Valores Éticos-Morales en El Contexto de La Gestión Pública: Resumen

Formación Gerencial, Año 12 Nº 2, Noviembre 2013
ISSN 1690-074X
VALORES ÉTICOS-MORALES EN EL
CONTEXTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Norcka Fernández*, Francys Delgado**, Alicia López Pérez***
Recibido: Febrero 2013 Aprobado: Octubre 2013
RESUMEN
Para asumir un cargo público los funcionarios deben contar con una sólida
formación en valores a fin de que la gestión pública mantenga un funcionamiento
eficaz y eficiente. Esta investigación de tipo documental tuvo como objetivo
explorar los valores éticos- morales en el contexto de la gestión pública. Basada
en referentes teóricos de autores como: Savater (2001), Guédez (2008), Maxwell
(2005), y en documentos del estado venezolano. Los resultados evidenciaron: la
gestión pública integra los valores de la convivencia organizacional y los
personales. Se concluye: los funcionarios públicos deben desempeñarse en un
contexto donde los valores éticos-morales conformen los elementos motivadores
de las acciones y el comportamiento demarcando el carácter definitivo y
fundamental de la Gestión Pública.
Palabras Clave: Valores Éticos–Morales, Gestión Pública, Ética
*Norcka Fernández Colina. Dra. en Ciencias Gerenciales. Investigadora adscrita

al Centro de Investigaciones y Desarrollo en Tecnologías del Conocimiento y al
Programa de Estímulo a la Investigación (PEI). Profesora Titular de LUZ.
norkalibertad@gmail.com
**Francys Delgado. Dra. en Ciencias mención Investigación. Investigadora adscrita
al Centro de Investigaciones y Desarrollo en Tecnologías del Conocimiento y al
Programa de Estímulo a la investigación (PEI). Profesora Titular de LUZ.
Fradel16@yahoo.com
*Alicia López Pérez. MSc. en Gerencia Educativa. Investigadora adscrita al Centro
de Investigaciones y Desarrollo en Tecnologías del Conocimiento. Profesora
invitada de la División de Estudios para Graduados de la Facultad de
Humanidades y Educación de LUZ. alicialopezp@gmail.com
Norcka Fernández, Francys Delgado, Alicia López Pérez/ Formación Gerencial,
Año 12 Nº 2, Noviembre 2013 ISSN 1690-074X 328
MORAL-ETHICAL VALUES IN THE CONTEXT OF PUBLIC MANAGEMENT
ABSTRACT
To assume public office officials must have a solid education in values so that
governance remains an effective and efficient operation. This documentary
research aimed to explore the ethical and moral values in the context of
governance. Based on theoretical references of authors such as: Savater (2001),
Guédez (2008), Maxwell (2005), and documents the Venezuelan state. The results
showed: governance integrates organizational values and personal living. It
concludes, public officials should perform in a context where ethical-moral values
conform the motivators of actions and behavior marking the final and fundamental
of Public Management.
Keywords: Values Morales-Ethical, Governance, Ethic

329 Valores Éticos-Morales en el Contexto de la Gestión Pública
INTRODUCCIÓN
La gestión pública comprende contrarios a la moral. Implantar los

