INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS

UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN

ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020 PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19

CIENCIAS ECONÓMICAS Y POLÍTICAS

GUÍA DE TRABAJO No. 2. Período 2.
Grado 11 Año lectivo 2020
MOVIMIENTOS Y PARTIDOS POLÍTICOS
Una frase para reflexionar…
“Siempre estoy haciendo lo que no puedo hacer para poder aprender cómo hacerlo”.
Pablo Picasso (1881-1973)

PRIMERO.- Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos propios o

Lee el Capítulo 2 del Título IV de la Constitución Política de Colombia, en
el encontrarás los aspectos centrales de la legislación sobre los partidos y los
movimientos políticos en Colombia.
Partidos políticos, movimientos políticos y grupos representativos en la
Constitución Política de 1991
TITULO IV. DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
CAPITULO 2. DE LOS PARTIDOS Y DE LOS MOVIMIENTOS
POLÍTICOS
ARTICULO 107. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo
1 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Se garantiza a todos los
ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y
movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse.
En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a
más de un partido o movimiento político con personería jurídica.
Los Partidos y Movimientos Políticos se organizarán democráticamente y
tendrán como principios rectores la transparencia, objetividad, moralidad, la
equidad de género, y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos.
1
por coalición, podrán celebrar consultas populares o internas o
interpartidistas que coincidan o no con las elecciones a Corporaciones
Públicas, de acuerdo con lo previsto en sus Estatutos y en la ley.
En el caso de las consultas populares se aplicarán las normas sobre
financiación y publicidad de campañas y acceso a los medios de
comunicación del Estado, que rigen para las elecciones ordinarias. Quien
participe en las consultas de un partido o movimiento político o en consultas
interpartidistas, no podrá inscribirse por otro en el mismo proceso electoral.
El resultado de las consultas será obligatorio.
Los directivos de los Partidos y Movimientos Políticos deberán propiciar
procesos de democratización interna y el fortalecimiento del régimen de
bancadas.
Los Partidos y Movimientos Políticos deberán responder por toda violación
o contravención a las normas que rigen su organización, funcionamiento o
financiación, así como también por avalar candidatos elegidos en cargos o
Corporaciones Públicas de elección popular, quienes hayan sido o fueren
condenados durante el ejercicio del cargo al cual se avaló mediante sentencia
ejecutoriada en Colombia o en el exterior por delitos relacionados con la
vinculación a grupos armados ilegales y actividades del narcotráfico o de
delitos contra los mecanismos de participación democrática o de lesa
humanidad.
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020 PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19

