Programa:

Maestría en Gestión Pública

Ensayo Argumentativo:

“Principales desafíos del Estado Peruano a la luz

del bicentenario”

Autores:

1. Valdivia Cruz, Yulissa Mariel

2. Rodriguez Ruiz, Rodolfo
3. Silva Cerna, Liz Enma
4. Carbajal Yauri, Yuli Redina

Docente (Asesor):

Mag, Lic. María Esther Melgar Aragüeño

Lima – Perú

2021

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I. INTRODUCCIÓN
El trabajo a modo de ensayo se refiere al análisis de los principales
desafíos del estado peruano a la luz del bicentenario la misma que
requiere emprender acciones estratégicas que permitan ser superadas
y que se han venido plasmando en documentos oficiales como son los
Planes Nacionales de Desarrollo que actualmente está en proyecto
de elaboración y que ha tenido como base la Visión de Futuro del
Perú Rumbo al 2050 que has sido establecidos y aprobados por
consenso en el FORO DEL ACUERDO MACIONAL cuyos miembros
de participación tripartita es conformada por los Gobiernos en sus tres
niveles (poder ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales),
también por los partidos políticos más representativos y por la sociedad
civil, así mismo también se ha tenido la participación como invitado al
CEPLAN que es de suma importancia ya que es el órgano técnico
especializado que ejerce la rectoría efectiva del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico.

El análisis desarrollado a los Principales Desafíos Del Estado

Peruano A La Luz Del Bicentenario se basa en evaluar la viabilidad
de los ejes estratégicos para cumplir con la VISIÓN DEL PERÚ AL
2050 establecidos en el último FORO DEL ACUERDO NACIONAL
realizado el 29 de abril de 2019 con el fin de establecer su pertinencia,
coherencia y lógica. Este análisis es de suma importancia ya que LA
VISION DEL PERÚ AL 2050 permitirá orientar y actualizar políticas y
planes que guíen las acciones del Estado, sociedad civil, las empresas
y los organismos cooperantes hacia el logro de una sociedad peruana
con condiciones de vida dignas y de calidad, a través de un desarrollo
sostenible e inclusivo a nivel nacional.

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II. ARGUMENTACIÓN

La Visión de Futuro (el futuro deseado) y las Estrategias para

Alcanzarla.

En el FORO DEL ACUERDO NACIONAL realizado el 29 de abril del

2019 se aprobó la visión del Perú al 2050 la misma que se establece
como sigue

“Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado de

derecho y de la institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia
un futuro que garantiza la defensa de la persona humana y de su
dignidad en todo el territorio nacional. Estamos orgullosos de nuestra
identidad, propia de la diversidad étnica, cultural y lingüística del país.
Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario, y protegemos
nuestra biodiversidad. El Estado constitucional es unitario y
descentralizado. Su accionar es ético, transparente, eficaz, eficiente,
moderno y con enfoque intercultural. Juntos, hemos logrado un
desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades, competitivo y
sostenible en todo el territorio nacional, que ha permitido erradicar la
pobreza extrema y asegurar el fortalecimiento de la familia”.

De igual manera se han establecido los siguientes objetivos

estratégicos:

1. Las personas alcanzan su potencial en igualdad de

oportunidades y sin discriminación para gozar de una vida
plena.
La acción del Estado, orientada al desarrollo humano en todo el
territorio nacional, continúa centrada en superar la pobreza, la
desigualdad social, en erradicar la discriminación y en asegurar la
igualdad en el acceso a oportunidades brindándole una atención

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 integral de calidad en cuanto su salud y educación teniendo como
eje fundamental a la familia.

2. Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio

climático.
La misión de mejorar el manejo sostenible de los ecosistemas
compromete a todos los ciudadanos a nivel nacional e internacional
es una gestión de suma importancia ya que de esta manera se
asegura el desarrollo económico y social de manera armoniosa con
el medio ambiente utilizando los recursos de manera responsable
protegiendo nuestra flora y fauna, la diversidad geográfica, de forma
sostenible, siendo eco amigables reduciendo los grandes índices
de contaminación y los cambios climáticos generados por gases
tóxicos.
El Perú aspira a formar parte de la OCDE (La Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico) que tiene por objetivo
apoyar en el desarrollo económico de los países de manera
sostenible buscando la protección del medio ambiente utilizando
tecnologías ecológicas. Sin embargo, para lograr formar parte de
esta organización nuestro país como otros países tienen que lograr
superar las deficiencias de sus políticas y asumiendo compromisos
de cambio en cuanto el manejo de sus recursos. “Debemos
agregar que, según el Informe Anual del Fondo Mundial para la
Naturaleza, (2018), el mundo ha perdido el 60% de especies
animales por la acción del hombre, como desaparición de sus
hábitats naturales, como por la caza ilegal.” (Pongo 2019) Pg 12.
Estas cifras alarmantes son consecuencia del mal manejo, la
sobreexplotación de los recursos naturales y la falta de fiscalización.
El Perú tiene un gran desafío que atender planificar e implementar
nuevas políticas económicas sostenibles que puedan ser aplicadas
para la recuperación sistemática del medio ambiente y velar por que
se le dé cumplimiento.

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3. Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la
naturaleza.
Trata del fortalecimiento económico continuo, con eficiencia, el cual
genera empleos dignos y de gran sostenibilidad ambiental la que
mantiene y realiza un gran esfuerzo en conjunto con el Estado, las
empresas, los empleados, en busca de una economía social de
mercado competente. En conjunto se ha logrado una educación que
crea diversos talentos humanos de competitividad y calificado; la
disminución significativa del déficit en infraestructura.
La organización Internacional del Trabajo (OIT,2018), En la
inclinación de la agenda 2030, la cual nos comenta del desarrollo
sostenible, que señala la necesidad de generar puestos de trabajo
decentes, por ser este las únicas fuentes de ingresos de la clase
obrera, se convierten en un pilar fundamental, de tal manera generar
una mejor redistribución de la riqueza que se ha fundado, Con un
clima político y jurídico próspero y sólido para atraer inversión
privada; y fomentar la innovación, de diferentes investigaciones, la
creación, la adaptación y la transferencia tecnológica y científica. La
que nos ha ayudado a integrar exitosamente al Perú en la economía
global.

4. Sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos

humanos y libres del temor y de la violencia.

La democracia y el estado nos garantizan una autonomía de

poderes, respetando las leyes en todo nuestro ámbito territorial, de
igual manera al acceso universal a una justicia honrada.
Somos personas orgullosas de nuestra identidad nacional y de
nuestro patrimonio, con derechos y deberes por lo cual participamos
en nuestra vida pública de manera informada con ética,
responsabilidad e igualdad de condiciones entre todos los
ciudadanos, donde se ha fortalecido y redujo significativamente la
inseguridad ciudadana gracias a la policía nacional y a las

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 autoridades de los diferentes niveles de gobierno, practicando
valores éticos y cívicos.

5. Estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que

garantiza una sociedad justa e inclusiva, sin corrupción y sin
dejar a nadie atrás.

Dentro de las características de un estado moderno es que cumplan

los objetivos con los que se crearon, un estado eficiente nos habla
del valor público, se habla de que cada sol que se gasta el estado
tiene ser bien valorizados por los ciudadanos, de acuerdo a los
servicios que recibe, lo cual si no es así se estaría hablando de uno
ineficiente.
Un estado inclusivo, la que se refiere a la calidad de servicio que
recibe en igualdad por cada uno de los ciudadanos, lo que no
interesa el lugar donde se encuentra, ni la cultura, ni el nivel socio
económico, todos debemos recibir la misma calidad de servicio y
satisfacer nuestras diversas necesidades.

Las Brechas e Indicadores de Nuestra Realidad

Es importante tener en claro que el ciclo de planeamiento estratégico

para la mejora continua con el establecimiento de la visión de futuro y
de las estrategias deben guardar concordancia para ello deben cumplir
con cuatro fases:
Fase 1: El conocimiento integral de la realidad, La cual consiste en la
búsqueda de entender cómo vive la ciudadanía en su ámbito territorial
Fase 2: El futuro deseado, la cual analiza un futuro con diversas
oportunidades, riesgos, algunos escenarios contextuales las cuales
podrían afectar de manera positiva o negativa, la provisión de servicios
y el bienestar de la población.

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Fase 3: Políticas y planes coordinados, son las que definen las políticas
públicas, de forma articulada entre los diferentes niveles de gobierno,
orientadas a alcanzar la imagen del territorio, teniendo en cuenta sus
objetivos prioritarios y sus lineamientos.

