Formulacion y Evaluacion de Proyectos Inversion

Formulación de Proyectos
de Inversión Pública a Nivel

Perfil
Sector Educación
Ministerio de Economía Y Finanzas
Esquema de presentación
• Situación del Sector Educación

• ¿Qué es un Proyecto de Inversión
Pública?
• Aspectos Generales del proyecto
• Módulo de Identificación
• Módulo de Formulación
• Módulo de Evaluación
• Marco Lógico Notas finales 2
Sector Educación
• ¿Cuál es la situación en la que se encuentra el

Sector?
• Proyectos de Inversión Pública en el Sector

Educación
3
¿Cuál es la situación en la que se
encuentra el Sector?
Porcentaje de estudiantes, según nivel de desempeño en
Matemáticas - 2004
100%
18.8% 12.7% 19.0% 17.7%
80% 11.0%
34.7% 19.9% 2.9%
27.4%
60% 6.0%
9.6% 7.9%
40%
68.5%
55.1%
20% 44.2% 44.7%
0%
2º Primaria 6º Primaria 3º Secundaria 5º Secundaria
Menor que el previo Previo Básico Suficiente
Fuente: IV Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil -

4
MINEDU
¿Cuál es la situación en la que se
encuentra el Sector?
Porcentaje de estudiantes, según nivel de desempeño en CI -
2004
100%
15.1% 12.1% 15.1% 9.8%
80%
23.7% 28.1% 23.8%
45.3%
60%
15.1%
26.9%
40% 35.7%
14.8%
46.1%
20% 34.3%
24.1% 30.1%
0%
2º Primaria 6º Primaria 3º Secundaria 5º Secundaria
Menor que el previo Previo Básico Suficiente

Fuente: IV Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil -
5
MINEDU
¿Qué es un Proyecto de Inversión
Pública?
• Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios que genere beneficios independientemente
de la ejecución de otros proyectos
• La ejecución de un PIP implica un grupo de tareas que

comprometen recursos (hombres, máquinas, información,
etc.), acciones y productos durante un periodo determinado
de tiempo (días, meses, años, etc.) y en una zona en
particular (un barrio, municipio, departamento, región, etc.).
6
Módulo I
Aspectos Generales del
proyecto
Nombre del proyecto
La denominación que se le dé al proyecto debe incluir, por lo
menos, la siguiente información:
El tipo de la intervención, vinculada con las acciones
principales que el proyecto ejecutará (por ejemplo:

recuperación de infraestructura educativa; ampliación de
cobertura educativa, mejoramiento de la calidad, etc )
El tipo de bien o servicio que será brindado durante la
operación del proyecto
La identificación y localización geográfica relevante de la
intervención, de acuerdo con el área de influencia del
proyecto, precisando la región, provincia, distrito y
centros poblados a ser beneficiados.
8
Nombre del proyecto
En el ejemplo planteado:
El nombre del proyecto formulado es:

“Mejoramiento de la oferta de servicios educativos para el
logro del aprendizaje en las áreas de comunicación integral y
lógico matemática de los alumnos de los tres primeros
grados de primaria de menores del CE San Bartolomé –
Santa, Ancash”
9
La entidad formuladora y ejecutora
del proyecto
La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de formular el
estudio del proyecto (ministerios, gobierno nacional,
gobiernos regionales o gobiernos locales), siempre y
cuando esta haya sido registrada como UF dentro del SNIP,
a pedido de la Oficina de Programación e Inversiones.
La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar el

proyecto. La UE debe contar con las capacidades para
encargarse de la ejecución.
En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario

responsable
10
Participación de las entidades
involucradas
Se debe indicar quiénes son las personas y/o instituciones
involucradas en el proyecto y el tipo de organización del que se
trata. Por ejemplo: centros escolares, asociaciones de padres de
familia, docentes, alumnos, organizaciones comunales, entre
otras. Además, hay que especificar para cada uno de ellos:
Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de
otros grupos.
Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los
hubieran.
Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán
alcanzar), entre los que se pueden mencionar los compromisos
de ejecución, la cesión de derechos sobre terrenos e inmuebles,
etc.
11
Módulo II
Identificación del proyecto
Módulo II
Efectos Fines
Diagnóstico Objetivo Identificación de

de la situación
Problema central del Alternativas de
Central
actual proyecto solución
Causas Medios
NOTA
Para el desarrollo de los siguientes módulos,
trabajaremos con un ejemplo que se
desarrolla en un Centro Educativo de primaria
de menores, ubicado en la zona urbana del
distrito de Santa, provincia de Santa,
departamento de Ancash
Diagnóstico de la situación
actual
El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la información
necesaria para realizar una correcta identificación del problema central
del proyecto
¿Qué buscamos con un diagnóstico?

Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda el
servicio educativo en una determinada comunidad o localidad.
Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del proyecto
El Diagnóstico responde a la pregunta

¿En qué condición se encuentra el servicio
educativo en la localidad? 15
actual
¿Qué tipo información se usa para elaborar
el diagnóstico?
A nivel de perfil, el diagnóstico utiliza información secundaria; es decir,
la información estadística disponible en libros, proyectos anteriores,
documentos de trabajo, entre otros.
En el Sector Educación es posible encontrar información en:

La Unidad de Estadística del Ministerio de Educación
Censo Nacional de Población y Vivienda 1993
Encuestas de niveles de vida y de hogares
Unidades Administrativas del Sector Educación
Centros Educativos, entre otros

16
actual
¿Qué debe contener un Diagnóstico?
Antecedentes
Motivos que generan y sustentan la En el CE San Bartolomé se observa una
elaboración del proyecto baja calidad de los servicios educativos
Las características de la situación que ofrece, debido principalmente a la
negativa que se pretende resolver falta de adecuada infraestructura y
equipos, una baja calificación de los
El por qué es importante para la
docentes e ineficiencias en la gestión
sociedad el resolver dicha situación
educativa .
Características de la población
Número de habitantes y familias que Población del distrito de Santa: 16,802

son afectados por la situación negativa hab., de los cuales 1,341 niños
asistieron a los 3 primeros grados de
Principales características de los
primaria.
distintos grupos sociales
Alumnos del CE San Bartolomé: 592
17
actual
Identificación del área de
influencia
El CE San Bartolomé ubicado en una
Zona en dónde se encuentra la zona urbana en el distrito de Santa,
población afectada por el problema provincia de Santa, departamento de
Otros Centros Educativos a los que Ancash.
podría asistir la población afectada por el Área de influencia: 3,000 metros
problema? alrededor de este centro educativo
Radio de influencia máximo según nivel Existen 8 CE en el área de influencia, de
para zonas urbanas: los cuales:
Inicial: 1,000 mts. 2 son de Educación Inicial
Primara: 3,000 4 solamente Primaria
Secundaria: 5,000 1 Primaria y Secundaria
1 sólo Secundaria
18
actual
Problemas encontrados y su
gravedad
En el CE San Bartolomé, se observa una
baja calidad de los servicios educativos ,
debido a la inadecuada infraestructura y
Desde cuándo se manifiesta esta equipos, baja calificación de los
situación negativa docentes e ineficiencias en la gestión
educativa
Gravedad del problema
Solamente el 20% de los alumnos que
Relevancia
aprobó 6to. grado logró alcanzar un
Grado de avance nivel suficiente en comunicación, y sólo
el 14% lo logró en matemáticas
La tasa de deserción para 1er. grado es
de 8.82%
Las tasas de desaprobación para 2do. Y
3er. grado son de 13.07% y 9.29%
respectivamente
19
Diagnóstico de la situación actual
Rendimiento de los alumnos de 2º y 6º grado de primaria del C.E. San Bartolomé
2º grado de primaria 6º grado de primaria
Comunicación Lógico – Comunicación Lógico –
Rendimiento
integral Matemática integral Matemática
Bajo 17% 12% 55% 27%
Básico 50% 65% 25% 59%
Suficiente 33% 23% 20% 14%
Rendimiento de los alumnos de 2º y 6º grado de primaria a nivel nacional, 2004

2º grado de primaria 6º grado de primaria
Comunicación Lógico – Comunicación Lógico –
Rendimiento
integral Matemática integral Matemática
Bajo 60% 63% 60% 67%
Básico 24% 27% 28% 35%
Suficiente 16% 10% 12% 8%
Fuente: IV Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil - MINEDU
20
actual
Tasas de Aprobación, desaprobación y deserción en los tres primeros grados de
primaria del CE San Bartolomé
Grado Aprobación % Desaprobación % Deserción %
1º grado 90.80% 0.38% 8.82%
2º grado 81.23% 13.07% 5.71%
3º grado 85.96% 9.29% 4.76%
Tasas de Aprobación, desaprobación y deserción en los tres primeros grados de

primaria a nivel nacional, 2001
Grado Aprobación % Desaprobación % Deserción %
1º grado 87.90% 0.60% 11.50%
2º grado 76.30% 15.70% 8.00%
3º grado 80.10% 12.70% 7.20%
21
actual
Análisis de peligros en la zona
afectada
Pregunta Si
Existencia de peligros naturales 1. ¿Existe un historial de Peligros X
que pueden afectar la zona naturales en la zona en la cual
se pretende ejecutar el proyecto?
Dos tipos de fuentes:
2. ¿Existen estudios que pronostican X
Estudios y documentos la probable ocurrencia de
técnicos peligros naturales en la zona
bajo análisis?
Conocimiento local
3. ¿Existe la probabilidad de X
ocurrencia de peligros naturales
durante la vida útil del proyecto?
Peligros Frecuencia Intensidad
SISMO Bajo Alto
22
Diagnóstico de la situación actual
Intentos de soluciones
anteriores
Hace 3 años se implementó un servicio de
asesoría para los niños de 3ro. a 5to. de
El tipo de solución que se ejecutó primaria. Sin embargo, debido a que los
Grado de éxito o fracaso profesores eran los mismos del turno
Motivo por el cuál tuvo los resultados regular, esta medida no llenó las
obtenidos expectativas de los alumnos, por lo que
dejaron de matricularse y el programa no
consiguió los recursos necesarios para
continuar funcionando
Intentos de soluciones
anteriores
Precisar desde un inicio los grupos de la La Dirección Regional de Educación es la
sociedad que se encuentran encargada de llevar a cabo el proyecto.
involucrados en la formulación, y Por otro lado, se cuenta con el apoyo de la
posterior ejecución del proyecto. APAFA
23
Módulo II
Efectos Fines

de la situación
Central
Causas Medios
El Problema Central
El problema central es aquella situación negativa que afecta a un
sector de la población
¿Qué características debe cumplir un problema

central adecuadamente identificado?
Requiere Debe justificarse que el problema debe ser
intervención afrontado por el Estado y no por el sector
Pública privado
Debe ser específico para poder ser

Suficientemente
atendido por UN SÓLO proyecto de
específico inversión pública
Debe ser suficientemente general, de

Suficientemente modo que admita varias alternativas de
general solución, delineadas a partir del análisis de
causas
25
El Problema Central
El problema central NO debe establecerse como la ausencia de una
solución particular, pues así sólo se encontrará una solución
aparentemente única.
Incorrectamente formulado Correctamente formulado

“Ausencia de un programa curricular “Contenidos educativos
en el establecimiento” desarticulados de la realidad socio-
económica de la zona”
“No se cuenta con suficiente “Elevado déficit de cobertura
infraestructura educativa para el nivel educativa de los niños en edad pre-
de educación inicial” escolar”
“Falta una mayor capacitación de los “Limitadas capacidades docentes en
docentes de los establecimientos los establecimientos educativos de
educativos de la zona” la zona”
26
El Problema Central
En el Sector Educación, los problemas pueden venir por el lado de la
oferta o por el lado de la demanda
Problemas en el Sector Educación
Oferta Demanda
LIMITACIONES
Problemas con Problemas con para poder
Problemas de los RECURSOS
COBERTURA del la CALIDAD de demandar
los servicios educativos adecuadamente
servicio disponibles en servicios
educativos hogares educativos
27
El Problema Central
En el caso de estudio:
Luego de realizar el diagnóstico, se ha encontrado que el

principal problema del CE San Bartolomé es la:
“INADECUADA OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS
PARA EL LOGRO DEL APRENDIZAJE EN LAS ÁREAS DE
COMUNICACIÓN INTEGRAL Y LÓGICO MATEMÁTICA DE
LOS ALUMNOS DE LOS TRES PRIMEROS GRADOS DE
PRIMARIA DE MENORES”
28
Causas y Efectos del Problema
Central
Luego de identificar el problema central, es necesario
encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta:
¿Por qué ocurre este problema?

¿Cuál es el origen del problema?
Conociendo las causas se podrán plantear las acciones

que permitan atacar dichas causas y así solucionar el
problema.
29
Central
En el Sector Educación, los problemas de Baja Cobertura y
Deficiencias en los servicios educativos (problemas de oferta)
usualmente se deben a:
Gestión
Gestión de los
servicios
Infraestructura
Recursos Problemas de Programa curricular
pedagógicos Oferta
Recursos físicos Planificación

Personal Personal
docente administrativo
Recursos humanos 30
Central
Por otro lado, los problemas relacionados con los recursos
educativos disponibles en el hogar y las limitaciones para demandar
adecuadamente los servicios (problemas de demanda) usualmente
se deben a:
Capacidad de
monitoreo de los
padres
Ambiente lector
que se produce
en el hogar Trabajo infantil
Problemas de
Calidad de los Demanda
estímulos cognitivos
en el hogar
Valoración de los
servicios educativos
31
Central
Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos
indicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situación actual.
Por ejemplo:
Causa Indicador
Metros cuadrados disponibles por
alumno (1.3-1.4 m2)
Inadecuados Iluminación (300-400 luxes)
ambientes Ventilación (renovación del aire de
6 veces/hora)
Dotación de servicios públicos
Inadecuados Notas de evaluaciones de

conocimientos
competencias de
los docentes Notas de evaluaciones en
metodologías de la enseñanza
Insuficientes
recursos educativos Tiempo disponible de los padres
disponibles en el Total de libros en el hogar
hogar 32
Central
En el caso de estudio, para identificar las causas del problema se
realizó una lluvia de ideas:
1. Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU.
2. Insuficiente e inadecuada infraestructura.
3. Insuficiente equipamiento y mobiliario.
4. Baja calificación de los docentes en metodologías de evaluación y diagnóstico de los alumnos.
5. Limitadas capacidades de programación de la secuencia de contenidos del currículo a alcanzar
en cada sesión de clases.
6. Inadecuada plana docente.
7. Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las áreas de
comunicación integral y lógico matemática del nivel primario.
8. Insuficientes e inadecuados materiales educativos.
9. Escasa provisión de material educativo a los alumnos.
10. Escasa disponibilidad de adecuados ambientes y recursos físicos.
11. Deficiente selección y elaboración de material de enseñanza de clase (casos, guías, etc.).
12. Mal estado de conservación y obsolescencia del equipo y el mobiliario escolar.
13. Ausencia de monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico
matemática por parte de la dirección del centro educativo.
14. Deficiencia en la gestión educativa.
15. Insuficiente conocimiento del currículo y de las áreas de comunicación integral y lógico
matemática por parte de los docentes.
33
Central
Luego, se eliminan las ideas que no son relevantes:
En este caso, se eliminó la idea “Significativos niveles de retraso de los

alumnos en el logro del aprendizaje de las áreas de comunicación integral y
lógico matemática del nivel primario” debido a que es un efecto del problema
antes que una causa
Seguidamente, se agrupan las causas según su relación con el

problema central y se jerarquizan. Para ello se deben considerar las
causas directas y las causas indirectas:
CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

No actúan directamente
Son aquellas que se sobre el problema central,
relacionan directamente sino a través de una
con el problema central. causa directa o indirecta
de nivel superior.
34
Central
CAUSA DIRECTA 1: INADECUADA PLANA DOCENTE
Baja calificación de los docentes en metodologías de evaluación y diagnóstico de los alumnos
Limitadas capacidades de programación de la secuencia de contenidos del currículo a alcanzar en
cada sesión de clases
Insuficiente conocimiento del currículo y de las áreas de comunicación integral y lógico
matemática por parte de los docentes
CAUSA DIRECTA 2: INSUFICIENTES E INADECUADOS MATERIALES EDUCATIVOS

