Ley Marco de la Administración

Financiera del Sector Público

Ley Nº 28112

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Ley Nº 28112 – Marco de la Administración
Financiera del Sector Publico

Artículo 3º Definición

La Administración Financiera del Sector

Público comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por los
sistemas que lo conforman, y a través de
ellos, por las entidades y organismos
participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización, custodia,
registro, control y evaluación de los fondos
públicos.
 Ley Nº 28112 – Marco de la Administración
Financiera del Sector Publico

Artículo 4º Características

La Administración Financiera del Sector

Público está constituida por sistemas,
con facultades y competencias que la
presente Ley y demás normas
específicas les otorga, para establecer
procedimientos y directivas necesarios
para su funcionamiento y operatividad,
conforme a lo dispuesto en el primer
párrafo del artículo siguiente.
 Ley Nº 28112 – Marco de la Administración
Financiera del Sector Publico

Artículo 10º Registro Único de Información

•10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se
efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del
Comité de Coordinación.

•10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y

generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector
Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la
normatividad aprobada por los Órganos Rectores.
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley Nº 28708

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 Principios del SNC

Oportunidad
Registro, procesamiento
y presentación de la
información contable en
el momento y Transparencia
Integridad circunstancias debidas.
Libre acceso a la
Registro de la totalidad
información,
de los hechos
participación y control
financieros y
ciudadano sobre la
económicos.
contabilidad del Estado.

Uniformidad
Establecer normas y Legalidad
procedimientos para el
registro, procesamiento Principios Primacía de la
legislación respecto a las
y presentación de la normas contables.
información contable.

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 Artículo 1º Objetivo de la Ley
Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y procedimientos que permitan
armonizar la información contable de las entidades del sector público y del sector
Ley Nº 28708 Sistema Nacional de Contabilidad
privado, así como, para elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta General de la
República, las cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda

Artículo 2º Ámbito de Aplicación

La presente Ley es aplicable a todas las entidades del sector público y al sector
privado, en lo que les corresponda.

Sector Público
Dirección General de
Contabilidad Pública
• Armoniza, homogeniza la
contabilidad en los sectores
público y privado.
• Elabora la Cuenta General de la
República.
Superintendencia de
Bancas, Seguros y AFP
• Dicta normas para registro,
elaboración, presentación y
publicación de estados
financieros auditados.
Ámbito del SNC
Sector Privado
(DGCP en lo que
corresponda)
Consejo Normativo de
Ámbito del Contabilidad
• Establece, interpreta normas
Sistema contables empresariales.
Nacional de Superintendencia del
Contabilidad Mercado de Valores
• Regula empresas que cotizan en
bolsa, agentes de bolsa o
intermediarios financieros.
Superintendencia de
Bancas, Seguros y AFP
• Dicta normas para registro,
elaboración, presentación y
publicación de estados
financieros auditados.
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 El Sistema Nacional de Contabilidad

Políticas

Procedimientos Orientados a los

sectores público Principios
contables y privado.

Normas

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 Objetivos del SNC

3. Elaborar y
4. Proporcionar
proporcionar,
información 1. Armonizar y
información para
contable 2. Elaborar la homogeneizar la
la formulación de
oportuna para la Cuenta General contabilidad
las cuentas
toma de de la República. (sectores público
nacionales,
decisiones en las y privado).
fiscales y
entidades.
planeamiento.

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 Integrantes del SNC
▪Dictar normas contables.
Dirección ▪Elaborar Cuenta General de la
General de República.
Contabilidad ▪Evaluar aplicación de normas contables.
Pública ▪Opinar en materia contable.
▪Efectuar acciones de capacitación.

Oficinas de
contabilidad El Consejo
Sistema
de las Normativo
Nacional de
entidades del de
Contabilidad
sector Contabilidad
privado

Oficinas de
▪Proponer normas contables. contabilidad
▪Proponer el manual de procedimientos de las
contables de la entidad. entidades
▪Registrar y procesar las transacciones. del sector
▪Elaborar los estados financieros y otros. público

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El Sistema Nacional de Contabilidad (SNC)

Sistema
Nacional de
Presupuesto
(Ingresos/Gastos)

Sistema Nacional
Otros sistemas de Contabilidad Sistema
(recursos humanos, (Sistema Integrador) Nacional de
abastecimiento, Tesorería
rentas) Ente Rector:
(Recaudación/Pagos)
Dirección General de
Contabilidad Pública