un mundo demasiado amplio en valores en la gestión pública es una
estructura, procesos y funciones, tarea nada fácil pues se relaciona
abarca todo el ámbito territorial para con la tradición y cultura político-
las decisiones públicas, donde los administrativa de cada país y como
principales actores (gestores todo proceso de cambio, el
públicos y ciudadanos) ponen de reforzamiento de ciertos valores
manifiesto todas sus competencias implica tiempo y esfuerzo para su
para el bienestar comunitario. No logro y desarrollo. Partiendo de estos
obstante, el comportamiento de los postulados, se realizó esta
funcionarios que la integran, están investigación de tipo documental la
sometidos en sus actividades a cual tuvo como objetivo explorar los
diversas situaciones las cuales valores éticos-morales en el contexto
pueden atentar contra su conducta. de la gestión pública. Estuvo basada
Esto se observa cuando actúan en el análisis de referentes teóricos
contrario a la honestidad, lealtad, de autores como: Savater (2001),
decoro, equidad, no garantizan el Guédez (2008), Maxwell (2005),
bienestar comunitario ni se Pérez (2000) entre otros; así como
corresponde con el deber ser en documentos electrónicos y
ciudadano. Esas actitudes, muestran hemerográficos.
una gestión pública lenta, ineficiente
Consideraciones sobre la Ética en
y con pérdida de la confianza en sus
la Gestión Pública.
actuaciones.
La Ética, es una disciplina que
Los valores éticos-morales en
estudia la conducta moral del
la gestión pública sirven de columna
hombre en sociedad, Escobar
para generar la confianza que ésta
(2004), en este esquema se ubica la
requiere, constituyen un mecanismo
ética en su contexto filosófico, como
de control para enfrentar los
una ciencia material que se ocupa de
antivalores y prevenir actos
fundamentar esa experiencia en el individuo como en la

humana que es la moral, constituida organización.
por una serie de reglas y normas que La cultura que impera en la
se presentan en la actividad humana. organización influye en la conducta
La moral objeto de estudio de la ética ética de sus miembros. Cada
es un fenómeno eminentemente organización tiene su propia cultura,
social, puesto que regularmente rige la cual le otorga a la vez su
las actividades del hombre en identidad. La misma incluye los
sociedad valores, las creencias, los
Los valores están insertos en comportamientos que se consolidan
la cultura del ser humano, partiendo y comparten durante la vida
de las creencias de las personas, de institucional. Es la forma como la
los supuestos básicos, principios, organización establece prioridades
filosofías y dogmas compartidos que da importancia a las cosas y por ello
constituyen la base del lado se caracterizan. Las organizaciones
pensante de la cultura. Ese lado con una cultura definida son mucho
pensante de la cultura de una más que una simple organización,
sociedad u organización se tienen personalidad y como los
complementa con las ideas que la individuos pueden ser rígidas o
sociedad aprecia y valora y que por flexibles, innovadoras o
lo mismo le sirven de base para conservadoras. Constan de una serie
actuar, eso son los valores, Egan de símbolos, mitos y creencias que
(1996). comunican al personal los valores
La manera cómo cree el mas arraigados dentro de ella.
individuo que debe comportarse con Ésta se relaciona con la
las personas que lo rodean, y que actividad y comportamiento ético-
debe hacer para competir en la vida moral de las personas, donde la ética
van a ser sus valores éticos- representa la actuación moral en la
morales. Cada uno de estos valores actividad gerencial y en la
genera sentimientos diferentes tanto
conducción de las organizaciones, comportamiento como una

bien sean públicas o privadas. responsabilidad de todos.
En el área de la gestión pública, la La socialización permite que
ética se puede definir como la las personas aprendan la cultura
capacidad de reflejar los valores del organizacional. A través de ella, los
proceso organizacional, de tomar individuos interiorizan valores y
decisiones para determinar cómo aprenden a actuar; una vez
afectan esos valores a los diversos interiorizados, se convierten en
grupos de ciudadanos y establecer parte de los mismos y los siguen sin
cómo pueden utilizar los gestores presión.
públicos estas observaciones en la Existe un componente legal en
gestión cotidiana de la organización. todo comportamiento ético; el mismo
Los gestores éticos buscan el éxito se considera reglamentario en una
dentro de prácticas administrativas sociedad justa y equitativa, lo cual no
consideradas claras y justas. significa que una acción legal sea
Al decir de Hill y Jones necesariamente ética. La letra de la
(2000:371), la cultura organizacional ley no es suficiente para garantizar
puede definirse como “la agrupación que todas las acciones sean éticas.
específica de normas, estándares y Por eso, surgen algunas
valores corporativos por los interrogantes: ¿Es ético para un
miembros de una organización que funcionario público utilizar más del
afectan las formas como desarrollar tiempo necesario en el cumplimiento
sus negocios”. Así la importancia de de una tarea? ¿Es ético utilizar, por
la cultura para una organización, es ejemplo, el teléfono de la
su capacidad para especificar organización para su uso personal
valores que rijan el comportamiento en el horario de trabajo? ¿Es ético
de sus miembros. La relación dejar de informar al jefe inmediato
empleado-organización-cultura, superior el incumplimiento a las
deberá volverse una realidad en reglas por parte de un compañero?;
términos de aplicación y pautas de preguntas simples pero que nos
llevan a reflexionar, ninguno es ilegal comportamiento ético en varias

