Guía para trámite del Fondo Rotatorio o Revolvente

I. EJERCICIO Y CONTROL DEL GASTO PÚBLICO

I.1. Fondo Rotatorio o Revolvente (FRR)

Objetivo
Instrumentar el mecanismo presupuestario previsto por el artículo 86 del RLFPRH, para que las
UA’s de la GN solventen gastos urgentes de operación, para cubrir compromisos derivados del
ejercicio de sus funciones, programas y presupuestos autorizados.

Fundamento legal
 Artículos 4, 5 y 6 de la LGN.
 Artículos 18, fracciones I – IX.
 Artículo 7, fracciones I y VI de la LGRA.
 Arts. 1, 52 y 61, de la LFPRH
 Arts. 8, 66, 86, fracción I, y 86-A del RLFPRH.
 Artículo 1-A, fracción II, inciso a), 3 de la LIVA.
 Artículos 16, 29 y 29-A del CFF.
 Arts. 18, 39 y 40 de la LTF.
 Arts. 18, 19, 51, 52 y 53 del RLTF.
 Art. 25 fracciones II, V y VI de la RLGN.
 Resolución miscelánea publicada en el DOF el 29 de abril de 2009.
Disposiciones Generales en Materia de Funciones de Tesorería.
Lineamientos para la apertura, operación y reintegro del Fondo Rotatorio de las dependencias y
entidades apoyadas.

Marco General de Actuación

1. El FRR es el mecanismo con cargo al presupuesto autorizado a la GN, destinado a cubrir
compromisos de carácter urgente, exclusivamente del gasto de operación, relativo al ejercicio
de sus funciones y programas autorizados.
2. El ejercicio del FRR deberá realizarse con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendición de cuentas y
equidad de género.
3. Las UA’s de la GN, en el ejercicio del FRR, deberá sujetarse a las disposiciones de austeridad
y disciplina presupuestaria que se establezcan en los términos del Título Tercero, Capítulo IV
de la LFPRH.
4. El FRR sólo se podrá utilizar para cubrir gastos urgentes de operación efectivamente
devengados en el ejercicio fiscal de que se trate.
5. El FRR se deberá ejercer mediante la emisión de cheques nominativos a nombre del
beneficiario o bien mediante transferencia bancaria. En casos excepcionales, se podrá disponer
de efectivo expidiendo un cheque a nombre del responsable del manejo del Fondo para cubrir
gastos que por su menor cuantía o por otras circunstancias de carácter extraordinario no sean
posibles de liquidar a través de cheques o medios electrónicos.
6. Con los recursos del Fondo Rotatorio no podrán en ningún caso efectuarse préstamos
personales, ni anticipos a proveedores y prestadores de servicios.
7. La utilización del FRR por parte de las UA’s de la GN se considerará como gasto a comprobar,
en tanto se efectúan las regularizaciones y comprobaciones correspondientes. Por lo anterior,
los titulares de las UA’s de la GN que ejerzan recursos a través del FRR serán responsables de
su administración y se constituirán en deudores diversos ante la CAF de la GN, hasta en tanto
no se realice la comprobación correspondiente.
8. La regularización y comprobación del FRR deberá realizarse en un plazo máximo de quince
días naturales, a partir del ejercicio de los recursos.
9. Las UA’s de la GN serán responsables de realizar conciliaciones bancarias en forma mensual
de las cuentas correspondientes.
10. Cada Unidad Administrativa se encargará de la Contabilidad de su Fondo Rotatorio e
informará trimestralmente a la Dirección de Tesorería sobre su manejo y operación, dentro de
los diez días naturales a la terminación de cada trimestre.
 Se presentará en el formato establecido (Anexo V) relacionando todos los cheques
y/o transferencias realizadas, acompañando copia de los estados de cuenta bancarios,
o de movimientos diarios, por el periodo que comprende el reporte, así como su
respectiva conciliación bancaria. Este informe deberá contener las firmas del Titular
de la UA y responsables del manejo del FRR.