Sistema
Nacional de
Endeudamiento
(Contratos, pago
deuda)

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 Principales normas del SNC
Leyes
• Ley N° 28708. Ley General del
Sistema Nacional de Contabilidad
• Ley Nº 29401. Reforma de los
Artículos 80º y 81º de la
Constitución Política del Perú.
• Ley N° 29537. Adecua la Ley Nº
28708, Ley General del Sistema
Nacional de Contabilidad al
Artículo 81º de la Constitución
Política del Perú.
• Ley N° 29608. Ley que aprueba la
Cuenta General de la República del
2009 y dispone el
saneamiento de la información
contable.
Normas Internacionales de
Instructivos Contables
Contabilidad del SP
• 1. Documentos y Libros Contables
• 2. Valuación de los bienes del activo
fijo, método y porcentajes de
depreciación y amortización de los
bienes del activo fijo
• 3. Provisión y castigo de las cuentas
incobrables
• 4. Criterios de valuación de recursos
naturales
• 5. Estado de flujos de efectivo
• 8. Documentos Cancelatorios TP
• 11. Diversas Normas
• 12. Reestructuración de información y
documentación contable
• 16. Contabilización del
endeudamiento
• 17. Contabilización de la construcción
de nichos, administración de
cementerios
• 18. Recursos públicos por encargos
• 20. Registro de las obligaciones
previsionales a cargo del estado
• 21. Registro de las transacciones del
proceso de promoción de la inversión
privada
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 Ley Nº 28708 Sistema Nacional de Contabilidad

Artículo 17º Registro Contable en el SIAF-SP

El registro contable que se efectúa utilizando el Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público (SIAF-SP), tiene como sustento la Tabla de Operaciones
cuya elaboración y actualización permanente es responsabilidad de la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública.

Artículo 20º Integración y Consolidación

20.1 Las entidades del sector público efectúan la integración y consolidación de los estados
financieros y presupuestarios de su ámbito de competencia funcional, aplicando las normas
y procedimientos contables emitidos por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.

20.2 La Dirección Nacional de Contabilidad Pública integra y consolida los estados

financieros de las entidades del sector público.
 Procesos del SNC

Los orientados a la formulación de estados financieros propiamente

dichos:

• Se anotan los datos Elaboración de

• Las entidades Consolidación
de una transacción en estados contables
integran los
las cuentas del plan estados contables
contable y de • Las transacciones • La Dirección
son clasificadas y de su ámbito de General de
acuerdo a la competencia
documentación. ordenadas para la Contabilidad
elaboración de la funcional. Pública consolida
información estados contables
contable. de las entidades.
Registro contable Integración

Módulo Contable del SIAF-SP

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 Procesos del SNC

Los relacionados a la normatividad contable:

Evaluación de
Emisión de
• Actividades de • La DGCP, difunde aplicación
normatividad
estudio y análisis de y capacita normas
hechos y su permanente.
incidencia, para la • La DGCP y el • La DGCP evalúa
CNC, dictan y Sobre aplicación de
aprobación de actualización de
normas. aprueban normas normas en
y procedimientos las normas. información
contables. contable, adopta
Investigación Difusión y medidas correct.
Contable capacitación

Interpretación de las Normas Contables

• En el Sector Público, el encargado es la DGCP.
• En el Sector Privado, el encargado es el CNC.

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 Cuenta General de la Republica

La Cuenta General de la República, es el instrumento de

gestión pública que contiene información y análisis de los
resultados presupuestarios, financieros, económicos,
patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de
gestión financiera, en la actuación de las entidades del
sector público durante un ejercicio fiscal.
(Ley N° 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, Título III
Cuenta General de la República, Capítulo I Definición, alcance y objetivos,
Artículo 23.- Definición)
“Se encuentran sujetas a la rendición de cuentas para la
elaboración de la Cuenta General de la República todas las
entidades del sector público sin excepción…”
(Id. Artículo 24.- Alcance)

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 Cuenta General de la República
Objetivos

Presentar análisis
cuantitativo de la
actuación de las Proveer información
entidades del sector para el planeamiento y
público incluyendo los la toma de decisiones.
indicadores de gestión
financiera.

Informar resultados de
gestión pública en
Facilitar el control y la
aspectos financieros,
Instrumento de fiscalización de la
presupuestarios,
gestión pública. gestión pública.
económicos, patrimon.
y de metas. Contiene
resultados
presupuestarios,
financieros,
económicos,
otros.