estrictamente, pero ¿Pueden formas, en la llamada Nueva
considerarse no éticos? Gerencia Pública, en ésta se
Peter y Waterman, citados promueven valores económicos a
por Pérez (2000), señalan que en la expensas de otros valores tales
gestión pública debe buscarse la como el bien común. Sin embargo,
excelencia, la cual está basada en el es evidente que las reformas en la
enfoque de las relaciones humanas y gerencia pública han cuestionado los
en la cultura organizacional. valores tradicionales por lo cual se
Rechazan los análisis excesivamente podría plantear una interrogante:
racionalistas y ponen énfasis en los ¿En qué medida las organizaciones
valores, la cultura y los símbolos. Se públicas tienden a entrar bajo los
preocupan fundamentalmente del mismos lineamientos éticos?
comportamiento de las personas en La reinvención del espacio
las organizaciones y cómo éstas geopolítico del gobierno implica una
gerencia el cambio y la innovación. nueva estructura territorial donde la
Por otra parte, Sheperd gestión pública, se manifiesta como
(1999), indica que la gestión pública un escenario en el cual los diferentes
de algunos países conserva una actores (gestores públicos y
tradición jerárquica basada en la ciudadanos) interactúan en
necesidad de asegurar el proyectos de colaboración conjunta
mantenimiento de una ética del para la solución de sus problemas,
servicio público; la aplicación entre los cuales los éticos cumplen
equitativa de las leyes y las políticas; un rol muy importante. La creación
una administración eficiente del de un sistema democrático en el
servicio público y el control del ámbito del gobierno, permitirá la
tamaño del sector público y las participación estrecha de los
finanzas. ciudadanos en los asuntos de la
Las reformas en la gerencia gestión pública así como el
pública han afectado la dirección del
fortalecimiento ético de la identidad fortalecer los dispositivos de

comunitaria. responsabilidad de la administración
En este sentido, Ormond y pública.
Löffler (1999), señalan que en la • Previsión de principios, entre
gestión pública la responsabilidad de los que destacan los de
los gerentes está centrada en el transformación y responsabilidad que
registro de información confiable orientan al régimen socio-económico
acerca de lo logrado; la necesidad de (artículo 209), la gestión fiscal (art.
evaluar si las expectativas previas de 311), la organización y el
los ciudadanos han sido satisfechas; funcionamiento del gobierno (art. 6) y
la necesidad de ofrecer de la administración pública (art.
retroalimentación sobre el 141). Respecto a esta última, se
desempeño alcanzado y, mantener señalan los valores de honestidad,
la responsabilidad a través de participación, celeridad, eficacia,
incentivos positivos o de sanciones eficiencia, transparencia, rendición
negativas. de cuentas y responsabilidad en el
En este contexto, la ejercicio de la función pública. Tales
Constitución de la República valores inducen a desarrollar
Bolivariana de Venezuela (1999) procesos de evaluación del
expresa los elementos básicos de la desempeño institucional,
nueva gestión pública, como marco sustentados en indicadores de
general para su desarrollo. Los gestión, con el propósito de hacer
medios que la Constitución ofrece efectiva la responsabilidad pública y
para orientar las reformas son las la transparencia.
siguientes: Lo expuesto en la Constitución
• Previsión de los controles norma el comportamiento ético de
sociales y disposiciones sobre los funcionarios públicos en el
participación ciudadana en la gestión desempeño de sus funciones por
pública (artículos 62, 70, 71, 72 y generar un cambio significativo en
143), contribuyendo a ampliar y las características del gerente
público. Debe responder a las creación de las condiciones para que