Deficiente selección y elaboración de material de enseñanza de clase (casos, guías, etc.)
Escasa provisión de material educativo a los alumnos
35
Central
CAUSA DIRECTA 3: ESCASA DISPONIBILIDAD DE ADECUADOS AMBIENTES Y
RECURSOS FÍSICOS
Insuficiente e inadecuada infraestructura
Insuficiente equipamiento y mobiliario
Mal estado de conservación y obsolescencia del equipo y el mobiliario escolar
CAUSA DIRECTA 4: DEFICIENCIA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA

Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU
Ausencia de monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico matemática
por parte de la dirección del centro educativo
Finalmente, se construye el árbol de causas del proyecto, el cual

esquematiza y jerarquiza las causas con respecto al problema central
y permite observar el problema dentro del contexto de las causas
36
Central
Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del
aprendizaje en las áreas de comunicación integral y lógico
matemática de los alumnos de los tres primeros grados de
primaria de menores
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Inadecuada plana Insuficientes e Escasa disponibilidad de Deficiencia en la
docente inadecuados adecuados ambientes y gestió
gestión educativa
materiales educativos recursos fí
físicos
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Causa Indirecta:

Baja calificació Indirecta: Incumplimiento
calificación de los Deficiente selecció
selección y de la jornada
docentes en elaboració
elaboración de Insuficiente e
metodologí inadecuada escolar
metodologías de material de enseñ
enseñanza establecida por el
evaluació
evaluación y diagnó
diagnóstico de clase. infraestructura
de los alumnos MINEDU
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Causa Indirecta:

Indirecta:
Limitadas capacidades Escasa provisió
provisión de Insuficiente Ausencia de
de programació
programación de la material educativo a equipamiento monitoreo de los
secuencia de contenidos los alumnos y mobiliario avances en las áreas
del currí
currículo a alcanzar de comunicació
comunicación
en cada sesió
sesión de clases integral y ló
lógico
Causa Indirecta: Insuficiente Causa Indirecta: matemá
matemática por
conocimiento del currí
currículo y Mal estado de conservació
conservación y parte de la direcció
dirección
de las áreas de comunicació
comunicación obsolescencia del mobiliario del centro educativo
integral y ló
lógico matemá
matemática escolar
por parte de los docentes
37
Central
De manera similar a como se identifican las causas, se procede a
identificar los efectos del problema. Estos responden a la pregunta:
¿Si el problema central no se soluciona, qué

consecuencias tendría?
Se deben plantear los efectos directos, los efectos indirectos y el
efecto final. Además, se debe considerar los efectos actuales y los
efectos potenciales.
Para encontrar los efectos, también se recomienda

elaborar una lluvia de ideas, luego seleccionar y
separar según los tipos de efectos
38
Central
A continuación se presentan los efectos identificados para el caso de
estudio:
EFECTO DIRECTO 1: INCAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE, ASÍ

COMO PARA RESOLVER PROBLEMAS NUMÉRICOS BÁSICOS
Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las áreas de
comunicación integral y lógico matemática en primaria.
Altos niveles de repetición y deserción escolar en primaria.
EFECTO FINAL: REDUCIDO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA
Finalmente, se construye el árbol de efectos del proyecto, el cual

esquematiza y jerarquiza los efectos con respecto al problema
central y permite observar el problema dentro del contexto de las
causas
39
Central
Efecto Final:
Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Significativos niveles de retraso de los
alumnos en el logro del aprendizaje en Altos niveles de repetición y deserción
las áreas de comunicación integral y escolar en primaria
lógico matemática en primaria
Efecto Directo:
Incapacidad para leer y escribir
correctamente, así como para resolver
problemas numéricos básicos
Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del
primaria de menores
40
Central
Con el Árbol de Causas y el Árbol de Efectos se

procede a construir el Árbol de Causa – Efecto ó
Árbol de Problema:
41
Central
Efecto Final:
Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Significativos niveles de retraso de los
alumnos en el logro del aprendizaje en las
Árbol de causa-efecto
Altos niveles de repetició
repetición y deserció
deserción
áreas de comunicació
comunicación integral y lólógico escolar en primaria
matemá
matemática en primaria
Es importante realizar Efecto Directo:
un análisis acerca de Incapacidad para leer y escribir correctamente,

así
así como para resolver problemas numé
básicos
numéricos
la relación entre
causas, efectos y el Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje
aprendizaje en las
problema central, y áreas de comunicació
comunicación integral y ló
lógico matemá
matemática de los alumnos de los tres
primeros grados de primaria de menores
justificar por qué es

que el Árbol Causa Directa:
Inadecuada plana
Causa Directa:
Insuficientes e
Causa Directa:
Escasa disponibilidad de
Causa Directa:
Deficiencia en la
planteado tiene esta

inadecuados adecuados ambientes y gestió
gestión educativa
docente materiales educativos recursos fí
físicos
forma Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa

Indirecta:
Causa Indirecta:
Incumplimiento
Baja calificació
calificación de los Deficiente selecció
selección y de la jornada
docentes en elaboració
elaboración de Insuficiente e
inadecuada escolar
metodologí
enseñanza establecida por el
evaluació
MINEDU
de los alumnos
Causa
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Indirecta: Causa Indirecta:
Limitadas capacidades Escasa provisió
provisión de Insuficiente Ausencia de
de programació
programación de la material educativo a equipamiento monitoreo de los
secuencia de contenidos los alumnos y mobiliario avances en las áreas
del currí
currículo a alcanzar de comunicació
comunicación
en cada sesió
sesión de clases integral y ló
lógico
matemá
matemática por
Causa Indirecta: Insuficiente Causa Indirecta: parte de la direcció
dirección
currículo y Mal estado de conservació
conservación y del centro educativo
de las áreas de comunicació
comunicación obsolescencia del mobiliario
integral y ló
lógico matemá
matemática escolar
42
Módulo II
Efectos Fines

de la situación
Central
Causas Medios
Objetivo Central del Proyecto
Luego de identificar el problema central, sus causas y efectos, es
necesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar con la
ejecución del proyecto. Así, se halla el Objetivo Central del Proyecto,
el cual está asociado a la solución del problema. Responde a la
pregunta:
¿Qué situación queremos alcanzar?

La forma de definir el objetivo central es hallar la solución del
problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo
del problema central en una situación positiva. Para nuestro caso:
Problema Central: Objetivo Central:

Inadecuada oferta de servicios Adecuada oferta de servicios
educativos para el logro del educativos para el logro del
aprendizaje en las áreas de aprendizaje en las áreas de
comunicación integral y lógico comunicación integral y lógico
matemática de los alumnos de matemática de los alumnos de
los tres primeros grados de los tres primeros grados de
primaria de menores primaria de menores 44
Medios y Fines del Proyecto
Seguidamente, debemos ser capaces de responder a la pregunta:
¿Cómo podemos alcanzar esta situación?

Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. Así, de la
misma manera que con el Objetivo Central, para hallar los Medios se
de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del Árbol de
Problemas a una situación positiva. Estos se convierten en los
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales
Causa Directa Medio de primer nivel
Causa Indirecta Medio Fundamental

45
MEDIO DE PRIMER NIVEL 1: ADECUADA PLANA DOCENTE

Adecuada calificación de los docentes en metodologías de evaluación y diagnóstico de los
alumnos
Suficientes capacidades de programación de la secuencia de contenidos del currículo a alcanzar
en cada sesión de clases
Suficiente conocimiento del currículo y de las áreas de comunicación integral y lógico matemática
MEDIO DE PRIMER NIVEL 2: SUFICIENTES Y ADECUADOS MATERIALES EDUCATIVOS

Eficiente selección y elaboración de material de enseñanza de clase (casos, guías, etc.)
Adecuada provisión de material educativo a los alumnos
46
MEDIO DE PRIMER NIVEL 3: DISPONIBILIDAD DE ADECUADOS AMBIENTES Y

RECURSOS FÍSICOS
Suficiente y adecuada infraestructura
Suficiente equipamiento y mobiliario
Buen estado de conservación y reposición del equipo y el mobiliario escolar
MEDIO DE PRIMER NIVEL 4: EFICIENCIA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA

Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU
Monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico matemática por parte de
la dirección del centro educativo
47
Objetivo Central:
Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del
primaria de menores
Medio de primer Medio de primer nivel: Medio de primer nivel: Medio de primer
nivel: Suficientes y Disponibilidad de nivel:
Adecuada plana adecuados materiales adecuados ambientes y Eficiencia en la
docente educativos recursos fí
físicos gestió
gestión educativa
Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Medio

fundamental: fundamental:
Adecuada calificació
calificación de Eficiente selecció
selección y Cumplimiento de
los docentes en elaboració
elaboración de Suficiente y
metodologí adecuada la jornada
enseñanza escolar
evaluació
de los alumnos establecida por el
MINEDU
Medio Fundamental: Medio Fundamental: Medio Medio fundamental:

fundamental:
Suficientes capacidades Adecuada provisió
provisión Suficiente Monitoreo de los
de programació
programación de la de material educativo equipamiento avances en las áreas
secuencia de contenidos a los alumnos y mobiliario de comunicació
comunicación
del currí
currículo a alcanzar integral y ló
lógico
en cada sesió
sesión de clases matemá
matemática por
Medio Fundamental: Medio fundamental: parte de la direcció
dirección
Suficiente conocimiento del del centro educativo
currí
currículo y de las áreas de Buen estado de conservació
conservación
comunicació
lógico y reposició
reposición oportuna del
matemá
matemática por parte de los mobiliario escolar
docentes
48
De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, es
necesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben responder a la
pregunta:
¿Qué beneficios nos traer esta situación?

Así, los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas se
invierten a una situación positiva y se convierten en Fines Directos y
Fines Indirectos respectivamente. Además, al Efecto Final le
corresponde el Fin Último
Efecto Directo Fin Directo
Efecto Indirecto Fin Indirecto

49
FIN DIRECTO 1: CAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE, ASÍ COMO

PARA RESOLVER PROBLEMAS NUMÉRICOS BÁSICOS
Significativos niveles de logro de aprendizaje de los alumnos en las áreas de comunicación
integral y lógico matemática en primaria.
Reducción en los niveles de repetición y deserción escolar en primaria.
EFECTO FINAL: ALTO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA
50
Fin Último:
Alto logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
Fin Indirecto: Fin Indirecto:

Significativos niveles de logro del
aprendizaje en las áreas de Reducción de los niveles de repetición y
comunicación integral y lógico deserción escolar en primaria
matemática en primaria
Fin Directo:
Capacidad para leer y escribir
correctamente, así como para resolver
problemas numéricos básicos
Objetivo Central:
Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del
primaria de menores
51
Fin Último:
Alto logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
Fin Indirecto: Fin Indirecto:

Significativos niveles de logro del
aprendizaje en las áreas de Reducció
Reducción de los niveles de
comunicació
comunicación integral y lólógico repetició
repetición y deserció
deserción escolar en
matemá
matemática en primaria primaria
Fin Directo:
Capacidad para leer y escribir
correctamente, así
así como para resolver
problemas numé
numéricos bá
básicos
Árbol de Problema Central:

Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje
aprendizaje en las
medios y fines
áreas de comunicació
lógico matemá
matemática de los alumnos de los tres
primeros grados de primaria de menores
Medio de primer nivel: Medio de primer nivel: Medio de primer

Medio de primer Suficientes y Disponibilidad de
nivel: nivel:
adecuados materiales adecuados ambientes y Eficiencia en la
Adecuada plana educativos recursos fí
físicos
docente gestió
gestión educativa
Medio Medio
Medio Fundamental: Medio Fundamental: fundamental:
Adecuada calificació
calificación de Eficiente selecció
selección y fundamental:
Suficiente y Cumplimiento de
los docentes en elaboració
elaboración de la jornada escolar
metodologí
enseñanza adecuada
infraestructura establecida por el
evaluació
diagnóstico de clase. MINEDU
de los alumnos
Medio
Medio Fundamental: Medio Fundamental: fundamental: Medio fundamental:
Suficientes capacidades Adecuada provisió
provisión Suficiente Monitoreo de los
de programació
programación de la de material educativo equipamiento avances en las áreas
secuencia de contenidos a los alumnos y mobiliario de comunicació
comunicación
del currí
currículo a alcanzar integral y ló
lógico
en cada sesió
sesión de clases matemá
matemática por
Medio Fundamental: Suficiente parte de la direcció
dirección
currículo y de Medio fundamental: del centro educativo
las áreas de comunicació
comunicación Buen estado de conservació
conservación y
integral y ló
lógico matemá
matemática reposició
reposición oportuna del
por parte de los docentes mobiliario escolar
52
Módulo II
Efectos Fines

de la situación
Central
Causas Medios
Clasificación de los Medios
Fundamentales
Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como imprescindibles

y no imprescindibles. Un medio es imprescindible cuando constituye
el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se
lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo.
En el caso planteado, tomando como base el diagnóstico realizado en el

módulo anterior, se ha llegado a la conclusión que todos los Medios
Fundamentales identificados pueden ser clasificados como imprescindibles
54
Acciones del Proyecto
Las acciones surgen directamente de los Medios Fundamentales.
Ellas son los componentes de cada una de las alternativas de
solución a plantearse. Las acciones responden a la pregunta:
¿Qué se debe hacer para implementar este

medio?
Al momento de proponer una acción, es necesario tener en cuenta
su viabilidad. Se considera una acción viable cuando:
Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo
Muestra relación con el objetivo central
Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.
55
Para nuestro caso, las acciones planteadas son las siguientes:
MEDIO FUNDAMENTAL 1: Adecuada calificación de los docentes en metodologías de

evaluación y diagnóstico de los alumnos
Acción 1.1: Capacitación de los docentes en la Sede Regional de Educación en administración de
pruebas estándares de evaluación y diagnóstico de los alumnos.
Acción 1.2: Asistencia técnica a la plana docente en administración de pruebas estándares de
evaluación y diagnóstico de los alumnos.
MEDIO FUNDAMENTAL 2: Suficientes capacidades de programación de la secuencia de

contenidos del currículo a alcanzar en cada sesión de clases
Acción 2.1: Capacitación de los docentes en la Sede Regional de Educación en programación de
clases y contenidos.
Acción 2.2: Asistencia técnica a la plana docente en programación de clases y contenidos
56
MEDIO FUNDAMENTAL 3: Suficiente conocimiento del currículo y de las áreas de
comunicación integral y lógico matemática por parte de los docentes
Acción 3.1: Talleres de difusión, análisis y evaluación de los objetivos del currículo oficial, y de
aplicación de sus contenidos al dictado regular de clases
MEDIO FUNDAMENTAL 4: Eficiente selección y elaboración de material educativo

(casos, guías, etc.)
Acción 4.1: Capacitación de los docentes en la Sede Regional de Educación en la elaboración de
material educativo acorde con las necesidades específicas de los alumnos.
Acción 4.2: Asistencia técnica al personal docente en la elaboración de material educativo acorde
con las necesidades específicas de los alumnos.
MEDIO FUNDAMENTAL 5: Adecuada provisión de material educativo para los alumnos

Acción 5.1: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática y otro de lectura, así
como de un manual de uso para el docente.
Acción 5.2: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática y otro de lectura, y
capacitación al docente en su uso durante una semana cada año.
57
MEDIO FUNDAMENTAL 6: Suficiente y adecuada infraestructura
Acción 6.1: Construcción de aulas adicionales en el centro educativo.
Acción 6.2: Habilitación y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como
aulas de estudio.
Acción 6.3: Reparación de las aulas deterioradas.
Acción 6.4: Implementación de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar (en
el que se contemple la participación de la APAFA)
MEDIO FUNDAMENTAL 7: Suficiente equipamiento y mobiliario

Acción 7.1: Adquisición de equipos y mobiliario.
Acción 7.2: Recuperación y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren
inoperativos.
MEDIO FUNDAMENTAL 8: Buen estado de conservación y reposición oportuna del

equipo y el mobiliario escolar.
Acción 8.1: Implementación de un programa de mantenimiento y actualización de equipos y
mobiliario escolar (en el que se contemple la participación de la APAFA). 58
MEDIO FUNDAMENTAL 9: Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el