Los partidos o movimientos políticos también responderán por avalar a
candidatos no elegidos para cargos o Corporaciones Públicas de Elección
Popular, si estos hubieran sido o fueren condenados durante el período del
cargo público al cual se candidatizó, mediante sentencia ejecutoriada en
Colombia o en el exterior por delitos relacionados con la vinculación a grupos
armados ilegales y actividades del narcotráfico, cometidos con anterioridad
a la expedición del aval correspondiente.
Las sanciones podrán consistir en multas, devolución de los recursos públicos
percibidos mediante el sistema de reposición de votos, hasta la cancelación
de la personería jurídica. Cuando se trate de estas condenas a quienes fueron
electos para cargos uninominales, el partido o movimiento que avaló al
condenado, no podrá presentar candidatos para las siguientes elecciones en
esa Circunscripción. Si faltan menos de 18 meses para las siguientes
elecciones, no podrán presentar terna, caso en el cual, el nominador podrá
libremente designar el reemplazo.
Los directivos de los partidos a quienes se demuestre que no han procedido
con el debido cuidado y diligencia en el ejercicio de los derechos y
obligaciones que les confiere Personería Jurídica también estarán sujetos a
las sanciones que determine la ley.
También se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse
y a participar en eventos políticos.
Quien siendo miembro de una corporación pública decida presentarse a la
siguiente elección, por un partido distinto, deberá renunciar a la curul al
menos doce (12) meses antes del primer día de inscripciones.
PARÁGRAFO TRANSITORIO 1o. Sin perjuicio de lo dispuesto por el
artículo 134, dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia
del presente acto legislativo, autorízase, por una sola vez, a los miembros de
los Cuerpos Colegiados de elección popular, o a quienes hubieren renunciado
a su curul con anterioridad a la vigencia del presente acto legislativo, para
inscribirse en un partido distinto al que los avaló, sin renunciar a la curul o
incurrir en doble militancia.
PARÁGRAFO TRANSITORIO 2o. El Gobierno Nacional o los miembros
del Congreso presentarán, antes del 1o de agosto de 2009, un Proyecto de
Ley Estatutaria que desarrolle este artículo.
El Proyecto tendrá mensaje de urgencia y sesiones conjuntas y podrá ser
objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. Se reducen a la mitad los
términos para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley
Estatutaria, por parte de la Corte Constitucional.
ARTICULO 108. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo
1 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo Nacional Electoral
reconocerá Personería Jurídica a los partidos, movimientos políticos y grupos
significativos de ciudadanos. Estos podrán obtenerlas con votación no
inferior al tres por ciento (3%) de los votos emitidos válidamente en el
territorio nacional en elecciones de Cámara de Representantes o Senado. Las
perderán si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas
Corporaciones Públicas. Se exceptúa el régimen excepcional que se estatuya
en la ley para las circunscripciones de minorías étnicas y políticas, en las
cuales bastará haber obtenido representación en el Congreso.
También será causal de pérdida de la Personería Jurídica de los partidos y
movimientos políticos si estos no celebran por lo menos durante cada dos (2)
años convenciones que posibiliten a sus miembros influir en la toma de las
decisiones más importantes de la organización política.
Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica reconocida
podrán inscribir candidatos a elecciones. Dicha inscripción deberá ser
avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del
partido o movimiento o por quien él delegue.
Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también
podrán inscribir candidatos.
Toda inscripción de candidato incurso en causal de inhabilidad, será revocada
por el Consejo Nacional Electoral con respeto al debido proceso.
Los Estatutos de los Partidos y Movimientos Políticos regularán lo atinente
a su Régimen Disciplinario Interno. Los miembros de las Corporaciones

2
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020 PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19

Públicas elegidos por un mismo Partido o Movimiento Político o grupo
significativo de ciudadanos actuarán en ellas como bancada en los términos
que señale la ley y de conformidad con las decisiones adoptadas
democráticamente por estas.
Los Estatutos Internos de los Partidos y Movimientos Políticos determinarán
los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicará este régimen
y podrán establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices por
parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarán gradualmente
hasta la expulsión, y podrán incluir la pérdida del derecho de voto del
Congresista, Diputado, Concejal o Edil por el resto del período para el cual
fue elegido.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Para las elecciones al Congreso de la
República a celebrarse en 2010, el porcentaje a que se refiere el inciso
primero del presente artículo será del dos por ciento (2%), y no se requerirá
del requisito de inscripción con un año de antelación del que habla el inciso
8o.
ARTICULO 109. <Artículo modificado por el artículo 3 del Acto Legislativo
1 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> El Estado concurrirá a la
financiación política y electoral de los Partidos y Movimientos Políticos con
personería jurídica, de conformidad con la ley.
Las campañas electorales que adelanten los candidatos avalados por partidos
y movimientos con Personería Jurídica o por grupos significativos de
ciudadanos, serán financiadas parcialmente con recursos estatales.
La ley determinará el porcentaje de votación necesario para tener derecho a
dicha financiación.
También se podrá limitar el monto de los gastos que los partidos,
movimientos, grupos significativos de ciudadanos o candidatos puedan
realizar en las campañas electorales, así como la máxima cuantía de las
contribuciones privadas, de acuerdo con la ley.
Un porcentaje de esta financiación se entregará a partidos y movimientos con
Personería Jurídica vigente, y a los grupos significativos de ciudadanos que
avalen candidatos, previamente a la elección, o las consultas de acuerdo con
las condiciones y garantías que determine la ley y con autorización del
Consejo Nacional Electoral.
Las campañas para elegir Presidente de la República dispondrán de acceso a
un máximo de espacios publicitarios y espacios institucionales de radio y
televisión costeados por el Estado, para aquellos candidatos de partidos,
movimientos y grupos significativos de ciudadanos cuya postulación cumpla
los requisitos de seriedad que, para el efecto, determine la ley.
Para las elecciones que se celebren a partir de la vigencia del presente acto
legislativo, la violación de los topes máximos de financiación de las
campañas, debidamente comprobada, será sancionada con la pérdida de
investidura o del cargo. La ley reglamentará los demás efectos por la
violación de este precepto.
Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y candidatos
deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen, origen y destino de
sus ingresos.
Es prohibido a los Partidos y Movimientos Políticos y a grupos significativos
de ciudadanos, recibir financiación para campañas electorales, de personas
naturales o jurídicas extranjeras. Ningún tipo de financiación privada podrá
tener fines antidemocráticos o atentatorios del orden público.
PARÁGRAFO. La financiación anual de los Partidos y Movimientos
Políticos con Personería Jurídica ascenderá como mínimo a dos punto siete
(2.7) veces la aportada en el año 2003, manteniendo su valor en el tiempo.
La cuantía de la financiación de las campañas de los Partidos y Movimientos
Políticos con Personería Jurídica será por lo menos tres veces la aportada en
el período 1999-2002 en pesos constantes de 2003. Ello incluye el costo del
transporte del día de elecciones y el costo de las franquicias de correo hoy
financiadas.
Las consultas de los partidos y movimientos que opten por este mecanismo
recibirán financiación mediante el sistema de reposición por votos

