acción de personas que se encuentren

atentando contra los servidores, empleados y el patrimonio de la
Asociación de Municipalidades Ecuatorianas - AME, para ser entregados
a las autoridades competentes cuando las circunstancias así lo exijan.

e) Vigilar y controlar permanentemente las áreas internas de las

instalaciones, mediante rondas programadas, tanto diurnas y nocturnas.

f) Conocer y operar los sistemas de alarma, emergencia y contra incendio

g) Poner en conocimiento inmediato al administrador del contrato de la

Asociación de Municipalidades Ecuatorianas - AME, cualquier novedad o
emergencia que se suscite tanto con funcionarios, usuarios y las
instalaciones en general.

h) Cumplir con actividades netamente de seguridad

i) Otras que se deriven y sean propias del servicio.

Otras actividades a realizar por el personal de seguridad y vigilancia

a) Detectar paquetes sospechosos que pretendan ser ingresados a las

dependencias o se encuentren ya en el interior. Y de igual forma controlar
en las inmediaciones de las instalaciones, informar y coordinar con el
Administrador del Contrato.

b) Realizar controles específicos (verificación y previsión de situaciones

inseguras: puertas no aseguradas, bienes patrimoniales descuidados,
escritorios abiertos, artefactos eléctricos encendidos, etc) mediante rondas
permanentes, una vez terminada la jornada de trabajo.

7
 c) Impedir el comercio ambulante dentro del perímetro de la dependencia,
salvo el caso que exista autorización.

d) Ejecutar otras acciones específicas vinculadas y/o protección de las

personas y patrimonio de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas
- AME.

e) Actuar con rapidez, informando sobre las operaciones de seguridad, se

recomienda que los señores vigilantes mantengan siempre un nivel rápido
y adecuado de comunicación; para que informen de los niveles de
amenaza, riesgo o peligro a fin de poder dar alerta oportuna y prevenir
incidentes de grave consecuencia.

f) Llevar una bitácora de novedades en la cual debe anotar el nombre y/o

características de todas las personas y vehículos que entren y salgan de
las oficinas institucionales previa presentación de un documento de iden-
tificación.

g) Las demás que fueren solicitadas por el administrador del contrato.

6. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas Matriz posee un inmueble
asignado con el predial urbano número 0132592, adquirido mediante donación
otorgada por el Municipio de Quito en el año de 1984 y construido en el año de
1.992, mismo que cuenta con siete pisos y subsuelo destinado a parqueaderos
ubicado en las calles Agustín Guerrero E524 y José María Ayora en el cual
operan todas sus direcciones y coordinaciones técnicas y administrativas
nacionales, así también cuenta con Unidades Técnicas Regionales y Provinciales
a nivel Nacional.

7. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

 Garantizar y dar cumplimiento cabal a lo establecido en las

especificaciones técnicas y peticiones del administrador del Contrato.

 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del

contrato, en un plazo (4 días) contados a partir de la petición escrita formulada por la
entidad contratante

8
 8. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE:

 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la

ejecución del servicio, en un plazo de dos días contados a partir de la petición
escrita formulada por el Proveedor.

 Suscribir las actas de entrega recepción de los servicios recibidos, siempre

que se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en
general, cumplir con las obligaciones derivadas del Contrato al finalizar el
mismo.

 Verificar el cumplimiento de lo establecido en las clausulas establecidas

tanto dentro del presente documento como del contrato.

9. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS

Descripción Plazo Ubicación del servicio

•Matriz: Quito
Dir. Calle Agustín Guerrero E5-24
CONTRATACIÓN DEL y José María Ayora, Edif. AME.
SERVICIO DE VIGILANCIA Y Tres puestos 24 horas de lunes a do-
SEGURIDAD FIJA - 3 PUNTOS
mingos.
DE SERVICIO INSTITUCIONAL
DE 24 HORAS PERMANENTE Distribuidos de la siguiente manera:
12 meses a partir
LOS 7 DÍAS DE LA SEMANA  Punto 1 Parqueadero
de la suscripción
CON ARMA NO LETAL PARA  Punto 2 Ingreso Institu-
LA ASOCIACIÓN DE del contrato.
cional – Recepción
MUNICIPALIDADES
 Punto 3 Ronda perma-
ECUATORIANAS AME –
MATRIZ, POR EL PERIODO nente en los Pisos
2019 – 2020 1,2,3,4,5,6 y 7 y exteriores
del perímetro del Edifi-
cio Matriz

10. LUGAR DE ENTREGA DE LOS BIENES Y SERVICIOS

El servicio requerido deberá de ser prestado en las instalaciones de la

Asociación de Municipalidades del Ecuador, ubicada en la ciudad de Quito,
calle Agustín Guerrero E5-24 y José María Ayora, sector Iñaquito.