MINEDU.
Acción 9.1: Implementación por parte de la dirección del centro educativo de un sistema de
control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseñanza en las áreas de
comunicación integral y lógico matemática
MEDIO FUNDAMENTAL 10: Monitoreo de los avances en las áreas de comunicación

integral y lógico matemática por parte de la dirección del centro educativo
Acción 10.1: Administrar una prueba anual de matemáticas y lectura a los alumnos de 3º grado
de primaria de menores, y entregar los resultados a los docentes de esos niveles.
Acción 10.2: Administrar una prueba anual de matemáticas y lectura a los alumnos de 3º grado
de primaria de menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las medidas correctivas del
caso y organizar actividades de seguimiento a los docentes.
59
Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relaciones
que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:
Resulta más conveniente llevarlos a cabo

Complementarios conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos
Mutuamente No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo

excluyentes
Independientes No tienen relaciones con ninguna otra acción
De acuerdo con el ejemplo planteado, se pueden identificar la siguientes relaciones:

Las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes.
Las acciones 1.1, 2.1 y 4.1 son complementarias.
Las acciones 1.2, 2.2 y 4.2 son complementarias.
Las acciones 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 son complementarias entre sí
sí.
Las acciones de los medios fundamentales 7 y 8 son complementarias.
complementarias.
Las acciones 10.1 y 10.2 son mutuamente excluyentes. 60
Alternativas de solución
De esta manera, se definen los proyectos alternativos que serán
posteriormente formulados y evaluados. Es importante mencionar
que ellos deben contener, por lo menos, una acción cualitativamente
diferente.
Además, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamente

excluyentes no deben ir en una misma alternativa de solución.
Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos

proyectos alternativos, considerando la información recogida en los
pasos previos de esta tarea.
61
En el caso planteado, se han definido dos Alternativas de Solución:
Alternativa de Solución 1:
Construcción de aulas adicionales en el centro educativo.
Habilitación y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como aulas de
estudio.
Reparación de las aulas deterioradas.
Implementación de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar.
Adquisición de equipos y mobiliario.
Recuperación y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren inoperativos.
Implementación de un programa de mantenimiento y reposición de equipos y mobiliario escolar.
Capacitación de los docentes en la Sede Regional de Educación en: administración de pruebas
estándares de evaluación y diagnóstico de los alumnos, programación de clases y contenidos,
elaboración de material educativo acorde con las necesidades específicas de los alumnos.
Talleres de difusión, análisis y evaluación de los objetivos del currículo oficial, y de aplicación de
sus contenidos al dictado regular de clases.
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática y otro de lectura, así como de un
manual de uso para el docente.
Administrar una prueba anual de matemáticas y lectura a lo alumnos de 3º grado de primaria de
menores, y entregar los resultados a los docentes de esos niveles.
Implementación por parte de la dirección del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseñanza en las áreas de comunicación integral
y lógico matemática.
62
Construcción de aulas adicionales en el centro educativo.
Habilitación y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como aulas de
estudio.
Reparación de las aulas deterioradas.
Implementación de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar.
Adquisición de equipos y mobiliario.
Recuperación y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren inoperativos.
Implementación de un programa de mantenimiento y reposición de equipos y mobiliario escolar.
Asistencia técnica a la plana docente en: administración de pruebas estándares de evaluación y
diagnóstico de los alumnos, programación de clases y contenidos, elaboración de material
educativo acorde con las necesidades específicas de los alumnos.
Talleres de difusión, análisis y evaluación de los objetivos del currículo oficial, y de aplicación de
sus contenidos al dictado regular de clases.
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática y otro de lectura, y capacitación al
docente en su uso durante una semana cada año.
Administrar una prueba anual de matemáticas y lectura a los alumnos de 3º grado de primaria de
menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las medidas correctivas del caso y organizar
seminarios de seguimiento a los docentes de esos niveles.
Implementación por parte de la dirección del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseñanza en las áreas de comunicación integral
y lógico matemática.
63
Módulo III
Formulación del proyecto
Módulo III
Análisis
Análisis de oferta
de
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluación
Programación
Costos de
del actividades
proyecto
NOTA
En los siguientes módulos únicamente se
desarrollará y analizará la Alternativa 1
propuesta en el Módulo de Identificación. Sin
embargo; es necesario considerar en el
Diseño del proyecto, el desarrollo de todas las
Alternativas de Solución planteadas
66
Horizonte de evaluación
Recordemos el Ciclo del Proyecto:
Idea
Inversión
Pre-Inversión (Expediente técnico Post- Inversión
(Estudios) y ejecución del (Operación Fin
proyecto) y Mantenimiento)
Retroalimentació
Retroalimentación
(aprender del pasado)
El Horizonte de Evaluación es el período que se establece para

evaluar los costos y beneficios atribuibles a cada Proyecto de
Inversión Pública
67
El Horizonte de Evaluación es el período de tiempo en el que
se desarrollan las etapas de inversión y post-inversión
Es necesario evaluar en el tiempo si los insumos y gastos en

los que se va a incurrir son suficientes para generar los
beneficios deseados.
Además, el horizonte de evaluación permite proyectar la

demanda y oferta del bien o servicio público que se desea
brindar con el proyecto, elementos necesarios para definir la
envergadura y metas del proyecto.
68
Algunos criterios para determinar el horizonte de evaluación:
El período de tiempo en el cual el proyecto generará beneficios
La vida útil del activo principal generado por el proyecto
No mayor a 10 años, a menos que se justifique
Además, las siguientes variables se deben tomar en cuenta:

Escala de inversión: Volumen de servicios a ofrecer
Localización: Mejor ubicación (grado de dispersión)
Momento de inicio y fin de la ejecución: Época menos riesgosa
Tecnología: Se debe conocer la tecnología disponible
Es posible modificar el horizonte de evaluación conforme se va

realizando un diseño más profundo de las alternativas.
69
También se deben de tomar en cuenta los factores de riesgo de la
zona al momento de decidir la localización y el diseño del proyecto.
Se deben incluir mecanismos para evitar:
Exposición: Decisiones y prácticas que ubican a una
infraestructura en las zonas de influencia de un peligro
Fragilidad: Nivel de resistencia y protección frente al impacto de
un peligro-amenaza
Resilencia: Capacidad de recuperación que pueda tener la unidad
social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un
peligro-amenaza
70
En nuestro caso de estudio:
El horizonte de evaluación de la Alternativa 1 es de 10 años,

en donde:
1 año se destina al desarrollo de la etapa de Inversión
9 años son para el desarrollo de la etapa de Post-inversión
71
Módulo III
Análisis
Análisis de oferta
de
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluación
Programación
Costos de
del actividades
proyecto
Análisis de demanda
El análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo
del horizonte de evaluación. A partir de:
A partir de: Se calcula:
la población La cantidad demandada

demandante del servicio que se desea
brindar
Se busca responder a las preguntas:
¿Qué determina la demanda?

¿Qué factores influyen en la determinación de la
demanda?
¿Cómo se comporta la demanda en el tiempo?
73
Análisis de demanda
El Análisis de Demanda consiste básicamente en el

desarrollo de 6 puntos:
1. La determinación de los servicios educativos que se ofrecerá
2. Diagnóstico de la situación actual de la demanda del servicio
educativo
3. La proyección de la población de referencia
4. La proyección de la población demandante potencial
5. La proyección de la población demandante efectiva sin proyecto
6. La proyección de la población demandante efectiva con
proyecto
74
La determinación de los servicios
educativos
Los bienes o servicios públicos que se ofrecerán surgen
directamente de las Alternativas de Solución planteadas en el
Módulo de Identificación
Cuando la alternativa suele involucrar la entrega de más de un

servicio, es necesario identificar cada uno de los servicios que serán
ofrecidos
Usualmente, los Proyectos de Educación involucran la entrega de 2
niveles de servicios educativos:
1. Educación básica:
Educación regular
Educación alternativa
Educación especial
2. Educación técnica – productiva (no universitaria) 75
La determinación de los servicios
educativos

La alternativa seleccionada se concentra en la prestación de servicios
educativos para los tres primeros grados del nivel de primaria de
menores
76
Diagnóstico de la demanda del
servicio educativo
Se debe hacer una reseña acerca de la situación en la que se
encuentra la demanda de los servicios educativos que se desea
brindar. Entre los aspectos que se deben considerar se encuentran:
Área de influencia del proyecto, indicando la población total por
grupos de edad y la densidad poblacional por áreas geográficas
específicas
Características socio-económicas de la población y,

específicamente, de la población matriculada
Razones por las cuales parte de la población no demanda en la

actualidad los servicios ofrecidos, a pesar de necesitarlos
Origen de la población matriculada en cada establecimiento y el

tiempo que demora en llegar a él
77
Diagnóstico de la demanda del servicio
educativo
Para nuestro caso, se tiene la siguiente información acerca de la
población y la demanda de servicios educativos en la provincia de
Santa:
Población del distrito de Santa: 16,802 hab.
15.8% de la población se encuentra entre los 5 y 11 hab.
Existen 8 Centros Educativos en el área de influencia del C.E. San
Bartolomé
Estos colegios atendieron a 3,031 alumnos en el 2004, de los cuales
365 son de Inicial, 1,588 de Primaria y 1,078 de Secundaria
En el 2004, CE San Bartolomé atendió a 592 niños de primaria
78
Proyección de la población
referencial
La población referencial es la población total del área de influencia
del proyecto asignada a los colegios públicos
Área de influencia
Población
referencial
CE
79
referencial
Para realizar la estimación y proyección de la población referencial,
es necesario tener información actualizada, o en su defecto, una
tasa de crecimiento anual que permita hallar la población de un año
determinado
Pob1993 (1+tasa anual) Pob1994 (1+tasa anual) Pob2002 (1+tasa anual)
........
1993 1994 1995 2002 2003
Pob1993 (1+tasa anual)2
Pob1993 (1+tasa anual)9
80
Proyección de la población referencial
En nuestro caso:
la población en el área de influencia (3,000 mts alrededor) es de 13,106
personas
La tasa de crecimiento anual de la población es de 1.41%
Además, se conoce la distribución de la población por edades

% sobre la Tasa de
Edad població
población total crecimiento anual
(2002) (1998-
(1998-2003) %
5 2.29 -0.04
6 2.29 0.15
7 2.28 0.35
8 2.26 0.55
9 2.25 0.74
10 2.23 0.94
11 2.21 1.16
Fuente: MINEDU (2004), Cifras de la Educació

Educación 1998-
1998-2003.
Elaboració
Elaboración: Propia
81
referencial
Con esta información se puede realizar la proyección de la
población de referencia por edades:
Población de referencia total y por edad, 2005-2015
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Población
13,666 13,859 14,054 14,251 14,452 14,655 14,861 15,070 15,282 15,497 15,715
Referencial
5 años 300 300 300 300 300 299 299 299 299 299 299
6 años 301 301 302 302 303 303 304 304 305 305 305
7 años 301 302 304 305 306 307 308 309 310 311 312
8 años 301 303 305 306 308 310 312 313 315 317 318
9 años 301 303 305 308 310 312 315 317 319 322 324
10 años 300 303 306 309 312 315 318 321 324 327 330
11 años 299 303 306 310 314 317 321 325 328 332 336
82
demandante potencial
Es la proporción de la población referencial que por su edad o sus
características específicas debería estar recibiendo los servicios
educativos involucrados con el problema identificado, la cual incluye
a la población que accede al servicio y a la población que no accede
Población
Demandante
Potencial
Accede al
servicio
No accede al
servicio CE
83
En nuestro caso, se debe hallar:
La población que accede al servicio educativo, según grupo de edad
La población que no accede al servicio educativo pero que debería

acceder, según grupo de edad
Proyección de la población demandante potencial, para lo cual se

debe hallar la población aprobada, desaprobada y retirada para cada
grado en cada año del horizonte de evaluación
84
Para hallar los puntos 1. y 2:
Se utiliza la información estadística acerca de la tasa de asistencia para
cada uno de los grados, así como la proporción de matriculados y no
matriculados para cada edad.
Se debe tener en cuenta que, si bien existe una edad normativa para
cada grado educativo, debido a problemas de repetición o matrícula
tardía cabe la posibilidad de que a un mismo grado asistan niños de
diferentes edades. Por ello, al estimar la demanda potencial se
considera en cada grado a los niños de todas las edades, según la
proporción en que estén representados en la matrícula de ese grado.
Se estimará el numero de alumnos que asiste a cada grado por edades,
multiplicando la tasa de asistencia a educación primaria de cada edad
por el porcentaje de niños de esa edad (matriculados en primaria), que
asisten a cada grado
85
Tasa de
Proporción de matriculados en primaria Proporción de niños por edades
Edad asistencia a la Grados
que asiste a cada grado que asiste a cada grado
(A) educación (C)
(D) (E)=(B*D)
primaria (B)
1º grado 99% 8%
5 añ
años 8.19% 2º grado 1% 0%
3º grado 0% 0%
1º grado 90% 58%
6 añ
años 64.7% 2º grado 10% 6%
3º grado 0% 0%
1º grado 20% 18%
7 añ
años 94.2% 2º grado 71% 67%
3º grado 9% 9%
1º grado 5% 5%
8 añ
años 97.6% 2º grado 29% 28%
3º grado 56% 55%
1º grado 2% 2%
9 añ
años 99.3% 2º grado 12% 12%
3º grado 28% 27%
1º grado 1% 1%
10
97.7% 2º grado 5% 5%
años
3º grado 14% 14%
1º grado 0% 0%
11
89.7% 2º grado 3% 2%
años
3º grado 9% 8%
86
Además, por diferencia con el cuadro anterior, y utilizando algunos
supuestos, se puede formar el cuadro de los niños no atendidos por edad
Proporció
Proporción de Proporció
Proporción de no atendidos
Proporció
Proporción de los no atendidos que
Edad Grados niñ
niños no sobre el total de niñ
niños de esa
deberí
deberían asistir a cada grado
atendidos edad
1º grado 0.0% 0.0%
5 añ
años 2º grado 91.8% 0.0% 0.0%
3º grado 0.0% 0.0%
1º grado 100.0% 35.3%
6 añ
años 2º grado 35.3% 0.0% 0.0%
3º grado 0.0% 0.0%
1º grado 100.0% 5.8%
7 añ
años 2º grado 5.8% 0.0% 0.0%
3º grado 0.0% 0.0%
1º grado 50.0% 1.2%
8 añ
años 2º grado 2.4% 50.0% 1.2%
3º grado 0.0% 0.0%
1º grado 33.3% 0.2%
9 añ
años 2º grado 0.7% 33.3% 0.2%
3º grado 33.3% 0.2%
1º grado 33.3% 0.8%
10 añ
años 2º grado 2.3% 33.3% 0.8%
3º grado 33.3% 0.8%
1º grado 0.0% 0.0%
11 añ
años 2º grado 10.3% 50.0% 5.2%
3º grado 50.0% 5.2%
87
Con esta información, es posible hallar la demanda potencia para el
año 2005:
# Niños de i años % Niños de i años

que acceden al = # Niños de i años x matriculados en el
grado n en el 2005 grado n
# Niños de i años
que no acceden al = # Niños de i años x % Niños de i años
grado n en el 2005 que no asisten al
grado n
Demanda 11 11
Σ Σ
# Niños de i años # Niños de i años
potencial para el = que acceden al + que no acceden al
grado n en el grado n en el 2005 grado n en el 2005
2005 i=5 i=5
88
Para el caso de primer grado:
Niños que asisten a primer grado =

⎡# Niños de 5 Años que⎤ ⎡% Niños de 5 años ⎤
⎢ ⎥ = [# Niños de5años] × ⎢ ⎥ = 300 × 8% = 24
⎣Asisten a 1ºgrado ⎦ 2005 2005 ⎣matriculados en 1º grado⎦

⎢ ⎥ = [# Niños de 6 años] × ⎢ ⎥ = 301× 58% = 175
⎣Asisten a 1ºgrado ⎦ 2005 2005 ⎣matriculados en 1º grado⎦
● ● ● ●
● ● ● ●
● ● ● ●

