UD 1.- ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES FORMATIVAS.

PLANES Y PROGRAMAS (I)

1. Promoción de la Prevención de Riesgos Laborales 3
Introducción 3

2. Análisis de las necesidades formativas: Planes y Programas 4

3. Principios de la formación en adultos 8

4. Técnicas Educativas 11

5. Propósito de la formación e información 13

5.1 Mandos intermedios y superiores 13
5.2 Supervisores 13
5.3 Los trabajadores 14
5.4 Los profesionales de la prevención de riesgos laborales 15

6. Propósito de la formación e información 16

7. Bibliografía 17

Promoción de la Prevención [2]

1. Promoción de la Prevención de Riesgos Laborales

Introducción

El objetivo de la asignatura “Promoción de la Prevención de Riesgos Laborales”

es dar a conocer las diferentes técnicas de comunicación e información para
difundir las actuaciones que se lleven a cabo en la empresa en materia de
prevención, así como las técnicas de motivación y su aplicación al ámbito laboral
en materia de prevención e identificar y utilizar las técnicas de negociación.

El estudio de estos contenidos nos conduce a la adquisición como competencia

vinculada el aplicar a entornos nuevos o poco conocidos, los conceptos, principios,
fundamentos y técnicas de la Prevención de Riesgos laborales.

Como competencia específica del contenido de los módulos que componen esta
asignatura, se persigue el conocer y saber aplicar técnicas de comunicación
efectiva, incluyendo muy especialmente, la habilidad de transmitir datos,
información y conocimiento a través del lenguaje verbal, así como adquirir
competencias en habilidades y técnicas de negociación aplicables a la prevención,
especialmente en la negociación colectiva.

Otra competencia específica es el conocer las técnicas educativas “ad hoc”

para el fomento y la promoción de la formación en el ámbito de la prevención
de riesgos laborales a través de planes y programas.

Es importante destacar, por su vinculación al tema que nos ocupa, que en la

“Declaración de Luxemburgo” los miembros de la ENWHP (Red Europea para
la Promoción de la Salud en el Lugar de Trabajo) acordaron la interpretación
de la promoción de salud en el trabajo(PST) como:

“Aunar los esfuerzos de los empresarios, los trabajadores y la sociedad para mejorar la
salud y el bienestar de las personas en el lugar de trabajo”.

Dentro del concepto empresa saludable, referido a la optimización de la seguridad y

confortabilidad de las condiciones laborales, las empresas que se incorporan a esta
rede, promueven una cultura de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

(Logo ENWHP)

Promoción de la Prevención [3]

2. Análisis de las necesidades formativas: Planes y Programas

Si partimos de la base de que es cierto que se trabaja mejor cuando las

condiciones de trabajo son adecuadas y que además se obtiene una eficacia y
una eficiencia superior en esas labores, debemos obtener por tanto una mejora
en la calidad de lo que se está haciendo y por tanto hemos de reflexionar de
forma analítica las condiciones de trabajo y observar las desviaciones de lo
estandarizado y observar los factores de mejora de las condiciones de trabajo

Detectar y reconocer aquello que no se está realizando correctamente y,

que, por lo tanto, es susceptible de mejora, conlleva de forma implícita un
alto nivel de observación y reflexión.

Es ahí, donde la formación ha de desarrollar su papel principal en este contexto y

que es el fomentar y poner a disposición de los usuarios las herramientas
necesarias para poder reflexionar y actuar adecuadamente en vistas a un ciclo
de mejora continua.

En los colectivos de trabajadores que pueden adquirir en sus puestos de

trabajo una experiencia de trabajo y que además disponen de formaciones
en su trabajo, se está facilitando la relación entre dos tipos de educación o
formación, la personal y la profesional.

Esta situación nos lleva a comprobar no solo la mejora de la competencia

profesional si no también la contribución a la mejora personal.

No se debe impartir la formación como un anexo, no caben las formaciones de

“cubrir expediente”, es decir algo complementario, la formación en sí misma ha de
formar parte de las estrategias de las empresas, organizaciones, instituciones y
también de las personas físicas con trabajadores a su cargo.

