IDENTIFICACION DE LA NECESIDAD PARA LA “CONTRATACION DEL SERVICIO DE

MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO INTEGRAL DEL SISTEMA

DETECCION INCENDIOS DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES POROTVIEJO”

1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR en su Art. 32. - La salud es un

derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el
derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes
sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de
promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de
salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad,
eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”.
De tal manera, que el Gobierno tiene la obligación de cuidar la salud del pueblo ecuatoriano, obligación que
solo puede cumplirse mediante la adopción de medidas sanitarias y sociales adecuadas, basada en métodos
y tecnologías prácticos, científicamente fundados y socialmente aceptados, puesta al alcance de todos los
individuos y familias de la comunidad, mediante su plena manifestación y a un costo que la comunidad y el
país puedan soportar.
El Ministerio de Salud Pública fue creado el 16 de junio de 1967, cuya misión es “Ejercer la rectoría,
regulación, planificación, coordinación, control y gestión de la Salud Pública ecuatoriana a través de la
gobernanza y vigilancia y control sanitario y garantizar el derecho a la Salud a través de la provisión de
servicios de atención individual, prevención de enfermedades, promoción de la salud e igualdad, la
gobernanza de salud, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología; articulación de los actores del
sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud.” El Ministerio de Salud Pública dentro de sus
actividades tiene como objetivo principal el “Ejercerá plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de
Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la salud y la prevención
de enfermedades, garantizando la salud integral y el acceso universal a la red de servicios.”
De acuerdo a la Constitución de República del Ecuador, Ley Orgánica de Salud, conexas, y la puesta en
marcha de un mejoramiento continuo que se ha emprendido en todos los sectores del estado ecuatoriano en
el cual se da prioridad con el énfasis en brindar a la ciudanía de servicios de calidad y calidez, en este caso
en el sector salud, con procesos de prevención así como en la promoción de la salud, dotando a los
establecimientos de salud de una infraestructura acorde a las demandas de la población y con una tecnología
adecuada en procesos de modernización, repotenciación, adquisición, construcción de Unidades Operativas
de Salud en función de la satisfacción de las necesidades de los usuarios del sistema de salud a nivel
nacional.
Con el Registro Oficial N.º 0069-2017, de fecha 07 de junio del 2017, La Ministra de Salud pública acuerda
“Art. 1.- Crear la entidad operativa desconcentrada “Hospital de Especialidades Portoviejo”, (…)
establecimiento de salud que corresponde al TERCER NIVEL DE ATENCIÓN Y TERCER NIVEL DE
COMPLEJIDAD, con una dotación de quinientas veinte y siete (527) camas y una cartera de servicios que
incluye las especialidades y subespecialidades clínicas y quirúrgicas propias de su nivel y complejidad.
Art. 2 La Entidad Operativa Descentrada ¨Hospital de Especialidades de Portoviejo¨ desarrollará sus
actividades con autonomía administrativa, financiera y de talento humano”
Con este proyecto se beneficiarán un aproximado de 1’345.799 habitantes de la provincia de Manabí más
328.215 de la provincia de Santo Domingo, además de una menor población flotante del personal que asiste
en épocas turísticas.
300 EVALUACIÓN DEL RIESGO.- La máxima autoridad establecerá los mecanismos necesarios para
identificar, analizar y tratar los riesgos a los que está expuesta la organización para el logro de sus objetivos.
El riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado que pudiera perjudicar o afectar
adversamente a la entidad o su entorno.
La máxima autoridad, el nivel directivo y todo el personal de la entidad serán responsables de efectuar el