transformaciones del Estado y la éstos se den. Asimismo, existe la
sociedad, cierto es que, plantea todo necesidad de una conducta ética en
un cambio en los paradigmas del el servicio público, la cual ha sido
oficio de gerenciar por existir también influenciada por factores
diversos factores que influyen en la externos tales como: la globalización
creación de una cultura tales como: y la intensificación del comercio
estilo de dirección, claridad de los internacional.
valores organizacionales, autonomía De manera que, se deberán
individual, estructuras, sistemas de revisar las experiencias nacionales y
apoyo, sistemas de recompensa, locales de modo de promover un
reconocimiento, sanciones, aprendizaje en el campo de la
estrategias y el talento humano. gerencia de la ética en el servicio
No obstante, la libertad público. ¿Es ética la gestión pública?
gerencial en el seno de las Depende del conjunto de valores
organizaciones públicas, permite personales y organizacionales de los
también más oportunidades para un gerentes públicos, en la prestación
comportamiento irregular de los del servicio a los ciudadanos, los
funcionarios. La mayor cuales también deben tener y exigir
independencia de acción se un comportamiento ético a los
convierte en un problema ético gerentes públicos.
cuando los sistemas de información Para Vargas (2007), la
gerencial y las estructuras de participación política de la
responsabilidad no avanzan al ciudadanía en los gobiernos no debe
mismo ritmo que la autoridad, la cual reducirse exclusivamente a la
requiere el establecimiento de una elección de representantes. Pueden
infraestructura ética. El Estado no asumir la responsabilidad de la
solo tiene una gran responsabilidad institucionalización de una política
en la promoción de los valores social y de servicios públicos; así
éticos-morales, sino también en la mismo, participar en decisiones de
gestión pública, tales como: el gasto como en lo institucional, por cuanto

público e inversiones así como en la está muy asociada a todas las
obtención de fondos e ingresos actuaciones del ser humano. Las
presupuestarios, y también exigir a decisiones éticas implican acciones
los funcionarios públicos una correctas a las cuales se somete el
conducta ética en la prestación del individuo. En el caso del funcionario
servicio. público, se observa que
Cabe mencionar que el fundamentalmente está
ejercicio de la gestión pública en un comprometido con la forma de
contexto de complejidad e operar en el cumplimiento de sus
incertidumbre envuelve y condiciona funciones. Al decir de Muñoz
las decisiones de política económica, (2001), el funcionario público debe
social y ética que pueden tomar los responder al reto que representa hoy
gerentes, de hecho, éstos en la en día la gerencia pública en procura
actualidad deben trabajar en un de elevar el bienestar económico de
mundo donde todo se interrelaciona, todos los ciudadanos, generar
por lo tanto, deben convertirse en procesos de inclusión social,
gestores de la política pública y en fortalecer la capacidad empresarial y
actores de cambio e innovación consolidar la democracia, pero, para
institucional a fin de que la gestión lograrlo debe tener una sólida
pública mantenga un funcionamiento formación ética y una gran
eficaz y eficiente, haciendo énfasis responsabilidad social, teniendo en
en la calidad del servicio y en la cuenta la cultura de los valores
capacidad de aportar valor al nacionales, regionales y locales
ciudadano vigentes.
Dentro de esto por supuesto,
El ejercicio de la ética en la
es fundamental y es inherente al
Gestión Pública.
funcionario: su conciencia y valores.
La ética juega un papel
De allí, que la ética del servicio
fundamental, tanto en lo personal,
público inevitablemente es afectada
por los valores considerados propios refiere al hombre y su

