Constitución Política del Perú de 1993

Artículo 22° inciso 2, garantiza el derecho fundamental a: “la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanse, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.

Ley General del Ambiente - Ley N°28611

Artículo I.- Del derecho y deber fundamental:

«Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger
el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos y desarrollo sostenible del país»

Artículo 23.- Del ordenamiento urbano y rural

“23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se
desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. También deben
asegurar la preservación y la ampliación de las áreas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la
población”.

Ley Orgánica de Municipalidades D.L. 23853

Artículo 159.- Competencias

Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana:

4. En materia de saneamiento ambiental:

4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdicción, así como controlar la preservación del medio
ambiente; 4.2. Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli; 4.3. Fomentar la ejecución de
programas de educación ecológica.

Respecto del Capítulo IV: Las competencias y funciones metropolitanas especiales

Artículo 161.- Competencias y funciones

La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y funciones metropolitanas

especiales:

1.3 Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques, integrado por parques zonales
existentes, parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales y áreas verdes ubicadas en el Cercado
de Lima, en forma directa o a través de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesión.

Ordenanza N° 525 (Derogada por la Ordenanza N°1852)

Se establece el “régimen de intangibilidad, protección, conservación, defensa y mantenimiento de las

Áreas Verdes de Uso Público ubicadas en Lima Metropolitana”.

Artículo 2° expresa la definición de Áreas verdes de Uso Público como:

“aquellos espacios de utilización general, ubicados en los parques, plazas, paseos, alamedas, malecones,
bosques naturales o creados, jardines centrales o laterales de las vías públicas o de intercambios viales y
en general, aquellas áreas de uso público que se encuentren cubiertas por plantas, además de los aportes
para recreación establecidos en las habilitaciones urbanas”.

Artículo 4° expresa la definición de Parques:

“Espacios abiertos cuyas condiciones físicas, de vegetación y topografía combinados con elementos
artificiales permiten el desarrollo de actividades de esparcimiento¨, entre otros”.

Sobre el Capítulo II de la citada ordenanza: Intangibilidad e inalienabilidad

Artículo N° 5 establece: que las áreas vedes constituyen áreas de naturaleza intangible, inalienable e
imprescriptible. Su conservación, defensa y mantenimiento son acciones que por razones de equilibrio
ecológico, bienestar colectivo y calidad de vida, forman parte de la política municipal ambiental. Para lo cual
las municipalidades se encuentran obligadas a conservar, defender, proteger y mantener.

Ley de Gestión y Protección de los Espacios Públicos: Ley N° 31199

Artículo N° 3 que establece la definición de espacios públicos:

“(…)Son espacios públicos las zonas para la recreación pública activa o pasiva, calles, playas del
litoral, plazas, parques, áreas verdes, complejos deportivos, áreas de protección, así como todas
aquellas que son definidas como tales por la autoridad competente”.

Artículo N° 4 que establece la naturaleza jurídica y la intangibilidad de espacios públicos:

Un espacio público es un área de la ciudad destinada por su naturaleza, uso o afectación, a la

satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los
intereses individuales de los habitantes, sometido a un régimen jurídico especial que rige las
condiciones de su utilización y el desarrollo de diversas actividades en él.

Los espacios públicos, al ser bienes de dominio público, son inalienables, inembargables e
imprescriptibles. Las áreas verdes de uso y dominio público son además de carácter intangible.

Reglamento de la Ley 31199, Ley de Gestión y Protección de Espacios Públicos.

El artículo N° 4 define al área verde urbana y bienes de uso público:

Áreas verdes urbanas: Áreas o espacios abiertos públicos o privados capaces de sostener
vegetación y que se encuentran ubicados dentro del perímetro urbano establecido en los Planes de
Desarrollo Metropolitano, Planes de Desarrollo Urbano y/o Esquemas de Ordenamiento Urbano.

Bienes de uso público: Bienes destinados al uso y disfrute colectivo de la ciudadanía en general y
que son de titularidad estatal, cuyo aprovechamiento o utilización en general, conservación y
mantenimiento le corresponde a una entidad pública, tales como alamedas, parques, plazas,
paseos, malecones, bosques, intercambios viales, puentes, túneles, así como las vías públicas con
sus elementos constitutivos como: aceras, bermas, calzadas, jardines, separadores y similares.

Capítulo III denominado “Áreas verdes de uso público” del referido reglamento:

El artículo 16 establece la INTANGIBILIDAD DE LAS ÁREAS VERDES DE USO PÚBLICO

16.1 Las áreas verdes de uso público existentes o que sean parte de la infraestructura de los
espacios públicos, constituyen áreas de naturaleza inalienable, inembargable, imprescriptible e
intangible.

16.2 Las áreas verdes de uso público por su naturaleza de intangibles no se les puede conferir un
uso que las desnaturalice o impida el disfrute colectivo al que están destinados.

16.3 No configura la desnaturalización del uso y disfrute colectivo de las áreas verdes de uso
público cuando para cumplir con la finalidad de uso público recreativo a las áreas verdes urbanas
se incorporan equipamientos o usos compatibles.

ORDENANZA N° 1852 (publicada el día 28 de diciembre de 2014)

ORDENANZA PARA LA CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS VERDES EN LA PROVINCIA DE LIMA

Resaltamos los lineamientos de política de Áreas verdes.

5. Seguridad jurídica: La toma de decisiones relacionadas al manejo y gestión de áreas verdes debe
enmarcarse en procedimientos, normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a
fi n de asegurar la predictibilidad, confianza y mejora continua de la gestión pública.

7. Adaptación al contexto: Las medidas que se establezcan e implementen en el marco de la

Gestión Metropolitana de Áreas Verdes deberán considerar los contextos y realidades
específicas de los distritos y sus vecinos que conforman la circunscripción de la provincia de
Lima.

Resaltar la importancia de áreas verdes: Artículo N° 9 Capítulo III “ DE LA IMPORTANCIA DE LAS ÁREAS
VERDES Y LOS DERECHOS Y DEBERES RELACIONADOS”

Las áreas verdes son de fundamental importancia para conseguir la sostenibilidad de la ciudad de
Lima y para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. La creación, conservación,
mantenimiento y expansión de áreas verdes es indispensable por los múltiples servicios
ambientales y sociales que brindan. Entre los más importantes se encuentran la generación de
oxígeno, disminución de los niveles contaminantes en el aire, amortiguamiento del ruido,
regulación del clima, disminución de la erosión del suelo, además de representar sitios de refugio,
protección y alimentación de la fauna silvestre.

Artículo N° 10

Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso, uso y disfrute de las áreas verdes de uso público, sin más
limitaciones que las derivadas del orden público, la moral y las buenas costumbres, así como el deber de
conservar las plantas, árboles e instalaciones complementarias y mantenerlas en buen estado.

La mencionada ordenanza deroga la ordenanza 525 citada líneas arriba.