Situación Actual Peru

1 SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.
UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
SITUACIÓN ACTUAL TLC

PERU – EE.UU Y EFECTOS EN
EL SECTOR AGRÍCOLA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE
HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
“SITUACIÓN ACTUAL TLC PERU – EE.UU Y EFECTOS EN EL

SECTOR AGRÍCOLA”
2 SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
CURSO : INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL (AD-442)
PROFESOR : LIC.RICARDO MOISES JORGECHAGUA SAAVEDRA
ALUMNOS :
 ALVARADO SAUNE , Ruth A.

 VERA VENEGAS, Maribel
AYACUCHO – PERÚ
2019
1.INTRODUCCION
INTRODUCCIÓN
No cabe duda que el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos constituye un
viento fresco de esperanza en tiempos en gran parte marcados por la desilusión y la
desconfianza. Por eso, el ciudadano peruano intuye que se trata de una oportunidad que no
podemos dejar pasar. Más allá de los obstáculos enfrentados, tiene sentido lograr el acceso
preferencial de nuestros productos al mercado que más compra en el mundo, acercando los
mercados a nuestros productores, abriendo las puertas a nuestros productos y que estaremos
mejor si participamos en el comercio mundial, en lugar de quedarnos fuera de él.
En este trabajo de investigación queremos explicar el impacto del tratado de libre en las
exportaciones del sector agrícolas.

Esto, sin embargo, nos obliga a muchos cambios. Nos obliga a ser los mejores en lo que
hacemos, porque ahora somos parte de un mercado mundial adonde las paltas no pueden
llegar golpeadas, adonde las orquídeas tienen que llegar frescas. La enorme ventaja de esta
forma de crecer y tener mayores ingresos es que será el producto del esfuerzo individual: de
esas personas que cuidaron el empaque de las paltas, del empresario que buscó la mejor
forma de enviar sus flores. Además, esta forma de crecer no tiene por qué agotarse,
mientras estemos atentos a lo que nuestros clientes nos piden, mientras produzcamos con
responsabilidad para con nuestra comunidad y nuestro entorno. Ese esfuerzo será «Hecho
en el Perú», y por eso será reconocido. Esa es la apuesta del Tratado de Libre Comercio.
Esto nos demuestra que Perú, como país aún en vías de desarrollo si puede salir afectado
positivamente por el comercio no solo en nivel de intercambio y expansión de mercado, sino

también ayuda en su distribución de ingreso y generación de empleo al existir mayor
demanda por parte de las empresas para mejorar la calidad y cantidad de la producción
debido al ingreso de nuevos competidores extranjeros al mercado local.
El ligero crecimiento en la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial
de estos bienes se debió principalmente a los flujos Sur-Sur, ya que "un importante factor
que evita que los países en desarrollo capturen una mayor porción del comercio agrario es el
alto nivel de protección comercial y subsidios de los países desarrollados.
Varios trabajos realizados en el Ministerio de Agricultura tuvieron como propósito medir el
grado de competencia de productos considerados sensibles y orientados al mercado interno
peruano frente a las potenciales importaciones desde EE.UU. (MINAG 2006). Para ello se
tomaron en cuenta los precios CIF (costo de seguros y fletes) de importación de los
productos estadounidenses en el período 2000-2005 y se compararon con los precios de la

producción nacional de productos similares, en un mismo punto de venta1
ÍNDICE 3.ÍNDICE
CONTENIDO
1
Para la mayoría de los productos considerados sensibles para el Perú, los precios estadounidenses
continuaron en alza en el 2006 y presentan una tendencia al alza para los próximos diez años (casos
de arroz, maíz, trigo, algodón, azúcar, carne de cerdo, leche, y azúcar)
INTRODUCCIÓN----------------------------------------------------------------------------------------------------------2
ÍNDICE-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4
SITUACIÓN ACTUAL TLC PERU EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRÍCOLA---------5
I .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA--------------------------------------------------------------------------5

1.1 REALIDAD PROBLEMÁTICA-------------------------------------------------------------------------------5
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA-----------------------------------------------------------------------12
II OBJETIVOS--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
2.1 OBJETIVOS GENERALES------------------------------------------------------------------------------12
2.2 OBJETIVVOS ESPECIFICOS-------------------------------------------------------------------------------13
III JUSTIFICACION-------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
3.1 JUSTIFICACION TEORICA---------------------------------------------------------------------------------13
3.2 JUSTIFICACION PRÁCTICA-------------------------------------------------------------------------------16
IV. MARCO TEORICO-------------------------------------------------------------------------------------------------17
4.1 MARCO HISTORICO------------------------------------------------------------------------------------------- 17
4.2 SISTEMA TEORICO-------------------------------------------------------------------------------------------- 32

4.3 MARCO CONCEPTUAL---------------------------------------------------------------------------------------33
V. MARCO METODOLÓGICO--------------------------------------------------------------------------------------55
5.1 DISEÑO METODOLOGICO----------------------------------------------------------------------------------55
5.2 TECNICAS INVESTIGATIVAS--------------------------------------------------------------------------57
VI. RESULTADOS Y DISCUSION-----------------------------------------------------------------------------------58
6.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACION------------------------------------------------------------------58
6.2 DISCUSION DE RESULTADOS------------------------------------------------------------------------------75

SITUACIÓN ACTUAL TLC PERU EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL
SECTOR AGRÍCOLA
I .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 REALIDAD PROBLEMÁTICA
Hoy resulta casi imposible para un país subsistir, sin relacionarse directamente con el resto
del mundo; este es el resultado de la evolución de la economía mundial, ya que
actualmente, vivimos una verdadera revolución tecnológica, que ha posibilitado una mayor
comunicación entre todos los pueblos y por ende un auge en el comercio internacional.
Esta época se caracteriza por su énfasis en los aspectos de: división internacional del
trabajo, unificación de los mercados financieros, movimiento libre de personas entre países
y con ello el intercambio de conocimiento.

Las barreras arancelarias y no arancelarias que las economías imponen al ingreso de bienes
provenientes de otros países, como medio de protección a los sectores internos o como
mecanismos fiscales, son los principales obstáculos a los que se enfrentan las empresas en
su afán de colocar en el exterior sus productos.
En la agricultura
Hoy, únicamente los 10 primeros productos de agro-exportación generan 50 mil empleos y
siguen creciendo a toda velocidad. Un TLC no es sólo para exportarlo que ya le vendemos,
sino para vender nuevos productos que también generen empleo. De las 2 millones 800 mil
hectáreas cultivables que hay en total en el Perú, sólo entre 150 mil y 200 mil hectáreas
están destinadas a la exportación. Un TLC nos da la oportunidad de mejorar esta situación,

ya que permitirá que los agricultores que no están dedicados a la exportación y venden, por
ejemplo, frutas y hortalizas a los mercados mayoristas de las ciudades, también puedan
vender sus productos en Estados Unidos, que es el mercado más grande del mundo.
Muchos de estos productos que aún no exportamos tienen gran demanda en el extranjero y
representarían importantes ganancias para los productores que se dediquen a ellos. El sector
agrícola es un sector que ganará con el TLC. Atender el exigente mercado estadounidense
requiere el cumplimiento de un conjunto de normas sanitarias y fitosanitarias, así como una
serie de medidas y requerimientos técnicos que constituyen obstáculos para el ingreso de
nuestros productos. De los llamados productos sensibles (azúcar, carnes, arroz, trigo,
algodón, maíz y leche), solamente tres (algodón, maíz y trigo) podrían verse realmente
afectados por la entrada de productos importados de Estados Unidos.
Diversas entidades gubernamentales, académicas, gremiales y de investigación han

realizado, a lo largo del proceso de negociación, importantes estudios con distintos
grados de profundidad, metodología, información estadística y supuestos, sobre los
impactos que tendría el APC en la economía peruana. En general, estos estudios se
pueden separar en función de su cobertura global, sectorial o por producto. También
es posible diferenciarlos según su metodología de análisis, pues gran parte de ellos se
basan en análisis cualitativo, con la ayuda de series estadísticas seleccionadas sobre
las que se derivan conclusiones razonadas. Otros tienen un carácter más cuantitativo
y descansan en la utilización de modelos econométricos o contables. En el presente
artículo se efectúa un análisis de los principales estudios realizados sobre los efectos
de la liberalización comercial con los EE.UU., especialmente en materia

agropecuaria, y se incluyen los resultados del modelo de evaluación de impactos en
el sector agropecuario.
El ligero crecimiento en la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial
de estos bienes se debió principalmente a los flujos Sur-Sur, ya que "un importante factor
que evita que los países en desarrollo capturen una mayor porción del comercio agrario es
el alto nivel de protección comercial y subsidios de los países desarrollados.
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o
más países por un plazo indefinido para acordar la concesión de preferencias arancelarias
mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios
(MINCETUR).
El TLC Perú-EE.UU es una de las mayores aperturas comerciales que el Perú tiene, ya que
le ha permitido mantener buenas relaciones políticas, económicas y comerciales. Este
acuerdo ha contribuido para que sea reconocido como un país que presenta una economía
sólida, lo cual genera confianza en los inversionistas y en otros países para que, en un
futuro, vean al Perú como un socio comercial ( Villanueva, V., Milagros, G., & Villanueva,
V, 2017, p.4). Sin embargo, como casi cualquier acción de política económica, la firma del
TLC genera un conjunto de sectores que se verán beneficiados y otro, de sectores afectados.
En el sector agrícola de la negociación, el Perú tiene productos «ganadores», es decir,
aquellos que ya venimos exportando a nichos del mercado estadounidense como; por
ejemplo, los espárragos y mangos. No obstante, también tiene productos agrícolas
«sensibles» que son los productos que ven afectados por la competencia que entra de afuera
como el trigo, el algodón, el azúcar, el arroz y el maíz amarillo duro, los cuales reflejan las
contradicciones de tener que negociar con la primera potencia agroexportadora (Escobal, J.
A., 2015, p.6).
Con un mercado agrario nacional abierto y liberado de aranceles, el Perú le da una ventaja
abismal a los productos sensibles subsidiados de los EE.UU (Morón Eduardo, 2007, p.16),
pues se condena a los productores peruanos rurales para que produzcan para el mercado
interno , haciéndolos competir en condiciones de desventaja. Al respecto, Paz y Arias
(2007) indican que si bien esto beneficia a los consumidores por los precios bajos, afecta el
ingreso de los productores agrícolas, ya que el precio final de los productos importados son
menores que el nacional. Esto pone en peligro la producción local, dado que se vuelve
antieconómico continuar sembrando para los campesinos que producen para el mercado
interno. Asimismo, esta situación empeora la condición de pobreza de la población con

