17/10/2021

University

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

PROGRAMA DE
ESPECIALIZACIÓN EN

UPROBYS
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PUBLICA

Evaluación Social de Proyectos

Consultor: Ramón Ponce de León Rodríguez

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

Evaluación social de proyectos

en presencia de distorsiones

Valor social de
la producción
L os bienes o servicios producidos por el proyecto son
no transables en un mercado competitivo, están afectos
a impuestos específicos al consumo o subsidios, no
generan externalidades ni efectos indirectos

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Programa de PROYECTO DE
Especialización INVERSIÓN PÚBLICA

Valor social de la producción con impuestos

P
S = CMgS
P0 - P0  P1 - P1 = Impuestos
d S d S

S + ΔX
VPP = X 2 ACX1

VSP = ΔXP1 = (X1 - X 2 )P1

S S

d B’
P0
VSP = ( ΔX P1 + 1 ΔP ΔX ) + ( ΔX P1 + 1 ΔP ΔX )
S S S S d d d d
2 2

Si : VSP = 1 ΔP ΔX + 1 ΔP ΔX  0
S S d d
d C’
P1 2 2

Impuesto a la
producción (T) Entonces:

VSP = VPP + (P1 - P1 )ΔX

d S d

VSP = VPP + T . ΔX = VPP + R

d
S
P0 B

∆R : Recaudación que se utilizará en reinversión

S
A Se asume que hay neutralidad en el gasto, el
P1 C
gobierno y el sector privado hacen igual uso
de esta recaudación

X2ABX0 : es un beneficio social en términos de

D = BMgS liberación de recursos para ser asignados a la
producción de otros bienes y servicios.
X0B’C’X1: mayor disponibilidad de bienes
X2 X0 X1 X para el consumo.

Programa de PROYECTO DE
Especialización INVERSIÓN PÚBLICA

Valor social de la producción con impuestos

Ejemplo:
P
S = CMgS

S + ΔX Como parte del proceso de expansión en el mercado,

“Seguros Fijo” está pensando en un proyecto para
asegurar automóviles dedicados al servicio de taxi.
Para lo cual se cuenta con la siguiente información:
B’
120
• En la actualidad, el costo anual de una póliza de
seguros para automóviles taxi es, 120 soles incluidos
H’ C’
110 30 soles de impuesto como cargo fijo.

Impuesto a la
• “Seguros Fijo” ofrece 20 mil pólizas, lo que generará
producción (T) una caída en el precio de 10 soles por cada una. Es
decir, cada póliza se venderá a 110 soles incluido 30
soles de impuesto como cargo fijo.
• Los estudios de mercado aseguran que, las 20 mil
B
90 pólizas se obtendrán por la expansión de 10 mil
nuevos clientes en el mercado y el resto por la
reducción en las ventas de la competencia.
A H
80 C
¿Cuál será el valor social de la producción?

VPP = X2ACX1 = ΔX.P = 20000(80) = 160000

D = BMgS

VSP = VPP + HH’C’C + ABH + H’B’C’

X2 (ΔX = 20000) X1 X VSP = (160000 + 10000(30) + 1 (10000)(10) + 1 (10000)(10)

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Programa de PROYECTO DE
Especialización INVERSIÓN PÚBLICA

Valor social de la producción con subsidio

P0 - P0  P1 - P1 = Subsidio
S d S d
P
S = CMgS
VPP = X 2 AFX 1

VSP = ΔXP1 = (X1 - X 2 )P1

S S

S + ΔX
VSP = ( ΔX P1 + 1 ΔP ΔX ) + ( ΔX P1 + 1 ΔP ΔX )
S SS S d d d d

S
B 2 2
P0
Si : 1 ΔP ΔX + 1 ΔP ΔX  0
S S d d
2 2
Entonces:

VSP = ΔX P1 + ΔX P1
S A S S d d
P1 F
Subsidio a la
producción El VSP en función del subsidio puede expresarse como:

VSP = ΔX (P1 + subsidio) + ΔX P1

S S d d

VSP = ΔXP1 + ΔX (subsidio)

d S

d
P0 C
VSP = ΔX P1 + ΔX (P1 - subsidio)
S S d S

VSP = ΔXP1 - ΔX (subsidio)

S d
d
P1 E
VSP = VPP - ΔX (subsidio)
d

El subsidio es un incentivo que el estado da al empresario

por el bien o servicios que la sociedad recibe; lo cual
significa que: el costo de oportunidad privado es muy
alto y, no le permite tener rentabilidad en la producción
X2 X0 X1 X del bien “X” que tiene rentabilidad social.