⎢ = [ ] ×
⎥ # Niños de 11años 2005 ⎢ ⎥ = 299× 0.0% = 0
⎣Asisten a 1ºgrado ⎦ 2005 ⎣matriculados en 1º grado⎦
89
Niños que NO asisten a primer grado =

⎢ ⎥ = [# Niños de5años] × ⎢ ⎥ = 300 × 0% = 0
⎣no asisten a 1º grado ⎦ 2005 2005 ⎣que no asisten a 1º grado⎦

⎢no asisten a ⎥ = [# Niños de 6 años] × ⎢ ⎥ = 301 × 35 %= 106
⎣ 1º grado ⎦ 2005 2005 ⎣que no asisten a 1º grado⎦
● ● ● ●
● ● ● ●
● ● ● ●

⎢ no asisten a = [ ] ×
⎥ # Niños de 11años 2005 ⎢que no asisten a ⎥ = 299× 0.0% = 0
⎣ 1ºgrado ⎦ 2005 ⎣ 1º grado⎦
90
Luego de sumar los dos grupos (niños que actualmente asisten +
niños que actualmente no asisten), la demanda potencial para
primer grado = 407 niños
Este ejercicio se debe repetir para los grados restantes

La población demandante potencial en el año 2005 para cada uno
de los grados se presenta en el siguiente cuadro:
Matrícula estimada en Número de niños que debiendo

Total Demanda
Grado cada grado asistir a cada grado no lo hacen
potencial (2005)
(2005) (2005)
1º grado 277 130 407
2º grado 331 22 353
3º grado 340 18 358

91
Luego se debe hallar:
La población que accede al servicio educativo, según grupo de edad
La población que no accede al servicio educativo pero que debería

acceder, según grupo de edad
Proyección de la población demandante potencial, para lo cual se

debe hallar la población aprobada, desaprobada y retirada para cada
grado en cada año del horizonte de evaluación
92
Para hallar el punto 3:
Para proyectar la demanda potencial, se deben considerar las tasas
de aprobación, repetición y deserción:
Centros Educativos Públicos (zona urbana)

Grado Aprobación Desaprobación Deserción
1º 90.80% 0.38% 8.82%
2º 81.23% 13.07% 5.71%
3º 85.96% 9.29% 4.76%
De modo que:
# Niños # Alumnos # Alumnos # Alumnos
matriculados en el = aprobados en el desaprobados retirados del
grado n- 1 en el + en el grado n en + grado n en el
grado n en el año t
año t - 1 el año t-1 año t-1
NOTA: Para el caso de 1º grado, la proyección del número de alumnos matriculados se halla de la
misma manera como se halló para el año 2005 93
Por ejemplo, para segundo grado:
Primero, se proyecta la matrícula estimada a partir de los alumnos que

lograron aprobar el grado anterior, los que desaprobaron, y los que se
retiraron del grado correspondiente.
Luego, a esta matrícula anual se le suma la cantidad de niños que
actualmente no asisten pero que deberían hacerlo.
Para el 2006:
⎡ Alumnos matriculados ⎤ ⎡ Alumnos apr obados⎤ ⎡ Alumnos desaprobados⎤ ⎡ Alumnos retirados ⎤
⎢ ⎥ = ⎢ ⎥ + ⎢ ⎥ + ⎢ ⎥
⎣2º grado ⎦ 2006 ⎣1º grado ⎦ 2005 ⎣2º grado ⎦ 2005 ⎣2º grado ⎦ 2005
314 = 277 × 90.8% + 331 × 13.07% + 331 × 5.71%
94
Luego, se incluye el numero de niños que estando fuera del sistema
deberían asistir al 2º grado. Este dato ya fue obtenido en pasos
anteriores.
⎡ Niños que deberían asistir ⎤

⎢ ⎥ = 22
⎣2º grado ⎦ 2006
Con lo que finalmente se obtiene que la demanda potencial para 2º grado

en el año 2006 es de 336 niños.
Estos pasos se repiten para cada grado y en cada año.
95
Así, la demanda potencial para todo el horizonte de evaluación
sería:
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Matrí
Matrícula estimada 277 277 278 279 280 280 281 281 282 282 283
1º Niñ
Niños que deberí
deberían
130 130 131 131 132 132 132 132 133 133 133
grado asistir
Total 407 408 409 410 411 411 413 413 415 415 415
Matrí
2º Niñ
Niños que deberí
deberían
grado 22 22 22 23 23 23 23 24 24 24 24
asistir
Total 353 336 333 334 334 335 336 337 338 339 340
Matrí
3º Niñ
Niños que deberí
deberían
18 19 19 19 19 19 20 20 20 20 21
grado asistir
Total 358 335 318 313 313 314 315 315 316 317 318
Total Demanda Potencial 1118 1079 1060 1057 1059 1061 1064 1066 1069 1071 1073
96
Demanda efectiva sin proyecto
La población demandante efectiva sin proyecto es aquella proporción de la
población potencial que efectivamente asiste a un establecimiento educativo
público sin la ejecución del proyecto
Dependiendo de la delimitación del servicio que se proponga, la demanda

efectiva excluirá aquella proporción de la población potencial que viene
siendo atendida por los demás centros educativos del área de influencia del
proyecto.
Demanda
efectiva sin
proyecto
Accede al
servicio
No accede al
servicio CE
97
Dependiendo de la información que se posee, es posible desarrollar
dos métodos para hallar la demanda efectiva sin proyecto:
SI SE OBTIENE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA MATRÍCULA DE

LOS COLEGIOS DE LA ZONA
La demanda efectiva corresponde a la proporción de la matrícula

estimada que pertenece al centro educativo que va a ser intervenido
con el proyecto
Para ello hay que conocer la evolución histórica de la matrícula en el
resto de colegios de la zona de influencia
98
Evolución Histórica de la Matrícula de los Centros Educativos
Centro Promedio Participació
Participación relativa de
Grado 2000 2001 2002 2003 2004
Educativo 2001-
2001-2004 cada colegio en el grado
1º 32 33 32 31 32 32 12%
Antonio
2º 30 31 30 29 30 30 11%
Raymondi
3º 28 29 30 29 28 29 11%
1º 32 32 31 31 32 32 12%
San Jacinto 2º 31 30 30 31 31 31 11%
3º 30 30 30 29 30 30 11%
1º 39 40 39 38 39 39 14%
Atosaico 2º 41 42 39 40 41 41 15%
3º 37 38 36 37 37 37 14%
1º 67 66 67 68 68 67 25%
Huashcayan 2º 68 69 68 69 69 69 25%
3º 67 64 65 64 67 65 25%
1º 96 101 99 100 100 99 37%
San
2º 100 100 102 101 103 101 37%
Bartolomé
Bartolomé
3º 98 101 100 100 101 100 38%
1º 269 100%
Total 2º 271 100%
3º 261 100%
99
Con esta información, se procede a calcular la matrícula efectiva
estimada para el Colegio San Bartolomé aplicando la participación
relativa del colegio San Bartolomé en cada grado: 37% para primer
grado, 37% para segundo grado y 38% para tercer grado.

⎡Matrícula estimada ⎤ ⎡Matrícula estimada ⎤ ⎡ participacIón relativa ⎤
⎢ ⎥ = ⎢ ⎥ × ⎢ ⎥
⎣San Bartolomé 1º grado⎦ 2005 ⎣ Area de influencia 1º grado⎦ 2005 ⎣De SanBartolomé en1ºgrado⎦
102 = 277 × 37%
100
Con esta información, es posible conocer la matrícula estimada para
cada uno de los grados en el CE San Bartolomé
DEMANDA EFECTIVA SIN PROYECTO

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1º Matrícula
277 277 278 279 280 280 281 281 282 282 283
grado estimada
Área de
influencia 2º Matrícula
del 331 314 311 311 311 312 313 314 314 315 315
grado estimada
proyecto
3º Matrícula
340 317 299 294 294 294 295 295 296 297 298
grado estimada
1º Matrícula
102 102 103 103 103 103 104 104 104 104 104
grado estimada
San 2º Matrícula
124 117 116 116 116 117 117 117 117 118 118
Bartolomé grado estimada
3º Matrícula
130 121 115 113 113 113 113 113 114 114 114
grado estimada
101
SI NO SE POSEE INFORMACIÓN ESPECÍFICA ACERCA DE LA
MATRÍCULA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
En este caso, es posible hallar la demanda efectiva mediante la
proyección de la matrícula del CE analizado
Este método es más sencillo, pero es menos riguroso y preciso
Con la información de la matrícula del CE San Bartolomé, se calcula
una tasa de crecimiento promedio anual de la matrícula para cada uno
de los años.
Tendencia Histórica de la Matrícula de Primaria del C.E. San Bartolomé

Código
Centro Educativo 2004 2003 2002 2001 2000
Modular
3452876 San Bartolomé
Bartolomé 592 589 586 590 578
1º grado 100 100 99 101 96

2º grado 103 101 102 100 100
3º grado 101 100 100 101 98
102
Con esta información se calculan calculan las tasas de crecimiento
anual promedio de la matrícula para cada grado del C.E. San
Bartolomé.
Por ejemplo en el caso del primer grado:
( Mat 2001 − Mat 2000 ) (101 − 96 )
TC 2001 − 2000 = = = 5 . 21 %
Mat 2000 96
( Mat 2002 − Mat 2001 ) ( 99 − 101 )
TC 2002 − 2001 = = = − 1 .98 %
Mat 2001 101
( Mat − Mat ) (100 − 99 )

TC 2003 − 2002
= 2003 2002 = = 1 . 01 %
Mat 2002 99
( Mat − Mat ) −
TC 2004 − 2003
= 2004 2003 = (100 100 ) = 0 %
Mat 2003 100
103
Seguidamente se calcula la tasa de crecimiento anual promedio de los
últimos cuatro años:
5.21 − 1.98 + 1.01 + 0
TC Pr om = = 1.06%
4
Para luego proyectar la demanda de cada grado aplicando la tasa de

crecimiento correspondiente:
Mat i = Mat 2004 × (1 + TC Pr om ) ( i − 2004 )
Así por ejemplo, para proyectar los alumnos de primer grado de
primaria:
Mat 2005 = 100 × (1 + 0.0106 ) ( 2005 − 2004 ) = 101
Mat 2006 = 100 × (1 + 0.0106 ) ( 2006 − 2004 ) = 102
•
•
Mat 2015 = 100 × (1 + 0.0106 ) ( 2015 − 2004 ) = 112
104
Haciendo esto para cada grado, se obtiene la siguiente proyección de

la demanda efectiva sin proyecto para los tres primeros grados de
primaria del C.E. San Bartolomé:
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA SIN PROYECTO

(Método: Evolución Histórica de la Matrícula)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1º grado 101 102 103 104 105 107 108 109 110 111 112
2º grado 104 105 105 106 107 108 109 109 110 111 112
3º grado 102 103 103 104 105 106 107 107 108 109 110
105
Demanda efectiva con proyecto
La demanda efectiva con proyecto puede ser diferente de la demanda sin
proyecto si las acciones consideradas pretenden modificar las actitudes de la
población afectada. Estas acciones pueden generar los siguientes efectos:
Que cada vez mayor cantidad de personas reciba el nivel educativo respectivo en la
edad normativa que corresponda (cambios en las tasas de aprobación, repetición y
deserción)
Que parte de la población potencial que no asistía, empiece a hacerlo gracias al
proyecto (cambios en las tasas de asistencia).
Demanda
efectiva con
proyecto
PIP Accede al
servicio
No accede al
servicio CE
106
En nuestro caso:
La ejecución del proyecto traería cambios en el rendimiento, y por

ende, cambios en las tasas de aprobación, desaprobación y deserción
Se asume que el CE San Bartolomé logrará tener tasas de aprobación,
desaprobación y deserción similares a las de los centros educativos
privados urbanos
Centros Educativos Privados (zona urbana)
Grado Aprobación Desaprobación Deserción
1º 96.39% 0.28% 3.33%
2º 95.26% 2.26% 2.48%
3º 95.83% 1.97% 2.19%
107
Sin embargo, este efecto se dará a lo largo de todo el horizonte de
evaluación, de manera paulatina y equitativa. Por lo que se asumen
las siguientes tasas de aprobación, desaprobación y deserción para el
período 2005 - 2015
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aprobados 90.80% 91.36% 91.92% 92.47% 93.03% 93.59% 94.15% 94.71% 95.27% 95.83% 96.39%
1º
Desaprobados 0.38% 0.37% 0.36% 0.35% 0.34% 0.33% 0.32% 0.31% 0.30% 0.29% 0.28%
grado
Retirados 8.82% 8.27% 7.72% 7.17% 6.63% 6.08% 5.53% 4.98% 4.43% 3.88% 3.33%
Aprobados 81.23% 82.63% 84.03% 85.44% 86.84% 88.24% 89.65% 91.05% 92.46% 93.86% 95.26%
2º Desaprobados 13.07% 11.99% 10.91% 9.82% 8.74% 7.66% 6.58% 5.50% 4.42% 3.34% 2.26%
grado
Retirados 5.71% 5.38% 5.06% 4.74% 4.42% 4.09% 3.77% 3.45% 3.13% 2.80% 2.48%
Aprobados 85.96% 86.94% 87.93% 88.92% 89.91% 90.89% 91.88% 92.87% 93.86% 94.84% 95.83%
3º Desaprobados 9.29% 8.55% 7.82% 7.09% 6.36% 5.63% 4.90% 4.17% 3.44% 2.71% 1.97%
grado
Retirados 4.76% 4.50% 4.24% 3.99% 3.73% 3.48% 3.22% 2.96% 2.71% 2.45% 2.19%
108
De manera similar al caso de la demanda potencial, se procede a
hallar la población que demandará el servicio con la presencia del
proyecto, para el área de influencia y para el CE.
En este caso, será necesario suponer que la matrícula estimada

(demanda efectiva) con proyecto para el primer grado de primaria en
el área de influencia del proyecto es igual a aquella sin proyecto.
En el caso de segundo y tercer grado de primaria, se tomarán los

estimados para el año de inversión de la demanda efectiva sin
proyecto y luego se procederá a calcular la demanda para los
siguientes años usando las nuevas tasas de aprobación, desaprobación
y deserción estimadas para cada año.
109
Por ejemplo, para segundo grado:
Para el 2006:
⎢ ⎥ = ⎢ ⎥ + ⎢ ⎥ + ⎢ ⎥
⎣ 2 º grado ⎦ 2006 ⎣1º grado ⎦ 2005 ⎣ 2 º grado ⎦ 2005 ⎣2º grado ⎦ 2005
314 = 277 × 90.8% + 331 × 13.07% + 331 × 5.71%
Para el 2007:
⎢ ⎥ = ⎢ ⎥ + ⎢ ⎥ + ⎢ ⎥
⎣ 2 º grado ⎦ 2007 ⎣1º grado ⎦ 2006 ⎣ 2 º grado ⎦ 2006 ⎣2º grado ⎦ 2006
308 = 277 × 91.4% + 314× 11.99% + 314× 5.38%
110
Siguiendo el procedimiento, y hallando para el área de influencia y
para el CE San Bartolomé tenemos:

Grado 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1º
grado 277 277 278 279 280 280 281 281 282 282 283
Área de 2º
influencia grado 331 314 308 305 302 300 297 295 293 291 288
3º
grado 340 317 300 295 293 292 291 290 289 288 288
1º
grado 102 102 103 103 103 103 104 104 104 104 104
2º
CE San grado 124 117 115 114 113 112 111 110 109 109 108
Bartolomé
3º
grado 130 121 115 113 112 112 112 111 111 110 110
Total 356 341 333 330 328 327 326 325 324 323 322
111
En el caso de que no se posea información específica acerca de
la matrícula en al área de influencia, al igual que el estimado de
la demanda efectiva sin proyecto, es posible hallar la demanda
efectiva con proyecto con la información histórica de matrícula
del Centro Eduacativo
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA CON PROYECTO