menos recursos económicos que se ve reflejada en la dependencia directa o indirecta de las
actividades agropecuarias para el sustento de estas personas. Lo anteriormente expuesto
genera un aumento de la desigualdad en la distribución de los ingresos y problemas
sociales; lo que viene significando para el Estado una mayor demanda de gasto público en
la lucha contra la pobreza (Villanueva, V., Milagros, G., & Villanueva, V., 2017, p.56).
En resumen, el TLC no es un fin en sí mismo, sino un medio para poder exportar más,
generar más empleo, y alcanzar un desarrollo sostenible. A pesar de sus aspectos positivos,
no todos se benefician de igual manera de estas oportunidades porque hay productos que se
ven afectados positivamente y otros, negativamente. Esto tiene una incidencia negativa
principalmente en el ingreso de los agricultores que producen productos sensibles para el
mercado interno, los que muchas veces terminan constituyendo el grupo de desempleados
10
deSITUACION
la zonas rurales y a la vez, el grupo de la pobreza y pobreza extrema. Por ende, se
ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
deberían plantear políticas públicas para revertir el impacto negativo en estos agricultores o
al menos para poder tomar las contingencias necesarias para que posibles daños en este
sector sean menos severos y así el Estado evite problemas como los conflictos sociales
(revueltas o huelgas). Asimismo, se podrían plantear medidas para impulsar la
competitividad del sector agrícola o en todo caso medidas para incentivar el cambio de
producción de productos sensibles hacia la producción de productos con un mayor
potencial de crecimiento, para así mejorar internamente la competitividad, rentabilidad y
productividad de este sector.
Finalmente, el Estado debería tener en cuenta que el valor agregado en la producción, una
gestión de calidad para la educación de los productores, el desarrollo tecnológico y el

financiamiento, el transporte y la comercialización son medidas claves para evitar que el
TLC siga afectando negativamente a ciertos productos (Torres-zorrilla, J., n.d., p.14).
GRAFICA 1: PAISES QUE SUBSIDIAN
FU
ENTE: SUNAT
Para un reducido grupo de productos sensibles y llevar a cabo un conjunto de
acciones de política agrícola para fortalecer la competitividad y modernización del
sector agrario, con el fin de dinamizar y asegurar un mayor crecimiento de los
ingresos y el empleo en el medio rural. Es decir, es necesario que se adopten medidas
con el propósito de desarrollar la agro exportación y facilitar el proceso de ajuste de

la producción dedicada al mercado doméstico frente a las nuevas condiciones de
competencia.
El sector Agropecuario está dividido en dos extremos. Por un lado, tenemos a los productos
“estrella” con alto potencial exportador. Por otro lado, los “productos sensibles”, que se ven
amenazados por las potenciales importaciones.

1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
EL IMPACTO DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS Y LOS

EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
discute el impacto que dicha eliminación arancelaria podría
tener en cultivos, se han realizado un estudios que analice el
posible impacto de la liberalización comercial, así como
sugerir medidas de política que pudieran acompañar la firma y
entrada en vigencia del tratado comercial.
13 IISITUACION
OBJETIVOS
2.1 OBJETIVOS GENERALES
ANALIZAR EL IMPACTO DEL TLC CON ESTADOS

UNIDOS Y LOS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
Es objetivo de la presente investigación demostrar cuáles fueron las variables que tuvieron
mayor influencia en la fluctuación de las exportaciones del sector agrícola, nuestro
producto de exportación agrario , así como también resaltar el rol del TLC en las
variaciones de esta, conocer si en verdad fue una variable relevante en el crecimiento de las
exportaciones o simplemente ha resultado favorecida por el buen contexto de las demás
variables explicativas.
2.2 OBJETIVVOS ESPECIFICOS
 Analizar el impacto del tratado de libre comercio con EE.UU sobre los niveles de
exportación
 Determinar las exportaciones del Perú hacia EE.UU y analizar tanto las exportaciones
tradicionales como no tradicionales
 Analizar el nivel de empleo antes y durante el TLC con estados unidos
 Determinar las ventajas competitivas del Perú frente al mercado estadounidense
III JUSTIFICACION
3.1 JUSTIFICACION TEORICA
Al Perú como a muchas otras economías pequeñas y en desarrollo le ha costado
comprender que vivir a espaldas de un mundo cada vez más integrado o «globalizado» es
una decisión poco inteligente. Si bien es cierto que la teoría no es concluyente respecto de
la relación entre apertura económica, crecimiento y desarrollo, pocos son los que no
aceptan la idea de que la apertura económica permite acelerar el crecimiento económico de
un país.
Reconocer la necesidad de abrir una economía al mundo nos lleva a una segunda pregunta:
¿cómo hacerlo? Un país puede elegir entre tres estrategias para abrir su economía:
liberalizar de manera unilateral; hacerlo en un contexto bilateral, negociando la apertura
recíproca con uno o más socios; o multilateralmente, en foros más amplios como la OMC o
el ALCA. Sin lugar a dudas, la mejor estrategia que puede seguir la política comercial de
una economía pequeña es la liberalización unilateral. Sin embargo, esta decisión resulta
muy complicada desde el punto de vista político, especialmente en un país en donde la
aplicación pasada de un modelo basado en la «protección a la industria nacional distorsionó
la mentalidad de muchos de los empresarios y políticos, al acostumbrarlos a depender de la
protección que brindan los aranceles.
Por esta razón, la opción recíproca bilateral y en particular la firma de acuerdos o tratados
de libre comercio surgen como una alternativa que permite acelerar los beneficios de la
apertura económica de un país. En el caso de los Estados Unidos, esta garantía de acceso a
un mercado tan grande y significativo resulta fundamental para el desarrollo de muchos
sectores productivos, en particular de los no tradicionales.
15 Un análisis ACTUAL
SITUACION integral TLC
de los beneficios
PERU- y costos
EE.UU Y SUS deEN
EFECTOS una decisiónAGRICOLA
EL SECTOR de política requiere
necesariamente tener en claro la diferencia entre el efecto negativo que puede tener esta
decisión de política sobre determinado grupos o sectores, y el efecto positivo que tendrá
sobre toda la economía. No se puede negar que con la liberalización del comercio con los
Estados Unidos habrá sectores perdedores los, cuáles serían compensados por el gobierno,
pero tampoco se puede dejar de reconocer que para la gran mayoría de peruanos este
acuerdo será sustancialmente positivo.
1. ECONOMICA
Estados unidos representa una gran coyuntura para el Perú, pues no solo es la primera
economía más grande del mundo, sino también la que más productos compra al mundo. En
este sentido el TLC es importante para el Perú porque ofrece oportunidad de ampliar el
acceso de sus productos a un mercado con un poder de compra mucho mayor que el
peruano.
El TLC con EE.UU representa una serie de oportunidades, como el crecimiento de sus
exportaciones y su diversificación, mejores reglas de juego, mejores oportunidades de
empleo.
2. AGRICULTURA
En lo que se basa a agricultura buscan que los productos agropecuarios se puedan vender en
el exterior sin aranceles ni trabas administrativas. Adicionalmente se busca corregir las
medidas que generan distorsiones al comercio de estos productos, como son los subsidios
en materia agropecuaria.Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con
la prevención y control de las enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de

manera que no constituyan un medio de discriminación contra nuestras exportaciones.
3. SOCIAL
El TLC constituye una importante oportunidad para que le Perú y sus regiones, expandan
sustancialmente sus comercio exterior con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida
de los peruanos, a través de la creación de más y mejores puestos de trabajo y el acceso del
mercado consumidor nacional a una mayor variedad de productos de menor precio y mayor
calidad. de otro lado el TLC conducirá al establecimiento de reglas y procedimientos que
promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y ágil de las aduanas, lo que significa
menores costos de almacenamiento y manejo de mercadería para los importadores y por
tanto, reducciones adicionales en los precios pagados por los consumidores.

3.2 JUSTIFICACION PRÁCTICA
Durante el siglo XX, el Perú se quedó a medio camino. En la década de 1950, el ingreso
promedio de un peruano no era muy distinto del que registraban en promedio un portugués,
un mexicano o un chileno; sin embargo, hoy las diferencias en ingreso entre estos son
enormes (en algunos casos diez veces mayores). Cabe entonces hacernos las preguntas:
¿qué fue lo que ocurrió?, ¿qué hicimos o qué dejamos de hacer?, ¿cuál fue el camino
seguido por países que tenían características tan similares a las del Perú, tanto en tamaño
como en cultura, para obtener resultados tan sorprendentes? Las respuestas se pueden
resumir en una sola frase: de alguna u otra manera, lograron abrir sus economías al mundo,
y en cincuenta años dejaron atrás al Perú en términos de ingresos.

IV. MARCO TEORICO
4.1 MARCO HISTORICO
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – EE.UU
La apertura comercial internacional que Perú promociona al realizar el tratado de libre
comercio con EE.UU es un paso clave en el avance de la solidificación de relaciones
comerciales entre ambos países.

