Los Perales*
Emplazamiento: Av. del Trabajo, Lisandro de la Torre,
1. LO URBANO:
ANÁLISIS DEL PROCESO DE DISEÑO
(MOMENTO DE PRODUCCIÓN)
1.1. MODELO DE CIUDAD
Con relación a la clasificación que realiza Martí,
el Barrio Los Perales, se constituye en un «modelo
intermedio», generado a partir de las experiencias
y búsquedas de la ciudad jardín y la ciudad con-
centrada, y que alcanza una «consolidación de la
fórmula» en las Siedlungen alemanas. Definida
esta idea como una «auténtica heredera de la ciu-
dad jardín, en la que, sin embargo, prevalecerá el
orden geométrico del trazado, la regularidad de la
edificación y la constancia de la orientación, as-
pectos todos ellos garantizados por la forma lineal
de la implantación» (Martí, 2000:35).
Esta conformación intermedia da cuenta de as-
pectos que sintetizan los modelos mencionados,
Bilbao, Carhué, Mataderos, Buenos Aires, Argentina.
Proyectistas: Grehan, Repetto y Pieres. Dirección Muni-
cipal de la vivienda, Fondos BHN.
Operatoria: Plan Eva Perón.
Promotor del encargo: Dirección Municipal de la Vivienda.
Fechas del proyecto: 1946 y construcción: 1946/52.
* Coordinadores casos argentinos (FADU-UNL), Santa Fe, 2006.
ya que, «partiendo de las formas de implantación
lineal, toma de la ciudad jardín la exigencia de una
relación inmediata con el espacio libre, y de la ciu-
dad concentrada la preferencia por la vivienda
plurifamiliar organizada en bloques» (2000:37).
El modelo de ciudad que evidencia como referen-
te no impide la consideración de otros aspectos
que lo caracterizan y que explícita o implícitamen-
te se manifiestan en Los Perales. Desde el punto
de vista de Aboy, «el peronismo no contó con una
‹idea de ciudad› en un sentido fuerte. Las transfor-
maciones urbanas operadas por él no fueron fruto Fig. 01: Conjunto Los Perales, imagen construcción.
de una voluntad política sistemática de transfor-
mar la ciudad heredada del liberalismo, sino una
consecuencia de las políticas de justicia social, de
democratización del bienestar y de ampliación de
la ciudadanía, implementadas desde el Estado»
(Aboy, 2005:112).
Por su parte, Los Perales se enmarca como un in-
termedio entre los dos modelos que, desde el plan-
371

Fig. 02: Conjunto Los Perales, dibujo de difusión.
Fig. 03: Siedlung Siemensstadt, Berlín, 1929-30.
372
teo de Ballent, se manifiestan en el peronismo: la
tendencia entre la transformación física radical de
la ciudad en clave moderna y un planteo de tipo
«redistributivo» donde el acceso a la ciudad y sus
servicios se privilegia a la manera de una inter-
vención intersticial o de sutura en el tejido urbano
preexistente. Si bien las búsquedas «modernas» se
evidencian tanto en la implantación urbana como
en la tipología arquitectónica en sí misma, diversos
factores contribuyen a entender el modelo inserto
en una trama urbano-social definida.
Las características de organización del conjunto,
entendidas como aquellas premisas y aspectos de
preocupación centrales planteados por los autores
o evidenciadas en las inquietudes disciplinares
del momento, dan cuenta de aspectos destaca-
bles como la relación espacio construido-espacio
verde, la implantación de espacios recreativos, la
presencia de equipamientos comunitarios cuya
escala y concepción excede el servicio al conjunto
para extenderse a la totalidad del barrio en el que
se implanta, etc.
La materialización del modelo se produce a partir
de la implantación de bloques paralelos ubicados
en una amplia parcela, cuya organización «rompe»
con el trazado ortogonal tradicional del entorno.
Ballent también asocia estos criterios composi-
tivos con los planteos CIAM, «que indicaban un
camino de agregación que partía de la vivienda y
llegaba a la ciudad, los estudios se iniciaban en
las unidades de vivienda. De la repetición de uni-
dades y su articulación con el núcleo de circula-
ción vertical resultaba el pabellón, nueva unidad
en el plano arquitectónico, que, a través de una
nueva operación de repetición, generaba el con-
junto; sólo el equipamiento común recibía un tra-
tamiento particularizado». (Ballent, 2005:226). En
el caso de Los Perales, tanto la repetición del blo-
que como la implantación de los equipamientos
comunes dan cuenta de este planteo.
En este sentido, Aboy explica la presencia de uno
de los elementos más significativos en este con-
junto de equipamientos: el natatorio, destacando
que, «según consta en el informe del Ministerio de
Asuntos Técnicos, la piscina se justificaba en la
necesidad de esparcimiento y deporte de la pobla-
ción del barrio de viviendas Los Perales y zonas de
influencia. Estas obras son de indiscutible benefi-
cio social y al mismo tiempo propenden al desarro-
llo de la educación física y representan un impor-
tante beneficio de orden sanitario por la práctica
del deporte al aire libre (Archivo General de la
Nación). […] La aparente desmesura del natatorio
se justificaría en la voluntad, apreciable en este
barrio, de diferenciarse de la ciudad existente. La
visibilidad de esta irrupción es consecuencia de
una voluntad de forma que refuerza la concepción
del barrio como un hito. […] Aunque menos con-
tundentes y visibles que la piscina, la gran canti-
dad de obras de infraestructura que tuvieron lugar
en el barrio Los Perales dan verosimilitud a la hi-
pótesis de que se quería convertir a este barrio
en un hito». (Aboy, 2005:98). Del mismo modo,
el tratamiento del espacio verde se planteó con
una importancia significativa, parquizándose unos
150000 m2.
Por otra parte, desde los inicios mismos del pro-
yecto, se advierte la voluntad política para con-
cretar la intervención, siendo la ocupación del
suelo uno de sus rasgos dominantes. Los Perales
se implanta en un intersticio urbano generado a
partir de la demolición de corrales y otras cons-
trucciones derivadas de la función de Mercado
de Hacienda. No sólo da cuenta de esta decisión
política la demolición de 1300 m2, sino también la
reconstrucción de similar superficie para ser des-
tinada a un nuevo mercado bajo otras directrices
de diseño e implantación. El suelo se constituye
en uno de los elementos determinantes del ac-
cionar estatal definiendo tanto la localización del
conjunto (en función del menor valor del suelo en
zonas más alejadas del área central), como por la
intencionalidad de la intervención en el intersticio,
es decir, considerando la operación como una «su-
tura» urbana, que permitiera reincorporar al tejido
urbano un amplio espacio vacante.
1.2. DEBATES NACIONALES
E INTERNACIONALES VINCULADOS
Los debates del momento en el ámbito interna-
cional se dirimían, fundamentalmente, en torno a
los encuentros CIAM; y puede afirmarse que los
planteos manifiestos en Los Perales muestran as-
pectos de esas primeras discusiones orientadas
por los grupos alemanes.
En este sentido, la idea del existenz mínimun
en torno a las dimensiones óptimas de las célu-
las habitacionales es aplicada en la implantación
Fig. 04: Siedlung Dammerstock, 1927-29.
y la definición del conjunto en términos urbanos.
Gropius sostiene que «las razones biológicas para
la determinación de la vivienda mínima son tam-
bién decisivas para su resolución urbanística […]
El análisis debe hacerse por comparación de la
calidad de ventilación y la intensidad de luz para
determinar una frontera mínima alcanzable, de la
que se puede partir para establecer la cantidad
de luz y de ventilación necesarias para cada lu-
gar (Gropius, en Aymonino, 1976:121). Incorpora
373
 además en el debate otro elemento de sustancial
importancia en la definición de las características
del conjunto: el suelo y su valor.
En el ámbito local la discusión en torno a la vi-
vienda y su intervención como programas masivos
se encontraba en un punto de fuerte presencia
social y atención disciplinar. Aboy sostiene que «la
adopción de las políticas de transformación ur-
bana, que llevaban implícito un modelo social co-
munitario, inspirado en las Siedlungen alemanas,
actuó como contrapeso de las orientaciones cató-
licas formuladas en el Congreso Panamericano de
Fig. 05: Siedlung Dammerstock, 1927-29.
Vivienda Popular de 1939, posteriormente apro-
piadas por un sector del peronismo identificado
con Eva Perón. El modelo comunitario, más apto
para asociarse con ideas de cambios sociales ya
ensayados en otros países, puede haber sido la vía
de expresión de ideas anticlericales y obreristas,
poco afines a las orientaciones de la jerarquía ca-
tólica respecto de la vivienda y la protección de la
familia» (Aboy, 2005:70).
1.3. RELACIÓN CON EL «MODELO»
O REFERENTE
Como se mencionara, la idea del Siedlungen se
torna evidente en el planteo de Los Perales.
374
Comparando el conjunto con los referentes de
dicho modelo, pueden reconocerse tanto proximi-
dades como desfasajes; por ejemplo, el Conjunto
Dammerstock (Karlsruhe, 1927-29), de W. Gro-
pius, O. Haesler, F. Roeckle y otros.
La repetición de bloques paralelos, la organiza-
ción lineal del conjunto así como la imagen gene-
ral de la arquitectura resultante se constituyen en
los elementos de mayor proximidad entre ambos
planteos. Sin embargo otras variables marcan cla-
ras diferencias:
En términos de la relación llenos-vacíos, Dam-
merstock presenta un alto porcentaje de superficie
ocupada (78,5%) respecto de la superficie vacía
–en este caso destinada a circulaciones– (21,5%).
La distancia establecida entre bloques es la «óp-
tima» definida por la relación entre altura de la
edificación y posibilidades de asoleamiento. Am-
bas variables difieren con el caso de Los Perales,
ya que la relación porcentual entre llenos y vacíos
plantea valores exactamente inversos, siendo la
distancia entre bloques muy superior a la plantea-
da por los estándares alemanes del momento.
La altura de los bloques y las tipologías presentes
en el Conjunto Dammerstock son diversas –con la
idea general de estructura lineal pabellonaria–,
mientras que en Los Perales se enfatiza con mayor
rigidez la repetición tipológica. Sin embargo, los

