SISTEMA NACIONAL DE

CONTABILIDAD
DECRETO LEGISLATIVO Nº1438

SISTEMA DE INVERSIÓN
PÚBLICA
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252
 Dionicio Alcantara Rivaldo
 Fuentes Cruzado Naomy
Geraldine
 Guevara Paredes Michael
 Mezones Fernandez Angelica
 Salvatierra Mia Erika
 SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
DECRETO LEGISLATIVO
Nº1438
 Disposiciones Generales

Objeto:

Regular el Sistema Nacional de Contabilidad, conformante de la

Administración Financiera del Sector Público.
 Disposiciones Generales

Principios:

Oportunidad Uniformidad

Fiabilidad Devengado contable Transparencia

 Disposiciones Generales

Ámbito de aplicación:

Sector Público no financiero Sector público financiero

• Entidades publicas: Poder Legislativo, • Banco central de reserva del Perú

Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público, • Empresas publicas financieras
JNE; ONPE; universidades publicas; • Otras formas organizativas financieras
gobiernos (regionales y locales) y otros. que administren recursos públicos
• Empresas publicas no financieras
Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales
• Caja de pensiones militar policial
• Essalud
• Administradora de fondo de pensiones
 Sistema Nacional de Contabilidad

Sistema Nacional de Contabilidad:

Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el registro
contable de los hechos económicos, financieros y patrimoniales del sector
público

Finalidad es regular la elaboración de los estados financieros de las

entidades públicas, sin excepción, así como su integración y
consolidación en la Cuenta General de la República

El marco para la preparación de la información financiera en las entidades

del Sector Público son las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (NICSP);
 Sistema Nacional de Contabilidad

Sistema Nacional de Contabilidad:

Las entidades del sector privado preparan y presentan los estados

financieros, de conformidad con las Normas Internacionales de Información
Financiera aprobadas por el Consejo Normativo de Contabilidad

El Nacional de Contabilidad está conformado por:

a. La Dirección General de Contabilidad Pública.
b. El Consejo Normativo de Contabilidad.
c. Las Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en las
entidades del Sector Público.
 Sistema Nacional de Contabilidad

Dirección General de Contabilidad Pública:

Es el ente rector del Sistema Nacional de Contabilidad

Elaborar la Cuenta General de la República y las

Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del
Estadísticas de las Finanzas Públicas además de
Sistema Nacional de Contabilidad
aprobar la composición de la estructura de esta.

Mantener actualizada y sistematizada la normativa

Emitir normas y procedimientos de contabilidad que
del Sistema Nacional de Contabilidad. E Interpretar
deben regir en las entidades del Sector Público.
las normas contables emitidas y absolver consultas

Programar, dirigir, coordinar y supervisar la

aplicación de la normativa de los procesos Aprobar los estatutos de los Colegios de
contables que componen el Sistema Nacional de Contadores Públicos.
Contabilidad.
 Sistema Nacional de Contabilidad

Consejo Normativo de Contabilidad:

Se encarga de la aprobación de las normas de contabilidad de aplicación en el sector privado
y en las empresas públicas
Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de
Está presidido por el director general de
normas relativas a la contabilidad de la actividad
Contabilidad Pública
pública y privada.

Emitir resoluciones dictando y aprobando las Un representante de: BCRP, SMV, SBS, SUNAT,
normas de contabilidad para las entidades del INEI, Junta De Decanos De Colegios De
sector privado y las empresas públicas Contadores Públicos Del Perú

El presidente elige a los representantes, titular y

Interpretar las normas contables del sector privado
alterno, de las entidades conformantes del Consejo
y absolver consultas en materia de su competencia
Normativo de Contabilidad
 Sistema Nacional de Contabilidad

Oficinas de Contabilidad:
Son las responsables de ejecutar el proceso contable en la entidad

Proponer las políticas y procedimientos contables Conciliar los saldos de las cuentas contables con
de la entidad las dependencias, oficinas o áreas de la entidad

Efectuar las acciones conducentes para el Preparar la información financiera e información

reconocimiento, medición y presentación de las presupuestaria individual, integrada o consolidada,
transacciones y otros hechos económicos de la acorde al marco para la preparación de información
entidad financiera y las normas aplicables