de las distintas culturas. En este comportamiento, que está
sentido, se ponen a prueba los estrechamente vinculado a la moral.
valores y antivalores a los cuales El funcionario público debe
pudiera estar sometido, sino enfrenta procurar vivir libremente, cuando se
la deshonestidad, la mentira, la enfrenta a diferentes actividades.
envidia, entre otros. Según afirma Para cualquier actuación que realice
Guédez (2004: 152) “la elevación de lo primero que debe anteponer, es su
la vivencia ética es mucho mayor libertad de conciencia. Manejar los
cuando procede de la conciencia del procesos que le correspondan con
bien que se le produce a otro que del claridad y transparencia, sin
simple y formal cumplimiento de una resquebrajamiento de su conducta, y
norma externa”. en procura de elevar cada vez más
La ética conforma una su condición moral. “A través de mí,
manera de reflexionar, de prevención la ética lo único que puede decirte es
moral. Está relacionada con lo que busques y pienses por ti mismo,
correcto, con todo aquello que tiene en libertad sin trampas:
que ver con el comportamiento, con responsablemente” (Savater,
la forma de actuar, tomar decisiones 2001:173).
donde prevalezca siempre la La dimensión ética del
voluntad y la conciencia de hacer las gerente, se encamina entonces,
cosas bien, no a espaldas de la más allá de toda circunstancia,
verdad. La ética es eso, la forma debería no tener obstáculos en su
“cómo enfrentamos el reto de hacer proceder, y centrarse en poder elegir
lo bueno cuando eso nos costará entre lo bueno y lo malo. Poder tener
más de lo que estamos dispuestos a siempre la capacidad de discernir
pagar”, (Maxwell 2005:28). Esto entre las formas diversas de actuar,
significa: en cualquier decisión evitar ser persuadido, entrampado en
tomada por el funcionario público, criterios y prácticas de uso común,
deberá prevalecer la ética, la cual se pero que a lo largo, se hacen
posibles y llegan hasta constituir un en la vida pública contribuyendo a la

medio de vida. búsqueda del bien común, lo cual
El aspecto ético que lo obliga a los funcionarios públicos a
involucra, está estrechamente ligado rendir cuentas de su actuación
a sus valores: honestidad, creando así exigencias éticas.
responsabilidad, lealtad, Igualmente estudia el
confidencialidad, sentido de justicia, comportamiento de las autoridades y
probidad., entre otros. A criterio de funcionarios de carrera en atención a
Guédez (2008:28), “ser ético es las finalidades del servicio público a
deseo de ser ético y el deseo de ser saber: el bien común, el interés
ético es actuar éticamente”. En este general, la utilidad pública o el
sentido, los valores específicos de la bienestar social, entre otras. Estos
gestión pública serán entre otros: la propósitos del Estado se traducen en
profesionalidad, la eficiencia, la obligaciones estatales y, por tanto,
calidad en el producto final, la en deberes de las autoridades y
atención y servicio al ciudadano, la funcionarios públicos, que se espera
objetividad, la transparencia, la determinen conductas concretas.
imparcialidad y la sensibilidad En concordancia con lo antes
suficiente para percatarse que el expuesto, el Estado venezolano dicta
ciudadano es el centro de referencia el Decreto Ley sobre el Estatuto de
de su actividad, y quien da sentido a la Función Pública No.1553 (2002),
su existencia. Por consiguiente, la el cual tiene como objetivo
dimensión ética se centra en el fundamental: promover que el
cumplimiento de esos valores y en el funcionario público se identifique
conducir la gestión pública con como servidor público que actúe en
probidad. función del Estado y crear un
La ética entonces debe régimen que oriente la actuación de
plantearse como un agente activo los funcionarios públicos hacia una
que estimule a los ciudadanos a conducta intachable regida por los
participar social y responsablemente códigos de ética y moral. Así en el
Art 2, el presente Decreto tiene por desprende de la conducta que éstos