Fase 4: seguimiento y evaluación de Políticas y Planes para la mejora

continua, se recoge y analiza la información de los indicadores para
verificar los avances de los logros obtenidos de la imagen del territorio
que se desea.

Los principales desafíos del estado peruano a la luz del

bicentenario

Nos debemos enfocar en conocer la actual realidad en la que nos

encontramos, la cual busca comprender cómo viven en su día a día los
ciudadanos en su ámbito territorial, sus medios de sustento de vida y su
nivel de bienestar, mediante la determinación y el análisis de las
diferentes variables socio económicas, la cual esta describe el ámbito
del territorio, los diversos recursos disponibles (físicos, ambientales,
económicos, sociales, culturales), sus interrelaciones y las condiciones
de vida de su población.

Debe contar con la información optima de las diferentes brechas de

acceso a los servicios que permitirán alcanzar, cómo viven los
ciudadanos en sus territorios, sus medios y niveles de vida para mejora
de su bienestar; y a través de ello, poder diseñar las diversas
intervenciones expresados en políticas y procedimientos que permitan
identificar las necesidades reales de la ciudadanía y aprovechar las
oportunidades. En ese sentido, el objetivo principal del presente reporte
es proporcionar información real de las diversas brechas existentes en
el territorio peruano en las siguientes funciones priorizadas: salud,

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educación, transporte, saneamiento, y vivienda y desarrollo
urbano. Para la identificación de estas brechas se ha considerado
información publicada por los diferentes ministerios existentes: salud,
educación, transportes y comunicaciones, vivienda, construcción y
saneamiento.

Podemos considerar como ejemplo al sector de educación ya que

existe una tasa alta de analfabetismo que es de 5.9%, las que se
puede decir que más de un millón de peruanos no saben ni leer ni
escribir, la disminución de esta brecha es uno de los temas pendientes
desde años atrás, ya que Perú es uno de los países que menos invierte
en educación, por tal motivo existen graves brechas de desigualdad en
la educación que no son atendidas por el gobierno peruano.

 Estado situacional del país

- Seguimos en la frase “El Perú es un mendigo sentado en un banco
de oro”, es una frase que todos hemos escuchado alguna vez como
en la escuela, trabajo, etc. asignada de manera equivocada a
Antonio Raimondi, esta frase ha sido usada como la muestra de un
país con un patrimonio natural muy grande y una diferencia social
aún muy superior. En ese sentido se visualiza una problemática que
actualmente está enfocado en el marco socioeconómico y jurídico
reconociendo la dinámica urbana en cada región y los derechos que
se otorgan a los ciudadanos, los recursos naturales como
patrimonios principales de nuestro país con una gobernanza que
permita la sostenibilidad de nuestros insumos.

- En la actualidad la pandemia del COVID-19, causada por el virus

SARS-COV-2, reveló muchas deficiencias en el sector de salud de
nuestro país, encontrándolo débil, deficiente en equipos e
infraestructura, con falta de profesionales de salud en algunas zonas
rurales, ciudadanos sin accesibilidad a este servicio, etc.

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 - Las enfermedades zoonóticas son un grupo de enfermedades
infecciosas que se transmiten de los animales a los seres humanos,
a través de la exposición natural como el contacto directo por
mordidas con los animales infectados o estar cerca de animales
infectados con cortes o heridas. También tenemos el contacto
indirecto como por ejemplo en el consumo de carne, leche, huevos
infectados o verduras que no han sido bien lavadas. Las
enfermedades zoonóticas pueden ser provocadas por virus, las
bacterias, los parásitos y los hongos.

- Los elementos antropogénicos son las consecuencias de actos

realizados por el ser humano. Entre ellos tenemos las actividades
agrícolas, allí el ser humanos realiza el aprovechamiento del suelo
para siembra de frutas, verduras, tubérculos, etc. En consecuencia,
desgastan el suelo y las rocas. También tenemos la destrucción de
bosques y hábitats de animales con la tala de árboles de manera
desmedida, contaminación del agua con productos químicos, desechos
minerales y pesticidas, etc.