Efectuar las acciones conducentes para el

reconocimiento, medición y presentación de las Efectuar acciones que contribuyan a la
transacciones y otros hechos económicos de la representación fiel de la información financiera
entidad
 Régimen Sancionador

Obligaciones:
El titular de la entidad del Sector Público, los jefes de las Oficinas Generales de
Administración, los jefes de las Oficinas de Contabilidad y de Presupuesto

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones

establecidas en el Decreto Legislativo y las
disposiciones emitidas por la Dirección
General de Contabilidad Pública
Cumplir con la rendición de cuentas, que
represente de manera integral y con
fiabilidad los hechos económicos
realizados en la gestión pública

Suscribir y/o presentar por medio digital,

la rendición de cuentas

Informar el estado situacional de las

entidades, órganos adscritos o
Disponer las acciones preventivas y empresas públicas.
correctivas de la omisión a la
presentación de la rendición de cuentas
 Régimen Sancionador

Faltas:
Faltas graves Faltas muy graves
• Omisión a la presentación de la rendición • No contar con sustento documentario
de cuentas • Presentar para el registro contable
• Rendición de cuentas inconsistente o documentos falsos o adulterados
incompleta • Deteriorar o destruir intencionalmente
• La ausencia o no conservación de documentos físicos o electrónicos
documentación física o electrónica (min
10 años)
• No entregar u ocultar la información de
hechos de naturaleza económica que
incida en el futuro en la situación
financiera y en los resultados
• Efectuar el registro contable sin
considerar las disposiciones y los
procedimientos normativos
 Reglas Generales

Contabilidad oportuna de
transacciones y otros hechos Registro Contable
económicos
Íntegra, oportuna, acompaña los procesos de la Reconocer en la información financiera e
administración financiera que correspondan y información presupuestaria, las transacciones y
permite la obtención de información financiera e otros hechos económicos, en las cuentas del plan
información presupuestaria. contable

Los libros y registros contables, se llevan de forma

Permite el seguimiento de los recursos públicos,
electrónica, a través del Sistema Integrado de
durante el proceso administrativo del cual surgen y
Administración Financiera de los Recursos Públicos
de acuerdo con su naturaleza
(SIAF-RP)

Se realiza a través de la Tabla de Operaciones o

Tabla de Eventos de la Dirección General de
Contabilidad Pública.
 Reglas Generales

Integración y Consolidación de la
Contabilidad de Costos información financiera e información
presupuestaria

Sistema de información que mide, analiza

y presenta información de los costos de Lo efectúan las entidades del Sector Público de acuerdo a
las actividades asociadas a la producción su ámbito de competencia funcional respecto a sus
de bienes y/o prestación de servicios niveles descentralizados, operativos o entidades adscritas
controladas, como una sola entidad económica

La Dirección General de Contabilidad

Pública emite las disposiciones
orientadas a la implementación de la
contabilidad de costos
 Reglas Generales

Conciliación del marco legal y ejecución

Rendición de cuentas
del presupuesto

Procedimiento en el cual se comparan el Presupuesto Acto de declaración de la información financiera

Institucional de Apertura y el Presupuesto Institucional e información presupuestaria del ejercicio fiscal
Modificado, con los dispositivos legales que se reporta y está a cargo del titular de la
presupuestarios entidad

La Dirección General de Contabilidad Pública Permite la preparación de la Cuenta General de

establece los procedimientos y los plazos de la República y las Estadísticas de las Finanzas
conciliación presupuestaria que cada entidad Públicas
 Reglas Generales

Consolidación de información financiera e información

presupuestaria

La Dirección General de Contabilidad Pública

consolida la información, para la elaboración de la
Cuenta General de la República y las Estadísticas de
las Finanzas Públicas, como una sola entidad
económica, a fin de facilitar la fiscalización de la
gestión pública y el planeamiento.
 ELABORACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Cuenta General de la República

Instrumento de gestión pública que contiene la información y análisis de
Definición los resultados financieros, presupuestarios, económicos, patrimoniales y
de cumplimiento de metas e indicadores de gestión financiera

Objetivos Informar los resultados de la

gestión pública en los aspectos Análisis de los resultados de las
financieros, presupuestarios, Estadísticas de las Finanzas
económicos, patrimoniales y de Públicas.
cumplimiento de metas.

