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CINP-BTA-401-5316P-4028 Señores: Empresa Nacional Promotora Del Desarrollo Territorial Enterritorio Ing. Víctor Hugo Macea Buelvas
CINP-BTA-401-5316P-4028 Señores: Empresa Nacional Promotora Del Desarrollo Territorial Enterritorio Ing. Víctor Hugo Macea Buelvas
C, Agosto 11 de 2020
CINP-BTA-401-5316P-4028
Señores:
EMPRESA NACIONAL PROMOTORA DEL DESARROLLO TERRITORIAL ENTERRITORIO
Ing. Víctor Hugo Macea Buelvas
Gerente de Convenio
Calle 26 No. 13-19
Bogotá D.C
Cordial saludo,
Se relacionan los tiempos de ejecución de acuerdo con el contrato No. 5 – 042 así:
HITO FECHA
FECHA INICIO CONTRATO 17/01/2017
SUSCRIPCION ACTA DE INICIO 9/03/2017
INICIO FASE 1. Proyecto Urbano Arquitectónico 9/03/2017
PLAZO FASE 1 45 días
FIN FASE 1. Proyecto Urbano Arquitectónico. 06/06/2017
INICIO FASE 2. Elaboración de estudios y diseños 06/06/2017
PLAZO FASE 2 4 Meses
FIN FASE 2. Elaboración de estudios y diseños 30/10/2017
INICIO FASE 4. Tramite de Licencias 30/10/2017
PLAZO FASE 4 5 días
FIN FASE 4. Tramite de Licencias 31/10/2017
INICIO FASE 5. Construcción 1/11/2017
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PLAZO FASE 5 14 Meses
TERMINACION FASE 5. Construcción 31/12/2018
Inicio SUSPENSIÓN 1 27/12/2018
Plazo Suspensión 1 (36 días)
Fin Suspensión 1 5/02/2019
INICIO PRORROGA 1 SUSPENSIÓN 1 05/02/2019
Plazo PRORROGA 1 SUSPENSIÓN 1 (23 días)
Fin PRORROGA 1 SUSPENSIÓN 1 28/02/2019
INICIO PRORROGA 2 SUSPENSIÓN 1 28/02/2019
Plazo PRORROGA 2 SUSPENSIÓN 1 (30 días)
Fin PRORROGA 2 SUSPENSIÓN 1 28/03/2019
INICIO PRORROGA 1 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 29-03-2019
Plazo PRORROGA 1 FASE 5. CONSTRUCCIÓN (52 días)
Fin PRORROGA 1 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 18/06/2019
INCIO PRORROGA 2 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 19-06-2019
Plazo PRORROGA 2 FASE 5. CONSTRUCCIÓN (71 días)
Fin PRORROGA 2 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 28/08/2019
INICIO PRORROGA 3 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 28/08/2019
Plazo PRORROGA 3 FASE 5. CONSTRUCCIÓN (18 días)
Fin PRORROGA 3 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 14-09/2019
INICIO PRORROGA 4 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 15-09-2019
Plazo PRORROGA 4 FASE 5. CONSTRUCCIÓN (30 días)
Fin PRORROGA 4 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 15/10/2019
INICIO PRORROGA 5 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 15/10/2019
Plazo PRORROGA 5 FASE 5. CONSTRUCCIÓN (165 días)
Fin PRORROGA 5 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 30/03/2020
Inicio SUSPENSIÓN No.2 FASE 5.CONSTRUCCIÓN 25/03/2020
Plazo SUSPENSIÓN No. 2 (60 días)
Fin SUSPENSIÓN No.2 FASE 5.CONSTRUCCIÓN 25/05/2020
INICIO PRORROGA 6 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 30/05/2020
Plazo PRORROGA 6 FASE 5. CONSTRUCCIÓN (90 días)
Fin PRORROGA 6 FASE 5. CONSTRUCCIÓN 30/08/2020
El proyecto tiene un avance del 84,89% de ejecución frente a un avance programado del
100%, presentando un atraso de 16,11%, como se consigna en el informe semanal No.
157 del 08 de agosto de 2020.