promedios de densidades habitacionales resul-
tantes son similares para ambos conjuntos: 230
hab/ha para el caso de Los Perales y 219 hab/ha,
para el caso del Dammerstock. Por otra parte, la
presencia de equipamiento comunitario en el caso
de Los Perales –hecho que distingue al conjunto y
lo vincula al entorno inmediato– es inexistente en
el planteo Dammerstock.
2. LO URBANO: ANÁLISIS
CONTEMPORÁNEO DEL CONJUNTO
2.1. CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD
Relación estructura - trama
La existencia de una vacancia urbana en la cual
se implantó el conjunto era, como se mencionara,
producto de la desafectación de los terrenos des-
tinados a Mercado de Hacienda y construcciones
complementarias. Este motivo implicaba la posibi-
lidad de abordar la nueva implantación a partir de
una parcela única, de importantes dimensiones y
de bajo costo, dada la localización «periférica» de
Los Perales.
La ya comentada decisión política de concretar
la intervención se evidencia también en el plazo
relativamente corto (1946-52) en el que se al- Fig. 06: Localización ciudad de Buenos Aires.
canzaron los objetivos planteados, que incluyó el
traslado del Mercado de Hacienda, así como la
implantación y consolidación del conjunto habita-
cional propiamente dicho.
La trama en la que se inserta se define estructu-
ralmente por la presencia de la tradicional cuadrí-
cula porteña y el tejido barrial aledaño, de baja den-
sidad, producto de una modalidad de crecimiento
individual y en largos períodos. El conjunto se inser-
ta entonces con clara discontinuidad, definiendo a
partir de la presencia del bloque, un nuevo tejido:
de densidad media y con un alto porcentaje de es-
pacios vacíos por sobre el volumen construido.
Fig. 07: Los Perales, 2006.
375
 Relación espacio construido - espacio libre
Se plantea como una estructura abierta, con una
importante proporción del espacio libre por sobre
el construido. De los 200.000 m2 de la parcela
original, aproximadamente un 20% fue ocupado
por la planta baja de los edificios, es decir que el
restante 80% fue destinado a superficie verde y/o
equipamientos deportivos recreativos.
La totalidad de habitantes del conjunto alcanza-
ba aproximadamente las 4.000 personas, distri-
buidas en 1014 unidades habitacionales. Dichas
células se implantaban en 45 bloques que se defi-
nían en diversas tipologías: bloques con unidades
de dos y tres dormitorios; bloques chicos con uni-
dades de dos y tres dormitorios y bloques cuyas
viviendas eran de dos dormitorios.
Fig. 08: Esquema etapas de emplazamiento.
Fig. 09: Esquema implantación de bloques.
376
Definición del agrupamiento
La estructura definida es de tipo lineal, a partir
de un modelo de organización interna generado
por la utilización de un módulo repetible: el blo-
que que se inserta separándose nítidamente de
los espacios de uso público y de localización de
equipamientos de tipo comunitario.
Los bloques se implantan en forma perpen-
dicular a la avenida de rango superior, o mayor
jerarquía circulatoria, correspondiendo a la Avda.
del Trabajo (hoy Avda. Eva Perón), con una orien-
tación NE-SO, lo cual genera buenas condiciones
de asoleamiento y ventilación en las unidades
habitacionales. Por otra parte, la relación entre
la altura de los bloques –de aproximadamente 9
m– y la separación entre los mismos –de aproxi-
madamente 40 m– genera una mejor distribución
o relación entre espacio construido-espacio vacío,
materializada en una amplia superficie verde de
carácter público.
Las posibilidades de crecimiento del conjunto se
evidenciaron con la extensión del planteo original
a partir de la repetición de la misma tipología ar-
quitectónica y similares criterios de organización
urbana, hecho generado durante el gobierno de
Frondizi (1958-62) con la anexión de seis bloques
habitacionales.
 Consolidación de «enclaves»
o de «partes de ciudad»
Aunque el conjunto es claramente reconocible
en su materialización y sus bordes urbanos, así
como por su carácter marcadamente homogéneo
y diferenciado del entorno, no puede ser clasifica-
do como «enclave» ya que tanto las característi-
cas de su implantación como su rol en el proceso
de consolidación del espacio urbano circundante
dan cuenta de un acercamiento a la idea de «par-
te de ciudad».
La impronta del barrio en el trazado urbano en
el cual se inserta resulta clara, más allá de las
características físicas de su estructura en contra-
posición con el manzanero tradicional. Aboy sos-
tiene que «esto permite pensar que la disrupción
operada en el tejido urbano fue de la mano de una
clara delimitación social de sus vecinos como tra-
bajadores, obreros o descamisados. El barrio se
recorta desde el punto de vista de la morfología
urbana, pero produce además un recorte social de
sus habitantes, contrastando con la ciudad tradi-
cional. Los Perales es un barrio para las masas
obreras. Frente a la ciudad de la integración y el
ascenso social, aparece como un barrio proletario
e igualador. En el marco planteado, puede afirmar-
se que Los Perales supuso el más alto grado de
tensión con la significación tradicional de la ciu-
dad y también una doble tracción, al distanciarse
de la vivienda colectiva premoderna (el conven-
tillo) y, a la vez, de la casa compacta individual»
(Aboy, 2005:112).
Capacidad de reproducibilidad
en proximidades y/o diversos
sectores de la ciudad y/o la región
Los Perales es un hito en el modo de concebir
la intervención en vivienda durante el peronismo.
«La decisión de brindar los mayores adelantos
técnicos a los que menos tenían, que se traduce Fig. 10: Barrio Balbastro, Flores, 1948.
en el tipo y alcance de los trabajos públicos lle-
vados a cabo, parece sugerir la existencia de una
voluntad política de hacer de este barrio una obra
señera, un referente de progreso social, un mar-
co productor de ciudadanía y de democratización
de los beneficios del bienestar» (Aboy, 2005:103).
Este referente también se constituye en el «mode-
lo obligado» para pensar intervenciones futuras.
Pueden mencionarse al menos dos conjuntos
implantados en las proximidades de Los Perales y
con los mismos criterios de estructuración urbana
y modelo tipológico utilizado. Éstos fueron desa-
rrollados también en períodos temporales simila-
res por equipos técnicos vinculados al Estado.
En el caso del Barrio Balbastro, se ubica en Flo- Fig. 11: Barrio 17 de Octubre, Villa Pueyrredón, 1950.
res, y fue desarrollado mediante la operatoria Eva
377

Perón en el año 1948. El proyecto estuvo a cargo
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en una
implantación urbana de parcela única, definida
por la presencia de una manzana característica
del damero del sector. El trazado generado es re-
gular, a partir de una estructura lineal organizada
por la repetición de bloques bajos (planta baja y
dos plantas).
Por otra parte, el Barrio 17 de octubre, actual-
mente Gral. San Martín, data del año 1950 y se
localiza en Villa Pueyrredón. Surge también en el
marco del Plan Eva Perón, y el proyecto fue de-
sarrollado por el Banco Hipotecario Nacional. En
este caso, la parcela única estaba implantada en
un predio urbano intersticial, a partir de una par-
cela única, con un trazado «irregular» con relación
al entorno circundante, pero de clara organización
lineal con la implantación de bloques bajos (plan-
ta baja y tres plantas). Del mismo modo que Los
Perales, cuenta con una serie de equipamientos,
en este caso sanitario y comercial.
Fig. 12: Los Perales, 2006.
378
3. LA ARQUITECTURA:
ANÁLISIS DEL PROCESO DE DISEÑO
(MOMENTO DE PRODUCCIÓN)
3.1. MODELO TIPOLÓGICO
Pertenencia a una determinada tipología
El bloque –también denominado pabellón o mo-
noblock– se define como un volumen que por lo
general se ubica repetidamente en la parcela en
forma lineal. Todos se ubican paralelos entre sí
y generan iguales condiciones de orientación y
ventilación.
Su importancia como tipología se define hacia
los años ’20 y ’30 del siglo XX, considerándoselo
como «una pieza clave del urbanismo moderno,
pues constituía el elemento organizativo interme-
dio entre la célula de vivienda y la ciudad» (Ballent,
2004:24).
La definición volumétrica del bloque se basa en
un cuerpo simple, prismático, en el que, en algu-
nos casos, se intersecan los volúmenes corres-
pondientes a los núcleos circulatorios verticales.
Siguiendo los planteos de Sherwood, (Ballent,
1983) podría afirmarse que Los Perales corres-
ponde al tipo definido como «sistema de corredor
por acceso único», es decir, cuenta con una gale-
ría de acceso –o calle al aire libre– y con núcleo
circulatorio vertical interior. En este esquema, la
orientación juega un papel determinante, privi-
legiando una fachada –de orientación preferen-
cial– en detrimento de la otra.
 Identificación con propuestas similares
con relación a casos paradigmáticos
de la producción europea y/o americana
La aproximación de Los Perales a una obra pa-
radigmática de las propuestas alemanas: el Sie-
dlung Dammerstock, se da no sólo a partir de la
definición volumétrica básica, sino que también
comparte con ella esta idea de «corredor», eviden-
ciada en la materialización de las galerías de ac-
ceso del conjunto.
Si la aproximación es sobre la planta de cada
unidad del bloque plurifamiliar, se advierte que
una de las unidades de Los Perales consta de 49
m2 y es idéntica la superficie asignada por Gropius
para una de las células habitacionales del Sie-
dlung Siemensstadt.
Tanto en Siemensstadt como en Dammerstock,
la unidad se divide longitudinalmente, hecho que
no se verifica en Los Perales. De todos modos, tan-
to la compactación de la planta como su propia
distribución general obedecen a un mismo tipo,
aunque con una mayor «flexibilidad» en el caso
alemán, en función de diversas posibilidades de
ubicación de los tabiques divisorios, algo no con-
templado en el conjunto argentino.
La búsqueda de optimización funcional lleva en
ambos casos a la concentración de núcleos húme-
dos a los que se les otorga una mayor importancia
–al menos en términos de superficie asignada–
que en el caso del Siedlungen.
3.2. IDEAS PREDOMINANTES
Aspectos o ejes de la discusión y la preocupación
disciplinar
Entre los aspectos a destacar se reconoce con
particular fuerza el concepto que desde la pers-
pectiva alemana se expande e instaura como dis-
curso en el ámbito de los primeros CIAM: el exis-
tenz mínimun.
Fig. 13: Siedlung Siemensstadt, Berlín,
«El mínimo es todavía una cuestión de medidas, 1929-30, W.Gropius
de dimensiones, etc, pero no en sentido absoluto
(técnico, por ej., o estrictamente biológico), sino
relativo a condiciones genéricamente ‹cívicas› o,
de cualquier modo, indispensables, más que para
una supervivencia, para una existencia social.»
(Aymonino, 1976:90).
Esta acepción de alguna manera sintetiza el
planteo que encabeza Gropius y el grupo alemán:
«La clave de la cuestión del mínimo nivel de vida
está en saber el elemento mínimo de espacio, Fig. 14: Los Perales, axonometría bloque
aire, luz, calor, que el hombre necesita para desa-
rrollar totalmente sus funciones vitales mediante
un alojamiento; es decir, un minimun vivendi en
lugar de un modus non moriendi (Dr. Paul Volger,
379