3
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020
depositados, manteniendo para ello el valor en pesos constantes vigente en el
momento de aprobación de este Acto Legislativo.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional o los miembros del
Congreso presentarán, antes del 1o de agosto de 2009, un Proyecto de Ley
Estatutaria que desarrolle este artículo.
El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de
insistencia si fuere necesario. Se reducen a la mitad los términos para la
revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria, por parte de
la Corte Constitucional.
ARTICULO 110. Se prohíbe a quienes desempeñan funciones públicas hacer
contribución alguna a los partidos, movimientos o candidatos, o inducir a
otros a que lo hagan, salvo las excepciones que establezca la ley. El
incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones será causal de remoción
del cargo o de pérdida de la investidura.
ARTICULO 111. <Artículo modificado por el artículo 4 del Acto Legislativo
1 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de
comunicación que hagan uso del espectro electromagnético, en todo tiempo,
conforme a la ley. Ella establecerá así mismo los casos y la forma como los
partidos, los movimientos políticos y los candidatos debidamente inscritos,
tendrán acceso a dichos medios.
CAPÍTULO 3. DEL ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN
ARTICULO 112. <Artículo modificado por el artículo 5 del Acto Legislativo
1 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica que se declaren en oposición al Gobierno,
podrán ejercer libremente la función crítica frente a este, y plantear y
desarrollar alternativas políticas. Para estos efectos, se les garantizarán los
siguientes derechos: el acceso a la información y a la documentación oficial,
con las restricciones constitucionales y legales; el uso de los medios de
comunicación social del Estado o en aquellos que hagan uso del espectro
electromagnético de acuerdo con la representación obtenida en las elecciones
4
PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19
para Congreso inmediatamente anteriores; la réplica en los mismos medios
de comunicación.
Los partidos y movimientos minoritarios con personería jurídica tendrán
derecho a participar en las mesas directivas de los cuerpos colegiados, según
su representación en ellos.
Una ley estatutaria reglamentará íntegramente la materia.
<Inciso adicionado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de 2015. El nuevo
texto es el siguiente:> El candidato que le siga en votos a quien la autoridad
electoral declare elegido en el cargo de Presidente y Vicepresidente de la
República, Gobernador de Departamento, Alcalde Distrital y Alcalde
municipal tendrá el derecho personal a ocupar una curul en el Senado,
Cámara de Representantes, Asamblea Departamental, Concejo Distrital y
Concejo Municipal, respectivamente, durante el período de la
correspondiente corporación.
<Inciso adicionado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de 2015. El nuevo
texto es el siguiente:> Las curules así asignadas en el Senado de la República
y en la Cámara de Representantes serán adicionales a las previstas en los
artículos 171 y 176. Las demás curules no aumentarán el número de
miembros de dichas corporaciones.
<Inciso adicionado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de 2015. El nuevo
texto es el siguiente:> En caso de no aceptación de la curul en las
corporaciones públicas de las entidades territoriales, la misma se asignará de
acuerdo con la regla general de asignación de curules prevista en el artículo
263.
Tomado de Constitución Política de Colombia. Secretaría del Senado. En
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991_pr003.html#104
(Visitado en agosto de 2020)
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020
SEGUNDO
Lee el siguiente fragmento de la Sentencia 2015-02379 de 01 de septiembre
de 2016, del Consejo de Estado.
De las modalidades de agrupaciones políticas.
El artículo 2º de la Ley 130 de 1994 trae la definición de partidos y
movimientos políticos a saber:
“Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo
político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y
contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el
objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir
en las decisiones políticas y democráticas de la Nación.
Los movimientos políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas
libremente para influir en la formación de la voluntad política o para
participar en las elecciones.
La Corte Constitucional en Sentencia C-089 de 1994 frente a la
constitucionalidad del mencionado artículo señaló:
La definición de partido que consagra el artículo 2º recoge, en lo
esencial, las funciones sumariamente descritas, como quiera que la
anterior relación de funciones, equivale a postular que en aquél se refleja
el pluralismo político y, por su conducto, se promueve y encauza la
participación de los ciudadanos y la formación y manifestación de la
voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de
elección popular y de influir en las decisiones políticas. Con la
constitucionalización de los partidos se pretende, entonces, establecer
reglas de juego que permitan mejorar las condiciones de competencia
pluralista, fundamento del sistema democrático, y con ello develar y
controlar una actividad en la que se determina lo esencial del poder
político y de la función pública (…).
El movimiento de tipo político, por su grado de organización y
permanencia, está llamado a convertirse eventualmente en partido. La
organización social, en cambio, mantiene sus propósitos políticos como
objetivos que adquieren importancia coyuntural en la consecución de los
5
PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19
fines de tipo social que posee la institución. El movimiento social no
tiene el grado de organización del partido o de la organización social.
Sus objetivos también son circunstanciales, pero su evolución puede
derivar en un movimiento político.
Ahora bien, en cuanto a la diferencia con los grupos significativos de
ciudadanos estableció:
“Las entidades y fuerzas políticas que se manifiestan en la sociedad son
clasificadas por el texto constitucional con base en el criterio de
organización política. Si por organización se entiende un conjunto
humano ordenado y jerarquizado que asegura la cooperación y la
coordinación de sus miembros con el objeto de alcanzar los fines
propuestos, la enumeración de entidades hecha por la Constitución
posee dos polos opuestos: el partido político, de un lado, y el grupo
significativo de ciudadanos, del otro. El primero tiene una clara
estructura consolidada, con jerarquías permanentes y claramente
diferenciadas, valores, tradiciones y códigos disciplinarios. El grupo
significativo de ciudadanos, en cambio, es una manifestación política
coyuntural que recoge una voluntad popular cualitativamente
importante. El término significativo sólo puede ser sopesado en términos
sociológicos y teniendo en cuenta la importancia de la manifestación
política del grupo dentro de unas circunstancias específicas…” (negrilla
y subrayados fuera de texto).
La diferencia que existe entre un partido, movimiento político y grupo
significativo de ciudadanos se encuentra en los fines fundantes de los
mismos, los cuales son completamente diferentes entre sí, en el caso de los
partidos políticos estos buscan acceder al poder, a los cargos de elección
popular e influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación,
mientras que los movimientos políticos buscan influir en la formación de la
voluntad política o participar en las elecciones, en cuanto a los grupos
significativos de ciudadanos recogen una manifestación política coyuntural.
Tomado de;
http://legal.legis.com.co/document/Index?obra=jurcol&document=jurcol_512f2a8384564654a49fe74b4
7e1ce5b
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020
TERCERO.-
Lee el siguiente documento escrito por el politólogo colombiano Alberto
Ramos Garbiras.
PARTIDOS POLÍTICOS Y MOVIMIENTOS SOCIALES (*)
La Constitución de 1991 reconoció en el artículo 107 dos categorías de
organizaciones políticas: los partidos políticos y los movimientos políticos
para otorgarles personería jurídica, de allí se desprende la regulación para
consultas populares, inscripción de candidatos sin exigir requisitos
adicionales, entrega de financiación estatal, reposición de votos,
regulación de la publicidad, acceso a los medios de comunicación, etc.
Existen varias diferencias entre partido político y movimiento social, aunque
ambas organizaciones dinamizan la política, mueven intereses, agencian
reclamos y hacen intermediaciones. Pero los propósitos y los fines son
distintos.
La Constitución de 1991 reconoció en el artículo 107 dos categorías de
organizaciones políticas: los partidos políticos y los movimientos políticos
