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Habeas Data
Resumen
La investigación que a continuación se presenta pretende detallar y analizar el alcance de
protección al derecho de acceso a la información y la protección de datos personales conocido
también como habeas data, a través doctrina, jurisprudencia, derecho comparado y un
minucioso análisis de la legislación vigente guatemalteca. Se brinda una panorámica de las
generalidades que posee la protección de datos, así como las deficiencias y consecuencias
que esta conlleva por la ausencia en la legislación con respecto a las definiciones y
procedimientos que resultan imprescindible normar para verdaderamente garantizar este
derecho.
Introducción
El denominado Hábeas Data, es una garantía que protege dos derechos
fundamentales: el derecho a la información y la autodeterminación; ambos, forman parte del
ámbito de los derechos humanos, reconocidos y protegidos por los Tratados Internacionales y
los Textos Constitucionales de los diferentes países, inclusive Guatemala, aunque no
denominado taxativamente como tal y tampoco en el apartado de Granarías Constitucionales
como si se regula en otros países en los que impera un estado de derecho.
El motivo por el cual como grupo se escogió el Hábeas Data como objeto del presente
texto deriva de la ausencia del mismo en el Texto Constitucional taxativamente, sin embargo,
resulta interesante como sí se cuenta con una ley específica que la regula; si bien es cierto la
misma posee deficiencias y algunos vacíos legales, Guatemala, como un Estado que vela por
el denominado Estado de Derecho cumplió con lo dispuesto en tratados internacionales e
integró a su cuerpo normativo esta ley en la materia.
Con la realización de este ensayo, como grupo, pretendemos analizar las deficiencias
que la legislación guatemalteca presenta al momento de regular la protección a este importante
derecho que ha alcanzado auge en los últimos años derivado de la globalización y diferentes
avances tecnológicos.
El presente ensayo se estructurará de manera tal, que se abarquen generalidades del
derecho a la protección de datos, análisis de la ley de acceso a la información pública,
jurisprudencia nacional y derecho comparado con países que sí cuentan con la garantía de
Hábeas data en su texto constitucional y dentro de las denominadas garantías constitucionales.
ENSAYO FINAL PROTECCIÓN DE DATOS O HÁBEAS DATA 4
cancelar las indebidamente procesadas” [ CITATION Per21 \l 4106 ]. Por su parte en Francia
surge en 1978, la Ley francesa “Informatique aux fichers et aux libertés”. En Gran Bretaña se
promulga la “Data Protection Act”, que opta por brindar soluciones entre garantizar libertades y
no obstaculizar el desarrollo del sector informático.
Fruto de la globalización de la información, ha surgido la necesidad de buscar maneras
con mayor eficacia en la protección la libertad de información, garantizando el derecho a la
privacidad e intimidad, dentro de una sociedad interconectada. Así se han llegado a acuerdos
multilaterales de proteger estas libertades por organismos internaciones como la Unesco y la
ONU. La Red Iberoamericana de protección de datos, surge derivado del Encuentro
Iberoamericano de Protección de Datos (EIPD), llevado a cabo en Guatemala en el año 2003,
la cual conto con la participación de 14 países de Iberoamérica, los cuales concluyeron: “seguir
impulsando el desarrollo de Derechos Fundamentales a la protección de datos de carácter
personal por medio de las entidades con capacidad y competencias para instar a los gobiernos
nacionales a que elaboren una regulación normativa en esta materia…”[ CITATION Per21 \l
4106 ]. De esta manera en el año de 2008 es cómo surge en Guatemala, el Decreto 57-2008,
Ley de Acceso a la Información Pública, la cual en su artículo 9 define:
“Hábeas data: Es la garantía que tiene toda persona de ejercer el derecho para
conocer lo que de ella conste en archivos, fichas, registros o cualquier otra forma de
registros públicos, y la finalidad a que se dedica esta información, así como a su
protección, corrección, rectificación o actualización. Los datos impersonales no
identificables, como aquellos de carácter demográfico recolectados para mantener
estadísticas, no se sujetan al régimen de hábeas data o protección de datos
“dar”, “ofrecer”[ CITATION Cre96 \l 4106 ]. En consecuencia, hábeas data significa: “toma los
datos que están en tu poder y entrégalos al interesado” o “brinda al interesado, mediante
certificación, todos los datos o documentos que se encuentran en tu poder que puedan
16) título a nivel de licenciatura; 17) nombre del establecimiento universitario donde obtuvo el
título; 18) año del título universitario; 19) título a nivel de maestría; 20) nombre del
establecimiento donde obtuvo el título de maestría; 21) año de obtención del título de maestría;
22) estado o situación actual del empleado dentro del Ministerio Público; 23) cargos
desempeñados entre los años 2000 y 2018 inclusive; 24) fecha de inicio del cargo; 25 fecha de
finalización del cargo, y 26) renglón presupuestario.
La Corte de Constitucionalidad, consideró que la acción era improcedente
determinando que:” No genera agravio susceptible de ser discutido en amparo la autoridad
denunciada que declara sin lugar un recurso de revisión, que deriva de la denegatoria parcial
de la entrega de información pública clasificada como confidencial, de conformidad con la Ley
de Acceso a la Información Pública”, de tal manera que nuevamente solo se hace aplicación
del articulado de la ley pero sin que exista un aporte en cuanto a que debemos entender por
esos datos que se estiman de confidencialidad.