Este acuerdo busca las mejoras económicas de ambos países mediante el incentivo de la
balanza comercial a través de las exportaciones e importaciones entre países, estos acuerdos
unen a ambos países al hacerlos miembros de tratados que promocionen la interacción
comercial entre ambos, lo cual lleva a facilitar las oportunidades de inversión.
EE.UU. como gran potencia, consciente de los beneficios que traen los lazos comerciales
internacionales tenía como objetivo desacelerar y luego erradicar la producción de droga
que se generaba en la zona Andina, la cual sería luego enviada a EE.UU. y otros países para
su comercialización.
Es a partir de estas posiciones entre los dos países que EE.UU. origina la Ley de
preferencias arancelarias andinas y erradicación de la droga o ATPDEA por sus siglas en
inglés (Andean Trade Promotion and Drug Erradication Act), la cual fue una actualización
de la ATPA promulgada en 1991.
Esta nueva ley entre EE.UU. y Perú, Bolivia, Ecuador y Venezuela se trataba de un sistema
que brindaba acceso libre de aranceles a un vasto número de productos al interior de
EE.UU a cambio del compromiso del trabajo contra las drogas de cada país.
La respuesta de la nueva ley fue muy acelerada y efectiva, incrementando el comercio entre
países de manera afluente
El tratado de libre comercio firmado en el 2006 entre Perú y EE.UU. fue la respuesta a la
actualización de la previa originada ATPDEA.
Se tomó 2 años de negociaciones para elaborarlo, además de año y medio de ratificaciones
El 3 de Mayo del 2004 se anuncia que Perú y EE.UU comenzaron negociaciones para un
TLC, el 7 de diciembre del mismo año los equipos negociadores se ponen de acuerdo en la
elaboración del TLC.
El 12 de Abril del 2005 se suscribe el Acuerdo de Promoción Comercial (APC), nombre
formal del TLC, acuerdo que generó el retiro de Venezuela de la comunidad andina de
naciones por el hecho de que los demás países estaban formando alianzas comerciales con
EE.UU., país repudiado por Venezuela.
El TLC es enviado al congreso del Perú para su debate el 6 de junio del 2006 y 22 días
después (28 junio) se aprueba el TLC en el congreso con 79 votos a favor.
Es a partir de esta posición que se inicia una serie de protestas los siguientes días por la
posición adaptada por el Perú, teniendo como justificación que los acuerdos traerían un
impacto negativo sobre los agricultores peruanos, textileros y muchos otros grupos
económicos que no estaban listos para recibir una competencia de tanto nivel en el mercado
local; a raíz de esto el entonces presidente Alan García anuncia el 30 de Junio que se
buscará la renegociación de los acuerdos pactados.
Las protestas causadas por la firma del tratado son altamente impactantes, fueron los grupos
de interés de agricultura los que a través de protestas pararon 8 regiones, esto gracias al
total rechazo del país por la firma del TLC.
En el año 2007 se lograron realizar enmiendas para la modificación del TLC.
Estas fueron muy cuestionadas por la población pues se creía que EE.UU. sacaba mucha
más ventaja del acuerdo que Perú. En algunas instancias se creía casi nulo el beneficio de
estas modificaciones para nuestro país, por el contrario, se asumía un costo en el sector
agrícola, en la propiedad intelectual, la inversión y el medio ambiente.
La aprobación del TLC por el senado de EE.UU. fue con 77 a favor y 18 en contra; este
recibe además el apoyo de candidatos políticos.
Es el 16 de enero del 2009 que George Bush anuncia la entrada en vigencia del TLC con
Perú.
Es a partir de este acuerdo comercial bilateral que unos de los productos más importantes
de las exportaciones agrarias, el café, procede a variar en sus exportaciones de manera
constante, sin poder mantener una tendencia, lo que lo deja siendo bastante inestable.
En promedio desde 1996 al 2002 nuestras exportaciones influidas por el ATPDEA
representaron un 32.4% del total exportado de Perú, de acuerdo al Mincetur.
Además, Mincetur indica que se esperó que el PBI real de Perú por la firma de tratado
tenga un crecimiento adicional de 0.98% y una pérdida de 1.08% si es que no se firmaba y

se retiraba además las condiciones ofrecidas por el ATPDEA, esto gracias a que de no
firmarse del TLC se esperaban perder los beneficios otorgados por el acuerdo del
ATPDEA.
Esto sin embargo no sería tan malo como se esperaba pues tendríamos que ingresar a
EE.UU. pagando los aranceles para naciones más favorecidas (NMF), las cuales tenían
33% de las partidas colocadas a un nivel de arancel cero, siendo este el caso del café, el
cual se mantendría en arancel cero.
Considerando un enfoque en la balanza comercial, se conocía por los resultados sectoriales
que los rubros destacados como son la Agricultura y productos alimentarios recibirían
importaciones desde EE.UU aun si este no participaba del acuerdo, comprometiendo al país
a su capacidad local de respuesta ante el ingreso de competencia.
21 Se debe considerar
SITUACION ACTUALque
TLCel sector
PERU- Agropecuario
EE.UU presentaba
Y SUS EFECTOS la mayorAGRICOLA
EN EL SECTOR cantidad de partidas
liberadas, pues la gran mayoría de productos eran considerados insumos.
Las oportunidades identificadas para Perú se encontraban en el sector agrario, el sector de
minerales y el de materias primas, entre estos el producto específico de gran índice de
comercio era el café y sus sustitutos.
“Los cambios agregados esconden los cambios producidos en cada uno de los subsectores
(…) en el caso del sector agricultura, se observa que éste tratado bilateral sería beneficioso
sin importar que variante del modelo se tome como referencia. Sin embargo: el subsector
cereales resultaría perjudicado, llegando a presentar una variación negativa.” (Fairlie, 2005,
pág. 42)
Es con el TLC que el comercio de distintos productos comienza a variar, si uno solo se
limita a observar el desarrollo del sector se pueden perder los detalles del verdadero efecto
que tuvo el TLC con ellos
EXPORTACIONES
El comercio internacional con China aumentó fuertemente en enero (+19,5%), pese a
ello, el comercio global de Perú con el mundo disminuyó 2,4%. Esta reducción
obedeció a la caída de las exportaciones (-7,4%), afectadas por los menores precios
de los minerales (-8,2%), y por menores volúmenes (-10%). Por su parte, la
importación aumentó levemente (+3,4%), principalmente, por la mayor importación
de bienes de consumo (+5,4%).
• Las exportaciones no tradicionales crecieron 8,1% respecto a enero 2018, superando

los US$ 1 200 millones, y acumulando 30 meses de crecimiento casi ininterrumpido.
En 2018, las exportaciones no tradicionales alcanzaron un récord histórico de
US$ 13 242 millones. Junto al crecimiento de las exportaciones no tradicionales,
creció la exportación de productos tradicionales como la harina de pescado (+3
177,7%) y el café (+2,1%).
En enero de 2019, las agroexportaciones ascendieron a US$ 717 millones, creciendo
14,7% respecto a enero de 2018, debido a la mayor exportación de productos no
tradicionales, principalmente frutas: granada (+709%), arándano (+106%) uva (+18%)
y mango (+15%). El crecimiento de la exportación de estos productos atenuó la caída

de la exportación de espárrago fresco, conserva y congelado (-10,8%), y cacao y
derivados (-3,9%).
En enero de 2019, la exportación de productos pesqueros, tradicionales y no
tradicionales, ascendió a US$ 246 millones, creciendo 143% respecto a enero de 2018,
gracias a la mayor venta de harina y aceite de pescado (+1 312%), así como a la mayor
exportación de pota (+82,1%), conservas de pescado (+18%) y langostino (+2,6%). En
2018, las exportaciones de estos productos alcanzaron valores récord de US$ 624, US$
109 y US$ 222 millones respectivamente.
Las exportaciones del sector textil y confecciones ascendieron a US$ 124 millones en
enero 2019, creciendo 22% respecto a 2018. Este crecimiento es importante para el
sector porque consolida la recuperación que viene experimentando desde el año

2017. Las exportaciones textiles crecieron gracias a la mayor exportación de
productos de lana y pelo fino de alpaca (+38,5%). EEUU es el principal mercado de
las exportaciones textiles del Perú (50% del total).
En enero 2019, las importaciones ascendieron a US$ 3 585 millones, creciendo 3,4%
respecto a enero 2018, pese a la menor compra de combustibles. Este resultado
obedeció a la mayor compra de bienes de consumo (+5,4%), principalmente
productos farmacéuticos (+44%: vacunas y medicamentos) y alimentos (+42%: arroz
y azúcar). También, destacaron las compras de bienes de capital (+3,7%) y bienes
intermedios (+2,4%).
CUADRO 1

FUENTE: SUNAT
En enero de 2019, el intercambio comercial del Perú disminuyó 2,4% respecto a
enero 2018, debido a la menor exportación (-7,4%), principalmente, la efectuada a la
Unión Europea (-27,1%) y EE.UU. (-19,7%). Por el contrario, la importación aumentó
3,4%.
• No obstante, el comercio con Asia aumentó 5,5%, por los mayores negocios con
China (+19,5%), con quien Perú mantiene un acuerdo bilateral desde marzo de 2010.
De esta manera, la participación del comercio con los países asiáticos superó el 40%
del comercio total.
• Asimismo, el comercio con otros países como Canadá - 13 socio comercial del Perú
25 y SITUACION
con quien existe
ACTUAL unTLC
tratado
PERU-comercial vigente
EE.UU Y SUS desde
EFECTOS agosto
EN EL de AGRICOLA
SECTOR 2009 - aumento más
de 100% en enero. Canadá fue en enero el 4° destino de la exportación peruana.
• El comercio entre el Perú y la CAN disminuyó 11,4%, a consecuencia de las menores
importaciones (-22,6%); las exportaciones, por el contrario, aumentaron 12,8%.
Asimismo, el comercio con la Alianza del Pacífico disminuyó 9,8%, mientras que el
intercambio comercial con el Mercosur aumentó 1,1%.