Hospital de Especialidades Portoviejo Calle 15 abril, sector Las Tres Marías Teléfono:
053703100
Correo electrónico: hospital.especialidades@mspz4.gob.ec
 proceso de administración de riesgos, que implica la metodología, estrategias, técnicas y procedimientos, a
través de los cuales las unidades administrativas identificarán, analizarán y tratarán los potenciales eventos
que pudieran afectar la ejecución de sus procesos y el logro de sus objetivos.
300-01 Identificación de riesgos.- Los directivos de la entidad identificarán los riesgos que puedan afectar
el logro de los objetivos institucionales debido a factores internos o externos, así como emprenderán las
medidas pertinentes para afrontar exitosamente tales riesgos. Los factores externos pueden ser económicos,
políticos, tecnológicos, sociales y ambientales. Los internos incluyen la infraestructura, el personal, la
tecnología y los procesos.
Es imprescindible identificar los riesgos relevantes que enfrenta una entidad en la búsqueda de sus objetivos.
La identificación de los riesgos es un proceso interactivo y generalmente integrado a la estrategia y
planificación. En este proceso se realizará un mapa del riesgo con los factores internos y externos y con la
especificación de los puntos claves de la institución, las interacciones con terceros, la identificación de
objetivos generales y particulares y las amenazas que se puedan afrontar.
Algo fundamental para la evaluación de riesgos es la existencia de un proceso permanente para identificar
el cambio de condiciones gubernamentales, económicas, industriales, regulatorias y operativas, para tomar
las acciones que sean necesarias.
Los perfiles de riesgo y controles relacionados serán continuamente revisados para asegurar que el mapa
del riesgo siga siendo válido, que las respuestas al riesgo son apropiadamente escogidas y proporcionadas,
y que los controles para mitigarlos sigan siendo efectivos en la medida en que los riesgos cambien con el
tiempo.

Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de mejor costo, en los
términos del numeral 19 del artículo 6 de la LOSNCP,.

2. JUSTIFICACIÓN

El Hospital de Especialidades Portoviejo cuenta con 57000 metros cuadrados, a su vez cuenta con una
infraestructura en la cual está conformado por 10 bloques, donde cada uno de ellos cuenta con áreas de
diferente especializaciones, atención al usuario, consulta externa, hospitalización, entre otras, algunas de
las áreas mencionadas se encuentran en las plantas altas del Hospital, por ello es importante contar con el
sistema de deteccion de incendios de cada bloque, el cual nos ayudaran al desbloqueo de puertas,
propagacion de humo y a una major respuesta ante un evento adverso.

El Acuerdo Ministerial Nro. 1257, del 02 de Abril de 2009, sobre el Reglamento de Prevención, mitigación
y protección contra incendios, que en su artículo 114 reza "Art. 114.- Todo edificio público o lugar cerrado
que se use como punto de reunión de personas, debe contar con un sistema de detección, alarmas contra
incendios, extintores portátiles, sistemas contra incendios, y, de requerirse los accionados en forma
automática a través de fuentes alternas eléctricas de respaldo, sistemas de ventilación, equipos necesarios
para la prevención y el combate de incendios, los cuales deben mantenerse en condiciones de ser operados
en cualquier momento, para la cual deben ser revisados y autorizados anualmente por el Cuerpo de
Bomberos de cada jurisdicción.", y, en su artículo 115 indica "115.- Todas las edificaciones deben contar
con los sistemas y equipos necesarios para la prevención y el combate de incendios, los cuales deben
mantenerse en condiciones de ser operados en cualquier momento, debiendo ser revisados y aprobados
periódicamente y contar con la autorización anual del Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción.".

Las áreas que se encuentran pacientes criticos lo cuales requieren se dispongan de las medidas de seguridad
y prevencion son:

BLOQUE Piso Planta Áreas

B 200 Planta Alta Consulta de Alta Resolución Cardiológica

Hospital de Especialidades Portoviejo Calle 15 abril, sector Las Tres Marías Teléfono:
053703100
Correo electrónico: hospital.especialidades@mspz4.gob.ec
 Planta Alta Neumología
A 200 Planta Alta Consulta Externa Y gabinetes Polifuncional
C 200 Planta Alta Hospitalización de Infectología
D 200 Planta Alta Hospitalización Clínica
E 200 Planta Alta Hospitalización Medica
Planta Alta Área Administrativa
F 200
Planta Alta Esterilización
G 200 Planta Alta Hospitalización Medica
A 300 Primer Planta Alta Consulta Externa Y gabinetes Polifuncional
Primer Planta Alta Unidad de cuidados intensivos Pediátricos
B 300
Primer Planta Alta Neonatología
C 300 Primer Planta Alta Hospitalización Clínica
D 300 Primer Planta Alta Unidad de cuidados intensivos
E 300 Primer Planta Alta Hospitalización Quirúrgica
F 300 Primer Planta Alta Centro Quirúrgico
G 300 Primer Planta Alta Hospitalización Quirúrgica
Primer Planta Alta Hemodinámica
H 300
Primer Planta Alta Quemados
C 400 Segunda Planta Alta Hospitalización Pediátrica
G 400 Segunda Planta Alta Hospitalización Oncológica

Como se puede observar en la tabla, existen muchas áreas en las cuales es fundamental contar con el buen
funcionamiento del sistema de deteccion de incendios ya que tenemos pacientes, al contar con el
mantenimiento preventivo, correctivo del sistema de deteccion de incendios del Hospital de Especialidades
se garantiza el bienestar del paciente ante una situacion desfavorable.