Marco de Actuación Específico

No. Descripción Sistema
De las Autorizaciones
La CAF gestionará ante la Tesorería de la Federación la autorización para
1. la apertura de una cuenta bancaria productiva, con características que
permitan la instrumentación y control del FRR en la GN
A partir de la autorización, por parte de la Tesorería de la Federación, para
la apertura de una cuenta bancaria productiva, la CAF llevará a cabo las
2.
gestiones para la contratación del producto bancario que se requiere para
una adecuada instrumentación y control del FRR en la GN.
La JGCP gestionará ante la CAF la asignación de límites mensuales para el
ejercicio del FRR en la Comandancia de la GN, la JGCP y las
3. Coordinaciones Estatales, que incluyan la previsión correspondiente a las
Coordinaciones Interinas y los Batallones de la GN que les estén
subordinados con motivo de su despliegue territorial.
La UOEC, la UPDHDDP, la UAI, la UAJT, la DGSES y la CAF,
gestionarán la asignación de límites mensuales para sus propios FRR, que
4.
deberán incluir las previsiones para sus unidades orgánicamente
subordinadas.
La JGCP, la UOEC, la UPDHDDP, la UAI, la UAJT, la DGSES y la CAF
gestionarán ante la CAF las designaciones de quienes fungirán como
5.
titulares de las cuentas de sus UA’s subordinadas, así como de quienes
firmarán junto con el titular en la cuenta.
La CAF, por intermedio de la Dirección de Tesorería adscrita a la DGRF
6. alimentará mensualmente los límites de FRR para cada una de las UA’s
autorizadas.
 No. Descripción Sistema
Una vez autorizada la apertura de la cuenta de FRR las UA’s deberán
solicitar a la institución bancaria, el acceso a la TESOFE para consultar las
7.
cuentas y saldos, enviando copia de la solicitud a la Dirección de Tesorería
de la DGRF.
De la apertura de cuenta
Los Titulares de cada UA’s deberán designar al menos a dos firmantes
alternos responsables de la expedición de cheques, así como del uso y
manejo de los dispositivos electrónicos, siendo los Titulares de cada UA’s
los apoderados responsables.
 Cada Unidad Administrativa deberá solicitar a la DGRF el
trámite de autorización de apertura de cuenta bancaria (Anexo I).
8.
 Una vez que se autoricen las cuentas, se hará de su conocimiento
y se enviarán los documentos para que sean suscritos por el
Titular y cada uno de los servidores designados.
 Una vez concluido este procedimiento se procederá a solicitar los
recursos correspondientes ante la DGRF conforme a los límites
autorizados para tal efecto. (Anexo II).
De la Operación
Las partidas presupuestales autorizadas para el ejercicio del FRR que
corresponden al gasto de operación deberán apegarse a los lineamientos
normativos que, en su caso correspondan, y las cuales se enuncian a
continuación:

21201 Materiales y útiles de impresión y reproducción;

21301 Material estadístico y geográfico;
21401 Materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes
informáticos;
9
21501 Material de apoyo informativo;
21502 Material para información en actividades de investigación científica
y tecnológica;
21601 Material de limpieza;
22104 Productos alimenticios para el personal en las instalaciones de las
dependencias y entidades;
22106 Productos alimenticios para el personal derivado de actividades
extraordinarias;
22201 Productos alimenticios para animales;
No. Descripción Sistema