Uno de los factores fundamentales que validan lo expuesto son los planes de
formación de las empresas, que implican a todos los sujetos de las empresas,
deben abordarse desde un prisma de estrategia organizacional.

Es especialmente importante implicar a los mandos, ya que los mismos están en

pleno contacto con los trabajos que se han de formar.

Un plan de formación que no contemple la implicación de los mandos tiene

una alta probabilidad de fracaso, dado el importante papel a desempeñar por
este personal quien debe motivar al resto del personal, el evitar el rechazo de
éstos y animar a que los trabajadores demanden una formación continuada.

Promoción de la Prevención [4]

Cabe señalar que el origen de las necesidades formativas de los trabajadores
se encuentra dentro de la propia dinámica operativa de la empresa.

De esta forma, la formación permite un conocimiento de los riesgos laborales y de

las medidas preventivas, así como el desarrollo de las capacidades y aptitudes de
los trabajadores para la correcta, eficaz y eficiente ejecución de las tareas.

En cuanto a los programas formativos, es importante destacar que cualquier

programa lleva implícitos seis pasos estrictamente determinados:

➢ Diagnóstico o análisis de las necesidades.

➢ Establecimiento de objetivos de formación para

satisfacer las necesidades detectadas.

➢ Diseño de un programa en términos de conocimientos, destrezas y

actitudes.

➢ Elección de las técnicas educativas adecuadas.

➢ Desarrollo de un programa de formación.

➢ Evaluación y seguimiento del programa formativo.

Las necesidades formativas son las carencias de conocimientos, habilidades y

actitudes que se necesitan para el normal desempeño de cualquier actividad
laboral de forma segura.

Como ya se ha indicado anteriormente, el origen de estas necesidades bebe de

la propia dinámica de la empresa, contrataciones de personal, cambios,
innovaciones, concurrencia de actividades y otros aspectos relacionados con la
propia actividad empresarial.

En cuanto a la identificación de las necesidades se lleva a cabo mediante un

análisis integral que comprende tareas, conocimientos, habilidades, actitudes,
perfiles individuales y unos objetivos finales.

Para ello, una formación útil debe traducir las necesidades formativas en objetivos
a lograr.

Estos objetivos son realmente las propuestas de mejora que hacen referencia a:

Los conocimientos (El saber).

Las habilidades y destrezas (Saber hacer)
Actitudes (Disposición a hacer, maneras de hacer)

Promoción de la Prevención [5]

Estos mismos objetivos también han de ser:

➢ Specifics (Specific)

➢ Cuantificables. (Measurable)

➢ Alcanzable. (Attainable)

➢ Relevantes. (Relevant)

➢ En un tiempo. (Time)

(Objetivos SMART, inteligentes)

Además, estos objetivos han de estar establecidos en las siguientes modalidades:

➢ Generales, dirigidos a todos los empleados.

➢ Parciales, dirigidos a grupos.

➢ Específicos, dirigidos a personas concretas.

➢ Pedagógicos.

➢ Formativos (que se pueden hacer a través de los conocimientos adquiridos).

A la vista de todo lo expuesto, podemos aseverar, que se realizan

formaciones para trabajar mejor lo cual nos permite reflexionar sobre el
trabajo que se realiza y de cómo se hace, siempre orientado a hacerlo de una
forma más confortable, segura, eficaz y eficiente.

La formación nos permite aprender a conocer, es decir, saber reflexionar sobre lo

que hacemos y como lo hacemos, discutir metodológicamente, cambiar y
conseguir una predisposición hacia ese cambio positivo, además de colaborar,
como actividad dirigida hacia la búsqueda efectiva de soluciones y alternativas.

Uno de los objetivos y finalidad de la formación viene orientado para mejorar a las
personas, a partir del propio deseo de las propias personas a mejorar sus niveles
de conocimientos.

Este factor mejora especialmente las relaciones sociales dentro de la empresa.