Con base a la Resolución SECOB-DG-2016-0018, Art. 24 Acta de uso y Administración que con fecha 27
de marzo 2018, 24 de mayo 2018 y 24 de julio 2018 se firmaron las actas de uso y administración del
hospital respectivamente, instrumento mediante el cual, la entidad requirente procede a ejercer su derecho
de uso y goce de los bienes de su propiedad. (además del acta de entrega recepción provisional de las obras
el 22 de agosto de 2018).

Con ello además de acceder al uso del bien, es de conocimiento general y también constante en las actas,
que adquieren las responsabilidades inherentes a esta acción como lo es la operación, el mantenimiento
rutinario y vigilancia (cito parte de las actas de uso y administración).

En numeral 1.1 manifiesta que los miembros de la Comisión del acta de uso y administración se ratifican
en el contenido del acta y se suscribe el 25 de julio de 2018, consignando el cumplimiento de las siguientes
observaciones con la finalidad de salvaguardar el interés y recursos públicos:

1.19.1.- El Ministerio de Salud Pública se compromete a tener en buen recaudo las instalaciones entregadas
las mismas que se detallan en el número 1.17, descrito en la presente acta.

1.19.2.- A más del mantenimiento rutinario y la vigilancia respectiva, cabe indicar que estas áreas de
evidenciarse daños por terceros estos costos deberán ser asumidos por el Ministerio de Salud Pública,
adicional es menester mencionar que la coordinación para subsanar observaciones del anexo, se la realizará
con la Coordinación Zonal 4-Salud.

En el numeral 4.1.- Con la suscripción de la presente acta, el Ministerio asume el uso y administración de
las áreas citadas en el numeral 1.17 de la CONSTRUCCION DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES

Hospital de Especialidades Portoviejo Calle 15 abril, sector Las Tres Marías Teléfono:
053703100
Correo electrónico: hospital.especialidades@mspz4.gob.ec
 DE PORTOVIEJO DE 400 CAMAS, por lo que será responsable de adoptar las medidas necesarias para
evitar posibles daños y el deterioro de las instalaciones entregadas; en tal virtud, será responsable de los
daños causados por uso locativo del inmueble y sus equipos, así como el daño que produzca por el mal uso
del inmueble o su falta de mantenimiento.

Numeral 4.2.- Así mismo, el Ministerio de Salud a través del responsable administrativo, conjuntamente
con la Máxima Autoridad, deberán emitir las disposiciones administrativas internas correspondientes, con
el fin de salvaguardar la custodia, administración o su falta de mantenimiento.

A tenor a lo antes expuesto y para dar cumplimiento con lo que establece las Normas de Control Interno
406-13 Mantenimiento de bienes de larga duración y del Acuerdo 041-CG-2017 “REGLAMENTO
GENERAL PARA LA ADMINISTRACION UTILIZACION, MANEJO Y CONTROL DE LOS BIENES
TÍTULO V MANTENIMIENTO DE BIENES Artículo 167; y además honrar con las Normas que
competen a la seguridad física de los usuarios ya sean personal del Hospital como el público en general.

3. OBJETIVO

3.1.1. OBJETIVO GENERAL

➢ CONTRATACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO

DEL SISTEMA INTEGRAL DE DETECCION INCENDIOS DEL HOSPITAL DE
ESPECIALIDADES PORTOVIEJO.