CUADRO 2

FUENTE: SUNAT /ELABORACION: VCME

En enero 2019, las exportaciones peruanas descendieron a US$ 3 679 millones, cifra 7,4%
menor a la registrada en enero de 2018, debido, principalmente, a la menor cotización de
los minerales, así como a la reducción del precio y de la oferta exportable de petróleo.
• No obstante, las exportaciones no tradicionales crecieron 8% por la mayor exportación de
fruta, principalmente: arándano (+106%), uva (+18%) y mango (+15%). En la última
década, la exportación de fruta creció a una tasa promedio de 24% por año.
• Asimismo, destacó la mayor exportación de productos textiles (+22%), principalmente,
productos de lana y pelo fino (+38,5%). En 2018, las exportaciones de productos textiles y
de confecciones, superaron los US$ 1 400 millones, creciendo más de 10%.
CUADRO 3:

FUENTE: SUNAT
DESTINOS DE EXPORTACION
En los últimos 12 meses (febrero 2018-enero 2019), los principales mercados de los
productos peruanos continuaron siendo China (28%), EEUU (16%) y la Unión Europea
(15%), seguido por India (5%) y Corea del Sur (5%). En enero de 2019, las exportaciones a
China crecieron casi 30%.
• Los productos agroindustriales (tradicionales y no tradicionales), tienen un mercado
diversificado, pero se exportan principalmente a Europa (38%) y EE.UU. (32%). Los
productos pesqueros y mineros se dirigen principalmente al Asia (63% y 66%
respectivamente), particularmente a China (47% y 42% respectivamente).
• Los textiles peruanos siguen exportándose principalmente a EE.UU. (49%); sin embargo,
los países asiáticos han aumentado su cuota de participación por la mayor demanda de
productos de pelo fino de alpaca. El sector ha superado la caída de la demanda generada
por la crisis venezolana.

GRAFICO 2:
FUENTE: SUNAT
En enero de 2019, las exportaciones del interior del país alcanzaron los US$ 2 478
millones, cifra 6,8% menor a la registrada en 2018. Este resultado obedeció a los menores
envíos de las regiones del sur (-12%) y norte (- 9%), atenuado por las mayores ventas de las
regiones del centro (+10,8%).

CUADRO 4:
FUENTE: SUNAT
• Según UBIGEO, en enero de 2019, ocho regiones del interior del país registraron
exportaciones por encima de los US$ 100 millones: Ica, Arequipa, Áncash, Piura, La
32 Libertad,
SITUACIONApurímac,
ACTUALCusco y Moquegua.
TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
EXPORTACIONES AGRÍCOLAS TRADICIONALES A EE.UU.
GRAFICO 3:
AGROEXPORTACIONES TOTALES 2018 (crecimiento últimos 10 años)

FUENTE:SUNAT
El valor exportado del sector agroindustrial mostró un crecimiento del 12% respecto al
2017, lo cual se debió a un incremento en el valor de las exportaciones no tradicionales,
especialmente en los precios de los productos de la línea de alimentos frescos, congelados,
33 procesados
SITUACION y funcionales.
ACTUAL EnEE.UU
TLC PERU- cuanto
Y SUSa EFECTOS
volúmenes
EN ELexportados en toneladas, las
SECTOR AGRICOLA
exportaciones se incrementaron un 14% respecto al 2017. Esto se debió a la alza en los
envíos de exportaciones no tradicionales y tradicionales.
Los principales envíos de productos no tradicionales que contribuyeron con el incremento
del volumen exportado fueron las líneas de los productos frescos, congelados, procesados y
funcionales. En el caso de las exportaciones tradicionales se incrementaron los envíos de
café y azúcar.
CUADRO 6:
TOP 10 PRODUCTOS DE EXPORTACION (US$- VALOR FOB millones)

FUENTE: SUNAT
4.2 SISTEMA TEORICO

Los estudios que estiman la incidencia del TLC sobre los productos sensibles agrícolas sólo
toman en cuenta los impactos de la desgravación arancelaria conjuntamente con la
eliminación de la franja de precios (para los productos sensibles que la tenían).
1. . BALANZA COMERCIAL
La balanza comercial es la herramienta utilizada para poder comparar el valor que existe
entre las exportaciones de bienes y servicios de un país con sus importaciones.
FÓRMULA DE LA BALANZA COMERCIAL
Para poder calcular la balanza comercial solo basta con restar las importaciones netas del
país de las exportaciones netas, tal como se muestra en la fórmula de a continuación.

Resultados de la balanza comercial
Al calcular esta puede expresarse de dos maneras diferentes:
 Balanza positiva o superávit comercial: Quiere decir que se exporta mayor cantidad
de productos de los que ingresan al país por parte de otros países. Esto significa que las
ventas al exterior de un país determinado superarán las compras. Este resultado es la
situación ideal para un país, puesto que entrarán más recursos económicos gracias a las
exportaciones que realice el país.
 Balanza negativa o déficit comercial: Quiere decir que las importaciones son mayores
a las exportaciones. Esto provoca un efecto negativo que hace que aumente el tipo de
cambio y por consiguiente se incrementa el precio de las divisas como consecuencia de
una balanza deficitaria. Por consiguiente, no es favorable para un país prolongar esta
situación negativa puesto que lo único que conseguirá es incrementar su nivel de
endeudamiento.
Cuando:
Exportaciones > Importaciones
Las exportaciones tienen un impacto positivo sobre el ingreso nacional, entonces también
genera empleo.
4.3 MARCO CONCEPTUAL

A. EL COMERCIO EXTERIOR
Suele ser utilizado como sinónimo de comercio mundial o comercio internacional y se
define, como un conjunto de transacciones comerciales y /o intercambio de bienes y
servicios entre países, que generan actividades de exportación e importación. Los bienes
pueden definirse como productos finales, productos intermedios necesarios para la
producción de finales o materias primas o productos agrícolas.
El comercio exterior permite a un país especializarse en la producción de los bienes de
fábrica de forma eficiente y menores costos
También permite a un estado consumir más de que podría si produjese en condiciones de
autarquía. Por último, aumenta el mercado potencial de los bienes que produce determinada
economía y se caracteriza las relaciones entre países, permitiendo medir la fortaleza de sus
respectivas economías.
B. BALANZA COMERCIAL
A. Definición Ramos (2016) sostiene que: La Balanza Comercial se define como el
valor de las exportaciones menos el valor de las importaciones. De esta definición
se deduce que la Balanza comercial es positiva cuando las exportaciones superan
en valor a las importaciones y, por el contrario, es negativa cuándo se importan
bienes y servicios por un valor superior a los bienes y servicios exportados. La
Balanza Comercial forma parte del PIB y de ahí la importancia que puede llegar a
tener el nivel de exportación de un país en su economía (p. 6).
Samuelson y Nordhaus (2005) afirman que la balanza comercial es: Parte de la balanza
de pagos de un país que se refiere a la importación o exportación de bienes, incluso de

artículos tales como alimentos, bienes de capital y automóviles. Cuando se incluye
servicios y otros conceptos relacionados, se denomina balanza por cuenta corriente. En
la contabilidad de la balanza de pagos, la cuenta corriente se financia por medio de la
cuenta financiera (p. 703). El BCRP (2011), afirma que la Balanza comercial (Trade
balance) “Dentro de la balanza de pagos, registra el intercambio de mercancías de un
país con el resto del mundo. Su saldo es la diferencia entre los ingresos por
exportaciones y los gastos por importaciones” (p. 6).
Indicadores Para medir la balanza comercial se ha considerado su valor en 22 términos
absolutos y su valor en términos porcentuales. Para medir su valor en términos
absolutos se ha utilizado como indicador su valor en dólares americanos (US $). Para
medir su valor en términos porcentuales se utilizado como indicador su valor como
37
porcentaje del PBI. C. Teoría de La Balanza Comercial Lo que se discuta sobre el
SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
comercio exterior o el comercio internacional es aplicable también a la balanza
comercial, ya que ésta es un saldo entre las exportaciones y las importaciones de un
país
C. INTEGRACIÓN COMERCIAL
La integración es un proceso que pasa por diversas etapas en forma paulatina y
progresiva, entonces es posible establecer una clasificación según su grado de
integración, donde cada una de las etapas o grados tienen ciertos rasgos esenciales que
la distinguen tanto de la etapa inmediatamente anterior como posterior.
Los argumentos desarrollados por Adam Smith y por David Ricardo para mostrar las
ventajas que reporta el comercio entre naciones son igualmente válidos cuando se trata
de ponderar las virtudes de la integración económica. Cualquier acuerdo internacional

que favorezca la especialización y el intercambio estará aumentando la eficiencia en la
asignación de los recursos y la productividad de los factores.
D. ZONA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual se comprometen a brindar a sus
respectivas producciones un trato preferencial en comparación al que se otorga a
terceros países, es decir, se conceden diversos grados de rebajas arancelarias en el
comercio recíproco. Esta área se puede dividir a su vez en tres: área de preferencias
arancelarias propiamente dichas, donde las concesiones son exclusivamente a los
derechos aduaneros que gravan la exportación e importación de mercaderías; área de
preferencias aduaneras, donde no sólo se limitan a las restricciones arancelarias, sino
que puede contemplar también otros tributos aduaneros, que se aplican con ocasión de
la exportación o la importación, pudiendo contemplar tanto restricciones directas como