esencia: crear el marco regulador tengan en el ejercicio de la gestión
que conforme un sistema de pública.
incentivos definidos para el Por otra parte, también existe
funcionario público con reglas claras la Ley contra la Corrupción (07de
de actuación para que su gestión, abril de 2003), que en su artículo 22
fundamentada en los principios de establece: los funcionarios públicos
honestidad, participación, ceñirán sus actuaciones a las
solidaridad, celeridad, eficacia, disposiciones del Código de Ética
eficiencia, transparencia, rendición para el Funcionario Público, sin
de cuentas y responsabilidad en el perjuicio de las demás normativa. La
ejercicio de la función pública, se ética pública trataría entonces, la
oriente a garantizar que la moralidad de los actos o
administración pública este al comportamientos de los funcionarios
servicio de los ciudadanos. públicos y autoridades con relación a
Se puede señalar que, todo los principios universales y únicos de
ello con el fin de desarrollar el la moral pública.
proceso de cambio en el aparato
La Perspectiva ética de la función
administrativo, es decir, se trata de
pública: Un enfoque en valores.
minimizar la burocracia y crear una
Al hacer referencia a los
estructura jurídica que establezca
valores, es necesario destacar que
mecanismos institucionales y las
existen antes de que apareciera la
modalidades de gestión para tal fin.
axiología, entendida ésta, como la
Se hace evidente una valoración
teoría que se dedica al estudio de los
ético-moral en la formación y
mismos, Escobar (2004:109) lo
capacitación, de la evaluación del
expresa: “asumiendo que los valores
desempeño y del desarrollo y
eran comprendidos en forma
promoción de los funcionarios
aislada”. Agrega el autor, Niestche
públicos mediante un sistema de
fue uno de los primeros que trató lo
incentivos y sanciones que se
relativo a ellos, basándose parámetros que determinan que

fundamentalmente en la noción de conductas deben ser premiadas y
valor dadas por el filósofo que se cuales penalizadas, por lo tanto los
refirió a los valores, y posteriormente valores se manifiestan en el plano
Brentan, Wand y Scheler, quienes emocional.
aportaron sus diferentes acepciones En el comportamiento
y consideraciones. Se entiende que humano, están implícitos valores
los valores son directrices que le dan tanto personales como
a la vida, su sentido. Son pilares que organizacionales. En cuanto a los
sirven para sostener la conducta valores personales, García y Dolan
humana. Sin ellos, nada es posible, (1997:1) expresan: …” son
sobre todo en una sociedad aprendizajes estratégicos
globalizada que se enfrenta a relativamente estables en el tiempo,
situaciones complejas, plena de de que una forma de actuar es mejor
conflictividad, maniobras e intereses, que su opuesta para conseguir
donde la toma de decisiones nuestros fines o, lo que es lo mismo,
requiere fundamentalmente, de la para conseguir que nos salgan bien
puesta en práctica de sus propias las cosas”.
convicciones, criterios, de forma tal, Mientras que los
que pueda actuar sin restricciones y organizacionales, en opinión de
totalmente apegado a la ética. Cabrera (2007), representan la base
Al decir de Hernández y de la evaluación que los miembros
Cendejas (2006), los valores son de una organización emplean para
ideales que los integrantes de un juzgar sus metas reales, las
sistema cultural comparten y aceptan creencias y los conceptos básicos.
explicita o implícitamente y que, por Hernández y Cendejas (2006)
consiguiente, influyen en su indican que los valores
comportamiento. Se refieren a las organizacionales: gestión del
pautas deseables de conducta conocimiento, nuevas tecnologías,
individual y colectiva, y proporcionan aprendizaje organizacional y
responsabilidad social aseguran qué vulnerabilidad está implícita. No