Berlín). El mínimo cambia según las condiciones
particulares de ciudad y región, paisaje y clima»
(Gropius, en Aymonino, 1976:121).
Derivados de dicho concepto surgen elementos
o aspectos proyectuales tales como la compaci-
dad y distribución funcional de la vivienda, el apro-
vechamiento de los mejores asoleamientos para
las áreas de uso común, la optimización del es-
pacio en la localización de núcleos húmedos, etc.,
evidenciándose en la planimetría de las unidades
habitacionales.
Fig. 15: Unidad Habitacional Gallaratese, Milán,
Aldo Rossi, 1969-74.
380
4. LA ARQUITECTURA: ANÁLISIS
CONTEMPORÁNEO DE LA TIPOLOGÍA
4.1. PERSISTENCIA DE LA TIPOLOGÍA
El bloque bajo persiste en la primera mitad del
siglo, ya que al iniciarse la segunda mitad, y coinci-
diendo con la crítica de los años ’50 a los planteos
CIAM, el mismo decae como tipología habitual
para la residencia colectiva.
Posteriormente, junto a ciertos replanteos que
abordan el hecho proyectual desde la tipología, el
bloque es retomado como alternativa, pero adquiere
otra escala y definición. En este sentido, el conjunto
residencial Gallaratese, en Milán, diseñado por Aldo
Rossi, evidencia dicha situación. «La composición
del bloque de Rossi de casi 200 m de largo y 16 m
de profundidad, contiene los principios de su filoso-
fía: proyectar según tipos arquitectónicos consolida-
dos, coordinar en formas geométricas puras el uso
de elementos repetitivos proporcionados, definir un
orden y un ritmo, sostener una estética austera, sin-
tética y despojada, y recuperar el sentido de monu-
mento» (Vigo, en González Montaner, 2006:10)
El edificio lineal está constituido por una célula
que se repite, accesible por la recurrente «calle
corredor», claramente asociable a la célula del
Siedlung Siemensstadt: la cocina y el sanitario
divididos por el paso de ingreso que comunica el
dormitorio y el área común. El balcón unifica el va-
cío de forma especular con la célula contigua.
 4.2. ANÁLISIS DE SUS CARACTERÍSTICAS
En cuanto a la definición tipológica, el bloque se
estructura en torno de un corredor lateral ubicado
en la orientación menos favorable, en torno al cual
se desarrolla la implantación sucesiva de las célu-
las habitacionales. Las mismas, son de dos tipos:
la de los extremos –que se recuestan y espejan en
torno al núcleo circulatorio vertical- y las interiores
-cuya simetría especular se desarrolla en torno a
los respectivos núcleos húmedos.
En términos de uso, la optimización y distribu-
ción de los espacios prioriza el descanso sobre
las actividades sociales en una decisión de diseño
que localiza hacia el corredor de acceso las segun-
das y en el «contrafrente» los dormitorios.
Esta ubicación de los locales refiere también a
las preferencias de asoleamiento; se dejan aque-
llas más favorables para la ubicación de dormito-
rios mientras que las menos beneficiosas corres-
ponden a las áreas sociales. La ventilación es
otra de las premisas que contribuye a las buenas
condiciones de habitabilidad del bloque: las célu-
las poseen un doble frente de ventilación: uno sin
protección y otro con una galería que protege de
las lluvias y vientos predominantes.
El aspecto más destacado en la configuración
de cada célula es la compacidad, ajustándose las
dimensiones de los locales para lograr una forma
prismática de fácil repetición, concibiendo, por otra
parte, al núcleo húmedo como unitario. La célula
de 49 m2 posee una distribución de superficies
tal que al área húmeda le corresponde un 18%, al
área social o común 25%, al descanso 48% y a la
circulación y guardado, 12%.
La flexibilidad es tal vez una de las mayores ca-
rencias de la propuesta: la disposición de las activi-
dades parte de una ubicación jerarquizada y rígida
tanto en la composición de la planta como en su
espacialidad, que no presenta posibilidad de trans-
formaciones, propia de los planteos compactos.
El edificio está construido con tecnología tradi-
cional, lejos aún de la racionalización e industria- Fig. 16: Esquema zonificación usos.
lización requerida desde los planteos modernos
más ortodoxos. Se resuelve con mampostería por-
tante, entrepisos de hormigón armado y ladrillos
cerámicos. La carpintería es de madera y la reso-
lución de los postigos articulados insinúa cierta
estandarización.
La expresión formal en los bloques de vivienda
es de un racionalismo despojado y sintético, mien-
tras que en los equipamientos aparecen búsque-
das modernas diferenciadas, con planos inclina-
dos, aleros, columnas, curvas pronunciadas, etc.
Los Perales es sin duda uno de los ejemplos más
significativos de las búsquedas modernas realiza- Fig. 17: Equipamiento comercial.
381

das desde el propio Estado en materia de vivienda
social. La habitual crítica a los austeros y rígidos
pabellones blancos del racionalismo CIAM carece
de fundamento en el caso de este conjunto, ya
que, a partir de una clara estructura pabellonaria,
se conforma un nuevo tejido que no sólo dialoga
con el entorno en el cual se implanta, sino que
materializa un mantenimiento adecuado, eviden-
cia de un digno proceso de envejecimiento.
382
CRÉDITOS DE LAS IMÁGENES
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· 02. Plan Quinquenal República Argentina, 1946.
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· 04. MARTÍ, C.: 2000:105.
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nos (FADU-UNL), 2006.
· 07 a 09. Coordinadores casos argentinos (FADU-
UNL), 2006.
· 10. DUNOWICZ, R.: 2000:66.
· 11. DUNOWICZ, R.: 2000:74.
· 12. Coordinadores casos argentinos (FADU-UNL),
2006.
· 13. MARTÍ, C., ob. cit., p. 142.
· 14. LIERNUR, J. - ALIATA, F.: 2004:25.
· 15. VIGO, L., en González Montaner B.: 2006:11.
· 16. Esquema de los coord. casos argentinos, cit.
· 17. Coordinadores casos argentinos (FADU-UNL),
2006.
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· LIERNUR, Jorge - ALIATA, Fernando: Diccionario de
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· MARTÍ, Carles: Las formas de residencia en la ciu-
dad moderna, Edicions UPC, Barcelona, 2000.
· SHERWOOD, Roger: Vivienda: prototipos del movi-
miento moderno, Gustavo Gili, Barcelona, 1983.

1. LO URBANO:
ANÁLISIS DEL PROCESO DE DISEÑO
(MOMENTO DE PRODUCCIÓN
1.1. MODELO DE CIUDAD
El Conjunto Curapaligüe plantea implícitamente
una clara adhesión formal y urbana al modelo cor-
busierano de ciudad concentrada. La misma, de-
sarrollada a partir de la propuesta para la Ciudad
de los tres millones de habitantes (1922), se per-
fecciona hasta la definición de la Ville Radieuse:
«la síntesis de todo su trabajo teórico y práctico so-
bre la vivienda y la ciudad» (Montaner, 1993:28).
La placa inserta en el verde se constituye en el
tipo arquitectónico intrínseco a este modelo de ciu-
dad. Esta idea, consolidada al ritmo de los CIAM, es
explícitamente planteada por la Carta de Atenas, y
se convierte en la guía de la ciudad que el urbanis-
mo moderno construye y proyecta en Latinoaméri-
Barrio Curapaligüe*
Emplazamiento: Av. Eva Perón, Curapaligüe, Dávila, B.
Fernández Moreno, Buenos Aires, Argentina.
Proyectistas: Arq. Fariña Rice.
Operatoria: Banco Hipotecario Nacional.
Promotor del encargo: Administración Nacional de la
Vivienda. Gobierno de la Nación Argentina.
Fechas del proyecto: 1947/8 y construcción: 1953.
* Coordinadores casos argentinos (FADU-UNL), Santa Fe, 2006.
ca y que se lleva a la práctica en escasas recons-
trucciones de la posguerra europea, momento en
el cual recién comienzan a materializarse los plan-
teos teóricos de las décadas anteriores.
Es entonces, hacia los años ’50 que también
se complejiza la idea de ciudad con relación a la
planteada por la Carta de Atenas, ya que «en cier-
ta manera se va dejando de tratar de edificios ais-
lados en la ciudad y a utilizar el término ambiente
urbano o de preexistencias ambientales, pensa-
dos los edificios integrados al contexto topográfico
y urbano» (Montaner, 1993:37).
Fig. 01: La ciudad verde, Le Corbusier.
Las características de organización
del conjunto
El conjunto materializa el mencionado planteo
corbusierano de «ciudad moderna», para lo cual se
hizo necesario transformar la cuadrícula urbana,
tipología básica de la extensión de la trama porte-
ña, su tejido edilicio y la modalidad de crecimiento
383
 parcela a parcela. La sustitución del damero por
grandes edificios en altura, con planta baja libre e
insertos en amplios espacios verdes (bajo el para-
digma de «la unité d’habitations») se adoptan en la
organización del Conjunto Curapaligüe. Las ideas
generales dan cuenta de una intencionalidad de
definir un parque hacia el interior del conjunto,
localizando los volúmenes construidos hacia los
bordes urbanos.
Asimismo, se plantea un retiro de la línea munici-
pal, en algunos casos destinando dicho espacio a
circulaciones y estacionamiento, pero sobre todo
Fig. 02: Barrio Curapaligüe, imagen actual.
a jardines perimetrales o taludes verdes que flan-
quean el acceso a las unidades habitacionales.
De este modo, la definición del «parque» interno
consolida los bordes de la parcela con la fuerte
materialidad de las placas pero garantizando una
cierta permeabilidad externa al carecer de cercos
o límites materializados como barreras.
1.2. DEBATES NACIONALES
E INTERNACIONALES VINCULADOS
Los planteos corbusieranos tienen su origen
en la Ciudad de los Tres Millones de Habitantes
(1922), que a partir de un trazado simétrico y
regular divide la plana urbana en el centro finan-
384
ciero –de alta densidad, materializado con to-
rres que contienen las actividades económicas,
administrativas, los hoteles, etc.)– las viviendas
colectivas y los servicios, separada por un anillo
verde de la zona industrial y un área de «ciudad
jardín» destinada a los obreros. Hacia 1930 pre-
senta una nueva versión del esquema bajo la de-
nominación «Ville Radieuse», donde el modelo se
organiza en tiras horizontales cuyo crecimiento
es ilimitado. El planteo es más abierto, pero man-
tiene su organización estratificada y zonificada
funcionalmente. La vivienda se resuelve a partir
de una única tipología, en este caso la greca, pre-
suponiendo la coexistencia «ideal» de diferentes
grupos sociales.
El principal ámbito de discusión del momento se
condensa en torno a los CIAM (Congresos Inter-
nacionales de Arquitectura Moderna), durante la
fase donde el predominio de las ideas corbusie-
ranas es más evidente –entre 1933 y 1947– el
énfasis de las preocupaciones se centra en la pla-
nificación urbana.
En este sentido, en el CIAM IV –La Ciudad Fun-
cional– se explicita la idea de ciudad bajo un pa-
radigma de distribución estricta de actividades
urbanas. «La idea de zonificación impulsada por el
Movimiento Moderno tenía una lógica intrínseca:
se explota y controla mejor cada área de la ciudad
si ésta está formada por zonas monofuncionales.»
(Montaner, 1993:28).
La Carta de Atenas es el documento que deta-
lla la concepción moderna de la ciudad, y en cierto
modo instrumentaliza con un tono «dogmático, pero
también generalizado y menos relacionado especí-
ficamente con los problemas prácticos inmediatos»
(FRAMPTON, 1981:274).
la intervención urbana que sería aplicable en
términos «universales», y basada tanto en la zo-
nificación por usos o funciones urbanas como en
el desarrollo de la vivienda a partir de una única
tipología, como «bloques de apartamentos altos y
muy espaciados allí donde exista la necesidad de
alojar una alta densidad de población» (Ídem). Este
instrumento, definido por Banham en 1963 como
«el documento más olímpico, retórico y a la postre
destructivo que surgiría de los CIAM», condensa las
funciones básicas de la ciudad en: habitar, trabajar,
recrearse y circular.
1.3. RELACIÓN CON EL «MODELO»
O REFERENTE
Como se mencionara, la Ville Radieuse y sus
concepciones urbanas y arquitectónicas son un
referente obligado del Conjunto. En la misma, se
concebía –además de la distribución de usos y
funciones ya mencionada– la elevación del sue-
lo de las estructuras construidas, generando un
«parque continuo» ideal.
La placa –elemento que resuelve la habitación
colectiva– y su materialización (pared de vidrio pro-
tegida con brisse soleil, planta baja libre, terraza
jardín, etc.) reproduce igualmente –según palabras
de Frampton– las «dichas esenciales» del planteo:
el sol, el espacio y el verde. En la Unité d’ Habita-
cion de Marsella, Le Corbusier puede, entre los
años 1947 y 1952, llevar a la práctica sus reflexio-
nes previas, resumiendo muchas de sus aproxima- Fig. 03: Bajo Belgrano, J. Ferrari Hardoy, A. Bonet, H. Vivanco,
ciones a la cuestión de la vivienda colectiva y eco- M. Roca (EPBA), 1949.
nómica, así como a la ciudad resultante de dicho
planteo. Esta «obra síntesis de las concepciones del
hábitat del maestro y el edificio más importante de
la arquitectura europea de la década del 50» (Se-
gre, 1985:260) permite asimismo evidenciar las
nuevas búsquedas formales, expresivas y materia-
les de Le Corbusier.
Por otra parte, y casi en una misma línea de de-
sarrollo, resulta necesario destacar la influencia
que adquieren los planteos urbanos de las prime-
ras décadas en las propuestas desarrolladas para
varias ciudades, entre ellas el Plan de Le Corbu-
sier para Chandigarth (1950) y el plan de Lucio
Costa para Brasilia (1957).
385