(Método: Evolución Histórica de la Matrícula)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1º
101 102 103 104 105 107 108 109 110 111 112
grado
2º
104 105 106 106 107 107 108 108 109 110 110
grado
3º
102 94 95 96 98 99 100 102 103 104 106
grado
Total 307 301 304 307 310 313 316 319 322 325 328
112
Módulo III
Análisis
Análisis de oferta
de
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluación
Programación
Costos de
del actividades
proyecto
Análisis de Oferta
El análisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad de
con la que se cuenta actualmente para brindar los servicios
deseados.
En todo este análisis se trabaja sobre la base de la oferta optimizada
La oferta optimizada es la capacidad de oferta

de la que se puede disponer, óptimamente, con
los recursos disponibles
Se debe tener en cuenta que la oferta optimizada debe estar en las

mismas unidades de medida que la demanda efectiva con proyecto
114
Análisis de Oferta
El Análisis de Oferta consiste en 4 puntos:

1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios
educativos
2. Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles en
los establecimientos educativos directamente vinculados con
los proyectos alternativos
3. Los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y
humanos
4. Identificación y proyección de la oferta optimizada
115
1. Diagnóstico de la situación
actual de la oferta de servicios
Para analizar la situacióneducativos
actual de la oferta de servicios educativos en
el área de influencia, usualmente se consideran los siguientes puntos:
Las características del área de Servicios básicos, vías de acceso,

influencia del proyecto transporte, etc
Los establecimientos educativos

públicos que se encuentran en Distancia entre los centros y la
el área de influencia del población objetivo, vías de acceso
proyecto que tienen
Los niveles educativos que se Aulas para un solo grado o

ofrecen en cada establecimiento multigrado, educación presencial o
y las características en que son a la distancia, turnos, educación
entregados para jóvenes, adultos, etc
116
1. Diagnóstico de la situación
actual de la oferta de servicios
educativos
Centros Educativos del Área de Influencia
Distancia respecto
Código Nombre Nivel / Vías de
de CE San Alumnos Secciones Docentes
Modular del C.E. Modalidad Acceso
Bartolomé (Km)
Antonio Primaria de carretera

2346756 Raymondi Menores 2.2 asfaltada 90 3 3
San Primaria de caminos

3257810 Jacinto Menores 1.5 afirmados 93 3 3
Primaria de caminos
3587413 Atosaico Menores 1 afirmados 117 3 3
San Primaria de carretera

3452876 Bartolomé Menores 0 asfaltada 304 9 9
Huashcaya Primaria de carretera

3457690 n Menores 2.7 asfaltada 204 6 6
117
2. Identificación de los recursos
físicos y humanos disponibles
Para cada establecimiento educativo vinculado con el proyecto
se deberá determinar:
Ubicación
Año de
construcción Vía de
acceso
Estado de INFRAESTRUCTURA
conservación
Número de
aulas
Disposición de
servicios básicos Vida útil
118
Situación actual de la infraestructura del C.E. San Bartolomé (2004)
Area del Indice Estado del
Grado Sección Alumnos Aula Recomendación
aula m2 m2/alum aula
A 34 A1 48 1.41 Operativo Mantener
1º B 33 A2 48 1.45 Deteriorado Sustituir
C 33 A3 48 1.45 Deteriorado Rehabilitar
2º B 34 A5 48 1.41 Deteriorado Sustituir
C 34 A6 48 1.41 Deteriorado Sustituir
3º B 33 A8 48 1.45 Operativo Mantener
C 34 A9 48 1.41 Deteriorado Rehabilitar
Basado en el informe técnico del especialista en infraestructura:

119
2. Identificación de los recursos físicos
y humanos disponibles
Plano del CE San Bartolomé
PLANO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL C.E. SAN BARTOLOMÉ
A10 A11 A12 SSHH

2do Piso
A01 A02 A3 SSHH

LABORATORIO 1er Piso
DIRECCION
A04 A13
SALA COMPUTO
ADMINISTRACION
A05 A14
SSHH SSHH
A06 A15
ENTRADA
PATIO
A07 A16
TOPICO
SALA USOS MULTIPLES
A08 A17
SALA PROFESORES
A09 A18
BIBLIOTECA
DEPOSITO
SSHH SSHH
1er Piso 2do Piso
120
Régimen
laboral
Tamaño de la
plana docente Condición
laboral
RECURSOS
HUMANOS
Tamaño de la
plana Competencias
administrativa en logro de sus
funciones
Nivel de
actualización
121
Situación actual de los Recursos
Humanos
Personal Cantidad
Docente 18
Administrativo 12
Nivel Condición Horas # Semanas por Horas por

Docentes Cargo
Educativo Laboral semanales semestre semestre
9 Tutor Primaria T. Completo 30 19 570
122
Criterios considerados para evaluar el Cumple No cumple Medio de verificació
verificación
cumplimiento de está
estándares (Nº
(Nº (Nº
(Nº
docentes) docentes)
Conocimiento de los contenidos del currí
currículo
Conoce satisfactoriamente el 90% de los contenidos 03 06 Prueba docente
Aplica el 80% de los contenidos en el añ
año escolar 03 06 Revisió
Revisión por parte de especialista
de cuaderno de los alumnos
Evaluació
Evaluación y diagnó
diagnóstico de los alumnos
Aplica por lo menos 10 pruebas de medició
medición de 03 06 Entrevista al docente
progreso en el logro de los aprendizajes a lo largo del
añ o
Corrige el 100% de las tareas 03 06 Revisió
de cuaderno de los alumnos
Programació
Programación de clases y contenidos
Tiene listado operativo de los contenidos y destrezas a 03 06 Revisió
trabajar a lo largo del añ
año.
Calendarizació
Calendarización de los contenidos del añ
año 03 06 Revisió
Preparació
Preparación de materiales de clase
El material de clase incluye la forma como se 03 06 Revisió
introducen los conceptos, demostraciones, del material de clase
explicaciones, ejercicios, guí
guías de trabajo y tareas
123
Antigüedad Nivel de
obsolescencia
MATERIALES Y
EQUIPO
Disponibilidad de
libros de texto Calidad de libros
de texto
124
Situación actual de los recursos físicos del C.E. San Bartolomé
# Semanas
Descripción de los # equipos Deteriorado Horas Horas por
Operativo por
equipos (RF) u obsoleto semanales semestre
semestre
Módulos de mobiliario
9 5 4 30 19 570
para aulas de primaria
Sets de materiales
4 2 2 30 19 570
educativos para primaria
Algunos Criterios considerados para evaluar el cumplimiento Cumple No cumple Medio de verificación
de estándares en los libros de texto de comunicación integral y
lógico matemática.
Programación de los contenidos para alcanzar los objetivos
del currículo
Tiene adecuada secuencia graduada de contenidos y X Revisión del libro de texto por
destrezas a trabajar a lo largo del año parte del especialista
Contenidos desarrollan competencias en comprensión lectora
y manejo razonado de conceptos lógico matemáticos
Textos de lectura logran hacer reflexionar (interpretación de X Revisión del libro de texto por
ideas, actitud crítica, etc.)al alumno parte del especialista
Contenidos logran hacer razonar y descubrir relaciones en los X Revisión del libro de texto por
conceptos lógico matemáticos parte del especialista
125
3. Los estándares óptimos de uso
de los recursos físicos y humanos
Después de determinar los recursos físicos y humanos
disponibles en cada establecimiento educativo, será necesario
establecer los estándares óptimos de uso de los mismos.
Metros cuadrados disponibles por

alumno (1.3-1.4 m2)
Iluminación (300-400 luxes)
Infraestructura Ventilación (renovación del aire de
6 veces/hora)
Dotación de servicios públicos
Notas de evaluaciones de
Competencias de conocimientos
los docentes Notas de evaluaciones en
metodologías de la enseñanza
126
4. Identificación y proyección de la
oferta optimizada
A partir de la información de los recursos físicos y humanos
disponibles, se procede a identificar la oferta optimizada.
4.1. Oferta optimizada de ambientes
Oferta Optimizada de Ambientes
Estado del Area del Indice Oferta optimizada Oferta optimizada
Aula
aula aula m2 m2/alud (#alumnos) (#secciones)
A1 Operativo 48 1.3 36 1
A2 Deteriorado 48 1.3 0 0
Total 144 4
127
oferta optimizada
4.2. Oferta optimizada de recursos humanos
Oferta Optimizada de Recursos Humanos
#
Horas
#Horas # máx Oferta
Oferta
Recursos Cantidad Horas Semanas necesarias alumnos
semestrales optimizada optimizada
Humanos (RH) semanales por por grado por aula
(HRH) (alumnos) (secciones)
semestre (HG) (AG)
Docentes 9 30 19 570 570 36 324 9
Docentes
3 30 19 570 570 36 108 3
Aptos
En nuestro caso, si bien existen 9 docentes, únicamente 3 son

los que han logrado aprobar las evaluaciones tomadas
128
oferta optimizada
4.3. Oferta optimizada de recursos físicos
Oferta Optimizada de Recursos Físicos

#Horas # máx
# Semanas Horas Oferta Oferta
Recursos Cantidad Horas necesarias alumnos
por semestrales optimizada optimizada
Físicos (RF) semanales por grado por aula
semestre (HRF) (alumnos) (secciones)
(HG) (AG)
Módulos de
mobiliario para
5 30 19 570 570 36 180 5
aulas de
primaria
Sets de
materiales
2 30 19 570 570 36 72 2
educativos
para primaria
OFERTA OPTIMIZADA TOTAL 72 2
129
oferta optimizada
4.4. Oferta optimizada total
Oferta Optimizada del Centro Educativo

Oferta optimizada Oferta optimizada
Recurso
(# alumnos) (# secciones)
Ambientes 144 4
Recursos Humanos 324 9
Recurso humano según capacidades 108 3
docentes
Recursos Físicos 72 2
Total 72 2
Con esta información, es posible hallar la oferta optimizada

para cada uno de los grados y nivel educativo
130
oferta optimizada
Seguidamente, se determinará la oferta optimizada del resto
de colegios ubicados en el área de influencia del proyecto.
Para ello es necesario calcular el número de cupos
disponibles en cada grado (capacidad ociosa).
Esto será estimado como la diferencia entre la capacidad
máxima de alumnos que pueda atenderse óptimamente por
grado (lo cual implica un aula equipada adecuadamente, un
docente con suficiencia pedagógica y materiales), y el
número efectivo de alumnos que atenderían en cada
momento del tiempo, calculado como el nivel de matrícula
registrado por dichos colegios proyectada con su
correspondiente tasa de crecimiento histórica.
131
oferta optimizada
Adicionalmente, es necesario calcular la capacidad ociosa para el
resto de CE. Así, se calcula la oferta optimizada de los demás CE:
Oferta optimizada (capacidad má
máxima de atenció
atención) del resto de centros educativos del área de influencia
Centro educativo Grado Secciones Area (m2) Máx alumnos
1º 1 43 33
Antonio Raymondi 2º 1 41 31
3º 1 40 30
1º 1 41 31
San Jacinto 2º 1 41 31
3º 1 41 31
1º 1 50 38
Atosaico 2º 1 54 41
3º 1 47 36
1º 2 48 72
Huashcayan 2º 2 48 72
3º 2 45 68
1º 5 230 174
Total resto de centros educativos
2º 5 232 175
del área de influencia
3º 5 218 165
132
oferta optimizada
Luego, utilizando la matrícula histórica y las tasas de crecimiento,
se calcula la proyección de la población de los demás CE.
Centro
Grado 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Educativo
1º 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32
Antonio
2º 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Raymondi
3º 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28
1º 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32
San Jacinto 2º 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31
3º 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
1º 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39
Atosaico 2º 41 41 41 41 41 41 41 41 41 41 41
3º 37 37 37 37 37 37 37 37 37 37 37
1º 68 69 69 69 69 70 70 70 70 71 71
Huashcayan 2º 69 70 70 70 70 71 71 71 71 72 72
3º 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67
133
oferta optimizada
Finalmente, agrupando a todos los alumnos de todos los colegios,
se calcula la capacidad ociosa en cada uno del grados. En el
siguiente cuadro se observa la información requerida.
Cupos disponibles del resto de centros educativos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Oferta
optimizada
174 174 174 174 174 174 174 174 174 174 174
Matrí
Matrícula
1º grado proyectada
171 172 172 172 172 173 173 173 174 174 174
Cupos
disponibles
3 2 2 2 2 1 1 1 0 0 0
Oferta
optimizada
175 175 175 175 175 175 175 175 175 175 175
Matrí
Matrícula
171 172 172 172 173 173 173 174 174 174 175
Cupos
disponibles
4 3 3 3 2 2 2 1 1 1 0
Oferta
optimizada
165 165 165 165 165 165 165 165 165 165 165
Matrí
Matrícula
162 162 162 162 162 163 163 163 163 163 163
Cupos
disponibles
3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2
134
Módulo III
Análisis
Análisis de oferta
de
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluación
Programación
Costos de
del actividades
proyecto
Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamaño de la demanda del
servicio que se generaría con la presencia del proyecto, y
la oferta optimizada actual de servicios, es necesario
identificar en qué medida la demanda está siendo
satisfecha por la capacidad de oferta actual
El balance oferta-demanda se realiza para

identificar la brecha existente entre la demanda
por servicios educativos y la capacidad óptima
de oferta de dichos servicios
136
Balance Oferta - Demanda
En este punto, es necesario:

1. Identificar el número de alumnos que demandarán
los servicios educativos que brinda el proyecto
2. Definir las metas globales y parciales del proyecto
3. El volumen de servicios que ofrecerán los proyectos
alternativos
4. Requerimientos de los recursos físicos y humanos
para ofrecer los servicios del proyecto
137
1. Identificar el número de alumnos que
demandarán los servicios educativos que
brinda el proyecto
Esta cifra se calcula con la diferencia entre la demanda
efectiva en la situación con proyecto y la oferta
optimizada ofrecida de servicios educativos en la zona de
influencia
ALUMNOS QUE DEMANDARÁN LOS SERVICIOS DE LOS PROYECTOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Demanda
307 301 304 307 310 313 316 319 322 325 328
Con proyecto
Oferta
72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72
optimizada
# alumnos que
demandarán
235 229 232 234 238 241 244 248 250 254 256
servicios de los
proyectos
138
2. Metas globales y parciales del
proyecto
Es necesario determinar el número de personas que
se va atender con cada una de las alternativas de
solución
No necesariamente se va a poder atender a todos los
alumnos que demandan los servicios. Podrían existir
ciertas limitaciones que no permitirán cubrir el déficit
de oferta existente (por ejemplo: presupuesto,
capacidades físicas, capacidad institucional, etc)
En el caso del CE San Bartolomé:

Se cubre el 100% de la demanda efectiva.
139
3. Volumen de servicios que ofrecerán
los servicios educativo
En nuestro caso:
Considerando que se cubre el 100%, se debe restar los cupos disponibles
en el resto de colegios
VOLUMEN DE SERVICIOS QUE OFRECERÁ

OFRECERÁN LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Alumnos que demandará

demandarán
los servicios de los 229 232 234 238 241 244 248 250 254 256
proyectos
Cupos disponibles en el
resto de colegios del área de 8 8 8 7 5 5 4 3 3 2
influencia
Servicios que ofrecerá
ofrecerán los
221 224 226 231 236 239 244 247 251 254
proyectos alternativos
NOTA
La cantidad de servicios que serán ofrecidos es sólo referencial, ya
que no muestra los requerimientos específicos sino solamente la
cantidad de servicios necesarios (por ejemplo, algunos necesitarán
solo infraestructura, otros infraestructura y equipo, etc)
140
4. Requerimientos para ofrecer los
servicios del proyecto
Es necesario tener en cuenta los diversos procesos y recursos
productivos que hacen posible brindar los servicios
educativos:
a. Infraestructura:
Se debe tener en cuenta: a) El tamaño, considerando la
demanda efectiva y los parámetros establecidos; y b)
características y funcionalidad de las instalaciones
141
1º Se halla la demanda efectiva del CE, considerando la demanda efectiva
con proyecto y los cupos disponibles en el resto de de colegios
Para primer grado:

⎡ Demanda efectiva ⎤ ⎡ Demanda efe ctiva ⎤ ⎡Cupos dispo nibles⎤
⎢ ⎥ = ⎢ ⎥ − ⎢ ⎥ = 102 − 2 = 100
⎣C .E. SanBartolomé ⎦ 2006 ⎣conproyect o ( alumnos ) ⎦ 2006 ⎣ Resto de col egios ⎦
2º Se determina el número de secciones necesario para cubrir la demanda

efectiva con proyecto por grado, para lo cual se dividirá el número de
alumnos de cada grado entre el número máximo de alumnos por sección
según los estándares óptimos.
Para primer grado, el número máximo de alumnos por aula es de 36 alumnos:

⎡Demanda efectiva ⎤
⎢ ⎥
[# secciones]2006 ⎣CESanBartolomé(alumnos)⎦ 2006 100
= = = 2.78 → 3
⎡# Máximo alumnos⎤ 36
⎢ ⎥
⎣ por seccion ⎦
142
Calculando esto para todos los grados y restando la oferta
optimizada, se obtiene la brecha de ambientes:
Número de secciones requeridas para cubrir la demanda efectiva con proyecto del CE San Bartolomé
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1º grado - 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4
2º grado - 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4
3º grado - 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Total - 9 9 9 9 9 9 9 10 11 11
Oferta optimizada
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
ambientes
Brecha
5 5 5 5 5 5 5 6 7 7
ambientes
En caso de que exista una brecha positiva de ambientes, se debe:

a. Primero, rehabilitar aulas; y luego,
b. Construir aulas nuevas
143
Con esta información obtenemos:
Requerimientos de Ambientes
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Requerimiento
reparació
reparación de 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
aulas
Requerimiento
sustitució
sustitución de 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
aulas
Requerimiento
de construcció
construcción 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0
de nuevas aulas
144
b. Recursos Humanos:
De la misma manera que la brecha en ambientes, se
calculará la brecha de recursos humanos.
Los requerimientos se definirán de acuerdo con el total de
alumnos que se piensa atender, los niveles y grados
educativos que se ofrecerá en cada caso, así como las
especialidades del personal a contratar.
145
1º Según el número de secciones requeridas, se calcula la brecha de
docentes
Brecha Recursos Humanos

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Secciones
9 9 9 9 9 9 9 10 11 11
requeridas
Oferta
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
optimizada rrhh
Brecha rrhh 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2
146
2º Sin embargo, es necesario tener en cuenta el requerimiento de docentes
con competencias
Brecha Recursos Humanos con competencias docentes

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Secciones
9 9 9 9 9 9 9 10 11 11
requeridas
Oferta
optimizada rrhh
con 3 3 3 3 3 3 3 4 5 5
competencias
docentes
Brecha rrhh con
competencias 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
docentes
Así se establece la cantidad de docentes requeridos con competencias

previstas.
En nuestro caso, es necesario capacitar a 6 docentes en el año 1
147
c. Equipamiento, insumos y recursos pedagógicos:

Se requiere definir la vida útil de cada uno de los recursos
físicos para posteriormente identificar la necesidad de
reinversiones o reposiciones a lo largo de la etapa de
operación del proyecto.
148
1º Según el número de secciones requeridas, se calcula la brecha
mobiliario, materiales y sets de libros.
Para el caso de mobiliario
Brecha Recursos Fí
Físicos (mó
(módulos de mobiliario)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Secciones requeridas 9 9 9 9 9 9 9 10 11 11
Oferta optimizada rrff –
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
mobiliario
Brecha rrff –mobiliario 4 4 4 4 4 4 4 5 6 6
Así, el requerimiento de recursos físicos sería de:
Requerimientos de Recursos Fí
Físicos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Requerimientos compra
4 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0
mobiliario
Requerimientos compra
7 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0
materiales
Requerimiento de set de
9 9 9 9 9 9 9 9 10 11 11
Libros de Texto
149
d. Organización y gestión educativas:
Incluye la definición de sistemas de monitoreo, supervisión
y control de las actividades escolares.
En nuestro caso se requerirá de un sistema de gestión
pedagógico, que se implementará en el año 1
Requerimientos de Sistema de Gestión

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Requerimiento de
Sistema de Gestión 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pedagógico
150
Módulo III
Análisis
Análisis de oferta
de
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluación
Programación
Costos de
del actividades
proyecto
Programación de actividades
Es necesario identificar las actividades para la realización de
cada una de las etapas de las alternativas de solución. Para
ello ayudará formularse las siguientes preguntas:
¿Cuáles son las actividades necesarias para cumplir cada

una de estas etapas y cuál es su duración aproximada
(considerando las unidades de tiempo ya definidas)?
¿Existe algún orden recomendable entre estas actividades?
¿Cuáles de ellas deben ser llevadas a cabo secuencialmente

y cuáles son independientes entre sí?
152
En el siguiente cuadro se detallan las acciones 2, 7 y 13 de la
Acción 2: Habilitación y acondicionamiento de ambientes existentes que se encuentren inoperativos

Descripción de Actividades Duración
Fase de Inversión
1. Expediente técnico de la infraestructura a ser habilitada y acondicionada en el centro educativo. 2 meses
2. Búsqueda, selección y contratación de la firma que llevará a cabo las obras de habilitación y
2 meses
acondicionamiento de los ambientes.
3. Habilitación y acondicionamiento de los ambientes. 3 meses
Acción 7: Implementación de un programa de mantenimiento y reposición de equipos y mobiliario escolar

Fase de Inversión
1. Selección y contratación de la firma que diseñará e implementará el programa de mantenimiento y reposición
2 meses
de equipos y mobiliario.
2. Diseño del programa de mantenimiento y reposición de equipos y mobiliario. 2 meses
Fase de Post Inversión
3. Implementación del programa de mantenimiento y reposición de equipos y mobiliario. 10 años
153
Acción 13: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática y otro de lectura, y capacitación al docente en su
uso durante una semana cada año
Fase de Inversión
1. Contratación de personal calificado para capacitar a los docentes en el uso de los manuales. 2 meses
Fase de Post Inversión
2. Hacer el pedido al MINEDU de los libros de texto de matemática y lectura para todos los alumnos
10 años
matriculados y del manual de uso para todos los docentes.
3. Distribución de los libros y manuales a los alumnos y docentes respectivamente. 10 años
4. Capacitación de los docentes en el uso de los manuales durante una semana al año. 10 años
154
El cronograma de las acciones 2, 7 y 13 de la Alternativa de Solución 1 sería
el siguiente:
Proyecto Alternativo 1
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Año Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fase Inversión Post Inversión

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Habilitación y acondicionamiento de ambientes existentes que se encuentren inoperativos
1. Expediente técnico de la infraestructura a ser habilitada y

acondicionada en el centro educativo.
2. Búsqueda, selección y contratación de la firma que llevará a

cabo las obras de habilitación y acondicionamiento de los
ambientes.
3. Habilitación y acondicionamiento de los ambientes
Implementación de un programa de mantenimiento y reposición de equipos y mobiliario escolar

1. Selección y contratación de la firma que diseñará e
implementará el programa de mantenimiento y reposición de
equipos y mobiliario
2. Diseño del programa de mantenimiento y reposición de

equipos y mobiliario
3. Implementación del programa de mantenimiento y

reposición de equipos y mobiliario
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática y otro de lectura, así como de un manual de uso para el docente
1. Hacer el pedido al MINEDU de los libros de texto y los

manuales
2. Distribución de los libros de texto y los manuales
155
Módulo III
Análisis
Análisis de oferta
de
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluación
Programación
Costos de
del actividades
proyecto
Costos unitarios a precios de
mercado de cada bien o servicio
Tomando cuenta los requerimientos para cada alternativa, se debe
precisar los bienes y servicios a ser adquiridos. Es necesario
establecer:
El número de unidades necesarias en:
Infraestructura
Recursos Humanos
Materiales y equipos
El número de períodos en los que se necesitan las unidades
Luego, es necesario determinar el costo de cada uno de los bienes y
servicios requeridos. Se debe diferenciar los costos de inversión con los
de operación y mantenimiento
Además, es importante clasificarlos en 3 categorías:
Insumos Nacionales
Insumos Importados
Personal y Mano de obra 157
En nuestro ejemplo, se ha definido los costos unitarios para la
reparación, sustitución y construcción de aulas; y para los
requerimientos de asistencia técnica de la plana docente.
Costos Unitarios de los requerimientos de construcción, reparación y/o

sustitución de aulas
Unidades Costo unitario (soles
Descripción
Cantidad Tipo 2005)
Insumos y materiales de origen nacional

1 Servicio Estudios definitivos de la infraestructura 7,000
5 Aulas Construcción /Sustitución de aulas 52,272
2 Aulas Reparación de aulas deterioradas 15,682
158
Costos Unitarios de los requerimientos de asistencia técnica a la plana docente
Unidades Periodos Costo
unitario por
Descripción
Cantidad Tipo Cantidad Tipo periodo
(soles 2005))
Insumos y materiales de origen nacional
1 Paquete 1 Mes Materiales y útiles de oficina 200
7 (entre el Paquete de actualización del personal
6 Personas Años 150
año 1 y 7) docente
1 (en el año Paquete de actualización del personal
8) docente
2 (en los Paquete de actualización del personal
años 9 y 10) docente
Remuneraciones
Personal contratado para realizar la
3 Personas 3 Meses 2,000
asistencia técnica
1 Persona 3 Años Docente adicional contratado 13,200
1 Persona 2 Años Docente adicional contratado 13,200
159
Flujo de costos a precios de
mercado
Capital de Activos
trabajo intangibles
Valor de Costos Costos fijos
Activos variables
tangibles recuperación
Fases de pre-inversión e Fases de operación y

inversión mantenimiento
S/. S/.
Flujo de costos a precios de mercado
El flujo de costos a precios de mercado organiza las salidas de

dinero efectuadas, considerando el momento en que éstas
efectivamente se realizan.
160
Flujo de costos a precios de mercado
Los siguientes cuadro muestran los costos de preinverisón,
inversión, postinversión de la Alternativa 1
Flujo de costos de preinversió
preinversión, inversió
inversión y valores de rescate
(Insumos y materiales de origen nacional)
Años 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Flujo de costos de preinversió

inversión y
A 301,934 6 4 10 10 6 10 67,913 67,915 6 -3,353
valores de rescate
B Reparació
Reparación, habilitació
habilitación y contrucció
contrucción de aulas 195,179 0 0 0 0 0 0 52,272 52,272 0 0
Implementació
Implementación de programa de mantenimiento
C 1,500
de infraestructura
D Adquisició
Adquisición de equipos y mobiliario 33,000 0 0 0 0 0 0 5,775 5,775 0 0
Implementació
Implementación de programa de mantenimiento
E 1,000
y de equipos y mobiliario
F Talleres de trabajo para revisió
revisión de currí
currícula 1,700
Implementació
Implementación del sistema de control del tiempo
G 750
de enseñ
enseñanza
Capacitació
Capacitación de los docentes en la Sede Regional
H 20,070
de Educació
Educación
I Administració
Administración de prueba anual 8,500
Cambio en el capital de trabajo [ ( Cambio en
J 980 6 4 10 10 6 10 1,159 1,161 6 -3,353
( N + O + P + Q + R + S + T ) ) / 12 ]*
Gastos generales
K 26,170 0 0 0 0 0 0 5,805 5,805 0 0
[ 10% * ( B + C + D + E + F + G + H + I ) ]
Gastos por imprevistos
L 13,085 0 0 0 0 0 0 2,902 2,902 0 0
[ 5% * ( B + C + D + E + F + G + H + I ) ]
• (N + O + P + Q + R + S + T ) es el costo de operació
operación y mantenimiento sin incluir gastos generales ni imprevistos.
•Ver costos de operació
operación y mantenimiento, Cuadro de costos de operació
operación y mantenimiento.
161
Flujo de costos a precios de
mercado
Los siguientes cuadro muestran los costos de operación y
mantenimiento de la Alternativa 1
Flujo de costos de operación y mantenimiento
Años 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
M Flujo de costos de operación y
13,517 13,603 13,661 13,805 13,948 14,035 14,178 30,169 46,189 46,275
mantenimiento
Implementación de programa de
N 2,079 2,079 2,079 2,079 2,079 2,079 2,079 2,409 2,739 2,739
mantenimiento de infraestructura
Implementación de programa de
O 600 600 600 600 600 600 600 750 900 900
mantenimiento y de equipos y mobiliario
Talleres de trabajo para revisión de currícula 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500
P
Implementación del sistema de control del

Q 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
tiempo de enseñanza
Capacitación de los docentes en la Sede

R 1,350 1,350 1,350 1,350 1,350 1,350 1,350 14,700 28,050 28,050
Regional de Educación
Entrega de libros de texto y manuales para
S 5,625 5,700 5,750 5,875 6,000 6,075 6,200 6,275 6,375 6,450
docentes
T Administración de prueba anual 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
Gastos generales
U 1,175 1,183 1,188 1,200 1,213 1,220 1,233 2,623 4,016 4,024
[ 10% * ( N + O + P + Q + R + S + T ) ]
Gastos por imprevistos

V 588 591 594 600 606 610 616 1,312 2,008 2,012
[ 5% * ( N + O + P + Q + R + S + T) ]
162
Módulo IV
Evaluación del proyecto
¿Por qué es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluación privada o social,

la evaluación nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que los
beneficios derivados de la solución del problema
central son mayores a los costos en los que se incurre
para solucionarlo
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y
decidir por aquella que nos ofrece la mayor
rentabilidad
164
Módulo IV
Evaluación
social
Estimación
de costos
sociales Análisis de
sensibilidad
Evaluación
económica a
precios de Análisis de
mercado sostenibilidad
Análisis de
impacto
ambiental
Evaluación económica a precios de
mercado
La evaluación económica a precios de mercado o evaluación privada
permite determinar cuál es el beneficio o costo financiero para la
institución ejecutora de llevar a cabo cada proyecto alternativo.
Este análisis comprende:
1. La elaboración del flujo de beneficios a precios de mercado

generados por el proyecto
2. La elaboración del flujo de costos y beneficios a precios de
mercado
3. El cálculo del Valor Actual Neto a precios de mercado (VANP)
166
Flujo de beneficios a precios de
mercado
Son los ingresos propios que el proyecto puede generar
Usualmente, en proyectos de educación, los ingresos propios son
aquellos provenientes de los pagos de matrícula y/o pensiones
por los servicios educativos incrementales que el proyecto
genera.
En el caso de escuelas públicas es muy probable que los pagos
por estos conceptos sean cero o muy cercanos a este valor,
aunque también es posible que se les pida a los padres y/o las
APAFA’s su aporte para financiar determinadas actividades que
no es posible cubrir con el presupuesto público del centro
educativo.
167
mercado
Para el caso de estudio:
Dado que es un CE Estatal, no se realiza cobro por matrícula

Se asume que la cuota promedio de APAFA por alumno es de 20 soles anuales
20% de los padres no paga la cuota de APAFA. Sin embargo, esto no impide su matrícula
En la situación con proyecto, los padres estarían dispuestos a pagar 25 soles anuales
Los ingresos incrementales anuales serían
Volumen que se Proporción de

Beneficios a alumnos que Incremento en la
precios de = atenderá en el X X cuota
año t pueden pagar la
mercado cuota de APAFA
168
mercado
Proyecto Alternativo 1 y 2
Flujo de beneficios generados por el proyecto a precios de mercado
mercado
Años 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Població
Población demandante efectiva del
proyecto 301 304 307 310 313 316 319 322 325 328
2. Proporció
Proporción de padres que sí
sí pueden
efectuar el pago de la cuota de APAFA 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%
3. Incremento en el pago promedio
(S/.) 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
4. Flujo de beneficios generados por el
proyecto a precios de mercado (1x2x3) 1,204 1,216 1,228 1,240 1,252 1,264 1,276 1,288 1,300 1,312
169
Flujo de costos y beneficios a precios
de mercado
El flujo de costos y beneficios a precios de mercado consiste en restar de
los beneficios incrementales generados por el proyecto, la suma de los
flujos de costos de preinversión, inversión y liquidación, y de operación
incrementales, todos ellos a precios de mercado.
En el siguiente cuadro, se presenta el flujo de costos y beneficios para la
Alternativa 1
Proyecto Alternativo 1
Flujo de costos y beneficios a precios de mercado
Años 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Flujo de beneficios 0 1,204 1,216 1,228 1,240 1,252 1,264 1,276 1,288 1,300 1,312
Flujo de costos de
preinversió
inversión y -301,933 -6 -4 -10 -10 -6 -10 -67,913 -67,915 -6 3,353
valores de rescate
Flujo de costos de
operació
operación y 0 -13,517 -13,603 -13,661 -13,805 -13,948 -14,035 -14,178 -30,169 -46,189 -46,275
mantenimiento
Flujo de costos y
beneficios a precios de -301,933 -12,319 -12,392 -12,443 -12,575 -12,703 -12,781 -80,815 -96,796 -44,895 -41,610
mercado
170
Valor Actual Neto a precios de
mercado
El VANP es una medida de la rentabilidad del proyecto de inversión
pública, que permite estimar cuál es el beneficio o el costo que
representa cada proyecto alternativo para la institución ejecutora,
financieramente y a precios de mercado.
Dado que el valor del dinero en el tiempo va variando, se utiliza el