indirectas; y áreas de preferencias económicas, que abarcan aspectos que no son más de
naturaleza aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la mercadería
extranjera una vez que ésta ha sido importada. Este es un grado de integración
sumamente superficial por lo que hay autores que no lo consideran como tal. A pesar de
esto, se ha estimado igualmente válido mencionarlo como un primer paso hacia lo que
pudiera ser un proceso posterior de integración mucho más amplio.
E. ZONA DE LIBRE COMERCIO
Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras
barreras o restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero conservando
cada uno de ellos autonomía e independencia respecto de su comercio con terceros
Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y
mecanismos de desgravación arancelarios. La mira está puesta en las "medidas de
fronteras" entre las partes, con el propósito de incrementar los flujos de los
intercambios recíprocos. Como en el acuerdo de libre comercio surge el problema del
control de las importaciones de extra zona, los Estados partes deben implementar
instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa forma
diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras
latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los
originarios de los Estados partes, evitando la triangulación que significaría el ingreso de
productos del exterior a la Zona a través del país que cobra los aranceles más bajos; esto
se obtiene por medio de lo que se denomina "cláusulas de origen", las cuales deben ser
muy precisas y severas.
F. UNIÓN ADUANERA
Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar las corrientes
comerciales por medio de la desgravación arancelaria entre ellos, adoptan frente a
terceros países una política arancelaria común o tarifa externa común. ARNAUD (1996:
25) señala que la unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones: 1) la
completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros, 2) el establecimiento de
una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unión y 3) la distribución
de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una fórmula acordada. De
acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unión aduanera, además
de reducir las tarifas aduaneras entre sí hasta llegar a cero, adoptan un arancel externo
común, en forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que
normalmente son diferentes según el desarrollo económico de los Estados partes, en
relación a los productos que importan de países de fuera de la zona. Los derechos de
importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez, deben ser distribuidos
entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para ello. Por otra
parte, al existir un arancel externo común, se eliminan las normas de origen, por lo que
una mercadería de procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier
repartición aduanera, previo pago del impuesto común que se haya fijado, tiene libre
circulación por el espacio geográfico de los países socios de la unión aduanera. Otro
dato importante de mencionar es respecto de la forma de negociación con el exterior, la
cuál debe hacerse necesariamente en bloque.
G. MERCADO COMÚN
En la etapa del mercado común, los países miembros que componen la unión aduanera
le agregan la posibilidad de la libre circulación de personas, servicios y capitales sin
discriminación, por tanto, se establece la libre circulación de los factores productivos.

En el mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados
partes; se lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre desplazamiento
de los factores de la producción ( capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las
cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero
exterior unificado. Por lo tanto, la legislación de los países miembros debe unificarse o
armonizarse con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el
ámbito del mercado interior común. Las normas no sólo deben perseguir la supresión de
las barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran
mencionadas (barreras aduaneras, físicas, técnicas, comerciales, restricciones
monetarias, etc.), sino también de aquéllas que son consecuencias de prácticas
restrictivas de reparto o explotación de los mercados imputables a las empresas (reglas
de competencia). La armonización de las legislaciones sobre las áreas pertinentes, la

coordinación de las políticas macroeconómicas y el establecimiento de reglas comunes
aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino también a
las personas físicas y jurídicas que en ellos habitan, generan normas que son fuente de
derechos y obligaciones para unos y otros.
H. INTEGRACIÓN ECONÓMICA COMPLETA
Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración y
se produce cuando la integración avanza mas allá de los mercados, porque en el
transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a
unificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y más allá incluso, en
cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa. En esta instancia de
integración, se requiere del establecimiento de una autoridad supranacional cuyas
decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos autores afirman que este grado de
unificación sugiere la desaparición de las unidades nacionales, por la absorción de las
partes en un todo
I. TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Un Tratado de Libre Comercio (TLC) es un instrumento legal (bilateral o de más
partes) de carácter vinculante, es decir de cumplimiento obligatorio, que tiene como
objetivo consolidar el acceso de bienes y servicios, favorecer la captación de inversión
privada y contar con reglas estables para facilitar el flujo de comercio de bienes,
servicios e inversiones entre los países firmantes. En ese sentido, un TLC incorpora
temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales, medio
ambientales, entre otros, con la finalidad de profundizar el proceso de apertura
comercial e integración de las economías. De igual forma, un TLC esta enfocado a

preservar y resguardar los sectores más sensibles de la economía fortaleciendo las
capacidades institucionales de los países que lo negocian.
Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas claves de la relación
económica entre partes. En el caso del acceso al mercado de bienes , aborda aspectos
relacionados con barreras arancelacias y no arancelarias, salvaguardias, normas de
origen, obstáculos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismo de defensa
comercial.
J. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ- EE.UU
El Acuerdo de Promoción Comercial (APC) Perú – EE.UU. se firmó en Washington
D.C. el 12 de abril de 2006; y entró en Vigencia el 1 Febrero 2009.
En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a
Mercados, Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administración Aduanera y

Facilitación del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al
Comercio, Defensa Comercial, Contratación Pública, Inversión, Comercio
Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros, Políticas de Competencia,
Telecomunicaciones, Comercio Electrónico, Derechos de Propiedad Intelectual,
Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Fortalecimiento de Capacidades
Comerciales, Solución de Controversias.
El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos embajador
Robert Zoellick, anunció la intención del Poder Ejecutivo de los Estados
Unidos de iniciar negociaciones con Colombia y Perú así como con Ecuador y
Bolivia.
Las negociaciones empezaron el año 2004, lográndose finalizar después de 13 rondas
de negociación según el siguiente cronograma:

OBJETIVOS
 Permitirá el incremento de nuestras exportaciones, que tendrán acceso al mercado más
grande del mundo. La pequeñez del mercado peruano siempre ha sido un limitante para
el crecimiento de nuestra producción. Ahora, gracias al TLC, podremos ingresar
libremente a un mercado 128 veces más grande.
 Garantiza el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economía
más grande del mundo.
 Promoverá la diversificación de la oferta exportable. Como gran mercado que es,
Estados Unidos demanda una gran cantidad de productos. Y el Perú puede satisfacer
adecuadamente gran parte de esa demanda. No sólo con productos tradicionales o
commodities (minerales, café, azúcar), sino con productos no tradicionales, exóticos y
de gran calidad, como frutas (mangos, paltas, cítricos, uvas), hortalizas (alcachofas,
pimiento piquillo, espárragos, páprika), mármol, madera fina, muebles, textiles,

confecciones de alpaca y vicuña, etanol, biodiesel, calzado, artesanía, y muchísimos
productos más.
 Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de
economías de escala, un mayor grado de especialización de los factores productivos.
 Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a través del acceso al
consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad la expansión de la
oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador.
 Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios para
las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores
prácticas empresariales en el país.
 Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos
44 y definir ACTUAL
SITUACION mecanismos claros,EE.UU
TLC PERU- transparentes y eficaces
Y SUS EFECTOS para
EN EL resolver
SECTOR posibles
AGRICOLA conflictos
de carácter comercial que pueden suscitarse.
 Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como mejorar
la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar el costo de crédito y a
consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
 Reducir la vulnerabilidad de la economía a crisis financieras externas y incrementar la
estabilidad de nuestros indicadores macroeconómicos, al estrechar vínculos con las
tendencias de una de las economías más estables del mundo.
 Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisición de
tecnologías más modernas y a menores precios, que promueven la exportación de
manufacturas y servicios con valor agregado.

 Promoverá la mejora de la educación, la capacitación laboral y el desarrollo
tecnológico, pues estos factores, al igual que la infraestructura, son elementos
primordiales para mejorar la competitividad
 Fomentará la mejora tecnológica a todo nivel. Como sabemos, Estados Unidos es uno
de los gigantes mundiales de la tecnología
 Promoverá el empleo, pues las empresas incrementarán su producción, para exportar
más. Esta mejora no sólo se dará en las empresas que exportan directamente, sino
también en todas aquéllas ligadas a la cadena exportadora como proveedoras, entre ellas
miles de pymes.
 Mejorará las condiciones laborales en el Perú. Debido a que Estados Unidos no acepta
que ingresen a su país bienes producidos en condiciones de competencia desleal, las
empresas peruanas que aspiren a ingresar a ese mercado se verán obligadas a dejar de
lado la informalidad y otras prácticas que constituyen abuso contra sus trabajadores
K. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TLC PERÚ-EE.UU.
VENTAJAS
 Los TLC permiten reducir y en muchos casos eliminar las barrearas arancelarias y
no arancelarias del comercio.
 Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible
disponer de materia prima y maquinaria a menores costos).
 Facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y
estabilidad en el tiempo a los inversionistas.

 Ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado
ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener
ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales.
 Con el pacto de libre comercio, Perú reemplazara a un limitado acuerdo arancelario
denominado APTDEA.
 Con el TLC, los exportadores peruanos accederían a un mercado de más de 310
millones personas, que son consideradas como las de mayor poder adquisitivo del
mundo, con un ingreso per cápita de unos 46,859 dólares anuales.
 EE.UU es actualmente el principal receptor y/o segundo destino de las
exportaciones anuales del Perú, principalmente de materias y productos de agro
exportación. Exportaciones peruanas cerrarían el 2010 en US$ 34,068 millones,

26.7% más que el 2009 y 11.2% más que el año 2008.
 Fomentan la creación de empleados derivados de una mayor actividad exportadora.
el acierto del gobierno peruano con Estado Unidos de haber logrado un TLC que
fomentará el empleo.
 La apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía
mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de
riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.
DESVENTAJAS
Se debe tener en cuenta, no todos los sectores de la economía se benefician de igual
manera con los tratados de libre comercio como es el caso del sector agrícola que
debido a la competencia desleal y el proteccionismos de los productores
estadounidenses mediante subsidios genera una gran pérdida para los pequeños
productores peruanos. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de
negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa
comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden
atenuarse si se toman medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo
caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de
crecimiento.
47 L. IMPORTANCIA
SITUACION DEEE.UU
ACTUAL TLC PERU- LOSYTRATADOS
SUS EFECTOS DE LIBRE
EN EL COMERCIO
SECTOR AGRICOLA
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo
plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de
desarrollar una oferta exportable, competitiva, que a su vez genera más y mejores
empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en
los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio
internacional ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. La
necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de
mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido
tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de
empleos.
Sin embargo, no debemos olvidar que el TLC no conlleva beneficios automáticos. Por
ello, es necesario adecuar la institucionalidad tanto pública como privada a los desafíos
de una economía abierta y global. Los sectores público y privado tienen que continuar
haciendo su tarea para superar los problemas estructurales del país y elevar la
competitividad de las empresas, aplicando un adecuado marketing internacional, con el
fin de maximizar los beneficios del TLC. Entre los problemas estructurales del Perú se
encuentran principalmente los vinculados a la educación, marco para las inversiones,
investigación infraestructura, entre otros.
M. ATPA(Ley de Preferencias Arancelarias Andinas)

La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en inglés) es un
régimen de excepción otorgado unilateralmente por los Estados Unidos al Perú, Bolivia,
Colombia y ecuador para apoyar la lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Fue
otorgada por primera vez el 4 de diciembre de 1991 ofreciendo ingreso libre de
aranceles acerca de 5,500 productos dónde no se encontraban incluidos, entre otros, los
textiles y las confecciones. Venció el 4 de diciembre del 2001. El régimen tiene por
objeto incentivar las exportaciones mediante el establecimiento de un mercado
preferencial que genere fuentes de trabajo alternativas que apoyen la sustitución del
cultivo de la hoja de coca y la reducción del narcotráfico.
Luego de su vencimiento el 4 de diciembre del 2001, el Perú buscaba en sus gestiones
ante el Poder Ejecutivo y Legislativo de los EE.UU., alcanzar los objetivos:

1. La renovación retroactiva del ATPA.
2. La ampliación de todos los productos exclusivos (de particular importancia para el
Perú, la inclusión de las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales).
3. Mantener las preferencias del ATPA a productos como el espárrago ya que existían
constantes amenazas de retirarle los beneficios.
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos, gracias al ATPA, consolidó
al espárrago como el principal producto agrícola de exportación no tradicional hacia el
mercado de Estados Unidos. Las hortalizas y frutas peruanas son en muchos casos, más
competitivas que las estadounidenses y por eso tienen potencial no sólo para aprovechar
las ventajas comerciales, sino también para atraer más inversión privada, tecnologías y
empleo a las regiones.
Luego de más de tres años de trabajo coordinado entre el sector público y privado, el
Congreso de los EE.UU. aprobó un nuevo texto renovado y ampliando los beneficios
del ATPA, que ahora pasará a ser llamada “Ley de Promoción Comercial Andina y
Erradicación de la Droga”(ATPDEA, por sus siglas en inglés).
ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga)
La ATPDEA renueva las preferencias arancelarias a los productos que se beneficiaban
del ATPA de 1991, hasta el 31 de diciembre del 2006, es decir, desde el 7 de agosto del
2002 todos los productos que gozaban de los beneficios del ATPA anterior gozan
nuevamente de dicho trato preferencial y, adicionalmente, extiende dichos beneficios,
desde el 1 de octubre del 2002 y previa designación como país beneficiario por el
presidente de EE.UU., a nuevos productos que se detallan a continuación:

 Ingreso libre de aranceles a las prendas de vestir elaboradas con insumos regionales,
hasta por un monto equivalente al 2%, en metros cuadrados, del total de prendas de
vestir importadas por los EE.UU. del mundo, incrementándose cada año hasta
llegar al 5% en el 2006.
 Ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuota, a las prendas de vestir elaboradas
con insumos de los EE.UU.
 Ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuota, a las prendas de vestir elaboradas
con pelos finos de alpaca, llama y vicuña.
 Ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuota, al atún envasado al vacío en
empaques flexibles. No recibe beneficios el atún en conserva.
La ATPDEA, que reemplazó al ATPA, otorgaba en ese entonces, los beneficios del
acceso preferencial al mercado norteamericano.

N. IMPACTO
Es normal usar el término de impacto en un sinfín de situaciones específicas, para nuestros
fines, impacto es el efecto que determinados fenómenos tienen sobre la realidad. Esto es
especialmente claro cuando se habla por ejemplo del impacto que ciertas medidas políticas,
económicas y sociales tienen sobre una población: en este caso se trata de expresar que las
mismas generarán algún tipo de reacción o efecto.
TIPOS DE IMPACTO
 Impacto Económico.- por impacto económico se entiende el efecto que produce un
sector económico, política económica, actividades e inversiones, sobre la producción, la
renta y el empleo en una determinada área geográfica y durante un periodo de tiempo.
El impacto económico de firmar un tratado de libre de comercio con un país y/o región, por
ejemplo, se entiende como el nivel de eficiencia económica del mismo; es decir,
corresponde a una comparación de la totalidad de los costos o beneficios resultantes de
firmar dicho tratado. De esta manera, los beneficios corresponden a los impactos positivos,
los que vienen dados por el aumento de exportaciones, producción, inversiones, mayor
empleo, eliminación de aranceles a determinados productos, etc. Por su parte, los costos
corresponden a impactos negativos, como aquellos sectores de la economía menos
competentes que no percibirán los beneficios.

 Impacto Social.- Por impacto social entendemos las consecuencias para las
poblaciones humanas de cualquier acción pública o privada que altera el modo en que
las personas viven, trabajan, juegan, se relacionan entre sí, se organizan para atender
sus necesidades y, de forma general, reaccionan como miembros de la sociedad. El
concepto incluye también el impacto cultural, entendiendo por tal, entre otras cosas, los
cambios en las normas, los valores y las creencias que orientan y racionalizan el
conocimiento de las personas sobre sí mismas y su sociedad.
 Impacto Ambiental.- Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o
actividad produce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de
los componentes del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un
programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones

ambientales. Hay que hacer constar que el término “impacto” no implica negatividad,
ya que éstos pueden ser tanto positivos como negativos. Es la diferencia entre la
situación del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como
consecuencia de la realización del proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal
como habría evolucionado normalmente sin tal actuación; es decir, lo que se registra es
la alteración neta positiva o negativa tanto en la calidad del medio ambiente como en la
calidad de vida del ser humano, inmediato o de momento crítico, temporal o
permanente; irrecuperable, irreversible, reversible, mitigable, recuperable o fugaz ;
directo o indirecto; simple, acumulado o sinérgico.
O. INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR Y ECONOMICOS
 Índice de Apertura Comercial:

Se denomina apertura comercial a la capacidad de un país de transar bienes y servicios con
el resto del mundo, lo cual depende mucho del nivel de las llamadas barreras arancelarias y
parancelarias establecidas por el país. En la literatura económica podemos encontrar
aquellos que sostienen que una economía más abierta cerrará más rápidamente, mientras
otros defienden que medidas proteccionistas pueden contribuir con la buena performance
económica de los países.
Entre los beneficios ligados a la apertura se cuentan el uso más eficiente de los recursos, la
mayor competencia, el aumento del flujo de conocimiento y de la productividad (lo cual
atrae aparejado a una tasa de acumulación de capital y progreso técnico más alta y el
aumento de la variedad de bienes), la reducción de la búsqueda de renta, y la mejora de las
instituciones y políticas gubernamentales. También una mayor apertura es una herramienta
útil contra la inflación al estimular la inversión. Por lo tanto, un mayor grado de apertura
aumenta la producción, el intercambio y las posibilidades de consumo, y permite alcanzar
un mayor nivel de vida de cualquier otra forma.
 Valor de las Exportaciones:
Las exportaciones corresponden al conjunto de bienes y servicios vendidos por los
residentes de una economía a los residentes de otra economía. En otras palabras,
corresponden a la proporción de la producción doméstica que no es consumida al interior
de la economía.
En el Perú, hablar de EXPORTACIÓN es referirnos al régimen aduanero de
EXPORTACIÓN DEFINITIVA, régimen por el cual se permite la salida del territorio
aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo
en el exterior. Para ello la transferencia de bienes debe efectuarse a un cliente domiciliado

en el extranjero.
Asimismo, no se encuentra afecta al pago de tributos y para efectos de control deberá ser
puesta a disposición de la ADUANA. La institución encargada de autorizar su salida de las
mercancías del país es la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANA. Fusionada
con la SUNAT. La exportación sólo podrá realizarse por los puertos marítimos, fluviales y
lacustres, aeropuertos y fronteras aduaneras habilitadas.
Las exportaciones totales están conformadas a su vez, por las exportaciones tradicionales y
las no tradicionales, estas últimas, son las ventas al extranjero de productos que han sufrido
cierto grado de transformación y que históricamente no se transaban en el exterior.
Las exportaciones no tradicionales son realizadas por tres sectores:

Agropecuario, industrial y minero. Dentro del sector agropecuario se encuentran ramas
como las legumbres, frutas, algodón, arroz, flores, tabaco, carne de res entre otros. Por su
parte, las ramas industriales son alimentos y bebidas (incluye azúcar), hilados y tejidos,
confecciones, productos de plástico y caucho, cuero y sus manufacturas, madera y sus
manufacturas, “artes gráficas y editoriales”, industria química, minerales no metálicos,
metales comunes, maquinaria y equipo, y material de transporte, entre los más importantes.
En las minerías se destacan fuel-oil y derivados, carbón y esmeraldas. Mientras que las
exportaciones tradicionales, lo componen la venta de productos como el cobre, hierro, oro,
plata, harina de pescado, algodón, azúcar, café.
Valor de las Importaciones:
El concepto de importaciones es exactamente el inverso del concepto de exportación, esto

es el conjunto de bienes y servicios comprados por los residentes de una economía a los
residentes de otra economía. Si las exportaciones miden la parte del producto doméstico
que es consumido fuera de un país, las importaciones evalúan la proporción de consumo
doméstico de bienes importados.
Según la SUNAT, la importación, es el régimen aduanero que permite el ingreso de
mercancías al territorio aduanero para su consumo , luego del pago o garantía, según
corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago
de los recargos y multas que hubiera y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.
La importación de mercancías está gravada con los siguientes tributos:
 Ad valorem – 0%, 9% y 17%, según corresponda la subpartida nacional.