Para conseguir este objetivo y la propia finalidad, además de realizar cursos

de formación, las empresas deberían propiciar algún tipo de beneficio y/o
ayuda a aquellos empleados que realizan cursos para aumentar sus
conocimientos de forma externa a los realizados por la propia empresa.

Promoción de la Prevención [6]

En cuanto a las acciones formativas de las empresas están orientadas y
dirigidas a todos los empleados, no obstante, existen temas muy específicos o
que están completamente asociados a determinados puestos de trabajo.

Otros contenidos están dirigidos a todo el conjunto y otros temas estarán ya más
asociados a los niveles culturales de cada persona en particular.

Promoción de la Prevención [7]

3. Principios de la formación en adultos
Importante destacar que, en todos los casos, las acciones formativas están
dirigidas a personas adultas y el aprendizaje de adultos tiene una serie de
características específicas que se han de tener en cuenta para que la
formación sea eficaz, y que lo los son las siguientes:

➢ Pérdida del hábito de estudio.

➢ Resistencia al cambio y a la formación.

➢ Pérdida de la memoria.

➢ Lentitud en el aprendizaje.

No obstante, es importante señalar que existe una motivación especial en la

persona adulta que deriva de la necesidad que siente por mejorar su labor, de
esta forma la formación se convierte en eficaz, dado que:

➢ Pone un mayor interés.

➢ Aprovecha la experiencia para avanzar correctamente.

➢ Existe predisposición de colaboración para lograr los objetivos de

la formación.

➢ Es consciente de la utilidad de lo aprendido.

La formación de adultos si la empresa tiene la infraestructura necesaria

podrá ser impartida por la misma.

Para el caso de no disponer de dichas infraestructuras se puede recurrir a

la contratación de personas especializadas en los distintos temas o
contratar empresas especializadas dedicadas a este tipo de formación.

También y como ya se ha comentado, otra solución pasa por financiar ya sea

total o parcialmente los gastos derivados de formación a aquellos
trabajadores y trabajadoras que realicen cursos externos.

El modo de aprendizaje de adultos difiere en varios aspectos importantes de la

de los más jóvenes.

Los adultos se acercan a la tarea de aprendizaje con la experiencia de la vida

y una mayor conciencia de sí mismo.

Promoción de la Prevención [8]

El proceso de aprendizaje es una experiencia individual e interior, única
para el estudiante, que depende de su motivación para aprender,
capacidad de traer su propia experiencia de los conocimientos que se
adquieran y su percepción de la utilidad de la educación recibida.

A menudo, los adultos eligen libremente el aprender y, por lo tanto, a

diferencia delos más jóvenes o escolares, los participantes son voluntarios.

Sin embargo, cuando una formación adecuada como por ejemplo la de

prevención de riesgos laborales se lleva a cabo en el lugar de trabajo, los
trabajadores y la supervisión pueden ser obligados a asistir voluntaria o
involuntariamente.

A continuación, debe prestar especial atención a involucrar a los

trabajadores en la definición de los requisitos de formación y programa de
diseño propio.

Por encima de todo, la educación de adultos implica cambios.

Sin embargo, los consentimientos individuales al cambio si el trabajador, está

convencido en ejercer algún control sobre este cambio ya no lo percibe
como una amenaza.

La investigación en este campo ha identificado algunos factores que

facilitan el aprendizaje de adultos:

➢ La motivación: El aprendizaje es una experiencia individual, los adultos

deben estar dispuestos a aprender y tienen que percibir la relación entre
lo que se enseña y el interés propio.

➢ Ver y oír: Los adultos tienden a aprender mejor cuando pueden ver
y oír lo que aprenden. Por lo tanto, todas las formaciones deben
incluir ayudas visuales (transparencias y proyectores de
diapositivas).

➢ La práctica: La oportunidad de practicar el objeto de estudio facilita el

aprendizaje.

 Cuando desee adquirir conocimientos a los estudiantes - por

ejemplo, queremos enseñarles a usar un aparato de
respiración autónomo - se les debe dar la oportunidad de
ejercer ellos mismos.