3.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

➢ Contar con un Sistema Contraincendios normado por la NFPA

➢ Prolongar la vida útil de los equipos que componen el SISTEMA DETECCION INCENDIOS del
Hospital de Especialidades Portoviejo.
➢ Prevenir conatos de incendio
➢ Garantizar el funcionamiento del sistema y sus elementos en casos de emergencia.
➢ Preservar la garantía del sistema mediante la ejecución del mantenimiento oportuno a sus
componentes.
➢ Contar con una red contraincendios que garantice la seguridad y genere confiabilidad de los
servicios y prestaciones que brinda la Unidad Médica

4. DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO.

Nº CANTIDAD CPC DETALLE

1 1 852300011 SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO INTEGRAL DEL SISTEMA DETECCION
INCENDIOS DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES
PORTOVIEJO

Se requiere lo que se detalla a continuación:

Nro. Descripción del servicio proformada Cantidad
1 Limpieza de detectores de humo 2067
2 Limpieza de detectores térmicos 484

Hospital de Especialidades Portoviejo Calle 15 abril, sector Las Tres Marías Teléfono:
053703100
Correo electrónico: hospital.especialidades@mspz4.gob.ec
 3 Limpieza y ajuste de estaciones manuales 223
4 Limpieza de tarjeta electrónica de los paneles remotos de incendios 23
5 Limpieza de tarjeta electrónica de las centrales de incendios 5
6 Eliminación de corto circuito en lazo 1 y lazo 3 1
7 Configuración de central de incendios 1
8 Cambio de baterías 4
9 Revisión de conexiones y status de cable de lazos 4
10 Revisión de fuentes 195
11 Remplazo de detectores de humo. 3
12 Reemplazo de detectores térmicos. 3
13 Reemplazo de módulos de compuerta cortafuego 2
14 Limpieza de tarjetas electrónicas del panel de accesos 205
15 Cambio de baterías 12
16 Reemplazo de fuentes de poder 7
17 Revisión de fuentes 195
18 Revisión de conexiones 12 lazos
19 Ajuste y calibración de cerraduras 274
20 Reemplazo de tapas de seguridad de conexiones 15
21
Ajuste y calibración de retenedores de puertas 229
22 Reemplazo de retenedores de puertas 5
23 Revisión de válvulas selenoides 1
• Recarga
25 Reemplazo de extintor
de 1 válvula de agente limpio de 50kg.
selenoide 1
• Reemplazo de 1 válvula selenoide
26
• Prueba
revisión de sistema
de compuertas cortafuego 391
27 Ajuste y limpieza de motores 391
28 Reemplazo de motor de compuerta 10
29 revisión de módulos de compuertas 780

La contratista deberá brindar durante el plazo de ejecución del Contrato, el servicio de mantenimiento
preventivo, mantenimiento correctivo, soporte técnico, adquisición de repuestos y accesorios para los
sistemas contra incendios.

Los trabajos que realizarse consisten principalmente en el mantenimiento preventivo, correctivo para el
Sistema Integral de detección de Incendios que se detalla en la siguiente tabla, propiedad del Hospital de
Especialidades Portoviejo ubicados en Portoviejo, Av. 15 abril, a fin de alargar su vida útil y garantizar su
funcionamiento.

ITEM DESCRIPCIÓN
1 Centrales de incendios Marca: EST3
2 Paneles remotos, Marca: EST3
3 Sensores de humo Marca: Edwards Modelo: SIGA-PD
4 Sensores térmicos Marca: Edwards Modelo: SIGA-PHD
5 Pulsadores manuales Marca: EST Modelo: SIGA-278
6 Módulos de aislamiento Marca: EST Modelo: Siga-im;cc1;mcc1
7 Paneles de control de accesos Marca: ZKTECO Modelo: InBio 460

Hospital de Especialidades Portoviejo Calle 15 abril, sector Las Tres Marías Teléfono:
053703100
Correo electrónico: hospital.especialidades@mspz4.gob.ec
 8 Cerraduras magnéticas Marca: ZKTECO
9 Fuentes de poder Marca: ZKTECO Modelo: PS901B
10 Compuertas cortafuegos Marcas: ZHONGXINGLONG
11 Motores de compuerta cortafuego Marcas: ZHONGXINGLONG Modelo: FD-M1
12 Retenedores de puertas
13 Baterías
14 Válvulas selenoides

Efectuar los trabajos de mantenimiento preventivo, correctivo y de emergencia según las condiciones que
se detallan en estos términos de referencia, bajo la supervisión del Administrador del Contrato quién
coordinará las actividades a ejecutarse por parte del contratista, una vez suscrito el contrato.

5. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

El pago del contrato se realizará con cargo a los fondos certificados provenientes del presupuesto de la Entidad
Contratante; NO se otorgará anticipo alguno por el objeto de la contratación.

6. PLAZO DE EJECUCIÓN:

El plazo de ejecución de la contratación es de 90 días calendarios a partir de la suscripción del contrato

7. PRESUPUESTO REFERENCIAL

El presupuesto referencial de la presente contratación se calculará tal como lo determina el numeral 2

del artículo 9 de la Resolución SERCOP 00072-2016, para los siguientes ítems:

Nro. Descripción del servicio proformado Cantidad Precio Unitario

1 Limpieza de detectores de humo 2067 XXXX
2 Limpieza de detectores térmicos 484 XXXX
3 Limpieza y ajuste de estaciones manuales 223 XXXX
4 Limpieza de tarjeta electrónica de los paneles remotos de incendios 23 XXXX
5 Limpieza de tarjeta electrónica de las centrales de incendios 5 XXXX
6 Eliminación de corto circuito en lazo 1 y lazo 3 1 XXXX
7 Configuración de central de incendios 1 XXXX
8 Cambio de baterías 4 XXXX
9 Revisión de conexiones y status de cable de lazos 4 XXXX
10 Revisión de fuentes 195 XXXX
11 Remplazo de detectores de humo. 3 XXXX
12 Reemplazo de detectores térmicos. 3 XXXX
13 Reemplazo de módulos de compuerta cortafuego 2 XXXX
14 Limpieza de tarjetas electrónicas del panel de accesos 205 XXXX
15 Cambio de baterías 12 XXXX
16 Reemplazo de fuentes de poder 7 XXXX
17 Revisión de fuentes 195 XXXX
18 Revisión de conexiones 12 lazos XXXX
19 Ajuste y calibración de cerraduras 274 XXXX

Hospital de Especialidades Portoviejo Calle 15 abril, sector Las Tres Marías Teléfono:
053703100
Correo electrónico: hospital.especialidades@mspz4.gob.ec
 20 Reemplazo de tapas de seguridad de conexiones 15 XXXX
21 XXXX
Ajuste y calibración de retenedores de puertas 229
22 Reemplazo de retenedores de puertas XXXX
5
23 Revisión de válvulas selenoides 1 XXXX
• Recarga
25 Reemplazo de extintor
de 1 válvula de agente limpio de 50kg.
selenoide XXXX
1
• Reemplazo de 1 válvula selenoide
26 XXXX
• Prueba
revisión de sistema
de compuertas cortafuego 391
27 Ajuste y limpieza de motores 391 XXXX
28 Reemplazo de motor de compuerta 10 XXXX
29 revisión de módulos de compuertas 780 XXXX

8. RECOMENDACIONES

Se recomienda iniciar de manera expedita el proceso de contratación ya que se daría cumplimiento con lo
que establece las Normas de Control Interno 406-13 Mantenimiento de bienes de larga duración y del
Acuerdo 041-CG-2017 “REGLAMENTO GENERAL PARA LA ADMINISTRACION UTILIZACION,
MANEJO Y CONTROL DE LOS BIENES TÍTULO V MANTENIMIENTO DE BIENES Artículo 167; y
además honrar con las Normas que competen a la seguridad física de los usuarios ya sean personal del
Hospital como el público en general.
Portoviejo, 03 de enero de 2022

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

ROMMEL ANDRES MAYRA GABRIELA

MENA DE LA CRUZ Firmado electrónicamente por: ZAMBRANO ZAMBRANO
JEAN CARLOS
Andres Mena De La Cruz VELEZ
Jean CarlosCEVALLOS
Vélez Cevallos Mayra Zambrano Z.
Analista Electrico-Electronico
Analista de Mantenimiento (E) Analista Administrativo 3 ( E )
Hospital de Especialidades
Hospital de Especialidades Hospital de Especialidades
Portoviejo
Portoviejo Portoviejo

Hospital de Especialidades Portoviejo Calle 15 abril, sector Las Tres Marías Teléfono:
053703100
Correo electrónico: hospital.especialidades@mspz4.gob.ec