 Desafíos y retos que debe cumplir al futuro (La visión del país
para los próximos 100 años)

- Las fuentes de energía en nuestro país (energía renovable), la

necesidad de una migración hacia una matriz energética sostenible
fue el tema de la tercera sesión en la cual se analizó la búsqueda de
alternativas viables, como el uso de nuevos materiales que permitan
una captación más eficiente de la energía solar o el almacenamiento
efectivo de la energía eléctrica. En este sentido, los avances
muestran que la inversión continuada en investigación básica y

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 aplicada es pieza fundamental de una sociedad ecoeficiente y
sostenible.
- En estos casi 200 años desde que se declaró la república peruana,
debemos analizar el pasado e intentar despejar un camino hacia el
futuro con una visión distinta, holística, sostenible e inclusiva,
reconociendo la diversidad nuestra riqueza
- Así mismo la creciente violencia que sufre la mujer son hechos que
siempre deben tener presente para proponer una nueva mirada de
futuro saludable e integrador para los próximos 100 años.
- La contaminación de los ríos por la minería ilícita merma la
seguridad del agua y en la capacidad de proporcionar agua en
suficiente cantidad y calidad para usos tanto domésticos (agua
potable) así como para satisfacer las necesidades agrícolas,
industriales, de energía de nuestro país.

III. CONCLUSIONES

1. Se concluye, que nuestro país necesita hacer muchos cambios

políticos tanto en el sector público y privado en favor de la reducción
de la contaminación al uso de los recursos naturales para impulsar
el desarrollo social y económico de manera ecológica que
contribuyan en el futuro a convertirnos en un país eco amigable.

2. La combinación de las políticas que tengan en cuenta los impactos

ambientales con una macroeconomía asegurada por las inversiones
y el trabajo capacitado genera el desarrollo sostenible.

3. Se debe conocer los diversos indicadores de brechas de nuestra

realidad, para poder conocer el ámbito territorial en la que viven los
ciudadanos, sus necesidades a cubrir para que puedan satisfacer y
mejorar su condición y brindan una calidad de servicio.

10
4. Los principales desafíos del estado peruano a la luz del bicentenario
es lograr la identificación de estas brechas, se ha considerado
información publicada por los diferentes ministerios existentes:
salud, educación, transportes y comunicaciones, vivienda,
construcción y saneamiento, para realizar mejoras y de tal modo
mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos.
5. Es importante saber que se debe garantizar la justicia y la atención
brindando orientación, exámenes físicos y psicológicos a las
víctimas de violencia para lo cual se debe dar seguimiento a los
casos y no dejarlos al abandono para poder brindarles protección en
este caso a las mujeres o niños que son los más vulnerables en la
realidad de nuestro país.

6. El estado debe invertir en los principales servicios con programas de

redes de agua y alcantarillado, sobre todo en la población rural ya
que ellos tienen la necesidad de agua y desagüé. También es
importante la electricidad para tener acceso a la tv, cable, internet,
etc. Y así puedan tener calidad de vida.

7. Las grandes empresas y nosotros los peruanos cumplimos un papel

muy importante en el cuidado de nuestra hermosa naturaleza y
nuestros grandes recursos por lo tanto debemos: Reutilizar, Reducir
y reciclar.

8. Se debe impulsar en el sector educación, la formación de

ciudadanos con conocimientos de prácticas ecológicas, valorando
su medio ambiente para que en el futuro dichas prácticas
contribuyan al desarrollo sostenible de los recursos.

9. Las practicas del cuidado ambiental contribuyen a la reducción de la

contaminación del medio ambiente, favoreciendo a la salud de la
población.

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IV. REFERENCIAS
- Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo
disponible en:
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/plans/temporality/30 .

- CEPLAN – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Plan

Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
- Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PDC. “Directiva para la
actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”, en el
marco del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua.
- INTE - PUCP. Pontificia Universidad Católica del Perú. disponible
en: https://inte.pucp.edu.pe/noticias-y-eventos/noticias/retos-y-
desafios-del-desarrollo-sostenible-rumbo-al-bicentenario-
kawsaypacha-2020/.
- Organización mundial de la salud disponible en:
https://www.who.int/foodsafety/areas_work/zoonose/es/
- Jóvenes frente al cambio climático disponible en
http://www.jovenesfrentealcambioclimatico.com/glosario/
antropogenico/
- Pongo. (2019) El Perú frente al cambio climático y los tributos
verdes (Tesis de maestría) PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL
PERÚ

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