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LECTURA
¿Fracaso de la
Descentralización
Peruano?
6 JANUARY
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Analisis critico
De acuerdo con Rondinelli, Nellis y Cheema (1984), la descentralización puede definirse como la
trasferencia de responsabilidades en la planificación, gestión, obtención y distribución de recursos del
gobierno central y sus organismos a sus mismas unidades de campo, de agencias, unidades o
subordinados, autoridades.
Esta reforma nació ya con problemas en el gobierno de Alejandro Toledo, en 2002, cuando se crean los
Gobiernos Regionales (Gore), pero se mantuvieron los departamentos. Asimismo, fracasó la consulta
popular para la creación de las cinco macrorregiones. Durante el gobierno de Alan García se produjo el
“shock descentralista” y se aceleró el proceso de transferencia de funciones con escaso control y
planificación. Posteriormente, se incluyó el presupuesto por resultados y el plan de incentivos
municipales, y se crearon tanto el Gore Ejecutivo como el Muni Ejecutivo. A partir de entonces, poco
ha cambiado.
La pandemia ha evidenciado la debilidad de los Gobiernos regionales y locales. Desde la distribución
de las canastas para la población vulnerable hasta la ejecución del presupuesto para hacer frente a la
crisis sanitaria, han mostrado una pésima gestión, lo cual coincido con lo analizado por Antonio
Edilberto Luyo Soria.
Para mí la descentralización ha fracasado por 3 motivos muy claros, pero pese a ello nuestras
autoridades no se quieren dar cuenta y hacen caso omiso, y de las cuales voy a mencionar.
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Y para finalizar esbozare en mi propia opinión, que para que funcione la descentralización en
nuestro país, es necesario que los partidos políticos empiecen a trabajar sus bases representativas,
aplicar restricciones a los movimientos regionales de modo que progresivamente estos vayan
desapareciendo: acoplándose a los existentes partidos políticos o dando origen a nuevos partidos,
repotenciar la Contraloría de la República levantándole restricciones en materia de investigación; y
por último, y de vital importancia, se debe prestar mayor atención a todos los gobiernos regionales
de modo que casos como los de Ancash, Piura, Lambayeque y otros, no se vuelvan a repetir, ya
que si los ciudadanos en general no le hacemos caso a las regiones del país, por más legislaciones y
políticas descentralizadoras que existan, el Perú seguirá condenado a ser un país centralizado.
Además es momento de repensar el modelo de descentralización y devolver algunas facultades al
Gobierno central, con el único objetivo de ser más eficientes en el uso de recursos y lograr una
mejor ejecución de proyectos de inversión y provisión de servicios públicos para todos los
peruanos.
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Referencias Bibliograficas.
1. Rondinelli, Dennis A., John R. Nellis y Shabbir G. Cheema. 1984. Decentralization in
developing Countries: A Review of Recent Experiences. Washington: World Bank, Working
papers, no. 581.