Proveer información para el

Facilitar el control y la
planeamiento y la toma de
fiscalización de la gestión pública
decisiones
 ELABORACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Cuenta General de la República

Estructura

Informe
situacional de la
Niveles de la
Cobertura y Aspectos Sector Público implementación
Actividad
Cumplimiento Económicos Consolidado de
Gubernamental
recomendaciones
de auditoría
a. Información Financiera

a. Información Presupuestaria

a. Estado de Tesorería

a. Estado de Deuda Pública

a. Inversión Pública

Gasto Social
 ELABORACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Cuenta General de la República

Análisis y Elaboración de
Presentación de
procesamiento la Cuenta
la rendición de
de la General de la
cuentas
información República

FA
Informe de Examen y
SE auditoría
Presentación
dictamen
S

Aprobación Difusión
ELABORACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS DE LAS FINANZAS P ÚBLICAS

ESTADÍSTICAS DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS

Son las series de datos financieros, presupuestarios y

complementarios de las entidades del Sector Público,
elaboradas de acuerdo a estándares internacionales
vigentes.

Forman parte de las estadísticas macroeconómicas y

están referidas a series de datos integrados de flujos
transaccionales (ingresos, gastos, activos y pasivos) y
otros flujos económicos y a los saldos de activos,
pasivos y patrimonio neto.
ELABORACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS DE LAS FINANZAS P ÚBLICAS

ELABORACIÓN DE LAS ESTADÍSTICAS DE

LAS FINANZAS PÚBLICAS

La Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP) prepara

periódicamente las estadísticas de finanzas a partir de la rendición
de cuentas, y las proporciona a las entidades del Sector Público
responsables de la elaboración de las cuentas nacionales y del
planeamiento.

La DGCP prepara periódicamente reportes sobre la evolución

de las series estadísticas de finanzas públicas, las que son
publicadas en la sede digital del Ministerio de Economía y
Finanzas.

1. Para la preparación de las series de estadísticas de finanzas

públicas y los reportes correspondientes, la DGCP, podrá
solicitar a las entidades del Sector Público, información
complementaria a la requerida con fines de la rendición de
cuentas.
 SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Sistema El registro de las transacciones y otros hechos económicos de las

Informático De entidades del Sector Público es a través del Sistema Integrado de
Contabilidad Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP).

Las funcionalidades del Módulo Contable del Sistema Integrado

Funcionalidad
de Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP)
están a cargo de la Dirección General de Contabilidad Pública.

El Decreto Legislativo es refrendado por el presidente del Consejo

Refrendo
de ministros y el ministro de Economía y Finanzas.
 SISTEMA DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252
 SISTEMA
NACIONAL DE
PROGRAMACIÓ
N MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
01
FINALIDAD
Nace con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a
la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

25
ALCANCE
Agricultura y Comercio Exterior y
Ambiente.
Riego Turismo.

Congreso de la Contraloría Defensoría del

Cultura.. Defensa.
República. General. Pueblo.

Desarrollo e Energía y Fuero Militar

Economía y Finanzas. Educación.
Inclusión Social. Minas. Policial.

Jurado Nacional de Justicia y Derechos

Interior. Ministerio Público.
Elecciones. Humanos.

Mujer y Poblaciones Oficina Nacional de Presidencia del

Poder Judicial.
Vulnerables. Procesos Electorales. Consejo de Ministros.

Registro Nacional de Relaciones

Producción. Salud.
Identificación y Estado Civil. Exteriores.

Trabajo y Promoción Transportes y Tribunal Vivienda, Construcción y

del Empleo.. Comunicaciones. Constitucional. Saneamiento. 26
Principios rectores:
Debe buscar como objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos
para la población.

La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y locales

establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico.

Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.

La previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la

aplicación del ciclo de inversión.

