¿Qué es un programa de control de riesgos?

Un programa de control de riesgos debe ser matricial, incluyendo todos los controles
identificados como necesarios.

El objetivo del programa es proteger a los trabajadores de la exposición a uno o varios agentes
y de modo sistemático incluir la capacitación y los procedimientos requeridos para monitorear
la exposición.

El programa control de riesgos en el lugar de trabajo debe estar escrito y describir qué
métodos se están utilizando para controlar la exposición y cómo se monitoreará la efectividad
de estos controles.

¿Cómo sé qué tipo de controles se necesitan?

Seleccionar un control de riesgo apropiado no siempre es fácil.

Se requiere realizar una evaluación de riesgos para evaluar y priorizar los riesgos a ser
intervenidos.

Cada programa debe diseñarse para adaptarse a las necesidades especiales del lugar de
trabajo individual. Por tanto, no hay dos programas exactamente iguales.

 Algunos controles serán temporales y otros transversales.

 Muchos controles serán temporales hasta que se puedan implementar controles
permanentes (generalmente de ingeniería, o controles duros).
 Los controles permanentes son de mayor costo, pero los más efectivos, pues inciden
en el componente de probabilidad del riesgo.

Por ejemplo, en el caso del riesgo de hipoacusia por ruido, las medidas temporales pueden
requerir que los trabajadores usen protección auditiva. Los controles permanentes a largo
plazo pueden utilizar métodos de ingeniería para eliminar o aislar la fuente de ruido.

¿Por qué un lugar de trabajo debería implementar controles de riesgo?

Algunos riesgos y sus controles se describen específicamente en nuestro Reglamento de

Seguridad y Salud Ocupacional.

“…ART. 96.- El titular de actividad minera, para controlar, corregir y eliminar los riesgos deberá
seguir la siguiente jerarquía...”

En situaciones en las que no existe una manera clara de controlar un riesgo, o si la legislación
no impone un límite o una regulación específica, se debe buscar la "mejor práctica" o "práctica
estándar" cuando se trabaja en esa situación.

Un control de la exposición, tal como un límite de exposición, no debe verse como una línea
entre lo "seguro" e "inseguro". El mejor enfoque es mantener siempre la exposición o el riesgo
al nivel más bajo posible.

¿Cuáles son las principales formas de controlar un riesgo?

Las principales formas de controlar un riesgo se incluyen en la jerarquía de controles de riesgo

que se encuentran definidas en el Artículo 96:
 1. Eliminación: como se indica es eliminar el riesgo del lugar de trabajo a través de un
cambio de proceso de trabajo, incorporación de nuevos equipos o sin participación
física o directa del trabajador.
2. Sustitución: a través de reemplazar materiales o máquinas cuyos peligros puedan ser
menos intensos.
3. Controles de ingeniería: incluye el uso de tecnologías de punta, diseño de
infraestructura, métodos de trabajo, selección de equipos, aislamientos, mantener los
peligros fuera de la zona de contacto de los trabajadores, entre otros.
4. Señalización, alertas y/o controles administrativos (Procedimientos, capacitación y
otros). que modifican la forma en que se realiza el trabajo, incluido el horario de
trabajo, políticas y procedimientos operativos, incluida la capacitación, el
mantenimiento de equipos, entre otros.
5. Usar Equipos de Protección Personal (EPP), adecuados para el tipo de tarea o actividad
y así disminuir el contacto con agentes físicos, químicos u otro.

Sin embargo, independientemente del número de niveles incluidos, la jerarquía debe

considerarse en el orden en que se presenta (siempre es mejor intentar primero eliminar el
riesgo y a continuación seguir con la siguiente forma de control y así sucesivamente).

En el Articulo 97 se precisa que “…(las) tareas se realizan cuando los controles descritos en la
IPERC estén totalmente implementados…”

¿Dónde se colocan o localizan los controles de riesgo?

Los controles generalmente se colocan:

 En la fuente (de donde "proviene" el riesgo).

 A lo largo del camino (donde el riesgo "viaja").
 En el trabajador.