 Tres puestos de 24 horas de lunes a domingos

9
  1 puesto de 24 horas, de lunes a domingo en el Garaje que
tendrá como finalidad el resguardo y control de la salida y
entrada de los vehículos institucionales.
 1 puesto de 24 horas de lunes a domingo en la Planta Baja,
Recepción, que tendrá como finalidad el ingreso y salida del
personal de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas
– AME y público externo (usuarios, proveedores,
contratistas, visitantes, etc).
 1 puesto de 24 horas de lunes a domingo, que tendrá como
finalidad realizará rondas permanentes en horarios
laborables y no laborables en los pisos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7: el
cual en cada piso y exteriores del perímetro del Edificio, los
cuales se lo realizara cada hora.

11. PLAZO

El proceso de contratación del servicio de seguridad privada para las

instalaciones de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas - AME será
desde la suscripción del contrato por un lapso de 365 días (12 meses).

12. PRESUPUESTO REFERENCIAL

Conforme al artículo 265, de la RESOLUCION No. RE-SERCOP-2016-0000072,

de 31 de agosto de 2016, que dispone “Art. 265.- Presupuesto referencial – Para los
procedimientos de Subasta Inversa Electrónica el presupuesto referencial no será visible,
sin embargo, las entidades contratantes deberán registrarlo al momento de la creación
de dicho procedimiento en el sistema Oficial de Contratación del estado –SOCE. El pre-
supuesto referencial deberá ser elaborado conforme lo dispone en la presente Codifica-
ción”
 
Se informa que el presupuesto referencial, se elaboró conforme a lo dispuesto
en la presente Codificación, y, el mismo consta en el informe de Estudio de mer-
cado, para su posterior publicación. 

Descripción del bien o servi- Nombre de la Partida Presu- Número de Partida

cio puestaria Presupuestaria
 CONTRATACIÓN DEL Servicio Seguridad y Vigilancia  5.3.02.08 
SERVICIO DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD FIJA - 3 PUN-
TOS DE SERVICIO INSTITU-
CIONAL DE 24 HORAS PER-

10
MANENTE LOS 7 DÍAS DE LA
SEMANA CON ARMA NOLE-
TAL PARA LA ASOCIACIÓN
DE MUNICIPALIDADES
ECUATORIANAS AME – MA-
TRIZ, POR EL PERIODO 2019 –
2020
 
El valor del contrato de acuerdo al presupuesto referencial se aplicará a la partida
presupuestaria 5.3.02.08 denominada “SERVICIOS DE SEGURIDAD Y VIGI-
LANCIA”; que servirá para cubrir los costos del servicio de la “Contratación del
servicio de vigilancia y seguridad fija – 3 puntos de servicio institucional de 24
horas permanente con arma NO letal para la Asociación de Municipalidades
Ecuatorianas AME – Matriz”;
 
Que corresponde al Objetivo Operativo: “Contratación y pago de servicios en ge-
neral”, Sub actividad: “Seguridad y vigilancia privada Matriz”, de acuerdo al
Plan Operativo Anual 2019 aprobado.
 
El precio de la oferta deberá incluir: el valor total de los servicios requeridos en
las especificaciones técnicas, incluido el transporte, movilización hasta el sitio
de entrega del servicio de conformidad a lo expuesto en el numeral 5 de la me-
todología de trabajo y absolutamente todo lo necesario para entregar los servi-
cios a plena satisfacción de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas.

Es importante indicar que dentro del proceso al ser por 12 meses (365 días)
existirá una Certificación Plurianual.
13. FORMA DE PAGO

Para el presente servicio los pagos se realizarán de forma mensual a mes vencido,
es decir una vez efectuado el servicio.

El servicio será cancelado con la presentación del Informe del Administrador del
contrato certificando que el servicio se recibió a satisfacción y la respectiva
factura; por parte del proveedor este deberá presentar la siguiente
documentación:

 Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales

 Consolidado de planillas
 Comprobante de pago de planillas generado IESS mes inmediato anterior

11
  Listado del personal que prestó el servicio en las dependencias objeto del
contrato y el detalle de la jornada que cada persona cumple, mediante
informe. De conformidad al mandato constituyente No. 8.
 Copia de Roles de pago
 Avisos de entrada del IESS de los vigilantes (guardias) que se hayan
incorporado a prestar servicios en las dependencias de la Asociación de
Municipalidades Ecuatorianas - AME
 Aviso de salida del IESS de los vigilantes (guardias) que hayan dejado de
prestar servicios en las dependencias de la Asociación de Municipalidades
Ecuatorianas – AME
 Informe del Proveedor del mes prestado el servicio.
 Factura

En caso de haberse presentado causales para la aplicación de multas, estas serán

descontadas del pago de la factura vigente.