Trnasparencia
27
CONCEPTOS BÁSICOS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA:
a) Proyecto de Inversión Público

Concepción técnica

a) Estándares de calidad

Fondos públicos

Infraestructura natural

Inversiones

Inversiones de ampliación marginal

Inversiones de optimización

Inversiones de rehabilitación

Inversiones de reposición

Línea de corte

Nivel de servicio
28
Fases del Ciclo de Inversión
Programación
Multianual de
Inversiones

Formulación y
Funcionamiento
Evaluación

Ejecución

29
 FASES DE LOS CICLOS DE INVERSIÓN (INVIERTE.PE)
Elaboración del
Lograr la vinculación Evaluación que determinará
expediente técnico
entre el planeamiento qué proyectos deben Las inversiones
o documento
estratégico y el proceso financiarse y ejecutarse. Se pueden ser objeto
equivalente y la
presupuestario. realizará un análisis a nivel de evaluaciones
ejecución física de
económico y operativo. ex post.
las inversiones.

Programación Multianual Formulación y Ejecución

Evaluación (F y E)
Funcionamiento
de Inversiones (PMI)

Casos de inversiones menores Seguimiento físico y

Realizar un diagnóstico a las 750 UIT existirán fichas financiero a través  Reporte del estado
de las necesidades de la simplificadas. del Sistema de de los activos.
población por cada Más de 15,000 UIT requerirán Seguimiento de  Programar gastos
territorio. de estudios a nivel de perfil. Inversiones (SSI), un para la O&M.
 Indicadores de brechas Si la inversión supera las instrumento que  Evaluaciones ex
 Criterios de priorización 407,000 UIT requerirá brinda el sistema post de los
 Cartera de inversiones estudios a nivel de perfil informático SIAF. proyectos.
reforzado.
 ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES.

31
 1 2 3
EL MINISTERIO DIRECCIÓN EL ÓRGANO
DE ECONOMÍA GENERAL DE RESOLUTIVO.
Y FINANZAS PROGRAMACIÓ
N MULTIANUAL
DE
INVERSIONES
(ÓRGANO
RECTOR).
32
4. OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES
(OPMI)
 Es el órgano de asesoramiento y responsable de realizar las funciones de OPMI establecido por el
Sistema Nacional de Programación Multianual y gestión de Inversiones.

Deberes
Responsables de fase de
programación multianual
del ciclo de inversiones
Dentro de su
responsabilidad funcional y
nivel de gobierno.

Verificar que la
Realizar el seguimiento de inversión se enmarque Monitorear el avance
las metas e indicadores en el Programa de la ejecución de los
previstos en el Programa Multianual de proyectos de
Multianual de Inversiones. Inversiones. inversión.
 Funciones

Conducir, coordinar y
articular con las Informar a la Dirección
instituciones y niveles Elaborar el
General de
de gobierno, tomando diagnóstico de la
Endeudamiento y
en cuenta los recursos situación de las
Tesoro Público del
de inversión. brechas de
Ministerio de
infraestructura y
Economía y Finanzas
establecer objetivos y
sobre los proyectos de
criterios de
inversión a ser
priorización.
financiados con
recursos provenientes
Elaborar y actualizar el de operaciones de
Programa Multianual Elaborar y
endeudamiento
de Inversiones, en actualizar la
público
coordinación con las cartera de
Unidades inversiones
Formuladoras y
Unidades Ejecutoras
de Inversiones.
 Realizar la evaluación ex
post de los proyectos de
inversión, que cumplan con
los criterios que señale la En los sectores:
Dirección General de
Programación Multianual  Propone metodologías
de Inversiones para la formulación.
 Capacita a los GR y GL
sobre estas
metodologías.
 Indica las fuentes de
información para la
formulación.
Monitorear el avance de  Coordina y articula con
la ejecución de las los GR y GL.
inversiones
5. UNIDAD FORMULADORA (UF)
 Responsable de la fase de Formación y Evaluación del ciclo de inversiones.
 Identifica las necesidades dentro de su institución o de su ámbito.

Aplica las metodologías Elabora los contenidos de las Registra en el Banco de

aprobadas por la Fichas Técnicas y los Inversiones tanto los
DGPMI o los sectores. Estudios de Pre inversión proyectos PIP como los
para sustentar y dimensionar que no lo son.
los proyectos de inversión.

Asegurarse que las GR y GL, pueden

Declara la viabilidad
inversiones no PIP delegar la formulación y
de los proyectos de
efectivamente no evaluación a otros
inversión
incorporen proyectos de GR o GL
inversión respectivamente, o a
entidades
especializadas
6. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSORES (UEI)
 Responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública, posee capacidad legal para
ejecutar Proyectos de Inversión Pública.