Los denominados controles de barreras duras se localizan generalmente en la fuente y en el

medio. Los controles de barreras blandas se localizan en el trabajador.

¿Qué se entiende por control de riesgo de eliminación?

Es eliminar el riesgo del lugar de trabajo. Es la forma más efectiva de controlar un riesgo
porque el riesgo ya no está presente. La probabilidad o la severidad o ambas se hacen “cero”.

¿Qué es un control de riesgo de sustitución?

La sustitución ocurre, por ejemplo, cuando se usa un nuevo químico o sustancia que es menos
peligrosa. A veces se agrupa con la eliminación porque, en efecto, está eliminando la primera
sustancia o riesgo del lugar de trabajo.

Otros ejemplos son:

Sustituir el tetracloruro de carbono por 1,1,1-tricloroetano, diclorometano.

Sustituir benceno por tolueno, ciclohexano, cetonas.

Sustituir pesticidas sintéticos por "naturales" como las piretrinas.

Sustituir solventes orgánicos por soluciones de agua-detergente

Considere que la sustancia sustitutiva no esté causando ningún efecto dañino y monitoree las
exposiciones para asegurarse de que la sustancia de reemplazo esté por debajo de los límites
de permisibles.

Otro tipo de sustitución incluye usar la misma sustancia química, pero usarla en una forma
física diferente. Por ejemplo, un polvo seco y pulverizable puede representar un riesgo de
inhalación significativo, pero si este material se puede comprar y usar como gránulos o
cristales, puede haber menos polvo en el aire y, por lo tanto, menor riesgo de inhalación.

La sustitución también puede incluir el uso de una máquina que requiera menos energía o
levantar objetos con menos peso.

¿Cuáles son ejemplos de controles de ingeniería?

Los controles de ingeniería son intervenciones que se orientan al diseño de una planta,
mejoramiento de un equipo o procedimiento para minimizar un riesgo operacional.

Los controles de ingeniería serán efectivos siempre que estén diseñados, utilizados y
mantenidos correctamente.

Los tipos básicos de controles de ingeniería son:

 Control de procesos.
 Aislamiento de la fuente de emisión.
 Ventilación.

El control de procesos implica cambiar la forma en que se realiza una actividad o proceso de
trabajo y cuyo monitoreo debe realizarse antes y después de que se implemente el cambio y
medir la diferencia.

Ejemplos:

 Utilice métodos húmedos en lugar de secos al taladrar o esmerilar.

 Use limpieza a vapor en lugar de desengrasado con solvente.
 Utilice motores eléctricos en lugar de diesel para eliminar las emisiones de escape de
diesel.
 En lugar de pintar en aerosol convencional, intente sumergir, pintar con un pincel o
usar métodos de pintura presión.
 Disminuya la temperatura de un proceso para que se libere menos vapor.
 Utilice la automatización para disminuir la manipulación de materiales.
 Utilice transporte mecánico en lugar de métodos manuales.

El control con aislamiento de la fuente consiste en mantener a la fuente del agente "dentro" y
el trabajador "fuera" o viceversa.

El aislamiento mantiene un peligro seleccionado "físicamente" lejos o con un contacto

atenuado con el trabajador.

Ejemplo:

 Si los equipos se encuentran cerrados o herméticamente sellados y solo se abren para

limpieza o mantenimiento.
 Un trabajador en el laboratorio está en un espacio ventilado y cerrado y el trabajador
manipula el material usando guantes integrados o "caja con guantes".
  Un gabinete de limpieza de superficies de metal con chorro abrasivo o dispositivos con
control remoto.
 El recinto o ambiente aislado en sí debe recibir un buen mantenimiento para evitar
fugas.

De este modo las técnicas de aislamiento comunes permiten implementar un ambiente libre
de contaminantes o ruido, ya sea alrededor del equipo o alrededor de los puestos de trabajo.

Ventilación

La ventilación es un método de control de riesgo que estratégicamente "agrega" y "elimina"

aire en el ambiente de trabajo. Es decir contribuye a la disminución de la concentración de un
agente.