Otro caso que resulta importante citar es el relacionado a la comercialización de “datos
personales” por la entidad denominada INFORNET, en la cual la Corte de Constitucionalidad,
consideró entre otros que:
“La obtención de datos personales que puedan formar una base de datos, susceptible
de transmisión vía medios de comunicación masiva o electrónica -por medio de la
informática-, debería ser objeto de regulación por parte de una ley, como ocurre, por
mencionar únicamente dos ejemplos, con la Ley Orgánica de Protección de Datos en
España, o la Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia en México. En
Guatemala no existe tal regulación, y en tanto no la haya, para no incurrir en
situaciones legibus solutus, a criterio de esta Corte toda comercialización de
información de datos de una persona debe estar sujeta a que esa información fuera
proporcionada voluntariamente por la persona, cuyos datos serán objeto de
comercialización; y que al momento de obtenerse, se le haya garantizado a dicha
persona los derechos de actualización, rectificación, confidencialidad y exclusión antes
citados, como una forma de resguardar los derechos fundamentales a su intimidad
personal, privacidad y honor. Si bien la comercialización de datos personales pudiera
estar comprendida en el ejercicio del derecho que garantiza el artículo 43
constitucional, este último encuentra una limitación en el derecho a la dignidad
humana, el cual prevalece sobre aquél”
Si bien la Corte de Constitucionalidad en este asunto, lleva a cabo una argumentación
amplia sobre varios aspectos, nuevamente no se logra determinar cuáles son esos datos que
aduce deben ser regulados por una ley, pues según afirma los datos que pudieran
comercializarse deben de ser aquellos en el cual la persona de su consentimiento.
De manera que, en los fallos antes enunciados la Corte de Constitucionalidad, no ha
entrado a analizar y dar un aporte sustancial en cuanto a dilucidar el asunto en cuanto a que se
entiende por “datos personales”, lo cual resultaría un aporte de importancia para la
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Humanos -artículo 19- , Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública,
entre otros; lo cual da lugar a la interposición de la garantía constitucional de amparo, puesto
que existe una negativa reiterada del sujeto obligado de brindar la información requerida, así
como de establecer los límites a las empresas dedicas al comercio de la información de la
persona humana.
En ese contexto, resulta imprescindible que la Ley de Acceso a la Información Pública
contenga un procedimiento mediante el cual se exija al sujeto obligado el cumplimiento efectivo
al derecho humano al acceso a la información más allá de establecer únicamente los plazos
para el cumplimiento de dicha obligación, así como definir de manera amplia que debe
entenderse como un dato personal y datos sensibles o datos personales sensibles, aunado a
las limitaciones que la misma ley, ya que al no establecer claramente que se entiende por estos
existe abuso por parte de los usuarios al exigir información que en ocasiones resulta delicada
pero que al no brindarla la institución incumple en su tanto en su deber como en el ejercicio de
la trasparencia si fuera el caso.
Aunado a lo anterior, sería de importancia y avance en cuanto a la protección y
efectividad del derecho humano de acceso a la información que el procedimiento al que nos
referimos contenga en primer término definiciones amplias respecto a lo que regula en el
artículo 9 la Ley de Acceso a la Información, en segundo lugar, fije límites, alcances y
sanciones ante el incumplimiento del sujeto obligado.
4. Derecho Comparado
Referente a la normativa constitucional del Habeas Data en Guatemala y Colombia, el
autor Víctor Bazán, en el “Boletín Mexicano de Derecho Comparado” señala que existen
similitudes y diferencias en los artículos que señalan el derecho de protección de los datos
personales (artículo 31 de la Constitución guatemalteca y 15 de la Constitución colombiana)
En cuanto a la legislación guatemalteca se puede indicar que protege ampliamente los
datos que se encuentran en los archivos públicos, pero el alcance de la legislación colombiana
es más extenso, toda vez que abarca los datos almacenados en las entidades privadas ya que
le decreto 57-2008 es claro en que, el sujeto pasivo de esa ley si se tratare de una entidad
privada esta debe manejar, ejecutar o bien administrar recursos del Estado.
El derecho de acceso en ambos ordenamientos jurídicos estaría dado por la posibilidad
de conocer por parte de las personas la información personal que en las diferentes entidades
consten; así como el derecho de intervención que consiste en la posibilidad de poder modificar,
actualizar y rectificar la información que se encuentre almacenada en dichos archivos o bien
instituciones.
Es importante entonces señalar que resulta imprescindible una modificación a la
Constitución Política de la República de Guatemala respecto al Hábeas Data, con el objeto que
se abarque la protección de los datos personales que consten en las entidades privadas sin
necesidad que estos manejen, administren o ejecuten recursos del Estado, tal y como se regula
actualmente en la Constitución de Colombia.
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Falta también legislar para que exista un proceso judicial en el cual se pueda
desarrollar las denuncias de este tipo, y que no sea solo mediante el amparo el medio para
poder garantizar la restitución de la vulneración de la norma constitucional del artículo 31 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, en el campo de la protección de los datos
personales.
Conclusiones
Referencias