el nuevo estado de comportamiento obstante, la probidad, la solidez del
organizacional se adecue a las ser humano, pueden contribuir a no
demandas actuales de la sociedad. dejarse quebrantar por las
Los valores como proposiciones e imposiciones del
herramientas gerenciales, señala entorno, que pudiera no comprender
Codina (2004), han venido ocupando lo fácil que es actuar con ética, y lo
un lugar cada vez más relevante en difícil que resulta lo contrario. La
las teorías y practicas de la credibilidad, prestigio, tanto de una
organización y los define como organización como de una persona,
reglas o pautas mediante las cuales está en la manera de conducirse
una organización exhorta a sus éticamente. En el ámbito del la
miembros a tener comportamientos gestión pública la percepción de los
consistentes con su sentido de valores impone fundamentalmente,
existencia (orden, seguridad, la necesidad de ser ético, para poder
desarrollo). Partiendo de estas estar acorde con los valores
apreciaciones, se considera que institucionales.
constituyen los cimientos de La ética es una reflexión que
cualquier cultura organizacional, inspira el bien, por caminos de
establecen las normas, que transparencia, claridad y valores, por
proporcionan el sentido de dirección cuanto éstos, son necesarios e
para los empleados e instauran inherentes al ser humano, son
directrices para su compromiso representativos del comportamiento
diario. Asimismo, son los que tienden del hombre, de su actuación frente a
a mejorar el comportamiento ético de cualquier organización. Por ello, se
la organización. puede decir: un valor es la escala
Los valores se ponen en ética y moral que el individuo posee
riesgo dependiendo de la voluntad a la hora de actuar. Ésta, ayuda a
de quienes estén al frente de los discernir lo bueno de lo malo y fija
procesos de la gestión pública y su conscientemente los valores de cada
uno de nosotros. En este sentido, como sistema y como cuerpo de

aseguran que el hombre se funcionarios y autoridades del
encuentra juzgando y apreciando las Estado serian respeto, justicia,
cosas de manera continua, lo hace solidaridad, bondad, honradez,
actuar o decidir y para alcanzar su fidelidad, objetividad, precaución,
significado más amplio, como el lealtad al interés general y lealtad
sentido de la lealtad, la justicia o la institucional, responsabilidad y
tolerancia. Williams (2009:.2), al proceder democrático,
referirse al valor propiamente transparencia, autenticidad, libertad,
expresa: “un valor es un bien, o, mas eficiencia, eficacia, imparcialidad,
brevemente, es un bien para mi”. integridad, probidad, con sujeción al
De allí, se distinguen dos Derecho (principio de legalidad). Son
dimensiones: objetiva (un valor debe indispensables, y muestran en
ser algo bueno) y subjetiva (el positivo el perfil moral de la gestión
individuo debe reconocer la bondad pública. Su importancia radica en
del valor para si mismo). Los valores, que son los elementos motivadores
representan un bien, son un reflejo de las acciones y del
de cualidades positivas y constituyen comportamiento, definen el carácter
los cimientos éticos, capaz de fundamental y definitivo de la
perdurar en el ser humano frente a organización, creando un sentido de
cualquier práctica que intente identidad del personal con la
lacerar el comportamiento ético. En institución.
este sentido, Cortina (2005:33) Así, la ética pública trataría la
sostiene: “valores como todo moralidad de los actos o
descubrimiento de la humanidad, son comportamientos de los funcionarios
valiosos por si mismos, pero se y autoridades públicas con respecto
descubren en la implicación con la a los principios universales de la
experiencia”. moral pública. No obstante, afirma
Los valores éticos morales Guédez (2006:36) “los valores
qué rigen a la actual función pública cambian con las épocas y, de igual
manera, hacen cambiar las épocas; por todos los miembros y niveles de
condicionan la relación del ser la organización de tal manera, que
humano con la realidad y hacen garanticen unificación de criterios en
cambiar la realidad como la toma de decisiones en la gestión
consecuencia de la acción de los pública; ya que el buen
seres humanos”. funcionamiento de la organización
Por lo tanto, deben ser esta determinado por la solidez de
formulados, enseñados, asumidos sus valores.
dentro de una realidad concreta y no A este respecto, García y
como entes absolutos. Deben ser Dolan (1997), establecen una
claros, iguales, compartidos, tipología de valores:
fortalecidos, modificados aceptados
Fuente: Tipología de los valores según García y Dolan (1997)