VANP para traer a valor presente los flujos de dinero proyectados
para los años futuros. Esto permite comparaciones, en moneda de
hoy, entre las alternativas de solución.
VANP = ∑
FCP t
t = 0 (1 + TD )
t
171
mercado
En nuestro caso, considerando una tasa de descuento de 14%, se

obtiene:
VANP (Proyecto alternativo 1):- 441,798.04
VANP (Proyecto alternativo 2):- 453,336.62
172
Módulo IV
Evaluación económica del
proyecto
Evaluación
social
Estimación
de costos
sensibilidad
Evaluación
económica a
Análisis de
impacto
ambiental
Flujo de costos sociales totales
Para poder hallar los flujos de costos sociales totales es necesario
conocer los precios sociales y los factores de corrección.
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es

igual al precio de mercado corregido por un factor de corrección que
representa las distorsiones e imperfecciones. El precio social refleja
el verdadero costo que significa para la sociedad el uso de un bien,
servicio o factor productivo. Los precios de mercado tienen
distorsiones, producto de impuestos, subsidios, etc.
Costos a precios Costos a precios Factor de

sociales = de mercado X corrección
174
Flujo de costos sociales totales
¿Qué factores de corrección existen?
Factor de corrección de los Fcorrecció n ( BN ) =
1
bienes nacionales (1 + Imp. indirectos )
Factor de corrección de los Fcorrección ( BI ) =

Fcorrecció
1
× Fcorrecció
Fcorrección (divisa )
bienes importados (1 + Aranceles )× (1 + Imp. indirectos )
Factor de corrección de la 1
mano de obra Fcorrección (MO) =
(1 + Imp. directos )
En el ejemplo:
Se considera que el 100% de los bienes es de origen nacional, por lo que
sólo se considera IGV y el Impuesto de Promoción Municipal
No se cuenta con insumos importados
Todos el personal corresponde a nuevas contrataciones
Personal docente corresponde a 5ta. categoría, mientras que el personal
para el resto de actividades recibirá rentas de 4ta.
175
Flujo de costos sociales netos
Seguidamente, para hallar los Costos Sociales Netos del Proyecto, es
necesario descontar de los Costos Sociales Totales, el valor de los
Beneficios Privados de la entidad ejecutora, modificados por los
factores de corrección (si es necesario).
Costos Sociales Costos Sociales Beneficios de la entidad

= Totales
- ejecutora a precios sociales
Netos
Finalmente es necesario hallar el Valor Actual de los Costos Sociales

Netos (VACSN)
176
Flujo de costos sociales netos
Con esta información es posible hallar el Flujo de Costos Sociales
Totales del proyecto.
El siguiente cuadro muestra el Flujo de Costos Sociales Netos para la
Alternativa 1 del ejemplo:
NOTA:
Flujo de costos sociales netos El signo de los costos es
Años 2005 2006 2007 2008 2009 2010 positivo,
2011 2012mientras
2013 que
2014 el 2015
de los
Flujo de costos 253,72 11,36
11,435
11,48 11,60 11,72 beneficios
11,80
69,016
es82,84
negativo
39,59 36,77
sociales totales 6 4 8 9 7 3 1 1 6
Flujo de ingresos
-
generados por el 0 -1,204 -1,216 -1,228 -1,240 -1,252 -1,264 -1,288 -1,300 -1,312
1,276
proyecto
Flujo de costos 253,72 10,16 10,26 10,36 10,47 10,53 81,55 38,29 35,46
10,219 67,740
sociales netos 6 0 0 9 5 9 3 1 4
Además, se presentan las VACSN de las dos alternativas:

VACSN (Proyecto alternativo 1): 370,809.13
VACSN (Proyecto alternativo 2): 381,743.00
177
Módulo IV
proyecto
Evaluación
social
Estimación
de costos
sensibilidad
Evaluación
económica a
Análisis de
impacto
ambiental
Evaluación social
La evaluación económica a precios sociales o evaluación social
permite determinar cuál es el beneficio o costo financiero para
la sociedad en su conjunto de llevar a cabo cada proyecto
alternativo.
Este análisis comprende:
1. La elaboración del flujo de beneficios a precios sociales
generados por el proyecto
2. Evaluación social del proyecto:
a. Metodología Costo – Beneficio
b. Metodología Costo - Efectividad
179
Flujo de beneficios sociales del
proyecto
El principal beneficio asociado con los proyectos educativos es
un incremento de la productividad del individuo en el trabajo y
en la mayor parte de las labores en las que interviene
Una forma de medir estos beneficios es mediante el

incremento porcentual esperado del flujo de ingresos futuros
de quienes entran al mercado laboral, generado gracias a un
año adicional de estudios (tasa de retorno de la educación)
Ese incremento se atribuye a la mejora en su productividad,

producida por la mayor educación que reciben
180
Flujo de beneficios sociales del
proyecto
Sin embargo, para realizarlo se requiere contar con
información detallada acerca de los perfiles de ingresos
esperados de los beneficiarios, así como asignar una tasa de
retorno de un año de educación de mejor calidad, lo cual
complica enormemente el análisis
Por ello, es necesario utilizar un método de evaluación distinto

al método costo – beneficio
Cuando no es posible expresar los beneficios sociales del

proyecto en términos monetarios, es posible usar la
metodología costo-efectividad
181
Metodologías de evaluación
La Evaluación social del proyecto se puede desarrollar de dos
maneras:
Cuando los beneficios

sociales se pueden
Costo - Beneficio expresar en términos
monetarios y son fáciles
de medir
Cuando no es posible
expresar los beneficios
Costo - Efectividad sociales en términos
monetarios, o su
medición es muy
compleja
182
Metodología Costo-Beneficio
Costo - Beneficio
La metodología Costo – Beneficio consiste en la comparación de los

Costos Sociales Netos y los Beneficios Sociales del proyecto
El indicador de rentabilidad que se utiliza es el Valor Actual Neto

Social (VANS)
En este caso, la tasa de descuento a utilizar es la Tasa de Descuento

Social (TSD) que, según la normatividad del SNIP es de 14%
FLUJO DE BENEFICIOS
SOCIALES - FLUJO DE COSTOS
SOCIALES TOTALES = FLUJO DE BENEFICIOS
NETOS SOCIALES
(FBNS)
VALOR ACTUAL
NETO SOCIAL
183
Metodología Costo - Efectividad
Costo - Efectividad
La metodología Costo - Efectividad consiste en identificar los

beneficios del proyecto y expresarlos en alguna unidad de medida
técnica, para luego calcular el costo promedio por unidad de
beneficio de cada proyecto alternativo (ratio costo efectividad)
Dichos beneficios expresados en la mencionada unidad técnica

expresan los logros de los objetivos del proyecto.
En primer lugar, es necesario definir los indicadores de efectividad,

los cuales deben expresar los objetivos y metas del proyecto como
indicadores de impacto
Se debe diferenciar entre indicadores de eficacia (inmediatos) e

indicadores de eficiencia (corto y mediano plazo)
184
Tipos de proyectos y lílíneas de Indicadores
Acció
Acción De eficacia De efectividad
• No. docentes que alcanzan las competencias. a) De corto plazo
a) Capacitació
Capacitación de docentes
• No. docentes que alcanzan las competencias y • Tasa de logro de competencias (matemá
(matemáticas,
(metodologí
(metodologías de enseñ
enseñanza,
las aplican adecuadamente en su desempeñ
desempeño comprensió
comprensión lectora, etc.) segú
según prueba
actualizació
actualización de conocimientos, etc.)
pedagó
pedagógico. estandarizada para el grado o nivel.
• Tasa de asistencia a tiempo: nú número de niñniños que
• No. escuelas (y alumnos) con currí
currículo asiste a tiempo a un grado (que tienen la edad
reformado. normativa o menos)/ matrí
b) Reforma curricular. matrícula total del grado.
• No. escuelas (y alumnos) que aplican el nuevo • Tasa de repitencia:
repitencia: probabilidad de cursar el añ
año
currí
currículo. siguiente el mismo grado que en el presente, dado
c) Desarrollo de infraestructura y/o que se concluyó
concluyó el añ
año escolar.
• No. aulas implementadas. • Tasa de deserció
deserción: probabilidad de salir del
ampliació
ampliación, adecuació
adecuación y
• Aumento del No. alumnos atendidos. sistema educativo en un añ año, dado que se
mantenimiento.
matriculó
matriculó al inicio del añ
año anterior.
• No. escuelas (y alumnos) equipadas y • Puntaje obtenido en pruebas especí
específicas de
amuebladas. medició
medición de logro
d) Equipamiento y amueblado. • No. alumnos por equipo. b) De mediano plazo
• No. alumnos (y escuelas) que utilizan • Años de escolarizació
escolarización de la població
población de 16 á 22
efectivamente el equipo instalado. años.
• Tasa de alfabetizació
alfabetización lectora de la població
población entre
• No. escuelas (y alumnos) dotadas de material
16 y 22 añ
años, segú
según prueba estandarizada.
educativo.
e) Dotació
Dotación de material educativo.
• No. docentes, escuelas y alumnos que usan
efectivamente el material educativo entregado.
• No. directivos capacitados.
• No. escuelas (y alumnos) reorganizadas.
• No. directivos que aplican conocimientos
f) Reformas administrativas y de
adquiridos.
gestió
gestión.
• No. escuelas (y alumnos) que aplican
administració
administración moderna y/o que se han
reestructurado.
185
En el caso:
En lo que se refiere al indicador efectividad, usaremos la mejora

en el rendimiento de los alumnos en las pruebas de matemática y
lenguaje.
Para determinar de cuánto sería dicha mejora se recurrirá a los
resultados del estudio en donde se analiza el impacto de un
conjunto de intervenciones sobre los logros de logro del
aprendizaje de los alumnos.
186
Evaluación social del proyecto
Acciones de cada alternativa e Impacto esperado
Impacto Impacto
probable en el probable en el
Acciones Proyecto Alternativo 1 Acciones Proyecto Alternativo 2
rendimiento rendimiento
acadé
académico acadé
académico
Capacitación de los docentes en la Sede Asistencia técnica en el aula a la plana

Regional de Educación 2.6% docente. 6.3%
Entrega a cada alumno de un libro de Entrega a cada alumno de un libro de

texto de matemática y otro de lectura, así texto de matemática y otro de lectura, y
como de un manual de uso para el 8.6% capacitación al docente en su uso 12.1%
docente durante una semana cada año
Administrar una prueba de matemáticas y Administrar una prueba de matemáticas y

lectura a un 10% de los alumnos de los lectura a un 10% de los alumnos de los tres
tres primeros grados de primaria de 3.0% primeros grados de primaria de menores, 7.4%
analizar los resultados obtenidos, proponer
menores, y entregar los resultados a los
medidas correctivas.
docentes de esos niveles
Fuente: “La opinió
opinión de expertos como instrumento para evaluar la inversió
inversión en educació
educación primaria”
primaria”, Schiefelbein,
Schiefelbein, Wolf y Schiefelbein,
Schiefelbein, 2000.
El estudio no indica el impacto de realizarse todas la intervenciones a la vez

Se asume que la mejora en el rendimiento es igual o mayor al impacto esperado de las tres
acciones
En consecuencia, el proyecto alternativo 1 tendrá como efecto final aumentar en 8.6% el
rendimiento académico de los alumnos, mientras que el proyecto alternativo 2 lo hará en
12.1%.
187
Los indicadores de efectividad planteados para el caso son:
Número de alumnos beneficiados: 2,373 alumnos

Mejora en el rendimiento de los alumnos en las pruebas de
matemática y lenguaje: 8.6% para la Alternativa 1; y 12.1% para
la Alternativa 2
188
Luego, se deben construir los ratios costo efectividad (CE), el cual es
el cociente del Valor Actual de los Costos Sociales Netos y el
indicador de efectividad definido
VACSN
CE =
IE
Este ratio indica el costo social promedio, en valores actuales, de

una unidad de beneficio no monetario
189
Se deberá seleccionar la alternativa que presente el menor ratio
costo efectividad
Para el caso planteado se encuentra:
CE - Indicador de Eficacia
Alternativa 1 Alternativa 2
Número de alumnos beneficiados 2,373 2,373
VACSN 370,809 381,743
Ratio Costo-efectividad 156 161
CE - Indicador de Eficiencia
Alternativa 1 Alternativa 2
Mejora en el rendimiento de los alumnos 8.6% 12.1%
VACSN 370,809 381,743
Ratio Costo-efectividad 43,117 31,549
190
Módulo IV
proyecto
Evaluación
social
Estimación
de costos
sensibilidad
Evaluación
económica a
Análisis de
impacto
ambiental
Análisis de Sensibilidad
El Análisis de Sensibilidad estima los cambios que se producirán en
el valor actual neto social (VANS), o en el ratio costo efectividad
(CE) de ser el caso, ante cambios en variables inciertas, y analizar
en qué circunstancias se elige un proyecto alternativo u otro
Se debe realizar debido a que los proyectos de inversión están

expuestos a riesgos que no necesariamente son controlables por los
ejecutores u operadores del proyecto
Estos riesgos pueden afectar el funcionamiento normal del proyecto

a lo largo del horizonte, y por ende, afectar la rentabilidad
La metodología consiste en determinar posibles variaciones (hacia

arriba y hacia abajo) de los valores de las variables más importantes
de la Alternativa, y analizar cómo cambia el indicador de rentabilidad
192
Análisis de Sensibilidad
En el ejemplo planteado:
Se calcula la variación del Ratio de Efectividad ante cambios en los

costos de reparación y construcción de aulas
Sensibilidad del CE ante cambios en los costos de construcció

construcción y reparació
reparación de aulas
% variación de la Proyecto Alternativo 1 Proyecto Alternativo 2
variable incierta
VACSN PY 1 CE PY 1 VACSN PY 2 CE PY 2
-10% 348,158 40,483 359,092 29,677
-5% 359,483 41,800 370,417 30,613
0% 370,809 43,117 381,743 31,549
5% 382,135 44,434 393,069 32,485
10% 393,461 45,751 404,394 33,421
Como se puede observar, en todo el rango, el indicador de la

alternativa 2 es menor.
193
Selección del mejor proyecto
alternativo
Finalmente, se deberá seleccionar el mejor proyecto alternativo.
Algunas preguntas que pueden ayudar en esta labor son las
siguientes:
¿Existen diferencias significativas entre la rentabilidad social de

los proyectos alternativos?
De acuerdo con el análisis de sensibilidad, cualquiera sea la

variación de las variables consideradas más inciertas o riesgosas,
¿siempre se elige el mismo proyecto que resultó de la evaluación
social? ¿bajo qué circunstancias se elige otro proyecto? ¿se espera
que dichas circunstancias ocurran? ¿con qué probabilidad?.
194
Selección del mejor proyecto
alternativo
Para el caso del ejemplo desarrollado en esta

guía, se elegirá el Proyecto Alternativo 2,
porque a pesar de tener un mayor VACSN,
presenta un menor CE que el Proyecto
Alternativo 1; ésta conclusión se mantiene
cualquiera sean los cambios simulados en el
análisis de sensibilidad realizado en el paso
anterior.
195
Módulo IV
proyecto
Evaluación
social
Estimación
de costos
sensibilidad
Evaluación
económica a
Análisis de
impacto
ambiental
Análisis de Sostenibilidad
Busca determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido para
cubrir los costos de operación y mantenimiento que se generan a lo
largo de su horizonte de evaluación.
Para ello, se debe:
IDENTIFICAR LAS Sin considerar el de la Entidad