El último pago del contrato se realizará contra factura y previo informe de

conformidad del mismo por parte del Administrador del Contrato, y del acta de
entrega recepción definitiva, la cual se suscribirá de conformidad a lo señalado
en el artículo 124 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

14. DEL REAJUSTE DE PRECIOS

No se contempla reajuste de precios en el presente contrato.

15. GARANTIAS

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 73, 74 y 76 de la LOSNCP, el

Contratista está obligado a rendir las siguientes garantías:

 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO: por un valor igual al cinco por

ciento (5%) del monto total del contrato, en una de las formas
establecidas en el artículo 73 de la LOSNCP.

16. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

De conformidad con el artículo 47 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública y artículo 44 de su Reglamento General, la Asociación de
Municipalidades Ecuatorianas determina que la adquisición del “Servicio de
Vigilancia y Seguridad Fija – 3 Puntos de Servicios Institucional de 24 Horas

12
Permanente con Arma Letal para la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME –
Matriz” será mediante el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica.

17. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN LA OFERTA

 FORMULARIO ÚNICO DE LA OFERTA.

 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO.
 DATOS GENERALES DEL OFERENTE.
 NÓMINA DE SOCIO(S), ACCIONISTA(S) O PARTÍCIPE(S) MAYORITARIOS
DE PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSO-
NAS NATURALES, OFERENTES.
 SITUACIÓN FINANCIERA.
 TABLA DE CANTIDADES Y PRECIOS.
 COMPONENTES DE LOS (BIENES O SERVICIOS) OFERTADOS
 EXPERIENCIA DEL OFERENTE.
 PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO REQUERIDO.
 EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO.
 DECLARACIÓN DEL VALOR AGREGADO ECUATORIANO DE LA OFER-
TA.
 CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO
 FORMULARIO PARA LA DECLARACIÓN DE VALOR AGREGADO ECUA-
TORIANO DE LA OFERTA DE DESARROLLO DE SOFTWARE Y, ADQUISI-
CIÓN DE SOFTWARE.
 OTROS PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN PROPUESTOS POR LA ENTI-
DAD CONTRATANTE.

18. MÉTODO DE EVALUACIÓN

Metodología de evaluación de las ofertas: La evaluación de las ofertas se enca-

minará a proporcionar una información imparcial sobre si una oferta debe ser
rechazada y cuál de ellas cumple con el concepto de mejor costo en los términos
establecidos en el numeral 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Na-
cional de Contratación Pública.
 
Se establecen de manera general para ello dos etapas: la primera, bajo metodo-
logía “Cumple / No Cumple”, en la que se analizan los documentos exigidos
cuya presentación permite habilitar las propuestas (integridad de la oferta), y la
verificación del cumplimiento de capacidades mínimas; y la segunda, en la que
se evaluarán, mediante parámetros cuantitativos o valorados, las mayores capa-
cidades de entre los oferentes que habiendo cumplido la etapa anterior, se en-
cuentren aptos para esta calificación. Únicamente en los procedimientos de Su-
basta Inversa Electrónica y Menor Cuantía no se cumplirá la etapa de evalua-
ción valorada, pues de entre los participantes que, habiendo presentado su ma-
13
nifestación de interés, cumplieran con las capacidades mínimas, las especifica-
ciones técnicas del bien y/o servicio, se invitará a uno solo de ellos para presen-
tar su oferta.

Se analizará la oferta técnica mediante la aplicación de la metodología “cumple o

no cumple” (o “check list”), para lo cual se utilizará el siguiente formato:

PARÁMETRO CUMPLE NO OBSERVACIONE

CUMPLE S

Formularios y requisitos
mínimos

Experiencia General mínima

Personal técnico mínimo

Equipo mínimo

Experiencia mínima del

personal técnico

Integridad de la oferta

Otros parámetros de
Calificación

Patrimonio (personas
jurídicas)

Índices financieros

Términos de Referencia

Porcentaje de Valor
Agregado Ecuatoriano
Mínimo

19. FORMULARIOS Y REQUISITOS MÍNIMOS

El oferente deberá presentar de manera obligatoria todos los formularios, en el

14
caso de que no le corresponda uno o más formularios los presentará con la
leyenda “NO APLICA”.

20. EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA

El proveedor deberá acreditar su experiencia en el servicio a través de los si-

guientes requisitos:

DETALLE REQUERIMIENTO
Haber prestado los servicios de
Seguridad y Vigilancia Privada Durante los últimos (5) años previos a la publica-
con Arma Letal, con entidades pú- ción del procedimiento de contratación.
blicas y privadas a nivel nacional.
Número de proyectos similares. Cinco (5)
Valor del monto mínimo. USD $ 14.000.00
Se permite alcanzar el valor del A través de la sumatoria del presupuesto de los
monto mínimo. contratos.
Contratos o proyectos permitidos
Cinco (5)
para alcanzar el monto mínimo.
Valor del monto mínimo por con-
USD $ 2.800.00
trato.
Fotocopias legibles de contratos, actas entrega re-
Para acreditar la experiencia debe cepción definitivas o certificados, los cuales ten-
presentar. drán toda la información solicitada en la expe-
riencia general, caso contrario serán rechazados.

Los certificados para ser válidos El beneficiario, monto, fecha de prestación del
deberán indicar. servicio, nombre y firma autorizada.

21. PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

Nivel de Estu- Titulación

No. Función Puestos Turnos
dio Académica
GUARDIA DE Título de
1 Bachiller 3 9
SEGURIDAD Bachiller

SACA FRAN- Título de

2 Bachiller 1 1
CO Bachiller

15
 Título de
3 SUPERVISOR Bachiller 1 1
Bachiller

Para el cumplimiento de esta actividad se requiere contar con 3 puestos (9

turnos, más un saca francos y un supervisor) de 24 horas, distribuidos de la
siguiente manera:
 Matriz: Quito

Dir. Calle Agustín Guerrero E5-24 y José María Ayora, Edif. AME.
Tres puestos 24 horas de lunes a domingos

22. EQUIPO MÍNIMO

El personal destinado para el servicio de vigilancia deberá contar, por puesto con:

Función Descripción Puestos Turnos Cantidad Características

Revólver o
Revolver calibre 38 mm o
pistola Arma 3 9 3
pistola por cada puesto
no Letal

Munición respectiva (mínimo

GUARDIA Munición 3 9 30
10 cartuchos por arma)
DE SEGURI-
DAD

Porta arma 3 9 3 De cinturón

Cinturón moderno que per-

Cinturón 3 9 3 mita portar accesorios de se-
guridad

16
 Modernos, que cuenten con
comunicación entre puestos y
Radio para la central de la compañía de
3 9 3
comunicación seguridad donde preste el
servicio de vigilancia para el
monitoreo de emergencias
Compatible con cinturón mo-
Porta Radio 3 9 3
derno
Chaleco anti- Chaleco antibalas (Nivel III
3 9 3
balas A, certificado por el GIR)
Linterna de
3 9 3 Linterna de mano con luz led
mano

De caucho, para los que estén

Impermeable 3 9 3
a la intemperie

Tolete o bastón de mando

Tolete 3 9 3 para cada puesto de vigilan-
cia
GUARDIA Dotación completa de unifor-
DE SEGURI- mes, debidamente identifica-
DAD / SACA Uniforme 3 9 11 dos con el logotipo distintivo
FRANCO / de la empresa: Pantalón, ca-
SUPERVISOR misas, chompa, botas y gorra.

Silbato 3 9 3 Silbato de carey o metal

De acero por cada puesto de
Esposas 3 9 3
vigilancia
Detector de metales Manual
GUARDIA Detector de
el mismo que permitirá pre-
DE SEGURI-
metales Ma- 3 9 3
venir el ingreso de armas de
nual
DAD fuego o armas blancas.
Material de escritorio, para
Material de los puestos de seguridad BI-
3 9 3
escritorio TÁCORAS(libro de anotacio-
nes, esferos, regla, etc.)
GUARDIA
Deberá ser colocada en un lu-
DE SEGURI-
Credencial de gar visible y cumplir con lo
DAD / SACA 3 9 11
identificación estipulado en el reglamento a
FRANCO / la Ley de Vigilancia
SUPERVISOR
Año mínimo 2015 / Camione-
SUPERVISOR vehículo 3 9 1
ta Doble Cabina

Nota: El proveedor deberá justificar la existencia del equipo mínimo mediante,

facturas, actas de entrega, ingresos a bodegas, compromiso de alquiler o compra, entre
otros que identifiquen la pertenencia de cada equipo.