Adaptado por Fernández, Delgado y López (2012)
La gestión pública, requiere morales que contribuyan a la mayor

fundamentalmente de valores éticos claridad en los procesos y que estén
en función de las expectativas tanto los problemas sobre la satisfacción

personales como institucionales, por laboral y el desempeño en el trabajo
cuanto estos conforman todo un posiblemente porque lesione un valor
sistema donde se cimientan las ético moral del individuo como es la
acciones humanas, expresadas de honestidad. En el ámbito
acuerdo a la conciencia ética y organizacional, los vínculos entre los
dentro del compromiso de actuar con grupos de trabajo influyen en su
responsabilidad con los ciudadanos. eficiencia, las estrategias basadas en
Díaz (2000), citando a Stoner que un grupo querrá estar por
y Freeman expresa, que al plantear encima de los otros, no tendrá éxito
la ética en la administración pública, a largo plazo, ya que puede lesionar
visualizan los valores en tres niveles: el valor ético-moral de la confianza y
personal, grupal y organizacional. El el respeto mutuo.
nivel personal es considerado por los
CONCLUSIONES
individuos como un desarrollo de
Las exigencias que imponen
crecimiento, al pensar que la
el medio a la organización, no solo
satisfacción de necesidades
en el rediseño de estructuras y
humanas es importante en una
procedimientos, sino también la
organización, por ello, se interesan
necesidad de replantear los valores y
en la autorrealización individual.
las creencias al interior es el nuevo
Continua diciendo la autora, es
reto. El éxito de la gestión pública
importante para las personas
depende del desarrollo de la cultura
sentirse aceptadas por el grupo de
y los valores apropiados. La
trabajo, ya que la mayoría de éstos
elaboración de nuevos valores juega
son cerrados en la exposición abierta
un rol decisivo en el progreso de las
de sus sentimientos. Sin embargo, al
organizaciones y la sociedad como
esconder los sentimientos obtienen
un todo. Los valores ético-morales
un resultado contrario a la buena
proporcionan a la organización la
voluntad del grupo, la capacidad
solidez moral necesaria para que su
para solucionar constructivamente
práctica continua legitime la BIBLIOGRÁFIA

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http:/www.gerencia.com/articulo los
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Valores Éticos-Morales en El Contexto de La Gestión Pública: Resumen

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Formación Gerencial, Año 12 Nº 2, Noviembre 2013

Norcka Fernández*, Francys Delgado**, Alicia López Pérez***

Recibido: Febrero 2013 Aprobado: Octubre 2013

Palabras Clave: Valores Éticos–Morales, Gestión Pública, Ética

*Norcka Fernández Colina. Dra. en Ciencias Gerenciales. Investigadora adscrita

MORAL-ETHICAL VALUES IN THE CONTEXT OF PUBLIC MANAGEMENT

Keywords: Values Morales-Ethical, Governance, Ethic

La gestión pública comprende contrarios a la moral. Implantar los

fundamentar esa experiencia en el individuo como en la

conducción de las organizaciones, comportamiento como una

llevan a reflexionar, ninguno es ilegal comportamiento ético en varias

fortalecimiento ético de la identidad fortalecer los dispositivos de

público. Debe responder a las creación de las condiciones para que

gestión pública, tales como: el gasto como en lo institucional, por cuanto

por los valores considerados propios refiere al hombre y su

posibles y llegan hasta constituir un en la vida pública contribuyendo a la

Art 2, el presente Decreto tiene por desprende de la conducta que éstos

relativo a ellos, basándose parámetros que determinan que

responsabilidad social aseguran qué vulnerabilidad está implícita. No

uno de nosotros. En este sentido, como sistema y como cuerpo de

Fuente: Tipología de los valores según García y Dolan (1997)

La gestión pública, requiere morales que contribuyan a la mayor

en función de las expectativas tanto los problemas sobre la satisfacción

práctica continua legitime la BIBLIOGRÁFIA

Díaz, Jazmín (2000). La Ética Reputación empresarial. Caracas:

¿Qué tomar y qué dejar? Revista de Vargas, José. (2007). Algunos

Savater, Fernando. (2001).

Sheperd, Geoffrey. (1999). El

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