PRINCIAPALES FUENTES DE Ejecutora. Usualmente son el pago de
INGRESO matrícula y aportes de organismos
privados e internacionales
ESTIMAR LA PROPORCION
Se utilizan los costos y beneficios a
QUE NO ES CUBIERTA POR
precios de mercado
LOS INGRESOS ESPERADOS
ANALIZAR LAS CAPACIDAD Será necesario considerar la magnitud

DE COBERTURA CON de este presupuesto que puede dirigirse
PRESUPUESTO PÚBLICO al proyecto, así como el crecimiento real
del mismo
197
Análisis de Sostenibilidad
En nuestro caso
Capacidad de cobertura de los Costos de Operación del Proyecto

Años 2006 2007 2008 2009 .... 2015
Proyección del Presupuesto en Bienes y
Servicios 1,905,768 2,023,925 2,149,409 2,282,672 ..... 3,274,844
(A)
Presupuesto 2004
-1,689,744 -1,689,744 -1,689,744 -1,689,744 .... -1,689,744
(B)
Flujo Incremental ....
216,024 334,181 459,665 592,928 1,585,100
(A-B) ..
% Disponible del Flujo incremental (5%) 10,801 16,709 22,983 29,646 .... 79,255
Flujo de costos de operación que no
14,038 14,112 14,158 14,290 .... 46,688
pueden ser cubiertos por los ingresos
Capacidad de cobertura 76.9% 100.0% 100.0% 100.0% .... 100.0%
198
Módulo IV
proyecto
Evaluación
social
Estimación
de costos
sensibilidad
Evaluación
económica a
Análisis de
impacto
ambiental
Análisis de Impacto Ambiental
En esta sección se deberán identificar los impactos, positivos y
negativos, que el proyecto seleccionado podría generar en el
medioambiente, así como las acciones de intervención que dichos
impactos requerirán y sus costos, si fuera el caso.
Pasos:
1. Identificar los componentes y variables ambientales que
serán afectados: Medio físico, medio biológico, medio social
2. Caracterizar el impacto ambiental: Tipo, temporalidad,
espacio, magnitud
3. Priorizar las variables ambientales afectadas y determinar el
tipo y costo de la intervención requerida
200
Análisis de Impacto Ambiental
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD

TRANSITORIOS
PERMANENTES
NACIONAL
REGIONAL
NEGATIVO
MODERAD
POSITIVO
VARIABLES
FUERTES
NEUTRO
LOCAL
LEVES
DE INCIDENCIA
INCIDENCIA
CORTA
MEDIA
LARGA
MEDIO FÍSICO NATURAL
1. Cambio del paisaje 9 9 9 9
2. Generación de ruido 9 9 9 9
MEDIO BIOLÓGICO
No se registran impactos
MEDIO SOCIAL
1. Incremento en Productividad 9 9 9 9
2. Nivel cultural 9 9 9 9
3. Bienestar 9 9 9 9
201
Matriz de Marco Lógico
202
El marco lógico es una matriz que reúne los contenidos básicos de
la estructura del proyecto, particularmente sus objetivos (central y
específicos)
Ahí se verifica la consistencia interna del proyecto, reconociendo las
relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo
Correspondencia
Resumen de
Indicadores Medios de Verificació
Verificación Supuestos
objetivos
Resumen de Medios de Verificación del

Fin Indicadores del Fin Supuestos del Fin
objetivos del Fin Fin
Resumen de
Indicadores del Medios de Verificación del Supuestos del
Propó
Propósito objetivos del
Propósito Propósito Propósito
Propósito
Causa /
Efecto Resumen de
Componentes o Indicadores de los Medios de Verificación de Supuestos de los
objetivos de los
resultados Componentes los Componentes Componentes
Componentes
Resumen de
Indicadores de las Medios de Verificación de Supuestos de las
Acciones objetivos de las
Acciones las Acciones Acciones
Acciones
203
El marco lógico de nuestro caso de estudio sería como sigue:
Resumen de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fin Indicador 01: Al finalizar la Fuente 01: Prueba *Hay una revisión
Mejora en el nivel de logro primaria, los alumnos beneficiarios estándar de 6to grado de permanente de las
de las competencias de la presentan un aumento de 12.1% en primaria políticas que se
educación primaria. la tasa de logro educativo según la Fuente 02: Prueba requieren
prueba estándar nacional de Lógico estándar nacional de implementar para
Matemática y Comunicación Integral, comunicación integral de mejorar la calidad de
en comparación con aquellos que no 3er grado de primaria la educación básica.
se beneficiaron del proyecto. Fuente 03: Prueba
Causa/Efecto
Indicador 02: Al finalizar el 3er estándar nacional de lógico

Fin (1)
grado de primaria, los alumnos matemática de 3er grado

beneficiarios presentan un aumento de primaria
de 12.1% en el rendimiento de
lectura y escritura, en comparación
con aquellos que no se beneficiaron
del proyecto.
Indicador 03: Al finalizar el 3er
grado de primaria, los alumnos
beneficiarios presentan un aumento
de 12.1% en el rendimiento en
matemática, en comparación con
aquellos que no se beneficiaron del
proyecto.
204
Propósito Indicador 04: Desde el inicio del Fuente 04: Guías de *Hay coherencia
Adecuada oferta de servicios proyecto, el 100% de los docentes de observación de aula de entre los diferentes
educativos para el logro del los tres primeros grados de primaria medición del desempeño contenidos
alcanzan las competencias y las aplican
Propósito (2)
Causa/Efecto
aprendizaje en las áreas de docente en aula curriculares de la

adecuadamente en su desempeño
comunicación integral y pedagógico en el aula. Fuente 05: Guías de educción básica.
lógico matemática de los observación de aula de
alumnos de los tres primeros Indicador 05: Desde el inicio del medición del tiempo
grados de primaria de proyecto, el 90% de las horas efectivo del aprendizaje
menores pedagógicas efectivas se dedican al académico
aprendizaje académico (descuenta el
tiempo en aula que se dedica a pasar
lista, distribuir materiales, etc.)
205
C1. Adecuada plana docente Fuente 06: Entrevista al docente * Los docentes siguen
Indicador 06: Aplica por lo menos 10 pruebas de
(manejo de metodologías de Fuente 07-10: Revisión de activamente
medición de progreso en el logro de los
evaluación y diagnóstico de los cuaderno de alumnos por parte recomendaciones de
aprendizajes a lo largo del año
alumnos, herramientas de de especialista Director y Asistencia
Indicador 07: Corrige el 100% de las tareas
programación y secuencia de Fuente 11: Prueba a docente Técnica
Indicador 08: Tiene listado operativo de los
contenidos y destrezas a alcanzar contenidos y destrezas a trabajar a lo largo del año. *La Dirección Regional de
en cada sesión de clases y Indicador 09: Tiene calendario de los contenidos Educación adopta medidas
conocimiento del currículo oficial y del año administrativas en relación
Componentes o resultados (3)
de los contenidos de comunicación Indicador 10: Aplica el 90% de los contenidos del con los docentes sobre la
integral y lógico matemática por currículo en el año escolar base de las
parte de los docentes) Indicador 11: Conoce satisfactoriamente el 90% recomendaciones del
de los contenidos del currículo director del centro
educativo
C2. Suficientes y adecuados Indicador 12: El 100% de las secciones Fuente 12: Registro de la La Dirección Regional de
materiales educativos de los tres primeros grados de primaria provisión de materiales de todas Educación asegura la
cuentan con materiales educativos desde las secciones del centro educativo distribución oportuna de
el inicio de la operación del proyecto. y Reporte de Supervisión de la libros de texto y materiales
Indicador 13: Los Libros de Texto tiene una DRE a los centros educativos
adecuada secuencia graduada de contenidos Fuente 13-15: Revisión de Libro
y destrezas a trabajar a lo largo del año de Texto por parte de especialista
Indicador 14: Los Libros de Texto tiene
contenidos que desarrollan competencias en
comprensión lectora y manejo razonado de
conceptos lógico matemáticos
Indicador 15: Los libros de texto tienen
práctica suficiente de lectura (no menos de
01 página de lectura diaria ), escritura (no
menos de 01 ejercicio semanal de escritura)
y lógico matemática (02 problemas lógico
matemáticos por hora de clase)
206
A1.2 Talleres de difusión, análisis y Indicador 23 Costo total de inversión: S/. Fuente 23: Contratos de *El 100% de los docentes
evaluación de los objetivos del 1,700 y Costo de operación (10 años): S/. asistencia técnica facturas por los asiste, participa activamente en
currículo oficial, y de aplicación de 15,000 servicios de organización y los talleres y aprueba con
sus contenidos al dictado regular de dictado de los talleres. suficiencia los exámenes de
las clases evaluación docente para la
enseñanza de Lógico
Matemática y Comunicación
Integral en primaria
A2. Entrega a cada alumno de un Indicador 24: Costo total de inversión: S/. Fuente 24: Facturas de compra *El MINEDU entrega anual
libro de texto de lógico matemática 1,000 y Costo de operación (10 años): S/. de libros y oportunamente los
y comunicación integral y 77,325 pedidos de libros de textos
capacitación al docente en su uso y materiales suficientes
durante una semana cada año para atender a todos los
Acciones (4)
alumnos
A3.1 Construcción de aulas Indicador 25: Costo total de inversión: S/. Fuente 25 Factura por la *Las aulas construidas y/o
adicionales, habilitación y 299.723 realización del estudio sobre la sustituidas son asignadas a los
acondicionamiento de ambientes Costo de operación (10 años): 0 situación inicial de la grados correspondientes y
existentes que se encuentren infraestructura y facturas de los serán utilizadas teniendo en
inoperativos y/o servicios de construcción, cuenta los estándares óptimos
reparación de aulas deterioradas habilitación y/o reparación de (ratio alumnos/m2).
aulas.
A3.2 Implementación de un Indicador 26: Costo total de inversión: S/. Fuente 26: Facturas por los *La Dirección Regional de
programa de mantenimiento de la 1,500 y Costo de operación (10 años): S/. servicios de mantenimiento de la Educación del Santa asigna
infraestructura escolar 22,440 infraestructura. en el presupuesto anual los
recursos necesarios para
financiar la operación y
mantenimiento
A3.3 Adquisición de equipos y Indicador 27: Costo total de inversión: S/. Fuente 27: Facturas de compra y *Los equipos y mobiliario
mobiliario 44,550 y comprobantes de entrega de son asignados a las aulas
Costo de operación (10 años): 0 equipos y mobiliario escolar. correspondientes y se dan
las recomendaciones para
su uso adecuado por parte
de los docentes y alumnos.
207
A3.4 Implementación de un Indicador 28: Costo total de inversión: Fuente 28: Facturas por los *La Dirección Regional
programa de S/.1,000 y servicios de de Educación del Santa
mantenimiento y Costo de operación (10 años): S/. 6,750 mantenimiento y asigna en el
reposición de equipos y reposición de los presupuesto anual los
mobiliario escolar equipos y mobiliario recursos necesarios para
escolar. financiar la operación y
mantenimiento
A4.1 Implementación por parte Indicador 29: Costo total de inversión: Fuente 29: Facturas de * La Dirección Regional
de la dirección del centro S/. 750 y compra de materiales y de Educación adopta
educativo de un sistema Costo de operación (10 años): S/. 1,000 por los servicios de medidas administrativas
de control del tiempo diseño e en relación con los
Acciones (4)
efectivo dedicado por los implementación del docentes sobre la base

docentes a la enseñanza sistema de control. de las
en las áreas de recomendaciones del
comunicación integral y director del centro
lógico matemática . educativo
A4.2 Administrar una prueba Indicador 30: Costo total de inversión: Fuente 30: Facturas por los *Los docentes
anual de lógico S/. 11,500 y servicios de diseño e implementan las
matemática y Costo de operación (10 años): S/. implementación de las medidas correctivas
comunicación integral a 15,000 pruebas, análisis de pertinentes propuestas
los alumnos de 3º grado resultados, propuesta por el Director de
de primaria de menores, de medidas correctivas acuerdo con los
analizar los resultados y actividades de resultados de las
obtenidos, proponer las seguimiento evaluaciones.
medidas correctivas del
caso y organizar
actividades de
seguimiento a los
docentes
208
Formulación de Proyectos
de Inversión Pública a Nivel
Perfil
Sector Educación
Ministerio de Economía Y Finanzas

Formulacion y Evaluacion de Proyectos Inversion

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Formulación de Proyectos

de Inversión Pública a Nivel

• Situación del Sector Educación

• ¿Cuál es la situación en la que se encuentra el

• Proyectos de Inversión Pública en el Sector

Menor que el previo Previo Básico Suficiente

Fuente: IV Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil -

Menor que el previo Previo Básico Suficiente

• La ejecución de un PIP implica un grupo de tareas que

principales que el proyecto ejecutará (por ejemplo:

El nombre del proyecto formulado es:

 La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar el

 En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario

Diagnóstico Objetivo Identificación de

¿Qué buscamos con un diagnóstico?

Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del proyecto

El Diagnóstico responde a la pregunta

En el Sector Educación es posible encontrar información en:

 Censo Nacional de Población y Vivienda 1993

 Encuestas de niveles de vida y de hogares

 Unidades Administrativas del Sector Educación

 Centros Educativos, entre otros

 Número de habitantes y familias que  Población del distrito de Santa: 16,802

Rendimiento de los alumnos de 2º y 6º grado de primaria a nivel nacional, 2004

Tasas de Aprobación, desaprobación y deserción en los tres primeros grados de

Diagnóstico Objetivo Identificación de

¿Qué características debe cumplir un problema

Debe ser específico para poder ser

Debe ser suficientemente general, de

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

Problemas en el Sector Educación

Luego de realizar el diagnóstico, se ha encontrado que el

¿Por qué ocurre este problema?

Conociendo las causas se podrán plantear las acciones

Recursos físicos Planificación

Inadecuados  Notas de evaluaciones de

En este caso, se eliminó la idea “Significativos niveles de retraso de los

Seguidamente, se agrupan las causas según su relación con el

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

CAUSA DIRECTA 2: INSUFICIENTES E INADECUADOS MATERIALES EDUCATIVOS

CAUSA DIRECTA 4: DEFICIENCIA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA

Finalmente, se construye el árbol de causas del proyecto, el cual

Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Causa Indirecta:

Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Causa Indirecta:

¿Si el problema central no se soluciona, qué

Para encontrar los efectos, también se recomienda

EFECTO DIRECTO 1: INCAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE, ASÍ

EFECTO FINAL: REDUCIDO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA

Finalmente, se construye el árbol de efectos del proyecto, el cual

Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Con el Árbol de Causas y el Árbol de Efectos se

Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Es importante realizar Efecto Directo:

un análisis acerca de Incapacidad para leer y escribir correctamente,

justificar por qué es

planteado tiene esta

forma Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa

Diagnóstico Objetivo Identificación de

¿Qué situación queremos alcanzar?

Problema Central: Objetivo Central:

¿Cómo podemos alcanzar esta situación?

Causa Directa Medio de primer nivel

Causa Indirecta Medio Fundamental

La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar el

En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario

Censo Nacional de Población y Vivienda 1993

Encuestas de niveles de vida y de hogares

Unidades Administrativas del Sector Educación

Centros Educativos, entre otros

Número de habitantes y familias que Población del distrito de Santa: 16,802

Inadecuados Notas de evaluaciones de

Características socio-económicas de la población y,

Razones por las cuales parte de la población no demanda en la

Origen de la población matriculada en cada establecimiento y el

La población que accede al servicio educativo, según grupo de edad

La población que no accede al servicio educativo pero que debería

Proyección de la población demandante potencial, para lo cual se

La población que accede al servicio educativo, según grupo de edad