17
 23. EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO

El personal técnico deberá acreditar su experiencia en el servicio a través

de los siguientes requisitos.

El personal deberá demostrar su experiencia en servi-

DESCRIPCIÓN
cio de guardianía en los CINCO últimos años

El personal técnico deberá justificar con mínimo

DOS (2) certificados de experiencia de servicio de
EXPERIENCIA
guardianía, deberá presentar un certificado por cada
personal. (Adjuntar copias de certificados de trabajo)

El personal deberá cumplir por lo menos con DOS

(2) certificados de capacitación de cualquiera de los
siguientes temas: Primeros auxilios, Riesgos Psicoso-
CAPACITACIÓN
ciales, Curso básico de guardias de seguridad, Higie-
ne y Seguridad Industrial (adjuntar copias de certifi-
cados)

Cada guardia de turno deberá presentar: examen psi-

cológico, certificado de no tener violencia intrafami-
PERFIL liar y certificado del AFIS del departamento de crimi-
nalística de la Policía Nacional (Adjuntar copias de
requerimiento)

NÚMERO DE CERTIFICA- El personal deberá presentar mínimo 2 certificados

DOS de capacitación.

24. INTEGRIDAD DE LA OFERTA

El oferente deberá presentar de manera obligatoria todos los

formularios. En el caso de que no le corresponda uno o más
formularios los presentará con la leyenda “NO APLICA”.

18
 25. OTROS PARAMETROS DE CALIFICACIÓN

REQUERI-
DETALLE
MIENTO
Contar con el permiso actualizado de tenencia de armas, exten- Adjuntar
dido por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Permiso
Permiso actualizado de uniformes otorgado por el Departa-
Adjuntar
mento de control de las Organizaciones de Seguridad Privada
Permiso
COPS, de la Comandancia General de la Policía
Certificación del IESS de encontrarse al día en el cumplimiento
Adjuntar
de sus obligaciones patronales y copia de las planillas de los úl-
Certificado
timos tres meses
Certificado emitido por el IESS de no tener alguna acción legal Adjuntar
pendiente sea como actor o como demandado. Certificado
Certificado de encontrarse al día en el cumplimiento de sus Adjuntar
obligaciones emitida por Superintendencia de Compañías. Certificado
Adjuntar el
contrato con-
ferido por la
Secretaria
Nacional de
Telecomuni-
caciones,
Disponer de autorización para el uso de frecuencias de radioco-
conforme lo
municación. 
previsto en el
artículo 18
del Regla-
mento  a la
Ley de Segu-
ridad y Vigi-
lancia Privad
Tener permiso de oficina Matriz y sucursales o agencias en la Adjuntar
ciudad de Quito RUC

19
Póliza de vida y accidentes a favor de todos los vigilantes con
cobertura de 50.000, 00 (CINCUENTA MIL DÓLARES DE ES-
TADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 00/100 CENTAVOS) y
de gastos  médicos por accidentes con cobertura de 20.000,00  
(VEINTE MIL DÓLARES DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRI-
CA CON 00/100 CENTAVOS) conforme lo establece el Art. 27
del Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada

Póliza de Responsabilidad Civil a favor de los clientes, por un

valor de USD. 100.000,00. la compañía adjudicada deberá justi-
ficar que cuenta con una póliza de responsabilidad civil contra
daños a terceros y/o usuarios para garantizar a quienes puedan  
resultar perjudicados en el proceso de la prestación de servicio,
de acurdo a lo establecido en el artículo 25 del Reglamento a la
ley de vigilancia y Seguridad Privada.

Certificado de tener implementado un sistema de gestión de Adjuntar

Calidad ISO 9001 Certificado
Adjuntar Re-
glamento
Reglamento Interno de higiene y seguridad vigente, aprobado
(No se acep-
por el Ministerio de Relaciones Laborales, según lo establecido
tarán docu-
en el Art. 434 del Código de Trabajo
mentos en
trámite).
Dentro de los
Presentar un programa de adiestramiento y capacitación últimos 5
años
Documentación en donde se explica el sistema que se emplea
 
para reclutar personal.
Certificación del Departamento de Control de las Organizacio- Adjuntar
nes de Seguridad Privada COSP. Certificado
Especificar el Plan de Supervisión.  
Certificación de que la empresa se encuentra inscrita en la Co- Adjuntar
mandancia General de la Policía Certificado
Certificación de que la empresa se encuentra inscrita en el Adjuntar
CCFFAA Certificado
Registro del comité paritario aprobado por el Ministerio de Re- Adjuntar Re-
laciones Laborales. gistro