En tanto, en el caso de las ideas para Buenos
Aires, si bien surge de los primeros esbozos de
Le Corbusier luego de su viaje a Sudamérica en
1929, el plan de urbanización para la ciudad ca-
pital del país recién se define al ser retomado por
Ferrari Hardoy y Kurchan en 1937 en el propio ate-
lier del maestro en París.
El plan materializa muchas de las ideas ante-
riores y da cuenta de la intencionalidad de ree-
quilibrar el tejido urbano existente, desplazando
equipamientos y actividades productivas hacia
el sur, consolidando la city financiera porteña, re-
definiendo usos y funciones en la trama urbana
y reestructurando el trazado viario. La concreción
del Plan se posterga indefinidamente; sin embar-
go, en 1948 es impulsado con la conformación
del EPBA –Estudio del Plan de Buenos Aires– bajo
la dirección del propio Ferrari Hardoy, quien logra
la elaboración de una serie de proyectos urbanos
–en su mayor parte de índole habitacional– que
reflejan las ideas corbusieranas replanteadas y
resignificadas en el ámbito local.
En este sentido, el proyecto del Bajo Belgrano
se estructura a partir de un trazado ortogonal
generado por calles principales donde se inser-
tan transversalmente los bloques o «manzanas
verticales», con capacidad para albergar a unas
2300 personas aproximadamente. La superposi-
386
ción de estructuras lineales y en peine caracteriza
la organización, generándose la unión entre las
manzanas verticales y los centros y equipamien-
tos comunitarios a partir de paseos cubiertos y
ramblas.
2. LO URBANO: ANÁLISIS
CONTEMPORÁNEO DEL CONJUNTO
2.1. CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD
RELACIÓN ESTRUCTURA-TRAMA
Por una parte, la discontinuidad del conjunto con
relación al tejido circundante es clara, ya que reve-
la la intencionalidad de generar una nueva trama
urbana. A este respecto, el nuevo tejido se define
por dos elementos: la parcela única de amplias di-
mensiones y el agregado edilicio que se configura
como un único elemento repetible.
Pero en otro sentido, la fuerte presencia del tipo
arquitectónico –placa– inserta en el amplio espa-
cio verde mediante una implantación perimetral,
da cuenta de cierta intencionalidad por respetar
la formalización de la manzana, al menos en su
definición o perímetro urbano. Ésta podría enten-
derse como una particularidad del modelo cuando
el mismo no se piensa a partir de una idea de «ta-
bula rasa» previa sino en el marco de la implan-
tación en una preexistencia de fuerte definición
urbana y formal.
El conjunto se inserta en el tradicional barrio
porteño de Parque Patricios, y las decisiones pro-
yectuales en términos de la implantación urbana
del conjunto denotan un respeto en dicha resolu-
ción, sin renunciar a los postulados ni a las ideas
«modernas» de ciudad.
 Localización en la trama urbana
El conjunto se implanta en un área consolidada,
caracterizada por su cercanía con la Autopista 25
de Mayo, una de las vías de penetración más im-
portantes de la ciudad y de comunicación con el
conurbano bonaerense.
Se ubica en la intersección de una avenida de
rango primario, atravesada por arterias de carác-
ter barrial. Asimismo, el área evidencia una pre-
sencia significativa de servicios y equipamientos
(sanitarios, comerciales, recreativos).
Relación espacio construido-espacio libre
La proporción de espacio libre es notoriamen-
te más importante que la de espacio construido
en términos de distribución de superficies en la
planta baja del conjunto. De los aproximadamen-
te 42.200m2 de la parcela, es un porcentaje de
aproximadamente un 20% la superficie construida
destinada a la implantación de las placas, mien-
tras que el 80% restante corresponde a la superfi-
cie asignada a estacionamientos, recesos y sobre
todo a la materialización del parque que actúa
como el corazón del conjunto.
Según Dunowicz, (2000:99), la totalidad de ha-
bitantes del conjunto alcanza aproximadamente
a 2.737 personas, distribuidas en 676 unidades
habitacionales, lo cual define una densidad media
de 644 hab/m2. Las tipologías residenciales que
se reconocen en las mencionadas placas son de
dos y tres dormitorios: las primeras corresponden
a unas 400 unidades de 81 m2, mientras que las
segundas son 276 unidades de 90 m2.
Definición del agrupamiento
Si bien el principio que rige la organización del
conjunto es la ubicación de las placas como con-
figuradoras del espacio verde –de características
casi centrales–, las condiciones de asoleamiento
también son un factor considerado en la defini-
ción proyectual. Fig. 04: Imagen aérea.
Cada elemento tipológico, dada su ubicación pe-
rimetral, evidencia un asoleamiento particular; sin
embargo, cada placa se organiza internamente de
manera de aprovechar las mejores condiciones en
este sentido.
De este modo, las placas con orientación este-
oeste presentan viviendas en ambos frentes,
mientras que las que se implantan en el sentido
norte-sur presentan los servicios hacia el sur y los
locales principales hacia el norte.
Consolidación de «enclaves»
o de «partes de ciudad»
Aunque el conjunto plantea una clara diferencia-
ción con su entorno debido a las características
Fig. 05: Localización ciudad de Buenos Aires.
387
 mencionadas, tampoco podría definirse como
un «enclave» en el sentido estricto del término.
Se inserta en el barrio y modifica tanto la moda-
lidad de crecimiento, como el uso de la parcela y
el agregado edilicio tradicional. Sin embargo, los
ejes estructurantes del planteo obedecen a la tra-
ma preexistente, recomponiendo la ortogonalidad
hacia el interior del conjunto de las calles Dávila y
Fernández Moreno.
Esta intencionalidad por definir «fachadas urba-
nas» y el respeto del planteo al entorno, junto a
Fig. 06: Conjunto 17 de octubre, La Matanza, 1948-54.
la permeabilidad de sus límites, dan cuenta de la
primacía de la integración con la preexistencia por
sobre la diferenciación extrema.
Capacidad de reproducibilidad
Las políticas del período en torno a la resolución
de la problemática habitacional muestran una
fuerte decisión estatal por abordar la cuestión,
junto con una manifiesta intencionalidad de incor-
porar al debate arquitectónico las formas arquitec-
tónicas modernas.
La coexistencia con otros modelos urbanos, o
con diferentes aproximaciones a la arquitectura
en términos lingüísticos y formales, provenientes
sobre todo de vertientes pintoresquistas, no im-
pide este rol protagónico que las oficinas estata-
les adquirieron en la difusión y consolidación de
388
la modernidad en el país. Esto hace que el Cura-
paligüe y su «modernidad» no se constituyan en
ejemplos aislados sino que forman parte de una
intencionalidad política y disciplinar mayor, que se
torna evidente al recorrer una serie de ejemplos
contemporáneos al conjunto.
El Conjunto 17 de octubre (actualmente Gral.
Paz), ubicado en el partido de La Matanza, en la
intersección de la Autopista Richieri con la Avda.
Gral. Paz, y muy próximo al conjunto Curapaligüe,
forma parte incluso de la misma modalidad de
gestión: una acción directa del Banco Hipotecario
Nacional. El Conjunto, construido entre los años
1948 y 1954, repite el modelo corbusierano de
ciudad, definido por las placas dispuestas en el
verde pero con una intencionalidad diferente, ya
que en este caso no se trata de una inserción ur-
bana en un área consolidada sino que, al ser un
área suburbana sin vinculación con un trazado
circundante, se daban las condiciones «óptimas»
para la implantación de un nuevo tejido. En este
caso, se trataba de un conjunto de mayor escala
e importancia que no llegó a construirse en su to-
talidad y que fue objeto de un Concurso ganado
por L. Piccinato como jefe del grupo integrado por
Adighero, Gómez, Morelli y Stortini.
Por su parte, el Barrio Alvear III es otra acción
directa del Banco Hipotecario Nacional, construi-