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 Cuenta General de la República
Presentación y Recepción de las Rendiciones de Cuentas

Los plazos para la presentación de las rendiciones Presentación Adelantada para

de cuentas por parte de todas las entidades del cumplimiento de Ley Nº 30099 y
sector público, son determinados por la Dirección modificatoria
Nacional de Contabilidad Pública, sin exceder el
31 de marzo siguiente al ejercicio fiscal materia de Los Gobiernos Regionales y
rendición de cuentas. Gobiernos Locales, deben realizar
su cierre contable adelantado vía
Dentro de los treinta días calendario siguientes al
web, hasta el 28 de febrero del año
plazo establecido en el párrafo precedente, la
siguiente al ejercicio fiscal materia
Dirección Nacional de Contabilidad Pública notifica
de presentación.
al titular del pliego presupuestario o máxima
autoridad individual o colegiada de la entidad,
mediante el Diario Oficial El Peruano y en la sección
correspondiente de la página Web del Ministerio de
Economía y Finanzas, la condición de omiso a la Dispuesto en el literal
presentación de las rendiciones de cuenta c), numeral 8 de la
Directiva Nº 007-2014-
EF/51.01
 Cuenta General de la República
Fases del Proceso
Fase 01. Presentación y Fase 02. Análisis y
Fase 03. Elaboración y
recepción de la procesamiento de la
remisión de la Cuenta
Información información por parte de
General de la República
documentada para la la Dirección General de
a la Contraloría.
Rendición de Cuentas. Contabilidad Publica.

Hasta el 31 de Marzo Hasta el 20 de Junio

Fase 05. Presentación

Fase 06. Examen y
por el Ministro de Fase 04. Informe de
Dictamen por la
Economía al Presidente auditoría por la
comisión revisora del
de la República para su Contraloría General de la
Congreso de la
remisión al Congreso de Republica.
República.
la República.
Hasta el 15 de Octubre Hasta el 15 de Agosto Hasta el 10 de Agosto

Fase 08. Difusión de la

Fase 07. Aprobación por Cuenta General de la
el Pleno del Congreso de República por la DGCP
la Republica. (Omisos, EEFF, EEPP,
información complem.)

Hasta el 30 de Octubre
20
 Cuenta General de la República

Nuevo Plazo Plazo anterior

Ley N° 29537 Ley N° 28708

Elaboración y remisión de la
Hasta el 20 de junio del año
Cuenta General de la Vencía el 30 de Junio
siguiente
República a la Contraloría.

Informe de auditoría por la

Hasta el 10 de agosto del
Contraloría General de la Vencía el 31 de agosto
año siguiente
Republica.

Presentación por el Ministro

Hasta el 15 de agosto del
de Economía al Presidente Vencía el 15 de noviembre
para su remisión al Congreso. año siguiente

Examen y Dictamen por la Vencía a los 90 días

Hasta el 15 de octubre del
comisión revisora del calendario siguientes a su
año siguiente
Congreso de la República. presentación

Vencía a los 30 días

Aprobación por el Pleno del Hasta el 30 de octubre del calendario de recibido el
Congreso de la Republica. año siguiente dictamen de la Comisión
Revisora

21
Cuenta General de la República

El titular del
pliego

Tienen
responsabilidad
administrativa y
Los Directores
Los Directores están obligados a
Generales de
de Presupuesto presentar la
Administración
rendición de
cuentas de la
entidad.

Los Directores
de Contabilidad

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 Cuenta General de la República
Son faltas graves administrativas las siguientes:

• La omisión de la presentación de las rendiciones de cuentas, requerida para la

elaboración de la Cuenta General de la República.
• La falta de implementación de las recomendaciones y la no subsanación por
a periodos mayores a un ejercicio fiscal.

• La ausencia de documentación o no conservación de la documentación que

sustente las transacciones ejecutadas, por tiempo no menor de diez (10) años.
• La presentación de rendiciones de cuentas inconsistentes o sin el sustento
b requerido.

• La ejecución del gasto presupuestal sin el financiamiento correspondiente.

• No entregar los libros contables y documentación que sustenten las operaciones

c realizadas en su gestión.

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Registro de contadores

Registro de
Contadores
del Sector
Público

La DGCP,
implementa un
registro de
Contadores de
las entidades
públicas
La separación del
contador debe ser
comunicada a la DGCP
y a la Junta de
Decanos CCPP, en un
plazo no mayor a los
diez días hábiles.

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