20
Permiso de operación y/renovación otorgado por el Ministerio Adjuntar
del Interior, vigente. Permiso
Certificado de cumplimiento de obligaciones tributarias emiti- Adjuntar
do por el Servicio de Rentas Internas. Certificado
Certificado de afiliación de la empresa de seguridad a las cáma- Adjuntar
ras de Casepec o Anesi Certificado
Certificados de no encontrarse registrado en la base de datos
Adjuntar
por delitos tipificados por la Ley de Sustancias y estupefacien-
Certificados
tes y psi trópicas del CONSEP.
Certificado de resistencia balística para chalecos nivel IIA y Adjuntar
IIIA aprobado por el GIR (del proveedor) Certificados
El oferente
deberá pre-
Impuesto predial sentar copia
de predios
actualizado
Licencia Metropolitana única para el ejercicio de las actividades Adjuntar Li-
económicas (LUE) actualizado cencia
Certificaciones internacionales de calidad y/o seguridad ( nor-
Adjuntar
mas internacionales: NTMD- 0028-A3, NOM-166-SCFI, MA.01-
Certificado
A1, NIJ-0101, ASTM E2902)
Matricula vi-
El oferente deberá contar con parque automotriz
gente

26. PATRIMONIO

21
De conformidad a lo que establece el artículo 65 numeral 3 de la Resolución RE-
SERCOP-2016-0000072, la entidad verificará que el patrimonio del oferente sea
igual o superior a la relación que se determine con respecto del presupuesto
referencial conforme las regulaciones expedidas por el SERCOP, de acuerdo al
siguiente detalle, para lo cual deberá adjuntar los balances presentados al
órgano de control respectivo:

27. ÍNDICES FINACIEROS

Los Índices Financieros que el oferente deberá acreditar son:

 Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0).

 Índice de Endeudamiento (menor a 1,5).

Para el cálculo correspondiente, el oferente deberá presentar:

 Declaración de impuesto a la renta, con fe de recepción del SRI, del últi-
mo ejercicio fiscal (2018).

28. TERMINOS DE REFERENCIA

TAREA DURACIÓN DESCRIPCIÓN

Matriz: 3 puestos de 24 horas de lunes a do-

mingos.
ARMAMENTO
 Arma de NO letal

CAPACITACIÓN
 Capacitación en funciones propias de
seguridad y vigilancia, primeros au-

22
 xilios, defensa personal, atención en
siniestros, manejo de extintores, rela-
ciones humanas, etc. (120 horas se-
gún Capítulo III artículo 8 del Regla-
mento a la Ley de vigilancia y seguri-
dad privada)

CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL

 Certificado médico que acredite exce-

lente salud, física y mental
 Certificado de antecedentes penales
EQUIPAMIENTO
 Porta arma.
 Cinturón.
 Radio Handy (certificado de homolo-
gación de la Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones-
ARCOTEL)
 Sistema de comunicación manos li-
bres
 Chaleco antibalas IIIA las especifica-
ciones técnicas de los chalecos se su-
jetará a alguna de las normas interna-
cionales: NTMD- 0028-A3, NOM-166-
SCFI, MA.01-A1, NIJ-0101, ASTM
E2902, en cuanto a los componentes
del Chaleco: Parte Frontal, Parte Tra-
sera, 2 Paneles Balísticos, Placa reduc-
tora de Trauma, Cierres y/o adhesi-
vos

Desde la suscripción  Linterna

del contrato por un
 Impermeable
periodo de 365 días
(12 meses)  Tolete (PR24)
 Gas OC (Oleoresin capsicum, regis-
trado en el COMACO)
JORNADA
 Diurna y Nocturna
MATERIALES
 Material de escritorio, para los pues-
tos de seguridad: BITÁCORAS libro

23
 de anotaciones, esferográficos, regla,
etc.
 Formularios para el control de acceso
y salida tanto de vehículos como del
personal externo e interno de la insti-
tución.