da en 1954, repitiendo el mismo modelo urbano
pero en este caso a partir del uso de tres tipologías
arquitectónicas diferentes: doce pabellones, siete
monoblocks y siete pabellones cortos configuran el
emplazamiento, con una definición perimetral me-
nos accesible y sin materializar la idea de la «plan-
ta baja libre». La resolución arquitectónica, refiere
directamente a la desarrollada en Curapaligüe.
Incluso en modelos urbanos de concepción más
«tradicional» de ciudad jardín, como en el caso
de Ciudad Evita, la idea de la placa inserta en el
verde no deja de estar presente. El anteriormen-
te mencionado «Elefante Blanco» –nombre con el
que habitualmente se reconoce a este edificio– se
destaca en el emplazamiento con dicha intencio-
nalidad y contribuye a la definición del modelo de
ciudad con un tipo edilicio de mayor densidad, sin
que sea la repetición del mismo la característica
fundante sino la excepción.
3. LA ARQUITECTURA:
ANÁLISIS DEL PROCESO DE DISEÑO
(MOMENTO DE PRODUCCIÓN)
3.1. MODELO TIPOLÓGICO
La modernidad arquitectónica de los años ’30
y ’40, incorpora al abanico proyectual disciplinar
una serie de nuevas tipologías arquitectónicas
destinada a la resolución de la problemática ha-
bitacional. En este marco, la placa se consolida
hacia los años ’50 como una de las tipologías más
difundidas del siglo XX. La misma se define como
un volumen de perímetro libre en el cual el largo
es mayor o igual a la altura y ambos son mayores
que el ancho, tratándose de elementos de mayor Fig. 07: Unidad de Habitación de Marsella, 1946-52.
escala y densidad de ocupación.
El planteo busca optimizar circulaciones y orien-
taciones y se despega del suelo a través de colum-
nas (pilotis), generando una planta baja libre, des-
tinada por lo general a espacios de uso común.
Identificación con propuestas similares
de casos paradigmáticos de la producción
europea y/o americana
La influencia corbusierana se torna patente en
buena parte del desarrollo de la arquitectura del
período no sólo en los planteos urbanos ya mencio-
nados, sino en la materialización arquitectónica. La
Dirección de Obras Públicas contuvo en su seno ad-
herentes a los postulados del maestro, y el Conjunto
Fig. 08: Conjunto Curapaligüe, 2006.
Curapaligüe es un fiel exponente de esta corriente.
389
 En este sentido, es necesario mencionar a la
Unité d’Habitacion de Marsella, siendo simultá-
nea su ejecución con la del Conjunto Curapaligüe.
«Se trataba de un modelo arquitectónico que com-
pendiaba las más fundamentales aportaciones de
la arquitectura y el planeamiento urbano: grandes
edificios colectivos, con formas próximas al univer-
so de la máquina rodeadas de grandes espacios
verdes y configurando la ciudad esencialmente a
partir de la repetición de los edificios colectivos»
(Montaner, 1993:48).
Fig. 9: Súper Cuadras Brasilia, Niemeyer, 1960. Las «súper cuadras» de Brasilia se constituyen
en otro ejemplo paradigmático, pero recrean el
planteo en una macro escala urbana. La configu-
ración de la placa –de seis pisos en este caso– se
define con una planta baja libre y fachada modu-
lada a partir de la presencia de brisse soleils que
reproducen el mismo módulo en toda su longitud.
Las placas se disponen ortogonalmente entre sí y
con relación al trazado urbano, pero sin generar
una estructura homogénea ni definir perimetral-
mente las supermanzanas sino, por el contrario,
diferenciándose de su soporte.
390
3.2. IDEAS PREDOMINANTES
En el marco del primer «Plan Quinquenal» del go-
bierno de Perón, donde coexisten muy diferentes
modos de concepción arquitectónica, se genera
–como se mencionó– un fuerte impulso de la Ar-
quitectura Moderna desde el propio accionar es-
tatal. «Hay, en este punto de la arquitectura oficial,
dos aspectos: en primer lugar, son los edificios
públicos como hospitales, correos, municipalida-
des, los que, visitados diariamente por centenares
de personas, ponen efectivamente en el horizonte
los rasgos de la arquitectura; el segundo aspecto
es que la arquitectura comienza a ser producida
por las direcciones de obras y proyectos estatales,
mediante el empleo de un código formal y espacial
aprehensible» (Sondereguer, 1986).
Estos «elementos canónicos de la Arquitectura
Moderna metropolitana», tal como son enumera-
dos por Sondereguer, son entendidos como aque-
llos aspectos que más directamente evidencian
ciertas búsquedas desde la configuración de la
forma, tales como los pilotis, la planta libre, las
ventanas horizontales, los brisse soleils, la terra-
za jardín, la lectura de las diferentes funciones en
la forma resultante, la utilización y expresión de
materiales como el hormigón, el acero, el hierro,
los ladrillos de vidrio, etc., la compactación de

plantas y adecuación a mínimos estandarizados,
la consideración del asoleamiento y las condicio-
nes climáticas como variable importante en el
diseño, etc.
Estos aspectos, que poseen planteos reconoci-
bles en diferentes situaciones geográficas, adquie-
ren asimismo un carácter distintivo al considerarse
un incipiente intento de apropiación y de adecua-
ción de esa modernidad a las condiciones locales.
4. LA ARQUITECTURA: ANÁLISIS
CONTEMPORÁNEO DE LA TIPOLOGÍA
4.1. PERSISTENCIA DE LA TIPOLOGÍA
El Conjunto Urbano Nágera es uno de ejemplos,
en el ámbito de la Capital Federal, en los que pue-
de reconocerse la repetición de la placa como
criterio de configuración de un conjunto habita-
cional. Se desarrolla en el marco del Plan Muni-
cipal de Vivienda (Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires), en el año 1967, bajo el proyecto
de los Arqs. Ross, O’Toole, Sívori e Islas. En base
a un sistema constructivo tradicional racionaliza-
do, se estructura de modo muy similar al planteo
del Curapaligüe: planta baja libre, definición de Fig. 10: Conjunto Urbano Nágera, Buenos Aires, 1967.
parques interiores, placa definida por paneles ex-
teriores de hormigón remarcando los núcleos cir-
culatorios verticales con un aventanamiento con
carpintería de hierro.
En el interior del país, el desarrollo de la placa
corbusierana adquiere tal vez su máxima expre-
sión en el Bloque Salta (Arq. E. Larrán), implantado
en la ciudad capital salteña en el año 1962. Esta
emblemática intervención es un emprendimiento
de vivienda social de la Dirección de Vivienda de
la Provincia de Salta, por ese entonces conducida
por el propio Larrán.
Asimismo, resulta interesante mencionar el caso
del Barrio El Pozo en Santa Fe, que muy posterior-
mente –hacia 1979– utiliza la misma tipología en Fig. 11: Bloque Salta, Salta, 1962.
391

Fig. 12: Curapaligüe, vista placa.
Fig. 13: Curapaligüe, planta baja libre.
392
la definición del conjunto, en articulación con la vi-
vienda de baja densidad.
Por su parte, el Conjunto Piedrabuena (Villa Lu-
gano, 1981) es uno de los últimos ejemplos donde
esta tipología es utilizada, en este caso en forma
articulada con otros tipos arquitectónicos, gene-
rando nuevas configuraciones espaciales, propias
de la década de los ’70 y ’80. Surge como una ges-
tión del PEVE (Programa de Erradicación de Villas
de Emergencia) pero es finalizada con fondos del
FONAVI (Fondo Nacional para la Vivienda), según
el proyecto de los Arqs. Manteola, Gómez, Santos,
Solsona. La solución tipológica mantiene las pro-
porciones características de la placa, que se define
constructivamente con paneles autoportantes de
hormigón armado, perdiéndose en tanto la idea de
planta baja libre y definiéndose los núcleos circula-
torios como volúmenes diferenciados.
Por lo general, la necesidad de un alto grado de
mantenimiento que esta tipología implica –sobre
todo en términos de su escala y densidad– es uno
de los factores esgrimidos con mayor fuerza al
momento de descartarla como tipología «aconse-
jables» para la resolución de la problemática. «El
pabellón exento fue considerado símbolo de un
tipo de urbanismo poco sensible a los valores ur-
banos de la vivienda y de la arquitectura. Esto no
significó una renuncia a la arquitectura residencial
de alta densidad, pero transformó los criterios de
utilización de los pabellones. En los conjuntos ha-
bitacionales de los años sesenta comenzaron a
combinarse distintas tipologías (altas, bajas, me-
dias) y los pabellones se articularon entre sí, bus-
cando la conformación de ámbitos abiertos con
calidad espacial y usos concretos que superaran
la idea genérica de parque desarrollado entre blo-
ques» (Ballent, en Liernur-Aliata, 2004:26).
4.2. ANÁLISIS DE SUS CARACTERÍSTICAS
Con relación a la definición de la tipología, y re-
tomando los elementos mencionados por Sonde-
reguer para definir como «Arquitectura Moderna»
a la producción argentina de este período, pueden
reconocerse en el Conjunto Curapaligüe:
La «zonificación de las actividades principales»,
uno de esos postulados básicos de la ‹ciudad fun-
cional›, mencionados por Sondereguer y que se
verifica en el conjunto. El suelo es destinado a la
recreación, mientras el habitar se desarrolla en
un plano elevado. Este despegue del plano de la
ciudad se logra con los ya mencionados «pilotis»,
generando una «planta libre» donde estructura y
piel se independizan, dotando de flexibilidad al
planteo.
 CRÉDITOS DE LAS IMÁGENES

La habitabilidad es una de las preocupaciones Los cerramientos se materializan con mamposte- · 01. LIERNUR, J. - ALIATA, F.: 2004:74.
proyectuales evidentes, por ejemplo en torno a la ría de ladrillo cerámico revocada y aberturas de · 02. Coordinadores casos argentinos, 2006.
atención de las condiciones climáticas de las uni- hierro pintado. · 03. ÁLVAREZ, F. - ROIG, J.: 1996.
dades, evidentemente lograda tanto por la doble En términos de la definición de la célula, tanto · 04. Google Earth, marzo 2007.
orientación de cada célula como por la ubicación su superficie general como las dimensiones de · 05 Esquema de los coordinadores casos argenti-
de los locales principales. las habitaciones implican una superación de la nos, FADU- UNL, 2006.
Su expresión formal adhiere a los «cánones» mínima dimensión y espacialidad para la reso- · 06. BALLENT, A.: 2005:85.
planteados por la idea de movimiento moderno lución de vivienda masiva. Si bien el planteo es · 07. COHEN, J. L.: 2006.
predominante, con vistas de generar una imagen compacto, se advierte una cierta flexibilización de · 08. Imagen de los coordinadores casos argenti-
propia de una metrópoli como se pensaba debía su definición, sobre todo a partir de la tendencia a nos, 2006.
ser Buenos Aires. El volumen prismático, blanco, una organización más longitudinal que promueve · 9. BOTEY, J.: 1996:91.
definido caracteriza la morfología resultante. El la presencia de una placa. La concentración de · 10. DUNOWICZ, R.: 2000:99.
aventanamiento corrido o fenêtre longuer es re- núcleos húmedos y la importancia asignada a su · 11 a 13. Coordinadores casos argentinos, 2006.
interpretado en los paños apenas interrumpidos resolución son otros de los aspectos destacados.
por fajas verticales, siendo esta tensión horizontal
–propiamente moderna– la imagen pregnante.
La «terraza jardín» se manifiesta como una azo-
tea practicable pero no protagónica, permitiendo
el acceso a su plano libre horizontal superior. La
«organización funcional del espacio» se logra con
la diferenciación material entre circulaciones y
muestra hacia el exterior la presencia de los nú-
cleos verticales mediante muros definidos por la-
drillos de vidrio.
La tecnología utilizada es la tradicional con la
incorporación de estructura independiente de
hormigón que para el momento de ejecución en
Argentina se encontraba escasamente ensayada.

