Taller # 5.

Estudio de caso: Evaluación de proyectos

Un grupo de formuladores han elaborado una propuesta de un proyecto de inversión para
la ciudad de Ibagué, el cual será presentado al municipio para su revisión, estudio y
evaluación. Los formuladores han considerado los fundamentos para la formulación de
proyectos con el fin de que sea escogido respecto a las demás propuestas presentadas. A
continuación, se detalla la propuesta elaborada por los formuladores:
Diseño de planta complementaria de tratamiento de aguas residuales en la ciudad
de Ibagué
1. Situación de las aguas residuales domésticas en Colombia y en el Tolima
Colombia es un país conocido internacionalmente por su biodiversidad, esta clasificación
también se aplica para las fuentes hídricas del país. De acuerdo al Estudio Nacional de
Agua 2010, la oferta hídrica en Colombia asciende a 2.300 km³/año y su demanda está
asociada a la distribución de la población dentro de cada cuenca hidrográfica (Ministerio de
Ambiente y desarrollo Sostenible, 2012), desafortunadamente las inadecuadas prácticas
tanto del sector industrial como el doméstico han causado la contaminación masiva de
muchas de estas fuentes hídricas vitales en nuestro país.
La ciudad de Ibagué y su área de influencia inmediata forma parte de 4 sistemas hídricos:
(subcuencas de los ríos Combeima, Chípalo, Alvarado y Opia), donde los ríos Alvarado, La
China y Chípalo drenan sus aguas al río Totare; los ríos Combeima y el Cócora vierten sus
aguas al río Coello y el río Opia desemboca directamente al río Magdalena. La entidad
encargada de la dotación de agua potable, del tratamiento de aguas residuales y manejo
del alcantarillado de la ciudad es el Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado IBAL.
Las aguas residuales se vierten una parte a los ríos cercanos a la ciudad y otra parte es
tratada por las plantas de tratamientos de aguas residuales. En algunos casos, la
disposición de las aguas residuales sin tratamiento genera problemas de salud e impactos
sobre el paisaje. (Vanegas, M. 2002).
En la actualidad la ciudad cuenta con tres plantas de tratamientos de aguas residuales en
funcionamiento: a) la principal es la PTARD El Tejar, ubicada al sur de la ciudad; b) la
segunda PTARD de mayor capacidad es Las AMÉRICAS, la cual se encuentra ubicada en
la ciudadela Las Américas y c) la tercer PTARD construida en la ciudad es la PTARD
COMFENALCO, se encuentra ubicada en la ciudadela Comfenalco.
2. Matriz DOFA del proyecto
Debilidades Oportunidades
• Ya la ciudad cuenta con tres • Tratamiento a una mayor cantidad
PTARD. de agua residual producida en la
• Actualmente no existen ciudad.
tratamientos que retiren la totalidad • Menos contaminación en las
de componentes de los jabones y fuentes hídricas.
detergentes de las aguas que se • Recuperación de fuentes hídricas
tratan. contaminadas y de la flora y fauna
• Altos costos. aledañas a estas.
• Mayor cobertura, para el
crecimiento de la ciudad.
 • Dependencia de la alcaldía o
gobernación para la
implementación del proyecto.
• La elevada producción de gases de
efecto invernadero a razón del
proceso de tratar las aguas
residuales.
Fortalezas
• Existe la posibilidad de tratar una
mayor cantidad de aguas
residuales de la ciudad y
devolverlas a las fuentes hídricas
con un grado menor de
contaminación, conservando así
las fuentes hídricas.
• Existen numerosos procedimientos
para el tratamiento de estas aguas
al alcance del presupuesto
municipal y departamental.
• Alta disponibilidad de mano de
obra en la ciudad.
• Los programas de sostenibilidad
ambiental expresados en el plan de
desarrollo departamental
“soluciones que transforman”
Amenazas
• Nuevas normas ciudadanas.
• El desenfrenado crecimiento de la
ciudad.
• La dificultad para conseguir un
terreno adecuado para la
construcción de la PTARD.
• La actual recesión económica
nacional.