Promoción de la Prevención [9]

  Si el objetivo es la aplicación del conocimiento, se puede recurrir
a los ejercicios de solución de problemas.

 El trabajo práctico, a través del cual los estudiantes aplican

efectivamente algunos conceptos abstractos como el trabajo
en equipo, son valiosas herramientas educativas.

➢ Informes con la práctica: El estudio se facilita cuando los datos de

entrenamiento se pueden conectar fácilmente a la experiencia
práctica de los estudiantes (Es fácil de poner ejemplos).

 Los ejemplos, por lo tanto, siempre que sea posible, se refieren

a procesos industriales que los participantes conocen bien.

➢ La participación en el proceso de aprendizaje: Los adultos deben saber

desde el principio los objetivos de aprendizaje y tener la oportunidad de
comparar el contenido de las lecciones de estos objetivos.

➢ Retroalimentación: Los adultos tienen que ser informados de sus

resultados y recibir feedback.

➢ las ideas de operación: La capacidad para explotar y desarrollar ideas

es parte del proceso individual de asimilación y aplicación de nuevos
conocimientos.

 Esto se puede hacer la organización de pequeños grupos de

discusión.

 Los locales y equipos utilizados para el entrenamiento deben ser

muy adecuado para los estudiantes y les permitirá, por ejemplo,
consultar la documentación y trabajar efectivamente en grupos
pequeños.

Promoción de la Prevención [10]

4. Técnicas Educativas

Las técnicas educativas se comprenden dentro de la utilización de las

metodologías participativas, y ello por dos razones básicas:

➢ Porque estamos trabajando con personas adultas, y;

➢ Porque estamos tratando de cambiar actitudes.

Cualquier técnica educativa debe combinar la eficacia del aprendizaje con la

evitación de la fatiga y aburrimiento por parte del alumno.

Se pueden señalar, entre ellas:

➢ Exposición: consiste en informar, argumentar y mostrar conceptos

sobre un tema.

➢ Técnica de grupo nominal: planteada una cuestión los

asistentes dan su opinión y el profesor las analiza
posteriormente.

➢ Tormenta de ideas: consiste en la libre aportación, respecto a un

tema sugerido.

 Posteriormente se seleccionan aquellas idóneas

según criterios como la aplicabilidad, eficacia y
calidad.

➢ Trabajo en equipo: consistente en la creación de grupos dentro del

aula a los que se les asigna una tarea y un tiempo.

 Los alumnos aprenden mediante la colaboración a

la resolución de la tarea propuesta.

➢ Incidentes críticos: consiste en analizar el resultado de

una realización llevada a cabo en la práctica.

Referente a la formación en el puesto de trabajo, consiste en enseñar unas

destrezas concretas que se realizan totalmente en el puesto de trabajo o en
el lugar de producción.

Ésta técnica muy adecuada para facilitar la incorporación de nuevos

trabajadores o cuando algunos conocimientos deben aplicarse en
situación real para poder ser integrados.

Destacar que el análisis ergonómico es en sí mismo una herramienta para la

propia formación, puesto que es fácil trasladar mentalmente al lugar de
trabajo o realizar actividades prácticas con la información del propio puesto
Promoción de la Prevención [11]
 de trabajo.

Se trata de la “información-acción” sobre el terreno, intentando hacer

percibir la diferencia entre lo que se ha comprendido y la realidad.

La eficacia de la formación en el puesto de trabajo se consigue cuando

previamente se ha llevado a cabo una planificación y se ha enseñado a
trabajar.

Para la planificación se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

➢ Destrezas que se pretender conseguir y plazo de tiempo.

➢ Analizar la actividad del trabajo, evidenciando los

puntos más relevantes del puesto.

➢ Garantizar un estado óptimo del puesto de trabajo.

En cuanto a los instrumentos para realizar actividades de promoción de la

prevención, de forma generalizada se ha ido avanzando lentamente en la
incorporación al bagaje teórico de algunos profesionales de las teorías del
aprendizaje significativo, los enfoques de pedagogía activa y relación de
ayuda.