 Derechos antidumping o compensatorios, según producto y país de origen.
 Impuesto general a las ventas (IGV)
 Impuesto selectivo al consumo (ISC) – tasas variables, según subpartida nacional.
 Otros: derechos específicos, derechos correctivos provisionales, etc.
Aranceles:
Un arancel, es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de
importación o exportación. El más extendido es el que se cobre sobre las importaciones,
mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes, también pueden existir
aranceles de tránsito que gravan los productos que entran en un país como destino a otro.
Pueden ser “ad valorem” (al valor), como un porcentaje de valor de los bienes,
“específicos” como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.
Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el

contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de
producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la
economía del territorio receptor) hasta que no sea pagado el impuesto, es uno de los
impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de su recaudación es bajo. El contrabando,
por el contrario, es la entrada, salida y venta clandestina de mercancías si n satisfacer los
correspondientes aranceles.
 Valor Agregado Bruto (VAB)
Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el
proceso productivo. El valor agregado o Producto Interno Bruto es el valor creado durante
el proceso productivo. Es una medida libre de duplicaciones y se obtiene deduciendo de la
producción bruta el Valor de los Bienes y servicios utilizados como insumos intermedios.
También pueden calcularse por la suma de los pagos de los factores de la producción, es
decir la remuneración de asalariados, el Consumo de Capital fijo, el excedente de operación
y los Impuestos a la producción netos de los Subsidios correspondientes.
 Producto Bruto Interno (PBI):
El PBI es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía
en un periodo determinado. El PBI es un indicador representativo que ayuda a medir el
crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las empresas de cada
país, únicamente dentro de su territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de
las empresas.
P. OTRAS DEFINICIONES:

 Sector Agropecuario:
Dentro del sector agropecuario se incluye la producción de cereales, hortalizas,
fruticultura, cultivos industriales, viñas y ganadería, entre otras. La actividad
agropecuaria, engloba a la actividad agrícola y la actividad ganadera o pecuaria.
Ambos sectores constituidos por una actividad productiva o primaria, que se lleva a
cabo en tierra o sin ella una actividad elaborada o transformadora que puede llevarse a
cabo en cualquier otro lugar. El sector agrícola es el sector de la economía que produce
productos agrícolas (materias primas de origen vegetal).
 La Agroindustria:
Es un conjunto de procesos de transformación aplicados a materias primas de origen
agropecuario y forestal, que abarca desde su beneficio o primera agregación de valor,
hasta la instancia que generan productos finales con mayor grado de elaboración
constituye uno de los subsectores de gran relevancia para el país, pues no se encuentra
estrechamente vinculada con los demás sectores de la actividad económica.
Es la oportunidad de aumentar el valor agregado a la producción agrícola y pecuaria,
una forma de reducir el aspecto perecedero de productos en fresco y preparados para su
comercialización, una considerable fuente de trabajo sobre todo para la población rural.
 La Agro exportación :
La agro exportación es la fase final y la de mayores exigencias de la producción
agropecuaria, a la que se debe brindar especial atención. En una economía global se
compite en todos los mercados y las demandas de los consumidores en cada mercado
exigen que la calidad, oportunidad, precio y forma de presentación de los productos,
entre otras exigencias, satisfagan sus deseos, que de no ser atendidas convenientemente
conllevan al fracaso de cualquier proyecto de exportación.

V. MARCO METODOLÓGICO
5.1 DISEÑO METODOLOGICO

A. material
Unidad de análisis
En este caso, no corresponde la distinción entre población y muestra porque los datos que
se han utilizado son datos que ya existen, es decir, son datos ex post facto.
B. métodos
Para la investigación no se requiere una técnica o instrumento especial de recolección de
datos porque los datos ya existen. Para validar la investigación hemos utilizado el juicio de
tres expertos. La confiabilidad no corresponde porque los datos ya existen.

VARIABLES DEFINICION INDICADOR FUENTE PREGUNTAS
ES
Impacto Se entiende como el BCRP Según las

económico efecto que produce a un caracteristica exportaciones
sector economico, s generales y agropecuarias
político economico, situacion dentro del
actividades e inversiones, economica contexto del TLC
sobre la producción, la con EE.UU ¿Qué
renta y el empleo en una productos son los
determinada área que tiene más
geográfica y durante un demanda en el
periodo de tiempo mercado
estadounidense
EVALUACION SUNAT Tras el desempeño
DE asociación de de las
EXPORTACION
ES
exportadores exportaciones
– ADEX agrícolas durante
el año 2010 dentro
del marco del
TLC con EE.UU
¿Qué se espera
para años futuros?
NIVEL DE MINTRA , En cuanto a la
EMPLEO encuesta de generación de
variación empleo dentro del
mensual del TLC
empleo
PBI BCRP,
caracteristica
s generales y
situacion
economica
TLC con Consiste en acuerdo Índice de TLC con Haber firmado un
estados unidos comercial regional o apertura estados TLC con EE.UU
bilateral para ampliar el comercial unidos , ¿Cómo nos ha
mercado de bienes y BCRP , favorecido ? de lo
servicios en tre los países MINCETUR contrario
participantes.
Básicamente, consiste en Bienes y Sunat -
la eliminación o rebaja servicios libre aduanas
59 de
SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS
sustancial de los aranceles
EN EL SECTOR AGRICOLA
aranceles para los bienes Eliminación Ministerio de Desde que entró

entre las partes, y de obstáculos comercio en vigencia el
acuerdo en materia de al intercambio exterior, TLC ¿ que
servicios. comercial comercio obstáculos
bilateral : existen?
Perú –
EE.UU
 Analítico – sintético
Mediante este método se desagrego los componentes que intervienen en el comercio
bilateral con estados unidos, para luego unir contenidos y determinar las ventajas y
desventajas del mismo
 Inductivo- deductivo
Mediante el método inductivo se analizó la firma del tratado de libre comercio de EE.UU
con otros países para luego generalizar sus ventajas y desventajas
Por otro lado, mediante el método deductivo se analizaran los efectos en producción,
exportaciones y empleo delas naciones que tienen acuerdos comerciales para inferir los
resultados de la firma del TLC entre Perú – EE.UU.
 Estadístico- histórico
Mediante este método se recopilo y observo la información estadística histórica proporcionada por las
instituciones especializadas, a las que se aplicaran métodos estadísticos para poder analizar su
evolución, participación y proyección
Una vez recogido los datos, se han organizado (a través de cuadros), se han presentado (a través de
gráficos de línea) y se han descrito (a través de líneas de tendencia de los indicadores y sus
60 correspondientes
SITUACION ACTUALcoeficientes de determinación).
TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA
C. Diseño de investigación
X Y
Donde:
X: variable independiente (tratado de libre comercio con EE.UU
Y: variable dependiente (efecto en el sector agrícola)
5.2TECNICAS INVESTIGATIVAS
A. Análisis de contenidos
 Informes anuales, trimestrales, publicados por el BCRP, MEF, etc
 Datos estadísticos de SUNAT – aduanas , ADEX
 Documentos especializados en comercio exterior y tratados de libre comercio

 Revistas, reportes y periódicos especializados: diario gestión, el comercio, semana
económica, Perú económico.
 Instrumentos estadísticos: tasas, porcentajes, promedios.
B. Estrategia metodológica
La investigación de carácter explicativo y se partió de la recopilación de información
disponible sobre el tema, con los instrumentos antes mencionadas, para realizar el análisis
respectivo sobre ellos y así explicar el comportamiento del intercambio comercial del país
con EE.UU luego centramos en la evaluación de la producción y exportación.
VI. RESULTADOS Y DISCUSION
6.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

6.1.1 ANALISIS CUANTITATIVO
PERU: FIRMA DEL TLC CON EE.UU
La importancia de la inversión como motor de crecimiento de la economía tiene un alto
consenso. Los más extremistas critican al gobierno por lo poco que hace para impulsarla.
No obstante, en el largo plazo, la economía no puede sostenerse solo con la inversión, sino
que es imprescindible el desarrollo tecnológico que permita combinar los factores
productivos de manera más eficiente a fin de incrementar el nivel de producción.
Justamente el comercio internacional es uno de los principales caminos para que países
como el nuestro puedan acceder a tecnología y los datos e investigaciones sobre el tratado
de libre comercio (TLC) del Perú con Estados Unidos verifican esta hipótesis.