393
 BIBLIOGRAFÍA

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(1913-1989), Ministerio de Fomento, COAC, Bar-
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· SONDEREGUER, Pedro: Arquitectura y Moderni-
dad en Argentina, CESCA, Bs. As., 1986.

394

1. LO URBANO: ANÁLISIS
DEL PROCESO DE DISEÑO
(MOMENTO DE PRODUCCIÓN)
1.1. MODELO DE CIUDAD
Ciudad Evita muestra claramente el modelo de
ciudad jardín, entendido como una derivación del
original planteo de Howard, que hacia 1890 propo-
nía la extensión de la ciudad moderna a partir de
la conformación de núcleos periféricos, definiendo
un tejido de baja densidad de carácter exclusiva-
mente residencial.
El predominio del vacío por sobre la superficie
construida, subdividida por lo general de manera
individual para la implantación de cada unidad
habitacional, trazados urbanos orgánicos, etc.,
se verifican en los emprendimientos de este tipo.
El modelo se materializa en un conjunto de em-
prendimientos tales como Letchworth (1904),
Ciudad Evita*
Emplazamiento: La Matanza, Buenos Aires, Argentina.
Proyectistas: Ministerio de Obras Públicas. Dirección
de Vivienda. Dirección Nacional de Arquitectura. Arq. L.
Piccinato (plan).
Operatoria: Plan Eva Perón.
Promotor del encargo: Gobierno Nacional Rep. Argentina.
Fechas del proyecto: 1947 y construcción: 1948/53.
* Coordinadores casos argentinos (FADU-UNL), Santa Fe, 2006.
Hamstead (1909), Welwyn (1919), proyectándo-
se posteriormente en las propuestas suburbanas
de las Greenbelts en EEUU o las New Towns en
Inglaterra.
Si bien el conjunto de Ciudad Evita adquiere ca-
racterísticas particulares, la remisión al modelo
de ciudad jardín se torna evidente, y se manifiesta
en aspectos tales como la implantación suburba-
na, la estructuración a partir de viarios de diferen-
ciada jerarquía y función, un tejido urbano de baja
densidad y compuesto mayoritariamente por uni-
dades unifamiliares insertas en espacios verdes
también individuales, la estructuración orgánica e
irregular del conjunto por medio de claros secto- Fig. 01: Welwyn, Garden City, 1939.
res o «paquetes» residenciales, etc.
La intervención puede ser enmarcada en las obras
de Ezeiza que por entonces lleva adelante el gobier-
no nacional, localizadas en el sudoeste del Gran
Buenos Aires, en el Partido de la Matanza. Además
de la construcción del Aeropuerto Internacional y el
395

Fig. 2: Ciudad Evita. Publicación Plan Quinquenal.
396
sistema viario que organizaría el área comunicán-
dola con la ciudad de Buenos Aires, proponía una
serie de equipamientos –sanitarios, educativos, de-
portivos, etc.– y de conjuntos habitacionales.
Para Ballent, «aunque en cuanto a distribución
y confort esta arquitectura participe del hálito
modernizador que impulsaba la operación Ezei-
za, sus características estéticas muestran una
oposición tanto a la modernidad de la aeroes-
tación como a la estética de la esbeltez de las
formas viales. A diferencia de los puentes de la
autopista, posados elegantemente sobre el terri-
torio, los conjuntos de vivienda se aferran a él.
Su estética es una estética de la masividad y de
la tectonicidad, basada en el apoyo, en el peso;
no hablan de la velocidad ni del aire, sino de la
tierra» (2005:147).
Las características de organización del conjun-
to presentan un planteo complejo y marcan un
hecho paradigmático dentro de la producción de
la Dirección Nacional de Arquitectura hasta en-
tonces, y que se denota en las características del
agrupamiento, tanto en términos del trazado del
conjunto como en la distribución del agregado
edilicio, organizado según un planteo circulatorio
definido jerárquicamente.
El plano de conjunto corresponde al arquitecto
italiano Luigi Piccinato, quien por entonces se en-
cuentra en el país; y en él pueden reconocerse
tanto referencias a la propia obra del arquitecto
en Italia en una particular combinación del mo-
delo de ciudad jardín y planteos arquitectónicos
racionalistas, junto a las búsquedas del urbanis-
mo norteamericano del momento. Diversos auto-
res coinciden en señalar las proximidades que el
planteo de Ciudad Evita evidencia con relación a
Sabaudia, la ciudad italiana proyectada en 1933
por el equipo integrado por el propio Piccinato,
acompañado de los arqs. Scalpelli, Cancellotti y
Montuori.
1.2. DEBATES NACIONALES
E INTERNACIONALES VINCULADOS
«Antes de la guerra, la ciudad jardín y la colonia
suburbana, en el marco de hipótesis de descen-
tramiento a distinta escala, parecen constituir
el instrumento más incisivo y practicable para
el control de la metrópoli.» (Sica, 1981:73). Esta
tendencia se consolida a lo largo del tiempo
como modo de intervención en la ciudad euro-
pea, sobre todo en Inglaterra donde las garden
city abren el camino para propuestas más am-
biciosas como el Plan de descentralización de
Londres y las New Towns de posguerra.
 Sin embargo, la problemática urbana europea
se sigue centrando en el crecimiento o transfor-
mación de la ciudad tradicional donde la vivienda
social adquiría un rol prioritario. Por el contrario,
en EE UU el eje está puesto en una acelerada ex-
pansión suburbana motivada por el desarrollo de
redes troncales de circulación y transporte.
El modelo de «ciudad jardín» se transforma en
un suburbio extendido, materializado por la repeti-
ción casi indefinida de la célula básica: la vivienda
unifamiliar de baja densidad. La unidad vecinal
(neighborhood unit) es una propuesta que busca
revertir el planteo de «ciudad dormitorio» en el que
habían trocado los enunciados howardianos. De
este modo, la propuesta que Clarence Perry desa-
rrolla en 1923 busca recuperar la tradicional rela-
ción barrial perdida en el suburbio indiferenciado
a partir del consumo cotidiano y la educación. En
este sentido propone la unidad vecinal conforma-
da por cuatro núcleos básicos, con una población
de entre 4000 a 7400 habitantes, en cuyo centro
se organiza una serie de equipamientos colec-
tivos de tipo educativo y vinculados al comercio
barrial. «Este esquema tuvo aplicación inmediata y
se convirtió en modelo universal de asentamiento
residencial suburbano» (Segre, 1985:200) conso-
lidado sobre todo a partir de las greenbelts norte-
americanas.
En el ámbito local, el debate entre la extensión o
la concentración de la ciudad domina, en las déca-
das anteriores, la preocupación acerca del creci-
miento de la ciudad. Basados en la intención des-
centralizadora, nuevos planteos ponen en cuestión
hacia las décadas del ’30 y ’40, la modalidad del
crecimiento extensivo. De este modo, la búsque-
da de determinadas alternativas es un escenario
propicio para la adopción de estas estrategias e
instrumentos ensayados en otras geografías.
Otra de las discusiones dominantes se centra es-
pecíficamente en la cuestión de la vivienda de in-
terés social y su carácter individual o colectivo, así
como en el acceso a la misma, tanto como vivien-
da en alquiler o como bien de propiedad privada.
Estas posturas quedan claramente planteadas en
el Congreso Panamericano de la Vivienda Popular
desarrollado en Buenos Aires en el año 1939, en
cuyas conclusiones se recomienda el desarrollo
de la vivienda individual que pudiera ser adqui-
rida como propiedad privada. De alguna manera
las discusiones de los años ’30 anticipan el es-
cenario en el cual el peronismo desarrolla (desde
el año 1945) su política habitacional, a partir de
entender la vivienda como uno de los «derechos
fundamentales de los trabajadores». En la misma
subsisten –al decir de Ballent– los dos modelos
urbanos mencionados: el que aboga por la trans-
formación radical de la ciudad y el que plantea la
democratización en el acceso a la misma a partir
de la intervención en la ciudad preexistente, así
como la coexistencia de dos estéticas definidas: la
«rústica o pintoresca» y la «modernista».
1.3. RELACIÓN CON EL «MODELO»
O REFERENTE
Como se mencionara, Sabaudia –por tratarse de
una obra del mismo Piccinato y contar con explíci-
tas referencias en su composición– se constituye
en uno de los referentes a la hora de evidenciar
proximidades y desfasajes con relación a la inter-
vención de Ciudad Evita.
En Sabaudia, la organización de la residencia en
paquetes o unidades diferenciadas se da a partir
de un viario jerarquizado tanto en términos de di-
mensiones como de funciones asignadas. Dicha
zonificación también se plantea en la configura-
ción de las plazas (cívica, religiosa, comercial). La
superficie total del emplazamiento es de 60 ha.
de las cuales 51.600 m2 corresponden a espacios
verdes, 13.000 m2 a la plaza y 5.000 m2 a las cir-
culaciones principales, mientras que la superficie
asignada a loteos residenciales es de 4.000 m2.
Es decir, que la relación llenos-vacíos es de un
397
 95% del segundo respecto a un reducido 5% de
superficie construida.
El equipamiento comunitario es un hecho desta-
cado, ya sea de tipo sanitario, cultural, recreativo
o a partir de elementos significativos tales como el
Palacio Comunal, el Teatro, el Mercado, el Albergue,
etc., que se insertan y configuran un «núcleo cen-
tral». En el caso de Ciudad Evita, los equipamientos
también tienden a aproximarse, destacándose en
este sentido la ubicación de las tipologías comer-
ciales –en un interesante ejemplo que incluye la
residencia–, configurando un «eje» definido.
Las tipologías residenciales presentes en Sa-
baudia son dos: bloques de vivienda colectiva de
Fig. 03: Sabaudia, 1933. baja altura y viviendas unifamiliares apareadas,
caracterizadas por el lenguaje racional de todo el
conjunto, que también se manifiesta en los equi-
pamientos mencionados. Aquí radica la principal
diferencia con el caso argentino: si bien en el
proyecto original Piccinato plantea la materializa-
ción del conjunto a partir de una imagen moderna
homogénea, la opción por diversas tipologías de-
rivadas del pintoresco «chalet», y su coexistencia
con modelos racionales de media y alta densidad
caracterizan la implantación.
Por otra parte, los barrios –que en Ciudad Evita
se denominan «circunscripciones» recuerdan los
planteos de las «unidades vecinales» norteameri-
Fig. 04: Radburn, 1929.
398
canas. Si tomamos por ejemplo Radburn (C. Stein,
H. Wright, 1929) la comparación con Ciudad Evita
se evidencia desde el trazado, generado por un
viario jerarquizado –separando circulación peato-
nal de varias categorías de circulaciones vehicu-
lares– que define grandes parcelas o «superblo-
ques» en reemplazo de la manzana tradicional. El
núcleo, conformado por equipamientos educativos
y comerciales, también está presente en el caso
argentino, estructurando en el proyecto original
los centros de cada uno de los «barrios».
El trazado irregular, los cul de sac, la baja den-
sidad, la presencia del verde y el espacio abierto,
la importancia de la infraestructura y los equipa-
mientos que generan unidades casi «autosuficien-
tes» son aspectos que aúnan las propuestas.
Sin embargo, es la materialización del agregado
edilicio la que marca las diferencias más notorias:
la tipología cottage o de arquitecturas tradiciona-
les en lotes individuales que caracteriza ejemplos
como Radburn es reemplazada en Sabaudia por
una arquitectura racionalista que dota de una
imagen homogénea al conjunto. En Ciudad Evita
«conviven armoniosamente un vasto repertorio
tipológico: chalets, monoblocks bajos de alta ca-
lidad funcional, formal y constructiva, y un gran
bloque de viviendas con el más puro lenguaje ra-
cionalista» (AA VV, s/d:53).
 2. LO URBANO: ANÁLISIS
CONTEMPORÁNEO DEL CONJUNTO
2.1.CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD
Relación estructura-trama
Varios aspectos caracterizan la implantación
original: la urbanización de una importante área
de carácter periférica y su proximidad y rápida
conexión con la ciudad de Buenos Aires. Dichos
aspectos se enmarcan fundamentalmente en la
«Operación Ezeiza» que, entre otras cosas, implicó
la generación de un nuevo «frente» de la ciudad,
y son detonantes el aeropuerto y su localización:
opuesto al puerto y al río, abierto hacia el interior
de la pampa.
Si bien Ciudad Evita no se diseña como parte
de la propuesta general de Ezeiza, siendo adqui-
rido el predio en época posterior al inicio del em-
prendimiento, puede considerarse en su marco
de intervención ya que la misma incorpora en su
planteo inicial la presencia de grandes conjuntos
habitacionales.
Esta intención fundacional de generar una nue-
va trama al materializar una «ciudad jardín» perifé-
rica marca todo su desarrollo y aun la identifica en
la definición de sus bordes, en su relación con la
autopista, en su particular tejido urbano, etc.
Localización en la trama urbana
El conjunto es proyectado como un emplazamien-
to autónomo dotado de los servicios infraestructu-
rales y equipamientos necesarios. Sin embargo,
del conjunto de equipamientos proyectados –cam-
po de deportes, bibliotecas, iglesias, escuelas, co-
mercios, etc.– sólo se construyen efectivamente el
equipamiento educativo y comercial.
En términos de accesibilidad urbana, la conexión
inicial con Buenos Aires a partir de la autopista Ri-
chieri se complejiza y complementa con las diversas
intervenciones que, con el nombre de «Operación
Fig. 07: Imagen aérea actual.
Ezeiza», logran modificar no sólo las posibilidades
de comunicación sino que plantean un nuevo modo
de entender este otro «frente» urbano.
Relación espacio construido - espacio libre
Se plantea como una estructura abierta, con un
importante predominio en la proporción de espa-
cio libre por sobre el construido. De las 2.280 ha
de la parcela original, aproximadamente un 2% es
ocupado por superficies construidas, es decir que
el restante 98% es destinado a superficie verde,
circulaciones y/o equipamientos. Estos valores en
la actualidad se modificaron, manteniendo sin em-
bargo el predominio del espacio libre por sobre el
construido, sólo que en estos momentos la relación
es de 72% en el primer caso y 18% en el segundo. Fig. 08: Ciudad Evita, 2006.
399