MOVILIZACIÓN
 Incluye Movilización
SUPERVISIÓN
 Incluye supervisión

TAREAS BÁSICAS DEL

CONTRATACIÓ PERSONAL DE VIGILANCIA

N DEL SERVICIO
Y SEGURIDAD
DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD FIJA -
 Garantizar la seguridad de las perso-
3 PUNTOS DE
nas y los bienes en el punto contrata-
SERVICIO
do en el perímetro asignado.
INSTITUCIONAL
DE 24 HORAS UNIFORMES
PERMANENTE LOS
 Se utilizará exclusivamente el autori-
7 DÍAS DE LA
zado por el Departamento de Control
SEMANA CON
y Supervisión de Empresas de Segu-
ARMA LETAL PARA
ridad Privadas
LA ASOCIACIÓN DE
MUNICIPALIDADES  El uniforme deberá estar en buenas
ECUATORIANAS condiciones de uso, mismo que será
AME – MATRIZ, sujeto de inspección por la entidad
POR EL PERIODO contratante. Como parte del unifor-
2019 – 2020 me, el guardia de seguridad debe
portar la credencial de identificación
personal en un lugar visible, ésta in-
cluirá el logotipo y nombre de la
compañía de seguridad, los datos
personales del portador (nombres
completos, número de cédula de
identidad, función asignada) y su fo-
tografía.
 El uniforme deberá adecuarse al cli-
ma.

29. PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO MÍNIMO

24
La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, verificará si alguno o algunos
o todos los oferentes cumplen con el porcentaje mínimo sectorial ecuatoriano,
determinado por el SERCOP. Sólo él o los participantes que cumplen con el
porcentaje de mínimo sectorial ecuatoriano continuarán en el procedimiento.

30. MULTAS POR INCUMPLIMIENTOS

La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas – AME, se reserva el derecho de

aplicar sanciones, cuando el contratista no cumpla con los horarios establecidos,
rutas o demás establecido dentro del presente documento, de acuerdo a lo que
determine la Ley de Contratación Pública, así mismo, si dentro de la verificación
del servicio se encontrare inconformidad, se comunicará al proveedor tales
observaciones a fin de que sean subsanadas y en caso de continuar incumpliendo
las condiciones, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas – AME, podrá
suspender dicho servicio, acogiéndose a lo estipulado en el contrato.

De acuerdo a al incumplimiento por parte del proveedor, se aplicará la multa

del 1 por 1000 sobre el porcentaje de la factura.

N° INCUMPLIMIENTO

No iniciar con puntualidad las actividades de seguridad y vigilancia en los

1 puntos de vigilancia, con más de un atraso del personal del mismo día, el Ad-
ministrador del Contrato remitirá el oficio de llamado de atención y sanción.

Incumplir con la puntualidad con la dotación de empleados requeridos para

2
brindar el servicio de seguridad y vigilancia en los puntos contratados.

Incumplir diariamente con la dotación de los equipos y materiales de seguri-

3
dad y vigilancia.
4 Brindar el servicio sin uniforme o equipo solicitado por la entidad contratante.
Incumplir con las actividades de seguridad y vigilancia asignadas en el con-
5
trato de la institución.
Si el personal de seguridad y vigilancia constantemente no responde a las lla-
6
madas telefónicas o mensajes del administrador del contrato.

Abandonar sin autorización del Administrado del Contrato las dependencias

7
en las cuales se brindará el servicio de seguridad y vigilancia.

25
 Comportamiento inapropiado del personal de seguridad y vigilancia hacia
8
servidores, proveedores, visitantes, guardias y/o Administrador de Contrato.

No llenar o no hacer llenar las hojas del registro de asistencia, control vehicu-
9
lar, novedades y labores de seguridad, en las bitácoras.
Presentarse al lugar de trabajo con síntomas de haber ingerido licor y/o sus-
10
tancias estupefacientes.
El incumplimiento a la verificación y registro de ingreso y salidas de personal,
11 equipos informáticos, bienes, cajas, documentación y vehículos de propiedad
particular.
El incumplimiento a la verificación y registro de ingreso y salidas de personal,
12 equipos informáticos, bienes, cajas, documentación y vehículos de propiedad
institucional.
Por no prestar auxilio o apoyo en cualquier caso de siniestro, caso fortuito y/o
13
emergencia.
Cuando se verifique que el personal de seguridad y vigilancia se encuentre
14
dormido o descansando en su puesto de trabajo o en lugares ocultos.
Si un guardia no comunica novedades relevantes de retiro de objetos, inciden-
15 tes o novedades a través de fotografías o llamadas al Administrador del Con-
trato.
Si el personal de seguridad y vigilancia ingresa a familiares o conocidos al si-
16
tio de trabajo.
Si el servicio de frecuencia es de mala calidad y no permite una comunicación
17
optima entre los guardias de seguridad y vigilancia.
Faltar el respeto a cualquier servidor de las instituciones y/o ocupantes del
18
edificio o al Administrador del Contrato,.