A pesar de ello todavía es importante el peso de las teorías de pedagogía

tradicional, presuponiendo y anteponiendo la secuencia información-
comportamiento.

Se suele disponer de habilidades para la realización de charlas, pero menos

de otros tipos de técnicas educativas activas.

Como actitudes asociadas al rol de educador, se suelen utilizar más bien

actitudes directivas y de experto, propias de la más pura pedagogía
tradicional.

Promoción de la Prevención [12]

5. Propósito de la formación e información

Si identificamos los instrumentos básicos para una reducción de los

accidentes y las enfermedades profesionales y la promoción de la seguridad
y salud de los trabajadores nos encontramos con estos instrumentos:

➢ La Prevención.

➢ La Aplicación.

➢ La Educación.

Podemos decir que estos tres elementos obedecen a la regla de las tres "E" en Inglés:

➢ Engineering.

➢ Enforcement.

➢ Education.

Estos tres instrumentos son interdependientes y su importancia puede variar

en los distintos sistemas nacionales.

En general, la formación y la educación se justifican por la necesidad de

aumentar el conocimiento de los riesgos para la seguridad y la salud para
comprender mejor las causas de las enfermedades y los accidentes, además
también para poner en práctica medidas de prevención eficaces.

Sin embargo, el objetivo y la motivación para aplicar a cada tipo de formación

difieren según los grupos objetivos susceptibles de aplicación.

5.1 Mandos intermedios y superiores

Podemos observar que la aplicación en el grupo de mandos intermedios y

superiores debe haber ejecutivos completamente informados acerca de los
problemas de salud y seguridad inherentes a las actividades de las que son
responsables.

Los empleadores son cada vez más conscientes de los considerables costos,
tanto directos como indirectos, causados por accidentes graves, así como la civil
y penal a veces en algunos países se puede dejar a empresas y particulares.

Aunque todavía representan la mayor parte de los accidentes y lesiones su

Promoción de la Prevención [13]
derivación por una "negligencia del trabajador" o la "supervisión negligente"
se acepta cada vez más como un accidente y/o enfermedad derivada de
los factores inherentes a la relación laboral.

La mayoría de los ejecutivos se han formado como economistas, ADE o

ingenieros, pero en general han recibido durante sus estudios de educación un
resumen en el campo de la prevención de riesgos laborales.

Pero las decisiones que están llamados a tomar en el día a día tienen un
impacto significativo, directo e indirecto, sobre la seguridad y la salud de su
personal, con lo que esa formación se establece insuficiente.

Para remediar esta situación, muchos países han decidido incluir el estudio de
los temas de prevención en las escuelas de negocios y programas de
ingeniería, y los centros de educación continua.

Es obvio que aún son necesarios muchos esfuerzos para difundir la

información sobre la seguridad y salud de los trabajadores.

5.2 Supervisores

La investigación ha puesto de relieve el papel central de los supervisores en la

seguridad de las obras de construcción.

Los supervisores que conocen los riesgos inherentes a sus actividades, que
proporcionan una formación eficaz a sus trabajadores (especialmente los
nuevos), que son responsables de los resultados de su equipo, son la columna
vertebral de la mejora de las condiciones de trabajo.

Son un eslabón esencial entre los trabajadores y la administración para la

aplicación de medidas de seguridad adoptadas por la empresa.

5.3 Los trabajadores

La legislación, el uso y las prácticas actuales de la promoción en el trabajo

para fomentar la educación y la formación son fundamentales, además las
prescripciones de las autoridades requieren la formación del personal en materia
de seguridad y salud.

Algunos reglamentos se aplican al trabajo en general, mientras que otros

cumplan con los requisitos de las industrias, profesiones o riesgos
específicos.

Aunque los datos de evaluación relevantes son sorprendentemente extraños

cuando se trata de medir la eficacia preventiva de dicha formación, el principio
de la formación y la educación para mejorar la seguridad y promover la salud en
muchos campos profesionales se aceptan cada vez más en muchos países y
empresas.