para otorgarles personería jurídica, de allí se desprende la regulación para
consultas populares, inscripción de candidatos sin exigir requisitos
adicionales, entrega de financiación estatal, reposición de votos, regulación
de la publicidad, acceso a los medios de comunicación, etc. Dentro del
artículo 108 se incluyen otras dos formas, “Los movimientos sociales y
grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos. La
ley determinará los requisitos de seriedad para la inscripción de candidatos”.
En otras palabras, los coloca en una subcategoría porque luego sigue
hablando de los estatutos de los partidos políticos y de los movimientos
políticos, como si los movimientos sociales no pudiesen tener organización
interna, régimen disciplinario y al obtener curules en los cuerpos colegiados
actuar como bancadas. Sobre la financiación privilegia a las dos primeras
formas según el artículo 109, menciona a los grupos significativos de
ciudadanos, pero ignora a los movimientos sociales.: “El Estado concurrirá a
la financiación de los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica, de conformidad con la ley. Las campañas que adelanten los partidos
y movimientos con personería jurídica y los grupos significativos de
6
PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19
ciudadanos que postulen candidatos serán financiadas con recursos estatales
mediante el sistema de reposición por votos depositados. La ley determinará
el porcentaje de votación necesario para tener derecho a dicha financiación”.
Una Sentencia del Consejo de Estado, sección quinta, proferida en el año
2016, marca la diferencia entre las tres formas de manera simplista,
reduccionista y esquemática. “…el caso de los partidos políticos estos buscan
acceder al poder, a los cargos de elección popular e influir en las decisiones
políticas y democráticas de la Nación; por su parte, los movimientos políticos
buscan influir en la formación de la voluntad política o participar en las
elecciones; los grupos significativos de ciudadanos recogen una
manifestación política coyuntural “. En Colombia a través de las tres formas
de participación política se busca acceder al poder, así sea el poder local o
regional.
Más bien podríamos puntualizar que por medio de los partidos políticos que
tienen cobertura nacional se busca llegar al poder central; con los
movimientos políticos se participa para lograr el poder regional, ello no
quiere decir que renuncien a coaligarse para hacer parte del poder nacional o
central: y con los grupos significativos de ciudadanos el énfasis es llegar al
poder local, o sea las alcaldías, lo cual se está volviendo crónico para evadir
con la recolección de firmas, la disciplina de los partidos, o las consultas
populares, los grupos significativos toleran el aparecimiento de expóntenos
y paracaidistas, sin formación académica para buscar colarse, o los gremios
y empresarios hacen ese esguince para competir con los partidos políticos,
arrebatarles el poder y llegar a hacer lo mismo, agenciar la corrupción.
También a través de grupos significativos de ciudadanos, se han presentado
candidatos para aspirar a la presidencia de la República.
La misma sentencia del Consejo de Estado sesga la definición y
categorización de las organizaciones que acuden a las elecciones al decir que
“La clara distinción que se presenta entre unos y otros cobra relevancia el
determinar la vocación de permanencia y su importancia en el marco de la
prohibición de doble militancia política, agrega la sentencia”. Si bien es
cierto la vocación de permanecía a un partido político refleja la voluntad y el
deseo de militar activamente, no por ello se puede descalificar y ningunear a
los movimientos sociales que tienen sus miembros per se una clara identidad
con las aspiraciones y propósitos y una adscripción casi natural por otras
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020
motivaciones, así sean étnicas, raizales, religiosas, culturales, territoriales,
etc.
Colombia Humana, una corriente de pensamiento detrás de un líder,
recolectó 846.000 firmas como grupo significativo de ciudadanos Petro, con
seguidores de múltiples sectores sociales y varios movimientos sociales a los
largo de la campaña se sumaron, simpatizando con esta candidatura que se
presentó a la elección presidencial 2018; Colombia Humana, entonces no se
presentó como movimiento político porque no tenía esa estructura, pero la
candidatura de Gustavo Petro se inscribió con el aval de 3 organizaciones