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PROYECTO PORCENTAJE DE AVANCE EJECUTADO
AVANCE ESTRUCTURA Y
AVANCE CIMENTACIÓN AVANCE INSTALACIONES AVANCE CUBIERTA AVANCE ACABADOS
MAMPOSTERÍA
Representado
DEPARTAMENT N° DE PORCENTAJE DE AVANCE TOTAL DE OBRA Representado en Representado
MUNICIPIO Representado en No. en No. Representado en No. Unidades
O VIVIENDAS RESPECTO A PROGRAMACIÓN % % No. Unidades de % en No. Unidades % %
Unidades de vivienda Unidades de de vivienda
vivienda de vivienda
vivienda
El contrato 5-042 tuvo como fecha de inicio de la fase 5 el 01 de Noviembre de 2017 con
una duración de 14 meses es decir hasta el 31 de diciembre de 2019, se realizó
suspensión el 27 de diciembre de 2018 hasta el 05 de febrero de 2019, posteriormente se
dio prorroga 1 a la suspensión desde el 05 de febrero de 2019 hasta el 28 de febrero de
2019, se dio prorroga 2 a la suspensión desde el 28 de febrero de 2019 hasta el 19 de
marzo de 2019, más un tiempo adicional de prorroga No 1 a la fase de construcción de 82
días, prorroga No. 2 de 71 días, prorroga No. 3 hasta el 14 de Septiembre de 2019,
prorroga No.4 hasta el 30 de octubre de 2019, prorroga No. 5 hasta el 30 de marzo de
2020, Suspensión No. 2 desde el 25 de marzo de 2020 hasta el 25 de mayo de 2020 y
prorroga No. 6 hasta el 30 de agosto de 2020, el avance general de la obra a la fecha es
de 84.89% y han transcurrido 72 días del plazo de la prórroga, sin que se tenga terminada
la fase de construcción.
% Avance %avance
MES
ejecutado mensual
1/11/2017 0.00% 0.00%
1/12/2017 3.87% 3.87%
1/01/2018 12.49% 8.62%
1/02/2018 14.61% 2.12%
1/03/2018 15.95% 1.34%
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1/04/2018 19.86% 3.91%
1/05/2018 27.41% 7.55%
1/06/2018 34.00% 6.59%
1/07/2018 43.34% 9.34%
1/08/2018 45.47% 2.13%
1/09/2018 52.99% 7.52%
1/10/2018 62.81% 9.82%
1/11/2018 66.52% 3.71%
1/12/2018 70.30% 3.78%
1/01/2019 70.30% 0.00%
30/03/2019 76.80% 6.50%
30/04/2019 77.47% 0.67%
31/05/2019 78.89% 1.42%
30/06/2019 79.60% 0.71%
31/07/2019 80.44% 0.84%
28/08/2019 81.93% 1.49%
30/09/2019 82.37% 0.44%
31/10/2019 83.73% 1.36%
30/11/2019 84.65% 0.92%
31/12/2019 84.89% 0.24%
31/01/2020 84.89% 0.00%
29/02/2020 84.89% 0.00%
30/03/2020 84.89% 0.00%
30/06/2020 84.89% 0.00%
30/07/2020 84.89% 0.00%
Promedio Avance Mensual 2.65%
Se evidencia que el avance en este año ha sido de un 0.00% y con un promedio de avance
mensual del 2.65% Se observa con preocupación que de seguir con la misma tendencia
de rendimiento NO se alcanzaría a la terminación total del objeto contractual en el tiempo
que queda de ejecución, la obra necesitaría al menos 6 meses más para su terminación,
así como la falta de suministro de materiales y mano de obra suficiente para terminación
de los bloques, ya que se encuentran pendientes actividades en la segunda etapa como:
acabados, carpintería metálica, red contra incendios, terminación de fachadas,
terminación de salón comunal y UTB, construcción de tanque de almacenamiento y obras
de urbanismo.
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ETAPA I: TORRES 01, 02 Y 03 - 60 APARTAMENTOS (CERTIFICADAS
ETAPA II: TORRES 04, 05, 06 Y 07 – 80 APARTAMENTOS
ETAPA I.
ETAPA II.
ITEM % AVANCE
Construcción de Viviendas 85%
Obras de Urbanismo 30%
Cimentación: En esta torre se construyó la cimentación; se hace mejoramiento de suelo por medio
de la fundición de concreto ciclópeo, vigas de cimentación y placa de piso, esta cimentación abarca
las 20 unidades.
Estructura de la vivienda Construidos muros estructurales en los cinco pisos y placa de entrepiso
en cuatro pisos, Se tiene instalada la cubierta en el quinto piso.
Se construye escaleras de acceso a los cinco pisos.
Se tienen construidos muros de soporte de mesones de cocinas en los veinte apartamentos de
esta torre.
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Muros internos: Resane de junta de formaletas en los veinte apartamentos, pendiente corrección
de imperfecciones y fisuras por dilatación.
Carpintería metálica: Está pendiente la instalación de carpintería metálica en la totalidad del
bloque.
Estructura de la vivienda: Se funde muros estructurales en los cinco pisos y placa de entrepiso
en cuatro pisos, Se tiene instalada la cubierta en el quinto piso.
Se construye escaleras de acceso a los cinco pisos.
Se tienen construidos muros de soporte de mesones de cocinas en los veinte apartamentos de
esta torre.