24301 Cal, yeso y productos de yeso;

24401 Madera y productos de madera;
24501 Vidrio y productos de vidrio;
24601 Material eléctrico y electrónico;
24701 Artículos metálicos para la construcción;
24801 Materiales complementarios;
24901 Otros materiales y artículos de construcción y reparación;
25201 Plaguicidas, abonos y fertilizantes;
25301 Medicinas y productos farmacéuticos;
25401 Materiales, accesorios y suministros médicos;
25501 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio;
26101 Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres,
aéreos, marítimos, lacustres y fluviales destinados a la ejecución de
programas de seguridad pública y nacional;
26105 Combustibles, lubricantes y aditivos para maquinaria, equipo de
producción y servicios administrativos;
27101 Vestuario y uniformes;
27201 Prendas de protección personal;
27301 Artículos deportivos;
29101 Herramientas menores;
29201 Refacciones y accesorios menores de edificios;
29301 Refacciones y accesorios menores de mobiliario y equipo de
administración, educacional y recreativo;
29401 Refacciones y accesorios para equipo de cómputo;
31801 Servicio postal;
31802 Servicio telegráfico;
32302 Arrendamiento de mobiliario;
33602 Otros servicios comerciales;
33901 Subcontratación de servicios con terceros;
34101 Servicios bancarios y financieros;
34701 Fletes y maniobras;
35101 Mantenimiento y conservación de inmuebles para la prestación de
servicios administrativos;
24301 Cal, yeso y productos de yeso;
24401 Madera y productos de madera;
24501 Vidrio y productos de vidrio;
24601 Material eléctrico y electrónico;
24701 Artículos metálicos para la construcción;
24801 Materiales complementarios;
24901 Otros materiales y artículos de construcción y reparación;
25201 Plaguicidas, abonos y fertilizantes;
25301 Medicinas y productos farmacéuticos;
25401 Materiales, accesorios y suministros médicos;
 No. Descripción Sistema
25501 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio;
26101 Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres,
aéreos, marítimos, lacustres y fluviales destinados a la ejecución de
programas de seguridad pública y nacional;
26105 Combustibles, lubricantes y aditivos para maquinaria, equipo de
producción y servicios administrativos;
27101 Vestuario y uniformes;
27201 Prendas de protección personal;
27301 Artículos deportivos;
29101 Herramientas menores;
29201 Refacciones y accesorios menores de edificios;
29301 Refacciones y accesorios menores de mobiliario y equipo de
administración, educacional y recreativo;
29401 Refacciones y accesorios para equipo de cómputo;
31801 Servicio postal;
31802 Servicio telegráfico;
32302 Arrendamiento de mobiliario;
33602 Otros servicios comerciales;
33901 Subcontratación de servicios con terceros;
34101 Servicios bancarios y financieros;
34701 Fletes y maniobras;
35101 Mantenimiento y conservación de inmuebles para la prestación de
servicios administrativos;
35201 Mantenimiento y conservación de mobiliario y equipo de
administración;
35301 Mantenimiento y conservación de bienes informáticos;
35501 Mantenimiento y conservación de vehículos terrestres, aéreos,
marítimos, lacustres y fluviales;
35701 Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo;
35801 Servicios de lavandería, limpieza e higiene;
35901 Servicios de jardinería y fumigación;
37201 Pasajes terrestres nacionales para labores en campo y supervisión;
37202 Pasajes terrestres nacionales asociados a los programas de
seguridad pública y nacional;
37302 Pasajes marítimos, lacustres y fluviales asociados a los programas
de seguridad pública y nacional;
37502 Viáticos nacionales asociados a los programas de seguridad pública
y nacional;
37601 Viáticos en el extranjero asociados a los programas de seguridad
pública y nacional;
39202 Otros impuestos y derechos
44102 Gastos por servicio de traslado de personas

El responsable del Fondo Rotatorio deberá vigilar que las erogaciones

realizadas con cargo al mismo, se ajusten a la asignación autorizada y a la
10 disponibilidad de recursos en los conceptos presupuestarios, a efecto de
que en ningún momento la aplicación de éstos implique ampliaciones al
presupuesto aprobado por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público
De la Revolvencia
 No. Descripción Sistema