políticas con personería jurídica : La UP, la ASI y el MAIS. El resultado
electoral fue excelente, más de 8 millones de firmas y 5 senadores afectos al
líder como lista de la decencia, permitieron con sobrada argumentación por
superar el umbral para el senado, o sea el tres por ciento de los votos válidos,
a fin de dar los primeros pasos para la fundación y reconocimiento de
Colombia Humana como un partido político, pero el Consejo Nacional
Electoral(CNE) le negó el otorgamiento de la personería con el argumento
de falta de claridad sobre la coalición formada para concurrir a las urnas. De
esta manera burlaron el derecho a la participación del candidato y sus
votantes y dejaron el limbo los beneficios que el estatuto de la oposición
consagra. Y en el devenir diario se extermina a los afectos a este proyecto y
se asesina a los líderes sociales para generar escarmiento y dispersar a las
bases sociales.
Los movimientos sociales surgen para reclamar lo que los partidos políticos
no han podido cumplir o no quieren cumplir dentro de cada Estado. Si un
movimiento social se convierte en partido político deja de ser movimiento
social por muchas razones: su estructura, comportamiento, jerarquías, reglas
electorales, proselitismo, etc. Cada vez aparecen más movimientos sociales
conformados por las personas afines que no se sienten representados por
nadie porque ya fueron engañados o por las evidencias de descomposición
de los partidos que han protagonizado desfalcos y exclusiones en varios
países. Y permanecen como movimiento social para poder reclamar lo que
les corresponde dentro de esa sociedad: Indígenas, negritudes,
ambientalistas, estudiantes, feministas, campesinos, etc.
Hay excepciones, por ejemplo, los acampados del 15-M en Madrid 2011 sus
cabezas visibles jalonaron a construcción del partido PODEMOS y actúan
7
PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19
como tal ante las Altas Cortes, inclusive obtuvieron eurodiputados. También
hay que reseñar que ciertos sectores sociales actúan solo en coyunturas de
agitación y reclamación, pero no son movimientos sociales, es el caso de los
pensionados, existen porque se terminó su condición laboral y reciben un
pago por las cotizaciones que hicieron, pero en algunos países se están
desdoblando a movimiento social porque los siguen gravando con impuestos,
o les recortan los beneficios.
En Francia recientemente reaccionaron los pensionados al lado de los
Chalecos Amarillos que surgieron para reclamar en contra del alza de los
combustibles y han protagonizado la más férrea oposición al presidente
Emmanuel Macrom, sin ser ni movimiento social, sino una suma de sectores
sociales inconformes, indignados, excluidos, precarios y maltratados por
varios gobiernos con exclusiones acumuladas. Se iniciaron conectándose vía
Facebook o WhatsApp y en menos de tres semanas se reprodujeron. Podemos
analizar este caso desde el punto de vista de la reacción inmediata por el
malestar extendido. Un brote o reacción social que llega a rebelión portando
chalecos amarillos, prenda que tenían a la mano en el primer brote de
reclamo, por ser la utilizada en casos de emergencia en el tránsito. Ya tienen
un manifiesto de 15 puntos que se parece a otra Declaración de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, hoy derechos de todos los humanos desdeñados
y arrumbados dentro de un país. Una rebelión de sectores sociales surgida
desde las redes sociales, no están ligados a ningún partido político, la
inconformidad generalizada parte de la precarización de la economía
personal o familiar que cada uno siente y sufre.
En Cataluña la corriente y el sentimiento independentista creció después de
la represión que el gobierno de Rajoy ordenó en octubre 2017 contra los
votantes a un referéndum que con argucias el Tribunal Constitucional declaró
ilegal. La paliza que recibieron los votantes exacerbó los ánimos haciendo
que una inclinación independentista superada por los soberanistas y por los
autonomistas en las encuestas de opinión, se convirtiera en mayoría y en la
practica el independentismo con los CDR se ha convertido en un movimiento
social.
El Partido Popular (PP) con actitudes fascistas judicializó a la oposición
política para darle una mascarada a la persecución de los contradictores del
gobierno central. El PP es un partido político nacido del franquismo porque
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020 PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19