Programa de PROYECTO DE
Especialización INVERSIÓN PÚBLICA

Valor social del insumo con impuestos

P0 - P0  P1 - P1 = Impuesto
d S d S
P

S = CMgS VPY = Y2 AFY1

VPY = ΔYP1 = (Y1 - Y2 )P1

d d

VSY = ( ΔY P1 - 1 ΔP ΔY ) + ( ΔY P1 - 1 ΔP ΔY )
S S S S d d d d
2 2
d A F
P1
Si : 1 ΔP ΔY + 1 ΔP ΔY  0
S S d d
2 2
Entonces:
d B
P0
VSY = ΔY P1 + ΔY P1
S S d d

El VSY en función del impuesto puede expresarse como:

VSY = ΔY (P1 - Impuesto ) + ΔY P1
S d d d

Impuesto al
insumo (T)
VSY = ΔYP1 − ΔY (Impuesto)
d S
S
P1 E
VSY = VPY − ΔY (Impuesto)
S

C Se asume que hay neutralidad en el gasto, el gobierno y

S
P0 el sector privado hacen igual uso de esta recaudación.
Y2ABY0 : Es un costo social en términos de desviación
del insumo “Y” hacia el proyecto; es decir, los antiguos
consumidores no están dispuestos a pagar el nuevo
D = BMgS D + ΔY
precio.
Y0CEY1 : Es un costo en temimos de mayor uso de
recursos (hay costos alternativos)
Y2 Y0 Y1 Y

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Programa de PROYECTO DE
Especialización INVERSIÓN PÚBLICA

Valor social del insumo con impuestos

P

S = CMgS Ejemplo:
Dado los altos costos de transporte, la “cal” es un producto no
transable. Un proyecto minero utilizará “cal” como uno de los
insumos en su proceso productivo, para lo cual cuenta con la
siguiente información:
d A F
P1
• La demanda del proyecto incurrirá en un aumento en el
precio de 100 soles a 115 soles la tonelada incluido un
d B
P0 impuesto de 30 soles como cargo fijo.

• El proyecto estima que consumirá 12 mil toneladas por año,

de las cuales, el 50% provendrá de nueva producción y el
resto por retiro de usos alternativos.
Impuesto al
insumo (T)
S
P1 E ¿Cuál será el valor social de la “cal” que utilizará como
insumo el proyecto minero?
C
S
P0
VPP =Y2ACY1 = ΔY.P = 12000(115) = 1380000

D = BMgS D + ΔY VSY = 70(6000) + 100(6000) + 1 (85 - 70)6000 + 1 (115 - 100)6000

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Y2 Y0 Y1 Y

Programa de PROYECTO DE
Especialización INVERSIÓN PÚBLICA

Valor social del insumo con subsidio

P
P0 - P0  P1 - P1 = Subsidio
S d S d
S

VPY = Y2 ABY1

VPY = ΔYP1 = (Y1 - Y2 )P1

d d

S E
P1
VSY = ( ΔY P1 - 1 ΔP ΔY ) + ( ΔY P1 - 1 ΔP ΔY )
S S S S d d d d
2 2

Si : 1 ΔP ΔY + 1 ΔP ΔY  0
S S d d
S C
P0 2 2
Entonces:
VSY = ΔY P1 + ΔY P1
S S d d

Subsidio del
insumo El VSY en función del impuesto puede expresarse como:
d A B
P1
VSY = ΔY (P1 + Subsidio) + ΔY P1
S d d d

F
d
VSY = ΔYP1 + ΔY (Subsidio)
d S
P0

VSY = VPY + ΔY (Subsidio)

S

Y2AFY0 : Es un costo social en términos de desviación del

insumo “Y” hacia el proyecto, se puede interpretar como la
D = BMgS D + ΔY
disminución del insumo para otros consumidores

Y0CEY1 : Es un costo por mayor uso de recursos

Y2 Y0 Y1 Y