Fig. 09: Localización ciudad de Buenos Aires.
Fig. 10: Ciudad Evita, trazado, 2006.
400
La totalidad de habitantes del conjunto alcan-
za aproximadamente las 15.000 personas en
la primera etapa de ocupación, distribuidas en
5.000 unidades habitacionales, en tanto que eran
15.000 las previstas. Actualmente se cuenta con
19.206 unidades que albergan a 68.650 habitan-
tes (INDEC, 2001).
Definición del agrupamiento
La estructura urbana se define por la presencia
del tipo característico del agrupamiento: la vivien-
da unifamiliar ubicada en lotes individuales, mate-
rializando por lo tanto un tejido de baja densidad,
con una fuerte presencia de espacios vacíos. Sin
embargo, dicha vivienda adopta diferentes tipo-
logías, insertándose en el conjunto, asimismo,
bloques racionalistas de vivienda colectiva junto
a una placa de similares referencias.
La estructura se determina mediante un traza-
do irregular de grandes manzanas no ortogonales
que definen los seis «barrios» o circunscripciones.
También a la manera de la unidad vecinal, la cir-
culación interna da cuenta de la jerarquización
de viarios característica de este modelo urbano,
diferenciando circulaciones vehiculares de peato-
nales y utilizando recursos tales como rotondas,
cul de sac, etc.
Consolidación de «enclaves»
o de «partes de ciudad»
La voluntad de generar una «ciudad en la ciudad»
que se traduce de la implantación del conjunto, es
un dato que se corrobora no sólo con la presencia
de equipamientos significativos, sino además con
la diversidad tipológica de la residencia.
«En el caso de Ciudad Evita, el propio trazado
y la dispersión de las construcciones facilitaba
el hecho de albergar una población heterogé-
nea: en general, las casas de mayor tamaño se
encuentran en los bordes del trazado, con frente
hacia el exterior, mientras que las colectivas se
encuentran en el centro; los espacios intermedios
son ocupados por viviendas individuales de una
planta. El emprendimiento puede considerarse un
documento de otras intenciones del peronismo: la
construcción de una sociedad armónica, donde
no existieran sectores segregados, pero donde la
organización asignara lugares. Para materializar
esta concepción, la complejidad de los trazados
de la ciudad jardín era mucho más eficaz que el
‹igualitarismo› de los conjuntos pabellonales mo-
dernistas que construían otras reparticiones ofi-
ciales, como la Dirección de Vivienda de la Munici-
palidad de Buenos Aires» (Ballent, 2005:150).
 Capacidad de reproducibilidad
Este conjunto aporta, entonces, a la materiali-
zación de un modelo urbano opuesto al que per-
sigue una transformación radical de la ciudad, y
en este sentido la arquitectura «rústica» o «califor-
niana» aparece como un elemento esencial en la
definición de su imagen.
Ciudad Evita, sin embargo, lleva el modelo a su
máxima expresión en términos de escala, de refe-
rencia urbana y de valor simbólico e histórico, mar-
cando un modo proyectual repetible en otros con-
juntos, como se evidencia por ejemplo en el caso
del Barrio Juan Perón (hoy Barrio Saavedra), o la
inserción de la misma tipología y modelo pero en el
trazado ortogonal de la ciudad tradicional, como en
el caso del Barrio 1º de Marzo (hoy Sáenz Peña).
En el Barrio 1º de Marzo, localizado en Saavedra,
los Arqs. Mendioróz, Otaola y de Mattos, desarro-
llan en un predio –de carácter intersticial en una
preexistencia ortogonal– una serie de viviendas,
unifamiliares y apareadas, en lotes individuales
y retiradas de la línea de edificación, apelando a
una expresión lingüística característica de la ima-
gen pintoresca que se extendería en diversos pun-
tos del país.
Por su parte, el Barrio Juan Perón es una obra
del año 1949 donde el comitente y proyectista es
el Banco Hipotecario Nacional y se implanta en Vi-
lla Pueyrredón. Bajo la idea de ciudad jardín, pre-
senta un trazado irregular, con calles radiales que
estructuran el conjunto desde el centro del barrio
–ocupado por un amplio espacio verde en el cual
se implantan los equipamientos–. El tejido es de
baja densidad, definido a partir de la tipología de
vivienda unifamiliar en lote individual («chalet») y
por la presencia de numerosos equipamientos co-
munitarios (iglesia, escuela, cine, comercios, etc.).
Estos modelos e intervenciones no solamente
marcan una fuerte línea de desarrollo en torno a
las décadas del ’40 y ’50, sino que evidencian una
postura –bajo el paradigma de «ruralizar la ciudad
o urbanizar el campo»– en torno a las discusiones
Fig. 11: Barrio Juan Perón, 1949.
de los años precedentes: vivienda individual o co-
lectiva; arquitectura racional o pintoresca; etc.
Asimismo, exponen la influencia que las diversas
teorías urbanas en boga –sobre todo anglosajo-
nas– ejercieron en estas propuestas, así como
la propia capacidad de rediseño y adaptación al
ámbito local.
401