retomo a las huestes de la Alianza Popular. Las movilizaciones populares se Organizaciones Políticas con personería jurídica en Colombia
reactivaron por los ataques a la escuela pública catalana; en una clara
interferencia de la Monarquía que pretende mantener una unidad nacional Declaración
Organización política Representante Legal
artificiosa desconociendo la plurinacionalidad real de España, con varios Política (Nacional)
idiomas en regiones, llevándoselos a empujones. Cataluña exige un Partido Liberal Independiente
Miguel Ángel Sánchez Vásquez
Colombiano (provisional)
referéndum libre que permitiría un ajuste de cuentas porque permitiría Partido Conservador Gobierno
hacerle la pregunta a la ciudadanía “quiere Usted que termine la Monarquía Colombiano
Omar Yepes Alzate
(provisional)
o termine esta forma de Estado”. El origen del problema es ése y resurgió al Partido Cambio Radical Germán Edmundo Córdoba Ordóñez Independiente
dejar el general Franco al Rey Juan Carlos de Borbón. Los constituyentes de Rodrígo Romero Hernández Jaime Navarro Oposición
Partido Alianza Verde
Wolff (Provisional)
1978 dejaron a Rey para evitar una reacción del militarismo franquista y por Movimiento Autoridades
el peso que tenía la derecha predecesora del PP con la Alianza Popular como Independiente
Indígenas de Colombia Martín Efraín Tengana
(Provisional)
partido político, es decir para evitar un golpe de Estado del algún chafarote AICO
Partido Alianza Social Gobierno
franquista que no dejara despegar la transición. Independiente ASI
Sor Berenice Bedoya Pérez
(Provisional)
Según el filósofo y analista político Enrique Dussel el distanciamiento de los Partido Político MIRA Olga Maritza Silva Gobierno
movimientos sociales respecto a los partidos políticos se debe a las Partido Social de Unidad
Álvaro Echeverry Londoño Gobierno
exigencias de las ONG internacionales que los financian o subvencionan y Nacional "Partido de la U"
Partido Polo Democrático Oposición
les advierten guardar distancias para no confundir acciones y no dejarse Alternativo
Álvaro José Argote Muñoz
(Provisional)
contaminar. O la brecha entre ambos la explican otros al considerar este Movimiento Colombia
Oposición
razonamiento: los asuntos políticos se tramitan ante Estado por los partidos Humana - Unión Gabriel Becerra Yañez
(Provisional)
políticos y no por los movimientos sociales que solo se expresan para Patriótica UP
Partido Centro
reclamar de manera parcial lo que requieren para su devenir porque no Democrático
Nubia Stella Martínez Rueda Gobierno
representan a toda la sociedad. Esta es una falacia en la praxis desmontable Movimiento Alternativo Oposición
Martha Isabel Peralta Epieyu
en virtud de la imposibilidad de un partido político para representar las Indígena y Social MAIS (Provisional)
aspiraciones de toda la sociedad, comenzando por la misma ideología que Partido FARC Fuerza
Alternativa Pablo Catatumbo Torres Victoria Oposición
identifica al partido político, allí empieza por circunscribirse a una parte de Revolucionaria del Común
la población, además los partidos “atrapa-todo” (CashAll) fracasan porque Partido Colombia Justa
David Reyes Castro Gobierno
incumplen, es imposible abarcar todos los temas y problemas de una Libres
Partido Colombia
sociedad. Jaime Asprilla Manyoma Gobierno
Renaciente
(*) Publicado en el Semanario Virtual Caja de Herramientas enero de 2018, en
http://viva.org.co/cajavirtual/svc0618/articulo09.html#_ftn1 Partido ADA Paulino Riascos Riascos Gobierno
Fuente: Consejo Nacional Electoral (2019) en https://www.cne.gov.co/tramites-y-
servicios/organizaciones-politicas (visitados en agosto de 2020)