Baños y cocinas: Se tiene enchape de pared, piso en baños y pisos en cocinas de apartamentos
de segundo, tercero y cuarto nivel; lavaderos en la totalidad de los apartamentos. Está pendiente
la instalación de lavaplatos, sanitario, lavamanos, duchas, incrustaciones y grifería general.
Escalera: Pendiente instalación de barandas.
Pintura: Se ha aplicado pintura en muros de fachada en un 90% de la torre.
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Muros internos: Resane de junta de formaletas en los veinte apartamentos, pendiente corrección
de imperfecciones y fisuras por dilatación.
Carpintería metálica: Está pendiente la instalación de carpintería metálica en la totalidad del
bloque.
Baños y cocinas: Se tiene enchape de pared, piso en baños y pisos en cocinas de apartamentos
de primero y segundo nivel; lavaderos en la totalidad de los apartamentos. Está pendiente la
instalación de lavaplatos, sanitario, lavamanos, duchas, incrustaciones y grifería general.
Escalera: Pendiente instalación de barandas.
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Pintura: Se ha aplicado pintura en muros de fachada en un 90% de la torre.
Muros internos: Resane de junta de formaletas en los veinte apartamentos, pendiente corrección
de imperfecciones y fisuras por dilatación.
Carpintería metálica: Está pendiente la instalación de carpintería metálica en la totalidad del
bloque.
Estructura de la vivienda: Se funde muros estructurales en los cinco pisos y placa de entrepiso
en cuatro pisos, Se tiene instalada la cubierta en el quinto piso.
Se construye escaleras de acceso a los cinco pisos.
Se tienen construidos muros de soporte de mesones de cocinas en los veinte apartamentos de
esta torre.
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Baños y cocinas: Se tiene enchape de pared y piso en baños de apartamentos de primer nivel;
lavaderos en la totalidad de los apartamentos. Está pendiente la instalación de lavaplatos,
sanitario, lavamanos, duchas, incrustaciones y grifería general.
Escalera: Pendiente instalación de barandas.
Pintura: Se ha aplicado pintura en muros de fachada en un 90% de la torre.
Muros internos: Resane de junta de formaletas en los veinte apartamentos, pendiente corrección
de imperfecciones y fisuras por dilatación.
Carpintería metálica: Está pendiente la instalación de carpintería metálica en la totalidad del
bloque.
SALON COMUNAL:
Se encuentra pendiente instalación de carpintería metálica, ventanería, enchapes de cocineta y
baños, aparatos sanitarios, aparatos eléctricos y circuitos para tomacorrientes.
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UNIDAD TECNICA DE BASURAS:
URBANISMO:
El avance en este capítulo es la apertura de la vía principal, instalación de la red eléctrica de media
tensión, construcción de cámaras de arranque de las redes de alcantarillado sanitario y pluvial, y
acometidas principales por parte del municipio.
Pendiente la terminación de la vía de acceso, accesos peatonales (se encuentran explanados y
fundidos sardineles laterales), he instalación de redes hidrosanitarias, pluviales, y red contra
incendios de la etapa II.
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3. SOLICITUD DE PRORROGA
Solicitamos una prórroga en el plazo de ejecución del contrato; la cual está sustentada
principalmente por las siguientes causas:
“..A pesar que el municipio de Policarpa a través de la secretaria de salud el día 10 de julio
emitió un oficio en el cual aprueba el protocolo de bioseguridad presentado para el
proyecto Urbanización La Chita dando viabilidad al reinicio de los trabajos, en la práctica
no era posible dar reinicio a la obra, debido a que el municipio de Policarpa no reporta
contagios de Covid-19, había prohibición de ingreso a personas ajenas al municipio,
situación que se venía informando a interventoría desde el día 3 de mayo de 2020: “…En
relación al proyecto Urbanización La Chita del Municipio de Policarpa, me permito
informarle que las condiciones de seguridad para el desplazamiento del personal y acceso
al respectivo municipio no son las adecuadas por lo cual no es posible programar el reinicio
del proyecto hasta tanto se den las garantías que permitan reiniciar la obra….”. Además
en algunas regiones de Nariño, incluido la zona de la cordillera de la que hace parte el
municipio de Policarpa actúan grupos al margen de la ley, los cuales han prohibido la
circulación hacia Policarpa. Por estas causas de orden público no fue posible acceder al
proyecto en su momento.
Para evitar riesgos con el personal destinado a continuar con la obra; se realizó
acercamientos y conversaciones con la administración municipal; logrando que se dieran
las condiciones normales para el ingreso al municipio de Policarpa tanto del personal del
contratista de obra como de interventoría; por lo cual a partir del día 3 de agosto del
presente año se desplazó al Municipio parte del personal de obra y el ingeniero residente
de interventoría con el fin de iniciar el aislamiento de 14 días solicitado, aislamiento que
es verificado por la secretaria de salud de Policarpa. En este orden de ideas el reinicio de
la obra será después de terminado el aislamiento obligatorio del personal, es decir el día
17 de agosto del presente año.