Fig. 12: Ciudad Evita, vivienda colectiva, 2006.
Fig. 13: Ciudad Evita, bloque, 2006.
402
3. LA ARQUITECTURA:
ANÁLISIS DEL PROCESO DE
DISEÑO (MOMENTO DE PRODUCCIÓN)
3.1. MODELO TIPOLÓGICO
En Ciudad Evita se materializa una de las carac-
terísticas más sobresalientes del gobierno pero-
nista: «la existencia de una compleja trama donde
coexisten modelos sociales y urbanos diferentes y
aun contradictorios» (Aboy, 2003:146).
Dicha coexistencia –además de haberse plas-
mado en los modelos urbanos mencionados– se
evidencia en la erección de diferentes tipos arqui-
tectónicos emergentes de los debates contempo-
ráneos sobre los modos de actuación con relación
a la vivienda. «El primer modelo respondía a las
orientaciones impulsadas desde los sectores vin-
culados al catolicismo, quienes veían en la vivien-
da individual el hogar de la familia cristianamente
constituida […] mientras que el segundo tipo, en-
lazaba con aspiraciones comunitarias y de iguala-
ción social que eran también canalizadas por el
peronismo» (Ídem).
El modelo de vivienda unifamiliar cobra mayor
relevancia debido a su volumen respecto del se-
gundo, como así también por ser la imagen que se
torna predominante en la acción de la Fundación
Evita, desde donde se impulsa, como afirma Aboy,
la aspiración de ascenso social cuyo emblema
sería el «sueño de la casa propia», situación que
en el momento sólo podía resolverse con casas
individuales, ya que la ley de propiedad horizon-
tal regiría unos años después. El segundo modelo
identificado con las premisas de la arquitectura
de vivienda colectiva «moderna» también se hace
presente en la producción de vivienda social es-
tatal, evidenciándose en la propia Ciudad Evita a
partir de la presencia de bloques bajos asociables
a las búsquedas de las arquitecturas racionalis-
tas, así como en el elemento de mayor escala y
pregnancia: la placa, popularmente denominada
«Elefante Blanco».
Pertenencia a una determinada tipología
El «Elefante Blanco» remite a un planteo de usos
múltiples –públicos y privados– que se encuen-
tran jerarquizados en los distintos niveles que con-
forman la placa. Según el proyecto original, en la
planta baja se ubican los servicios, directamente
vinculados al acceso público; la vivienda colectiva
en los tres siguientes niveles, ligadas todas por un
corredor central de acceso; y un restaurante en la
azotea, que obtiene una situación privilegiada en
términos visuales.
La placa cuenta con un volumen adosado de
tres niveles en los que se distribuyen una galería
comercial y servicios comunitarios, siendo uno de
ellos albergue para adultos mayores y el otro un
lavadero comunitario. Si bien éste fue el planteo
inicial, actualmente esa coexistencia de usos múl-
tiples públicos y privados se sesga, es generaliza-
do su destino residencial y están desmantelados
o en estado de abandono los espacios destinados
a las otras actividades.
La vivienda unifamiliar se encuadra en el plan-
teo tipológico denominado «casa cajón», (Liernur-
Aliata, 2004:24), cuya principal característica es la
compacidad de la planta, que excede los paráme-
tros mínimum establecidos, debido a la inclusión
de nuevas funciones, mayores superficies, etc. La
vivienda se implanta centralmente en el lote y ge-
nera un ajardinamiento que actúa de fuelle con las
construcciones aledañas.
Consta de un sentido de centralidad que realza
la capacidad de «congregación» familiar en térmi-
nos de uso y apropiación. «La casa cajón debía
constituirse a partir de una sala central, lugar que,
capaz de reunir y retener a los miembros de la fa-
milia, evitaba que ésta se disolviera al acudir al
llamado de estímulos externos» (Ídem:25).
Identificación con propuestas similares con
relación a casos paradigmáticos de la
producción europea y/o americana
El estilo «californiano», por lo general asociado a
la amplia consideración de la «arquitectura peronis-
ta», remite a diversos orígenes en torno a los cuales
se habría concretado su manifestación en el país.
Dichos orígenes son asociados a una serie de ar-
quitecturas o modelos paradigmáticos localizados
en diversas áreas geográficas: desde las aproxima-
ciones de recuperación de una nostálgica vivienda
pampeana, a la llegada vía norteamérica de una
particular visión del carácter «colonial hispánico».
La producción española de vivienda social por la
misma época, se caracteriza por tipologías simila-
res a las viviendas unifamiliares de Ciudad Evita.
Como ejemplo puede mencionarse la experiencia
de la Compañía Urbanizadora Metropolitana crea-
da en 1918, que urbaniza y construye viviendas
Fig. 14: Ciudad Evita, vivienda unifamiliar, 2006.
de «semi lujo» para profesionales y artistas en el
ensanche de Madrid. Otro ejemplo es de la de-
nominada Obra Social Sindicalista, órgano de la
Falange (cuyo director a menudo coincidía con el
propio director del Instituto Nacional de Vivienda),
que en su revista Hogar y Vivienda difunde una
imagen próxima al «chalet».
Varios autores, entre ellos Aboy, consideran que
el estilo californiano es introducido en el país en
la década del ’20 con la revalorización de lo his-
pano, pero a partir de la influencia ejercida por la
arquitectura de la colonización española en EEUU:
«el denominado mission style, y se introdujo en el
país debido a la creciente influencia norteameri-
cana» (Aboy, 2003:33).
403
 Si bien el peronismo apela a consignas nacio-
nalistas y regionalistas –como los valores tradi-
cionales– la influencia norteamericana en toda
América latina y en el mundo comienza a ser evi-
dente debido tanto al retroceso del protagonismo
inglés como a la difusión de los medios masivos
de comunicación o el cine de Hollywood, con la im-
posición del american way of life, produciéndose
«el lento reacomodamiento del capitalismo en el
orden mundial con el predominio norteamericano»
(Yujnovsky, 1974:16).
Fig. 15: España, vivienda «semi lujo».
3.2. IDEAS PREDOMINANTES
El debate acerca de la vivienda masiva se con-
solida fuertemente en torno a dos posturas que
se vislumbran en las décadas anteriores: por un
lado una apuesta a la resolución de tipologías co-
lectivas, y por el otro, la apelación a la resolución
del problema a partir de la vivienda unifamiliar en
parcelas individuales. Ambos modelos generan
numerosas propuestas proyectuales con experi-
mentaciones formales y tipológicas que enfatizan
el debate.
Entres las búsquedas respecto de la vivienda
individual, vale destacar el Concurso de Antepro-
yectos para viviendas rurales del Banco de la Na-
404
ción Argentina, publicado en el marco del Primer
Congreso de Vivienda Popular de 1939, donde, en
varias propuestas, se apela a un cierto lenguaje
pintoresco resignificado por varios de los repre-
sentantes de la consolidación de la Arquitectura
Moderna en el país.
Las viviendas individuales de Ciudad Evita se
aproximan en su resolución funcional, a una gran
cantidad de conjuntos que por el período se cons-
truyen y que contribuyen a difundir el modelo de
«casa cajón». Sin embargo, una serie de antece-
dentes marca esta búsqueda en torno a una con-
junción entre una tipología compacta y una reso-
lución formal y lingüística «pintoresca». En este
sentido, cabe mencionar el barrio Sargento Cabral,
en Buenos Aires, inaugurado en 1937. Se trata de
un concurso de «casas para suboficiales», lanza-
do por el Ministerio de Guerra, donde el primer y
segundo premio optan por planteos compactos
con porche. «Conducida por el general de Brigada
Pistarini […] la División General de Ingenieros del
Ejército puso en marcha el primer ejemplo de un
barrio construido en el que el tipo mínimo compac-
to, la casa cajón con lenguaje californiano, asumi-
ría un rol protagónico» (Liernur-Aliata, 2004:28).
En el mencionado Congreso de Vivienda Popular,
el trabajo en comisiones plantea algunas posturas
que marcan las ideas predominantes en la época
y generan, asimismo, conclusiones o recomenda-
ciones para la intervención. En este sentido, la
comisión abocada al Aspecto Social entiende que
«el problema de la vivienda popular debe solucio-
narse buscando de preferencia la construcción de
viviendas individuales» (1939:508).
La delegación norteamericana en sus declaracio-
nes se aparta de la cuestión moralizante o ideoló-
gica que por lo general se vincula a la opción de
la vivienda individual, planteando la elección del
tipo por cuestiones prácticas: «En Norteamérica
ambos tipos de construcción han sido llevados a Fig. 16: Barrio Sargento Cabral, 1937.
cabo por empresas públicas o particulares. Esta
actitud ha sido basada en cuestiones económicas
o financieras […] si los proyectos son debidamente
planteados, estos requisitos pueden ser realiza-
dos ya sea que se siga el sistema de casas indivi-
duales o colectivas» (1939:509).
Otra cuestión fundamental que plantean las pro-
puestas es la superación –con la casa cajón– de
la resolución habitacional a partir de las casas de
alquiler, los conventillos y la «casa chorizo». La vi-
vienda compacta incluye servicios para cada nú-
cleo familiar acordes con los adelantos de la «vida
moderna» y se manifiestan en un énfasis en el ni-
vel funcional por sobre el estético o lingüístico.
Fig. 17: Concurso viviendas rurales BNA.

405
 4. LA ARQUITECTURA: ANÁLISIS
CONTEMPORÁNEO DE LA TIPOLOGÍA
4.1. PERSISTENCIA
DE LA TIPOLOGÍA
La presencia de esta imagen pintoresca se inicia,
como se mencionara, con anterioridad al accionar
masivo del peronismo, asociada a los gustos y ca-
racterísticas habitacionales de sectores medios
y altos. Su masiva presencia en la resolución de
vivienda implementada durante el gobierno de Pe-
rón que la acerca al habitar popular transforman-
do con su acción política, el «chalet californiano»
en el «chalecito peronista» (Ballent, 2005:102) se
Fig. 18: Barrio Pte. Illia, 1980.
continúa varias décadas después, incluso con la
introducción de mayores niveles de sistematiza-
ción y con la presencia de la prefabricación como
vía de resolución de la problemática.
De esta forma se construyeron conjuntos fuer-
temente estandarizados, compactos y racionaliza-
dos, propios de un concepto arquitectónico acorde
a los avances técnicos, con un lenguaje bucólico y
vernáculo, como por ejemplo en el Barrio Pte. Illia
en Buenos Aires.
Fig. 19: Ciudad Evita, vivienda unifamiliar, 2006.
406
4.2. ANÁLISIS DE SUS CARACTERÍSTICAS
La tipología de la «casa cajón» caracteriza la vi-
vienda social moderna (Liernur-Aliata, 2004:24).
Sus rasgos principales son la introversión, ya que
su funcionamiento es exclusivamente interior, in-
corporándose las actividades húmedas a la casa;
la compacidad, debido a que cada ambiente tiene
las dimensiones estrictamente necesarias; la di-
ferenciación funcional generada por orientación,
localización, y dimensiones, de acuerdo con las
actividades desarrolladas; la implantación, ubi-
cándose en el centro del lote, ocupando casi todo
su ancho y definiendo espacios principales y re-
manentes; y finalmente su bajo costo, en función
de la reducción de superficie y perímetro, lo cual
redunda en la minimización de los costos.
La célula compacta en Ciudad Evita se define por
la disminución al mínimo de las circulaciones, si
bien se introducen elementos de composición aso-
ciables a una idea de «estilo», tal como lo indica la
presencia del «porche». La existencia de locales de
servicio –despensa y lavadero– aumentan tanto la
superficie como el confort y prestaciones del tipo.
Por otra parte, el planteo logra ventilaciones direc-
tas en todos los locales –incluso de servicio– con
un aventanamiento que acompaña todo el períme-
tro, consiguiendo ventilaciones cruzadas para los
locales principales. Estas características eviden- los conjuntos habitacionales generados durante
cian adecuadas condiciones de habitabilidad. el gobierno de Perón.
La flexibilidad del tipo es muy limitada ya que «El Estado durante el gobierno del peronismo
no prevé el crecimiento ni la alteración de las encontró en este tipo de arquitectura aceptación
funciones previstas. Si bien se trata de una cons- social» (Ballent, en Liernur-Aliata, 2004:73) tanto
trucción exenta que cuenta con expansiones, la de los sectores medios como de los sectores po-
distribución interna de los locales dificultan la pulares, quienes veían en este leguaje parte de
posibilidad de ventilar. En tanto, su cubierta in- las búsquedas distributivas de aquel gobierno.
clinada indica que tampoco se presupone el cre- Por otra parte, esta expresión formal asociable a
cimiento vertical. «versión simplificada» de las viviendas suburba-
El sistema constructivo actúa como cristaliza- nas de sectores acomodados produjo conjuntos
dor de la disposición interna con su mampostería conformados en muros blancos y techos de tejas,
portante. La tecnología es tradicional y utiliza cu- masivamente difundidos.
bierta de tejas cerámicas, madera y piedra como
revestimiento. A partir de las políticas de vivien-
Fig. 20: Ciudad Evita, célula: zonificación funcional.
da del BHN se logra una gran estandarización, ya
que el otorgamiento de los créditos hipotecarios
va acompañado de la documentación técnica
con relación a la construcción de las respectivas
viviendas.
En términos de su expresión formal, como ya
fue mencionado, evidencia rasgos del denomina-
do «estilo californiano o pintoresquista», que ocu-
pa un espacio de intensos debates durante varios
años en la Argentina. El mismo, además de ser
la expresión en la cual se inscribe la propuesta
formal de Ciudad Evita, se convierte en su desa-
rrollo en la expresión adoptada en gran parte de Fig. 21: Ciudad Evita, vivienda unifamiliar, 2006.

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