Funciones
Es responsable por la Elabora el expediente
ejecución física y técnico para las
financiera de las inversiones consideradas
inversiones PIP y no PIP como para aquellas
PIP. consideradas no PIP.

Mantiene actualizada la
información en el Banco
de Inversiones.
Realiza la ejecución
física y financiera, cierra
el registro en el Banco
de Inversiones una vez
culminada la ejecución.
No todas las inversiones son consideradas PIP
Solo las PIP se someten a todo el ciclo
de inversiones.

Las no PIP se programan y ejecutan

directamente.

¿QUÉ INVERSIONES CALIFICAN COMO

Formación de capital físico, humano, PIP?
natural, institucional o intelectual.

El propósito de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad de producción de bienes o servicios.

Que el Estado tenga responsabilidad de

brindar o de garantizar su prestación.
 ¿QUÉ INVERSIONES NO CALIFICAN
COMO PIP?
01 03
OPTIMIZACIÓN REPOSICIÓN
Compra de terrenos e Reemplazo de activos que
inversiones menores han superado su vida útil.

02 04
AMPLIACIÓN REHABILITACIÓN
MARGINAL Reparación o renovación de
Incrementan el las instalaciones,
activo no financiero equipamiento y elementos
de una entidad constructivos
pública
Registro de las inversiones
de optimización, de
ampliación marginal, de
reposición y de
rehabilitación (IOARR)
 OPTIMIZACIÓN

SERVICIOS PÚBLICOS
PRIORIZADOS EN PMI

a) Adquisición de terrenos. Se b) Inversiones que

derivan de planificación de la
oferta. Debe cumplir con las
normas técnicas de
construcción y ampliación de
infraestructura pública
corresponden al resultado
de una optimización de la
oferta (factores
productivos que definen la
capacidad de producción)
 AMPLIACIÓN MARGINAL

SERVICIOS PÚBLICOS
PRIORIZADOS EN PMI

a) incrementan el activo no b) Que si modifica la capacidad

financiero
de una entidad pública, que no
modifican sustancialmente su
capacidad de producción de
servicios
de producción, no debe
superar el 20% de dicha
capacidad en proyectos de
inversión estándar, según los
parámetros definidos por el
Sector
 SERVICIOS PÚBLICOS PRIORIZADOS EN PMI
REPOSICIÓN
Destinada al reemplazo de
activos existentes que
forman parte de una UP.
Cuya vida útil estimada o
efectiva ha culminado y que
no implican ampliación de
capacidad para la provisión
de servicios
REHABILITACIÓN
Reparación o renovación total o parcial
Instalaciones, componente de sistemas,
equipamiento y/o elementos
constructivos para volverlos al
estado o estimación original, sin
alterar el uso.
No implican ampliación de capacidad
para la provisión de servicios
 Banco de inversiones
Funciona desde diciembre del año 2000

Almacena, actualiza, publica y consulta información resumida, relevante y

estandarizada de los Proyectos de Inversión Pública (PIP)

Permite la interacción entre las Unidades Formuladoras (UF) de proyectos y sus

Evaluadoras (OPI, DGPI, UFs en caso de delegación).

Pionero en su tipo como solución económica y transparente para la gestión de

información del Estado y en la tendencia actual del llamado Gobierno Electrónico.

Las Fichas de Registro, son documentos mediante los cuales se resumen los estudios de
pre inversión de un PIP, PIP Menor o Programa de Inversión respectivamente
 REGISTROS EN EL BANCO DE
INVERSIONES

La DGPMI establecerá códigos de En ningún caso deberá Para el registro de la UEI de un

acceso al Banco de Inversiones y registrarse nuevamente una proyecto, al momento de

las habilitaciones respectivas para misma inversión. registrar dicho proyecto

el ingreso de la información y el en el Banco de Inversiones, la

registro de los formatos UF deberá tener en cuenta si

establecidos en la Única aquella tiene la

Disposición Complementaria Final capacidad técnica y financiera,

de la presente Directiva. así como la competencia legal

para la ejecución del proyecto
de inversión.
 MUCHAS
GRACIAS!!!