La ventilación puede disminuir o eliminar el riesgo de un contaminante del aire si se diseña

correctamente.

La ventilación por extracción local es muy aplicable a casi todos los productos químicos y
operaciones y generalmente utiliza tasas de extracción más baja que la ventilación general la
cual intercambia aire en toda la habitación o ambiente de trabajo.

Este tipo de ventilación por extracción local es eficaz para controlar las exposiciones de alto
riesgo, pero debe usarse cuando otros métodos, como la eliminación o sustitución, no son
posibles.

Detallaremos un poco más ahora sobre un sistema de ventilación por extracción local.

Un sistema de extracción local consta de estas partes que son básicas:

 Una campana que captura los contaminantes generados en el aire, es decir en la

fuente.
 Conducto o chimenea de escape también llamado conducto de recirculación, que lleva
el aire contaminado hacia el dispositivo de limpieza del aire, si está presente, o al
ventilador alejándolo así de la fuente.
 Un ventilador que extrae el aire de la campana hacia los conductos y elimina el aire del
espacio de trabajo. El ventilador debe superar todas las pérdidas debidas a la fricción,
la entrada de la campana y los accesorios en el sistema mientras produce el caudal
previsto.

Finalmente, el diseño de un sistema de ventilación es muy importante y debe coincidir con el

proceso particular y el químico o contaminante en uso.

Se debe buscar la orientación de un experto. Es una medida de control muy eficaz, pero solo si
está diseñada, probada y mantenida adecuadamente.

No olvidar que debido a que los contaminantes se expulsan al exterior, también debe consultar
con las normas MINAM o municipalidad para conocer los dispositivos que puedan aplicarse en
su área.

¿Cuáles son ejemplos de sistemas que incrementan la percepción del riesgo?

Estos sistemas son métodos que ayudan al trabajador a detectar si existe un peligro y su
riesgo. Ejemplos de estos controles de riesgo incluyen sistemas de advertencia, alarmas
visuales o audibles, señales de advertencia u otros indicadores que alertan al trabajador sobre
una situación.

¿Cuáles son ejemplos de controles administrativos?

Los controles administrativos limitan la exposición de los trabajadores programando tiempos

de trabajo más cortos en áreas contaminantes o implementando otras "regulaciones internas".

Estas medidas de control tienen muchas limitaciones porque el riesgo en sí mismo no se

elimina ni se reduce realmente.

Los controles administrativos generalmente pueden ser difíciles de implementar o mantener y

no son una forma confiable de reducir el riesgo de la exposición.

Los métodos de control administrativo incluyen:

 Restringir el acceso a un área de trabajo.

 Restringir la tarea solo a aquellos competentes o calificados para realizar el trabajo.
 Programar el mantenimiento y otras operaciones de alta exposición para momentos
en los que hay pocos trabajadores presentes (como por la noche, los fines de semana).
 Usar horarios de rotación de trabajos que limiten la cantidad de tiempo que un
trabajador individual está expuesto a una sustancia.
 Usar un horario de trabajo y descanso que limite el tiempo que un trabajador está
expuesto a un riesgo.

Prácticas de trabajo

Las prácticas laborales también son una forma de controles administrativos.

Incluso si existen controles de ingeniería bien diseñados y mantenidos, las prácticas laborales
seguras son muy importantes.

Algunos contenidos de estas prácticas laborales seguras incluyen:

 Desarrollar e implementar procedimientos de trabajo seguros o procedimientos

operativos estándar.
 Capacitación y educación de los trabajadores sobre los procedimientos operativos, así
como capacitación in-house en el lugar de trabajo.
 Establecer y mantener buenos programas de limpieza.
 Mantener el equipo en buen estado.
 Preparación y capacitación para respuesta a emergencias ante incidentes como
derrames, incendios o lesiones por emergencias del trabajo.

Capacitación y entrenamiento

La capacitación de los trabajadores, mejora capacidades como indica el término.

Y debe especificar los comportamientos para realizar su trabajo de manera segura y para que
se mantenga o sostenga un mínimo riesgo de exposición.
También debe garantizar que los trabajadores comprendan los riesgos de su trabajo,
proporcionar información sobre los estándares corporativos de seguridad.