Promoción de la Prevención [14]

La popularización de los programas de participación del personal, equipos de
trabajo auto-gestionados y decisiones tomadas a nivel de taller también
han influido en el enfoque de los problemas de seguridad y salud.

La educación y la formación a menudo se utilizan para aumentar los

conocimientos y habilidades de la base de trabajadores y podemos decir que
en la actualidad se considera que juega un papel esencial en la aplicación
de nuevas formas de organización del trabajo.

De otro lado, los empleadores también pueden adoptar un enfoque positivo de

la participación del personal en las decisiones de la fase de planificación y
diseño cuando nuevas técnicas están apareciendo en el lugar de trabajo con el
fin de anticipar y minimizar los posibles efectos negativos en el propio lugar de
trabajo.

Es importante destacar que los sindicatos también llevaron a cabo una

acción importante, abogando por una formación más accesible y mejor para
el personal, y el diseño de planes de estudio y materiales de enseñanza para
sus miembros.

En muchos países, los miembros de los comités de seguridad, los delegados

de prevención y representantes obras consejos juegan un papel creciente en
la prevención de los lugares de trabajo, así como las campañas de inspección
y toma de conciencia.

Las personas que ejercen estas funciones deben recibir una formación más
integral y desarrollada que un empleado que está realizando una tarea
definida.

5.4 Los profesionales de la prevención de riesgos laborales

Las responsabilidades del personal responsable de la seguridad y la salud

incluyen una amplia gama de actividades que varían mucho de un país a otro,
incluso dentro de la misma profesión.

Algunos de los enclavados en este grupo pueden ser médicos,

enfermeras, higienistas e ingenieros de seguridad que pueden ser
independientes o de empleados que trabajan en obras de construcción o
contratados por las grandes empresas, el Ministerio de Salud o la
inspección del trabajo.

La demanda de profesionales cualificados en el campo de la seguridad y la

salud aumentó rápidamente desde los años setenta junto con la proliferación
de leyes y reglamentos que apoyan el desarrollo de los servicios de
prevención en las empresas tanto privadas como públicas y también la
investigación académica sobre este tema.

Promoción de la Prevención [15]

 6. El proceso formativo

Los aprendizajes son el resultado de procesos cognitivos individuales mediante los

cuales se asimilan informaciones, a raíz de los cuales construir representaciones
mentales (Conocimiento) que derive en la aplicación en situaciones laborales
diferentes.

Está dinámica va a requerir tres elementes, el contexto de interactuación, es decir el

contenido de la formación y formas y herramientas, los trabajadores y el formador, la
relación mutua entre dichos elementos componen el proceso formativo.

Debemos superar dentro del propio proceso formativo, la idea que formar, siempre
equivale a la adquisición de nuevos conocimientos, saber más, puede ser que lo que
necesitemos sea, reestructurar conocimientos, innovar maneras de trabajar, consolidar
conocimientos, cambiar de actitud frente la seguridad laboral.

Proceso de formación
Acceso Información Procesamiento de Resultado/ Producto Aplicación de lo
información aprendido
-Clase -Análisis de -Comprensión -Situación rutinaria
información
-Documentos -Desarrollo de habilidad -Nueva situación
-Interacción
-Herramientas TIC -Memorización
-Comunicación

-Sintetización

Promoción de la Prevención [16]

Bibliografía
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Green, L.; Simons-Morton, B. G. (1988). Educación para la salud. México: Interamericana e cambio.
Valencia: Promolibro.

Heath, De y Ferry, T. (1990). La formación en el lugar de trabajo: estrategias para mejorar la

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Hudock, S. 1994: "La aplicación de la tecnología educativa a la seguridad y la formación en salud",

Medicina del Trabajo: Estado del Arte críticas.

Kauppi, A. (1993). Evolución de Planificación de Educación de Adultos, Caja de África y el Proyecto

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Vaccani, R. (1996). Strumenti didattici e finalità formativa. Milán: Università L. Bocconi.

Villanueva, P. (1984). La educación de adultos hoy. Necesidad y perspectiva de cambio. Valencia:

Promolibro.

Promoción de la Prevención [17]