Las Unidades Administrativas deberán tramitar en términos del artículo 66

fracción III del RLFPRH la recuperación del Fondo Rotatorio con la
documentación justificativa y comprobatoria, de acuerdo a lo siguiente:
 Solicitar mediante oficio (Anexo III) ante la CAF el trámite de
reembolso con la firma autorizada.
 La solicitud de reembolso deberá contar con los comprobantes
fiscales que cumplan con lo establecido en los artículos 29 y 29A
del Código Fiscal de la Federación, debidamente firmados y
clasificados por partida presupuestal.
 La documentación justificativa será aquella relacionada con el
ejercicio de sus funciones, programas y presupuestos autorizados
que genere la obligación de realizar el pago.
11
 En caso de que la adquisición de bienes o prestación de servicios
sea a través de personas físicas y el monto de la operación rebase
la cantidad de $2,000.00 (Dos mil pesos 00/100 M.N.) antes de
impuestos, se deberá aplicar la retención de las dos terceras
partes de IVA, conforme a lo establecido en el artículo 3 de la
LIVA y la resolución miscelánea publicada en el DOF el 29 de
abril de 2009; asimismo el servicio de autotransporte de bienes
prestados por personas físicas o morales la retención a aplicar
será del 4% del IVA.
 Incluir como parte del soporte el comprobante del pago efectuado
(transferencia, póliza cheque, recibo de caja por parte del
establecimiento con el sello de pagado)

La solicitud de reembolso al FRR deberá acompañarse del formato

12
denominado “Desglose Pormenorizado de Gastos” (Anexo IV).
De la Regularización
El FRR asignado deberá reintegrarse y/o comprobarse en su totalidad,
13 conforme a las fechas que se emitan por cierre de ejercicio, por medio de
transferencia electrónica o ficha de depósito.
Posterior a la devolución del FRR y al finalizar las operaciones
correspondientes al ejercicio fiscal, se deberá verificar que no existan
15
cheques en tránsito y que los intereses hayan sido enterados a la Tesorería
de la Federación.
Las comisiones bancarias que por alguna circunstancia aplique el banco,
deberán ser reportadas al ejecutivo de cuenta del banco, por intermedio de
la Dirección de Tesorería de la DGRF, para gestionar, en su caso, la
16
bonificación correspondiente, en el entendido de que las comisiones por
sobregiros serán absoluta responsabilidad del Titular de las UA’s o de los
responsables de su manejo.

Glosario
Conciliación bancaria.- Es el proceso que consiste en revisar los importes de los libros de bancos y las
cifras reportadas por la institución bancaria.

Deudores Diversos.- Cuenta contable donde se registran las asignaciones de recursos (cargos) y las
comprobaciones correspondientes (abonos)
 Desglose Pormenorizado de Gastos.- Formato mediante el cual se detallan los comprobantes fiscales a
reembolsar, clasificados por partida presupuestal, el cual deberá ser firmado por los responsables
del manejo del FRR.

Partidas Presupuestales.- A las partidas presupuestales autorizadas conforme al Clasificador por Objeto del
Gasto de la Administración Pública Federal emitido por la SHCP.

Abreviaturas

CAF.- Coordinación de Administración y Finanzas.

DGRF.- Dirección General de Recursos Financieros

DGSES.- Dirección General de Servicios Especializados

DOF.- Diario Oficial de la Federación.

FRR.- Fondo Rotatorio o Revolvente.

GN.- Guardia Nacional.

JGCP Jefatura General de Coordinación Policial

LFPRH.- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

LGN.- Ley de la Guardia Nacional.

LTF.- Ley de la Tesorería de la Federación.

RLFPRH.- Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

RLTF.- Reglamento de la Ley de la Tesorería de la Federación.

TESOFE.- Tesorería de la Federación

UA’s.- Unidades Administrativas.

UAI.- Unidad de Asuntos Internos.

UAJT.- Unidad de Asuntos Jurídicos y Transparencia.

UOEC.- Unidad de Órganos Especializados por Competencia.

UPDHDDP.- Unidad para la Protección de los Derechos Humanos, Disciplina y Desarrollo Profesional.