31. CODIGO DEL CLASIFICADOR CENTRAL DE PRODUCTOS

El Código CPC recomendado para esta contratación es 852500013_Servicio de

Vigilancia Física con Medio Humano, con Arma.

Código Descripción del bien o servicio Unidad Cantidad

CPC

3 PUESTOS (9
26
 852500013 “SERVICIO DE VIGILANCIA Unidad GUARDIAS
FISICA CON MEDIO INCLUIDO EL
HUMANO, CON ARMA NO SACA FRANCO
LETAL” MAS
SUPERVISOR)

32. PERSONA ENCARGADA DE RECIBIR EL SERVICIO

La Persona encargada de recibir el servicio de “CONTRATACIÓN DEL

SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD FIJA - 3 PUNTOS DE
SERVICIO INSTITUCIONAL DE 24 HORAS PERMANENTE LOS 7 DÍAS
DE LA SEMANA CON ARMA NO LETAL PARA LA ASOCIACIÓN DE
MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS AME – MATRIZ, POR EL
PERIODO 2019 – 2020” será el Coordinador/a o quien hiciera sus veces, de la
Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, AME.

33. COMISIÓN QUE EVALUARÁ LA OFERTA

Al tenor de lo establecido en el artículo 18 del Reglamento a la LOSNCP se

sugiere que la Comisión Técnica se integre de la siguiente manera:

Presidente de la Comi- Lcdo. Christian Fernández

Asesor de Presidencia
sión C.I. 080066452-6

Delegado del área requi- Sr. Juan Carlos Landivar

Asistente Administrativo
rente ; C.I. 171647162-6

Un profesional afín al Lcdo. Fabián Rodríguez Técnico de Archivo y Docu-

objeto de la contratación C.I. 040069188-7 mentación

34. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

La Contratante designa al Coordinador Administrativo o quien cumpla esta

función dentro la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, en calidad de
Administrador del Contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento
de todas y cada una de las obligaciones del contrato, adoptará las acciones que
sean necesarias para evitar atrasos injustificados e impondrá multas y sanciones a
que hubiere lugar y elaborará un informe de conformidad del bien recibido.
El Administrador de este contrato, queda autorizado para realizar las gestiones
27
inherentes a su ejecución, será el encargado de velar por el cumplimiento de las
normas legales y compromisos contractuales por parte de la Contratista, durante
todo el periodo de vigencia del contrato.

Además, deberá reportar a la máxima autoridad de la entidad contratante sobre

su gestión, debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos,
económicos y de cualquier naturaleza que pudieran afectar el cumplimiento del
objeto del contrato.

Intervenir en las actas de entrega recepción provisional, parcial, total y

definitiva.

Asimismo, deberá registrar en el portal de www.compraspublicas.gob.ec toda

la documentación que se genere en la etapa de ejecución contractual, para lo
cual se le creará un usuario y clave de acceso, de conformidad con la resolución
No. INCOP-2013-080 que dispone que "La utilización de las herramientas
informáticas para el seguimiento de ejecución contractual de obras, bienes, y
servicios, incluida la consultoría, se aplicará de manera obligatoria para todos
los contratos que provengan de procedimientos de contratación que hayan sido
convocados por las entidades contratantes a partir del primer día hábil del mes
de enero del año 2013, exclusivamente".

El Presidente de la AME o su delegado, en caso de ausencia definitiva o

temporal del Administrador del Contrato, por cualquier motivo, podrá designar
provisionalmente a un nuevo Administrador, mediante comunicación por
escrito dirigida al Administrador designado en el Contrato, al Administrador y
al Contratista sobre este particular.

En todo caso, el Administrador designado en el contrato se encargará de

gestionar ante el Presidente de la AME o su delegado, su reemplazo provisional
o definitivo, siendo de su responsabilidad.

Por consiguiente, una vez concluida la etapa contractual del proceso, el

Administrador del Contrato deberá informar al Administrador del Portal del
Servicio Nacional de Contratación Pública, funcionario de la Coordinación de
Tecnologías de la Información y Comunicaciones (CTIC) para que proceda a la
desactivación de la clave otorgada.

35. FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

28
  Nombre / Cargo Firma

Elaborado Juan Carlos Landívar/

por: Asistente Administrativo

Ing. María Cecilia Zambrano

Revisado
Coordinadora Administrativa.
por:

MBA. Víctor Hugo Manosalvas /

Aprobado
por: Director Nacional Administrativo
Financiero

29