8
 INSTITUCIÓN EDUCATIVA INEM JORGE ISAACS
UNIDOS EN EL AMOR FORMAMOS LA MEJOR INSTITUCIÓN
ACTIVIDADES VIRTUALES /IMPRESAS
AÑO LECTIVO 2020 PLAN DE EMERGENCIA POR COVID-19

TALLER los partidos políticos, el de los movimientos sociales y el de los grupos

significativos de ciudadanos.
De acuerdo a la Constitución Política de Colombia responde:
12. ¿Por qué son importantes los movimientos sociales para la
1. ¿Qué es un grupo significativo de ciudadanos?
democracia? Realiza un diagrama de barras con la cantidad de partidos y los
2. ¿Qué artículo trata de la financiación de los partidos, los
movimientos que se declaran en apoyo del gobierno, independientes y en
movimientos y los grupos significativos de ciudadanos?
oposición al gobierno.
3. ¿Con qué porcentaje de votos puede un partido, movimiento o grupo
13. ¿En qué medida es importante para un movimiento social tener
significativo de ciudadanos alcanzar la personería jurídica? ¿En qué artículo
personería jurídica?
se expresa ese porcentaje? ¿cómo puede llegar a perder la personería
14. ¿Por qué los partidos políticos no pueden reemplazar a los
jurídica?
movimientos sociales y políticos?
4. ¿En Colombia los extranjeros pueden contribuir a las campañas
políticas o a los partidos políticos?
El taller deberá ser elaborado en Word y subido al Classroom de “uno”
5. ¿Pueden los funcionarios públicos hacer contribuciones a las
de los integrantes del equipo de trabajo
campañas políticas en Colombia? Explica e indica el artículo.
6. ¿En qué consiste la posibilidad de que un partido, movimiento o
grupo significativo de ciudadanos se declare en oposición al gobierno, según
el artículo 112 de la constitución Política?

Responde las siguientes preguntas según el segundo texto:

7. ¿Cuáles son las principales diferencias y las principales semejanzas
entre los partidos políticos y los movimientos sociales? ¿Y de éstos con los
grupos significativos de ciudadanos?
8. ¿Por qué se afirma que las participaciones colectivas en política en
Colombia presentan “el partido político, de un lado, y el grupo
significativo de ciudadanos, del otro”?
9. De mayor a menor nivel de organización ¿cómo se ordenarían los
partidos políticos, los movimientos sociales y los grupos significativos de
ciudadanos?

Responde las siguientes preguntas según el texto tercero:

10. ¿Cuáles son las formas de organización política (partidos políticos,
movimientos sociales, grupos significativos de ciudadanos) que presentan
mayores dificultades para la financiación de campañas electorales?
11. Hay tres niveles principales para ocupar cargos gubernamentales:
municipales, regionales y nacionales. Indica respectivamente el alcance de
9