3. Planteamiento del problema

Las PTARD instaladas alrededor de la ciudad tienen una capacidad de recepción de aguas
residuales domésticas para tratamiento de 208 litros por segundo. Alrededor del 25% del
agua que se contamina en la ciudad recibe tratamiento para luego ser vertida en
condiciones óptimas en las fuentes hídricas cercanas a la ciudad, como el rio Chípalo, rio
Combeima, quebrada la Pioja, entre otras, el porcentaje restante de agua contaminada no
es tratada y es vertida a éstas, sin recibir ningún tipo de tratamiento. El caso más
preocupante de contaminación en fuentes hídricas es el del río Chípalo, cuyo nacimiento
se encuentra en el barrio Alaska, el agua de éste presenta un impacto negativo debido al
vertimiento de las aguas residuales domésticas e industriales de la ciudad a través de
colectores, así como por el vertimiento directo de las aguas residuales y residuos sólidos
de los asentamientos subnormales.
3.1 Causas
El aumento del nivel de contaminación de las fuentes hídricas de la ciudad de Ibagué, es el
efecto del deficiente manejo de las aguas residuales domésticas producidas por la ciudad,
el aumento de las tasas de crecimiento urbano, las inadecuadas prácticas de la población
y la ineficiencia en políticas públicas ambientales.
La ciudad cuenta en la actualidad con plantas que procesan las aguas residuales de solo
un 25% de las generadas en todo el casco urbano, el resto de las aguas residuales
producidas en la ciudad son vertidas a las fuentes hídricas aledañas de la ciudad, aumentan
los niveles de contaminación, disminuyendo el ecosistema acuático y aledaño a estas,
aumentando la presencia de olores nauseabundos producidos por la contaminación del
agua de las fuentes hídricas, y aumentando la presencia de roedores, aves de rapiña e
insectos.
3.2 Efectos
El alto nivel de contaminación que se presenta en las fuentes hídricas de la ciudad de
Ibagué, ha ocasionado un aumento en la contaminación ambiental, que se ve reflejado en
el bajo nivel de agua que presentan los afluentes, comparados con años anteriores.
Tomando como base el estudio de impacto ambiental para el plan de saneamiento hídrico
de la ciudad, realizado por Cortolima en 1994, se observa que el 54% de la carga
contaminante es generada por la población ubicada en la cuenca del rio Chípalo. La
contaminación de las fuentes hídricas causa en el área urbana que se genere un impacto
negativo por el incremento de fauna dañina como roedores, aves de rapiña e insectos,
vectores de enfermedades, que inciden sobre la salud de la población aledaña.
Otro problema que se observa con el alto nivel de contaminación de las fuentes hídricas
en la ciudad de Ibagué es la proliferación de enfermedades, lo que lleva a una baja
productividad de los trabajadores, y a una disminución de la calidad de vida de la población
ibaguereña.
4. Objetivos del proyecto de inversión

4.1 Objetivo general

Diseñar una nueva planta de tratamiento de aguas residuales PTARD para reducir el nivel
de contaminación en las fuentes hídricas de la ciudad de Ibagué
4.2 Objetivos específicos

● Definir el nivel de aceptabilidad del proyecto y la participación comunitaria a través

de un estudio de mercados.
● Definir un sistema de tratamiento de aguas residuales acorde a las características
técnico-geográficas del sitio de localización de la misma.
● Establecer la viabilidad económica de la nueva PTARD a través de una evaluación
económica y financiera.
5. Matriz de Marco Lógico
 6. Estudio de mercado
La prestación de servicios públicos, en la república de Colombia están por disposición
constitucional y gubernamental administrada por las entidades regionales
correspondientes, la prestación del servicio de tratamientos de aguas residuales está a
cargo de la entidad prestadores de servicios de agua para cada una de las ciudades y
departamentos del país.
Por definición de monopolio como “Situación de mercado en que la oferta de un producto
se reduce a un solo vendedor” (RAE, 2010) el mercado en el que se enmarca este proyecto
es un mercado monopólico, la prestación de este servicio se dará exclusivamente mediante
la empresa prestadora de servicios, para el caso de la ciudad de Ibagué “El IBAL” y no será
competencia de ninguna otra empresa prestar este servicio.
6.1 Mercado consumidor
El proyecto de diseño de una nueva PTARD será llevado a cabo en la cabecera municipal
del Tolima, se tendrá en cuenta solamente la población de la zona urbana, para el cálculo
de la población objetivo se utilizarán las proyecciones de habitantes por departamentos
adquiridas de las bases de datos de la Dian.
6.2 Población objetivo
Para el cálculo de la población objetivo, se tomaron las proyecciones de población para la
ciudad de Ibagué hasta el año 2020, debido a que las investigaciones previas muestran qué
del total de la población ibaguereña, solo el 25% cuenta con tratamiento de sus aguas
residuales se extrajo el porcentaje restante a cada una de las previsiones de la población
debido a que sería solo este porcentaje de población con el que se va a trabajar.
6.3 Demandantes potenciales
Para el cálculo de los demandantes potenciales se tuvieron en cuenta las siguientes
restricciones, la planta de tratamiento se manejará en el 1 año con una capacidad igual a
la instalada en la planta el Tejar, es decir 105 lt/s, esta capacidad está asociada a
aproximadamente 110.000 habitantes, es por ello que del total de la población ibaguereña
que no se encuentra adquiriendo el servicio de tratamiento solo se impactara el 18% de la
misma. Los demandantes potenciales para los 4 años de proyección del proyecto son el
siguiente:
 6.4 Propuesta de valor del proyecto
El producto de este proyecto será una nueva planta de tratamiento de aguas residuales
(PTARD) en la ciudad de Ibagué; Con la construcción de esta nueva PTARD, se busca
prestar el servicio de tratamiento de aguas residuales producidas en la ciudad, con el fin de
controlar, reducir y mitigar el impacto sobre las aguas y el medio ambiente; dando así
cumplimiento a la legislación Ambiental (IBAL, 2016).
6.4.1 Ventaja competitiva
La ventaja competitiva de este proyecto es que se busca controlar, reducir y mitigar el
impacto sobre las aguas y el medio ambiente; dando así cumplimiento a la legislación
Ambiental (IBAL , 2016). En otras palabras, la construcción de una nueva PTARD en la
ciudad, contribuirá a que se reduzcan los niveles de contaminación en las fuentes hídricas
afluentes a la ciudad, y por lo tanto el impacto negativo sobre el medio ambiente.
6.5 Mercado competidor
Debido a que el presente proyecto se enmarca en la franja de servicios públicos, el análisis
del mercado de competidores no se puede realizar de forma estricta como en el caso de
los productos; Sin embargo, para efectos de esta sección analizaremos más a fondo las
PTARD que se encuentran actualmente en funcionamiento en la ciudad de Ibagué, este
análisis se muestra en el siguiente cuadro comparativo.