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El suministro de materiales no es el suficiente, ya que nuestros proveedores aducen que
no han contado con las materias primas necesarias; además que la producción de
materiales de construcción estuvo detenida en esta época. Razón por la cual tenemos
pedidos con tiempo de espera superiores a 30 días y en espera de confirmación de
precios. Esto hace que tengamos que cambiar nuestra programación de obra teniendo en
cuenta las demoras en el suministro de insumos y materiales.
“..Por tanto, y teniendo en cuenta las prórrogas aprobadas anteriormente, las ultimas sin revisión
ni aval de esta interventoría. Por tanto, NO se encuentra Justificación para otorgar la prorroga
solicitada por el Contratista. Se deja en evidencia que en las ampliaciones otorgadas el avance
del proyecto ha sido mínimo y que en los 165 días de prorroga no ha implementado las medidas
necesarias para la terminación del proyecto.
Dando alcance al concepto mencionado, esta interventoría deja constancia que a pesar
de los plazos otorgados al Contratista UT Galeras, el proyecto ha presentado bajos
rendimientos en todo su desarrollo, sumado a la falta de materiales, equipos, personal de
obra, equipo mínimo requerido para la ejecución de actividades, los cuales han afectado
de manera significativa el desarrollo del proyecto.
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“..La UT Galeras presenta el 10 de julio de 2020 un oficio del 07 de julio de 2020 emitido por la dirección Local
de Salud del Municipio de Policarpa, donde manifiestan lo siguiente: Una vez revisado el protocolo presentado
por la empresa Unión Temporal Galeras con Nit 901022534, se CERTIFICA la viabilidad del Protocolo, el cual
cumple documentalmente con los requisitos para la reactivación de la obra en el Proyecto “urbanización la chita
Policarpa”. Cabe resaltar que el municipio de Policarpa no tiene casos sospechosos ni confirmados para COVID-
19 hasta la fecha, por tal razón es de vital importante cumplir a cabalidad con todas las normas de bioseguridad
expuestas en dicho protocolo, así como también conocer las medidas que se han implementado en el municipio
para prevenir el contagio por COVID-19 de esta manera damos a conocer el decreto 066 del 31 de mayo por
medio del cual se acogen las ordenes impartidas por el presidente de la republica sobre el asilamiento preventivo
obligatorio mediante el decreto 749 del 28 de mayo de 2020 y se adoptan otras disposiciones en el marco de
la pandémica COVID -19.
Por tanto, esta interventoría deja en evidencia que, a pesar de tener la viabilidad del municipio de Policarpa, y
el radicado a MVCT, el contratista no presenta a interventoría el Protocolo de bioseguridad, prevención y
promoción para la prevención del Coronavirus COVID-19, ni el radicado ante la ARL..”
“…Por lo anterior, se recomienda al contratista UNION TEMPORAL GALERAS, tener en cuenta las observaciones
realizadas por interventoría y dar cumplimiento con los trámites correspondientes del protocolo de bioseguridad
y el Plan de Aplicación del Protocolo Sanitario para la Obra (PAPSO), ya que cuenta con la aprobación del ente
municipal y radicación a MVCT, de acuerdo con lo establecido por el Gobierno Nacional. Por tanto, esta
interventoría deja en evidencia que el contratista puede reiniciar la obra una vez se cumpla con las medidas que
se han implementado en el municipio para prevenir el contagio por COVID-19 de acuerdo al decreto 066 del
31 de mayo de 2020”.
Una vez analizadas las posibles causales de la solicitud de prórroga, esta Interventoría
NO encuentra Justificación para otorgar la prorroga solicitada por el Contratista, solo
encuentra justificación y pone a consideración los 13 días que el Municipio requirió para
la aprobación definitiva del protocolo de bioseguridad y PAPSO del proyecto en mención
y los 14 días de la cuarentena que se debe cumplir de acuerdo a las medidas
implementadas por el municipio de acuerdo al decreto 066 de 31 de mayo de 2020, que
en total serían 27 días. Se deja en evidencia que en las ampliaciones otorgadas el avance
del proyecto ha sido mínimo y que en los 466 días de prorroga otorgados durante toda la
ejecución del proyecto, no se ha implementado las medidas necesarias para la
terminación de la fase 5 de Construcción.
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del Protocolo y el tiempo de cuarentena suman 27 días, para que se determine por el
Comité Técnico, si es procedente tener en cuenta este tiempo.
Atentamente,
ADRIANA E. AGUDELO P.
GERENTE DE INTERVENTORIA
Elaboró: MPCA
Revisó: AEAP
Anexos ( 15 Folios)
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