Orden y Limpieza

Orden y limpieza son esenciales para evitar la acumulación de materiales peligrosos o tóxicos
(por ejemplo, acumulación de polvo o contaminantes en las repisas o vigas o tableros de
trabajo) o que generen condiciones de riesgo como el almacenamiento deficiente.

Para obtener más información siempre se dispondrá de documentos técnicos o manuales o

guías de la empresa.

Preparación y respuesta a emergencias

Estar preparado para emergencias significa asegurarse de que el equipo y los suministros
necesarios estén fácilmente disponibles y que los trabajadores sepan qué hacer cuando suceda
algo no planificado, como un escape, un derrame, un incendio o una emergencia minera.

Estos procedimientos deben estar escritos y los trabajadores deben practicar sus habilidades
de respuesta ante emergencias con regularidad o por periodos.

Prácticas y servicios para higiene personal

Las prácticas de higiene personal son otra forma eficaz de reducir material con contaminantes
que pueden acumularse en la piel, la ropa o el cabello.

Ejemplos de estas prácticas de higiene personal son:

 Lavarse las manos después de manipular el material y sobre todo antes de comer o
beber.
 Evitar tocarse los labios, la nariz y los ojos con las manos contaminadas.
 No fumar, beber, masticar chicle o comer en las áreas de trabajo.
 No almacenar materiales peligrosos en el mismo refrigerador que los alimentos.

¿Qué debo saber sobre el equipo de protección personal (EPP) como método de control de
riesgos?

El equipo de protección personal (EPP) incluye los elementos reconocidos en el Decreto

Supremo N° 024-2016-EM, tales como casco, equipos de protección respiratoria y auditiva,
guantes, botas, lentes de protección para los ojos, entre otros; que sirven para proporcionar
una barrera entre el usuario y el agente.

Este tipo de control el último elemento de la jerarquía y por una muy buena razón: se orienta
principalmente a controlar el componente de severidad del nivel de riesgo.

Por ello, el equipo de protección personal nunca debe ser el único método utilizado para
reducir el nivel de riesgo de la exposición.

Independientemente del tipo de EPP que se utilice, es fundamental contar con un programa
completo para el uso óptimo del EPP.

¿Por qué es importante monitorear y revisar su programa y medidas de control de riesgos?

Es importante monitorear tanto el riesgo como el método de control de riesgos utilizado para
asegurarse de que el control esté funcionando eficazmente y que el riesgo se reduzca o
elimine. También por supuesto, evaluar el riesgo residual alcanzado.

Para el monitoreo se pueden emplear algunas herramientas tales como la inspección física, las
pruebas de sistemas, la medición de agentes, observaciones planeadas e inopinadas, el
seguimiento de la evolución y datos sobre lesiones y enfermedades, los informes de
investigaciones de incidentes y accidentes, reuniones con aportes de los trabajadores
especialmente de los operadores del propio lugar de trabajo; las evaluación médica y
psicológica ocupacional, entre otros.

En todo caso, le proponemos las siguientes preguntas para conocer mejor la eficacia de su
programa de control de riesgos:

 ¿Han resuelto el problema identificado los controles de riesgo implementados?

 ¿El riesgo en proceso de control, fue el inicialmente evaluado?
 ¿Se han generado nuevos peligros y riesgos durante el proceso de implementación?
 ¿Se controlaron los nuevos niveles de riesgo?
 ¿Se encuentran estandarizados los procesos de seguimiento al control de riesgo?
 ¿Se ha informado o capacitado eficazmente a los trabajadores sobre la situación de
riesgo y sus controles?
 ¿Se han modificado las inducciones y capacitaciones para hacer frente a la situación de
control de riesgo?
 ¿Se requieren otras medidas, especialmente a nivel de línea de mando y supervisores?
 ¿Se ha documentado la eficacia de los controles de riesgos en las actas del comité o
por el supervisor de seguridad?
 ¿Hay una agenda para el siguiente paso?