Ítems El tejar Las Américas Comfenalco El salado

Sistema Quebrada Doima
Rio Combeima Rio Opia Rio Chípalo
Hídrico – Rio Opia
Las América,
Rincón de las Ciudadela
Cobertura Zona centro y sur Zona norte
América y los Comfenalco
Tunjos.
Caudal 105 Lt/seg 30 Lt/seg 28 Lt/seg 105 Lt/seg
Habitantes 110.000 15.000 10.000 110.000

6.6 Precio de venta del servicio

Los cobros de alcantarillado por estrato socioeconómico en la ciudad de Ibagué oscilan
entre los siguientes valores:

Estrato Rango de Cobro

Estrato 1 -2 $3000 - $6000

Estrato 3-4 $6000 - $10000
Estrato 5-6 $15000 - $25000
 7. Estudio técnico

7.1 Localización
Las posibles zonas de ubicación de la nueva PTARD, serian:
A. Parte norte de la ciudad, para brindarle tratamiento a las aguas residuales que
actualmente son vertidas al rio Chípalo, los beneficiaros de esta PTARD serían los
habitantes de las comunas 7 y 8 de la ciudad de Ibagué.
B. Parte oriental de la ciudad, para brindarle tratamiento a las aguas residuales que
actualmente se vierten al rio Chípalo, los beneficiarios de esta PTARD serían los
habitantes de las comunas 4, 5 y 6 de la ciudad de Ibagué.
C. Parte norte de la ciudad, para brindarle tratamiento a las aguas residuales que
actualmente son vertidas al rio Coello, los beneficiaros de esta PTARD serían los
habitantes de la comuna 7 de la ciudad de Ibagué.

7.2 Ingeniería del proyecto

7.2.1 Materias Primas Materiales e Insumo

● Aguas residuales vertidas sin tratamiento previo.

● Coagulantes químicos. Productos químicos para la eliminación de contaminantes.
● Soda caustica, para la neutralización de la vertiente; en su defecto se puede
dosificar cal hidratada, amoniaco o recirculación del efluente anaerobio (Da Camara,
Hernandez, & Paez, 2017)
● Dióxido de carbono, para la neutralización natural del agua. (Da Camara,
Hernandez, & Paez, 2017)

El insumo más importante en el proceso es la cal mineral, puesto que en todos los
procesos se utilizan microorganismos generados en el mismo proceso, los insumos
empleados en los estudios de laboratorio son independen dientes del proceso ya que este
servicio no hace parte del tratamiento.

Insumo Cantidad Precio

Cal mineral 10 bultos/trimestre $7.750 bulto

Resumen de Insumos y precios:

INSUMO PRECIO

sulfato de aluminio 2.5 USD /Kg

sulfato férrico 8 USD / Kg

Sulfato ferroso 0.65 USD / Kg

Cloruro férrico 1 USD / Kg

Policloruro de aluminio 8.5 USD / Kg

Peróxido de hidrógeno 50.000 CO/L

Antiespumantes 20 USD / Kg
Soda caustica 450 USD/TON

8. Estudio organizacional

8.1 Estructura organizacional

En el organigrama del IBAL, se puede observar que el tratamiento de aguas residuales,
se encuentra bajo dependencia de la dirección operativa de la empresa, la cual es una de
las áreas principales de la empresa, pues de esta depende actualmente la potabilización
del agua y el manejo de alcantarillados.

Organigrama IBAL.
 A continuación se muestra el organigrama por el cual funcionará la PTARD El Salado,
como se sabe el funcionamiento de las PTARD en la ciudad de Ibagué se encuentran bajo
dependencia del IBAL, por lo tanto esta será dirigida por el departamento de Dirección
Operativa del IBAL, de este se desprenden el director administrativo y el jefe de planta, el
primero es el encargado de elaborar todos los informes pertinentes sobre el funcionamiento,
necesidades o requerimientos de la PTARD y el segundo es el encargado de velar por el
buen funcionamiento de la planta, tiene a su disposición a los laboratoristas, el supervisor
de calidad y los operarios, y tiene la capacidad de tomar las respectivas decisiones que
afecten el funcionamiento de la PTARD.

Organigrama PTARD El Salado.