En los 10 años de vigencia de este acuerdo comercial, la economía peruana se ha visto
favorecida con el crecimiento de la productividad de sus empresas, la llegada de mayor
inversión extranjera directa y de turistas de EE.UU., el impulso del ‘boom’ agroexportador
y el crecimiento del empleo, lo que ha aumentado el bienestar de la población.
De acuerdo con un estudio de los economistas Nikita Céspedes, María Aquije, Alan
Sánchez y Rafael Vera Tudela, el análisis individual del TLC con EE.UU. sugiere que las
empresas peruanas que comercian con este país son las que mejores ganancias de
productividad han experimentado.
“Las exportadoras reportan una ganancia promedio de 3%, las importadoras una ganancia
promedio de 8%; y las que exportan e importan, una de 12%”, indica la investigación
La manera como los acuerdos comerciales inducen a cambios en productividad de las

empresas es a través de tres canales: la competencia, que las incentiva a ser más eficientes;
el acceso a bienes intermedios y de capital a menores costos, que les permite absorber
tecnología; y, las exportaciones, que selecciona a las firmas más productivas

64 MITOS O REALIDAD
Alfredo Bullard expresa que “Si una empresa pequeña no puede competir en el mercado
ello puede deberse a su incapacidad para alcanzar economías de escala que le permitan
producir bienes y servicios de calidad y del precio deseados por los consumidores”.
En un tratado de libre comercio, gana el más fuerte, eficiente y más preparado, siempre y
cuando exista condiciones de reciprocidad, concesiones arancelarias, no discriminación
comercial, montos y modalidades de compensación, subsidios a la exportación, tasa
arancelaria de nación más favorecida y salvaguardas para retirar una concesión inicial en
caso de que la reducción arancelaria provoque graves problemas a la industria nacional.

Como se ha señalado, el sector agrícola es un sector distorsionado tanto por los subsidios
como por las ayudas a los productores que los países desarrollados otorgan. Estos, afectan
los precios internacionales restándoles competitividad a países como el nuestro.
Sin embargo, el tema de las ayudas internas no es negociado por los EEUU en sus tratados
bilaterales, siendo en efecto el aspecto que más influencia tiene sobre los precios
internacionales, ya que los principales subsidios otorgados por este país no son a la
exportación sino las ayudas al productor.
El impacto negativo en el sector agrícola por parte del TLC debido a los subsidios agrícolas
otorgados por el Estado Norteamericano sacaran del mercado a muchos productores
agrícolas exportadores y no exportadores al no poder competir
La solución provisional esta en renegociar la ampliación de la franja de precios en los

productos, la cual “permite predecir el precio de la nacionalización de los productos
importados, y otorga transparencia a su cálculo. También, permite que las empresas
cuenten con precios estables, ya que neutraliza las fluctuaciones de los precios
internacionales. Al mismo tiempo, contribuye a mejorar la competitividad de los
productores nacionales, ya que al fijar las reglas del mercado los agentes nacionales pueden
planificar una mejor eficiencia de la producción
LAS EXPORTACIONES
Las exportaciones a EE.UU. cerraron en US$7.934 millones en el 2018. Uno de los
temores cuando se negociaba el acuerdo comercial con dicho país era el impacto negativo
que tendría sobre la agricultura. Sin embargo, las cifras muestran lo contrario.
Según la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Cómex), del 2009 al 2018, las
exportaciones hacia EE.UU. han crecido a un ritmo promedio anual de 5,8%, en tanto que
los envíos de productos no tradicionales, en que participa la agricultura, lo hicieron en 10%
en promedio.
Jessica Luna, gerenta general de la entidad, afirma que el 51,2% de las exportaciones no
tradicionales a EE.UU. proviene del sector agrario y ha crecido en 224% en 10 años.
En las exportaciones tradicionales, la reducción en 11,1% para ese periodo de análisis
obedece a la caída en las exportaciones de petróleo y gas natural. En las exportaciones de
productos no tradicionales se registró un crecimiento acumulado de: minería no metálica
(282,7%), agropecuario (190,6%) y pesca (162,6%).
El pasado 1 de febrero se cumplieron nueve años desde que el tratado de libre comercio
(TLC) entre nuestro país y EE.UU. entró en vigor. El inicio y transcurso de las
negociaciones de este acuerdo se vio expuesto a una serie de campañas de desinformación,
que buscaban infundir miedo aduciendo que nuestro mercado sería invadido por productos
de este país y que hasta acabaría con nuestro sector agrícola. Nueve años después, las cifras
demuestran que no solo este acuerdo comercial no supuso un retroceso, como se pretendía
hacer creer, sino que, por el contrario, trajo grandes beneficios para la economía peruana.
El TLC dio inicio a una nueva etapa en nuestras exportaciones, caracterizada por un
crecimiento exponencial que se tradujo en nuevos puestos de trabajo y ahorros
significativos para las empresas peruanas en el comercio internacional. De acuerdo con
cifras de la Sunat, entre 2009 y 2017[1], nuestras exportaciones totales al mercado
estadounidense registraron un crecimiento acumulado del 43.8%, con una marcada
tendencia positiva en el desempeño de las exportaciones no tradicionales —que incorporan
67
unSITUACION
mayor valor agregado—, las que crecieron un 114.3% en el mismo periodo, lo que
equivale a una tasa de crecimiento promedio anual del 10%, muy por encima de la
registrada por las exportaciones totales (4.6%).

EVOLUCIÓN DEL EMPLEO
Un factor fundamental para este resultado ha sido el dinamismo del sector agroexportador,
que en 2017 representó un 49.6% de las exportaciones no tradicionales hacia EE.UU. Entre
2009 y 2017, estas últimas crecieron un 187.4%, al pasar de US$ 580 millones a US$ 1,667
millones, es decir, a una tasa promedio anual del 14.1%. Contrariamente a lo que ciertos
grupos señalaban, de la mano de una promotora legislación laboral, el TLC alentó la
inversión en el sector agrícola y lo hizo más eficiente, con una expansión de la oferta
exportable y un consecuente aumento del empleo y disminución de la pobreza en polos
agrícolas
En base al estudio realizado por el Centro de Investigación de Economía y Negocios
Globales -CIEN- de ADEX se cuantificó el número de empleos generados por cada millón
68 deSITUACION
dólares exportados.
En general por cada US$ 1 millón exportado generan 100 empleos, no obstante a nivel
de sectores hay unas marcadas diferencias, dado que algunos sectores son más intensivos en
mano de obra respecto a otros sectores; tienen mayor valor agregado, están más
encadenados hacia atrás y hacia adelante con otras industrias; o poseen un menor grado de
importación (debido a que está muy relacionadas con procesos productivos en el exterior.
Asimismo, es importante señalar que esta mayor generación de empleo se da en tres
formas: i) directa; es decir, la generación de empleo en la misma rama productiva en donde
se incrementa las exportaciones; ii) indirecto; generación de empleo en las otras ramas
productivas relacionadas, e iii) inducido; generación de empleo debido a la mayor demanda
de bienes y servicios ante la mejora de la capacidad adquisitiva de los trabajadores.
En este sentido, en el 2017 las exportaciones generaron 3.1 millones de empleos, cifra que
representó un crecimiento del 9.5% respecto al año anterior. Este mayor crecimiento estuvo
en línea con la buena performance de las exportaciones que en ese mismo año creció
22.7%.
Asimismo, de acuerdo a las últimas cifras, entre enero y agosto 2018, el número de
empleos relacionados a la actividad exportadora fueron más de 2 millones, cifra que
representó un incremento de 10.8% respecto al mismo periodo del año anterior. Los
sectores en donde se evidenció un mayor incremento del número de empleos, en estos
primeros ocho meses del año fueron en los sectores de: Agroindustrias (+93.5 mil
empleos), Minería Tradicional (+61.6 mil), Pesca no Tradicional (+28.4 mil), Prendas de
Vestir (+11.5 mil), Siderúrgico y Metalúrgico (+5.8 mil), Textil (+5.2 mil), Metal-
Mecánica (+3.2 mil), Químico (+3 mil), Minería no Metálica (+2.2 mil), Petróleo y Gas
Natural (+1.3 mil) y Maderas (+0.3 mil)
Es importante destacar, que estos 3.1 millones de empleos representaron cerca del 20% de
los empleos totales a nivel nacional (PEA ocupada), razón por la cual las exportaciones es
uno de los principales pilares de la generación de empleo, pero sobre todo de la generación
de empleos formales. Es decir, debido a que las empresas exportadoras son altamente
formales, el empleo relacionado a las mismas es también formal, esto último es muy
70
importante dada el elevado nivel de informalidad laboral peruana (73% en el 2017).
En este mismo sentido, los empleos generados por la actividad exportadora son formales, lo
que se traduce en que estos puestos de trabajo cuentan con mayores ingresos respecto a los
puestos de trabajo informales, efectivamente, según datos del INEI-ENAHO, en el 2017, el
ingreso percápita promedio mensual del empleo informal a nivel nacional fue de S/ 917,
que es menos de la mitad que el ingreso percápita promedio en el sector formal que alcanzó
los S/ 2 032
IMPACTO EN EL PBI
Las exportaciones también impactan positivamente en el crecimiento económico, así, de
acuerdo a nuestra investigación, por cada millón de dólares exportados, el PBI se

incrementa en aproximadamente 1.4 millones de dólares debido a su efecto
multiplicativo de la economía.
De esta manera, dado que en el 2017 las exportaciones totales sumaron más de US$ 44 mil
millones, se generaron más de US$ 64 mil millones de PBI. Mientras que entre enero y
agosto 2018, las exportaciones totales sumaron cerca de US$ 32 mil millones, con lo cual
se generaron más de US$ 46 mil millones de PBI.
En resumen, la mayor generación de empleo y dinamización de la economía obedecen al
incremento de las exportaciones, por lo cual es uno de los principales pilares del
crecimiento económico y de generación de empleo formal.
De acuerdo a lo anterior, es imprescindible seguir incentivando la promoción de las
exportaciones; así como se debe implementar políticas de desarrollo sectoriales para que,
en el marco de una política macroeconómica responsable, se afronten los problemas
estructurales e instituciones: como las altas brechas en infraestructura en puertos,
aeropuertos, carreteras, etc. (que suman cerca de US$ 160 mil millones), sobrecostos
logísticos, remoción de obstáculos, etc. que frenan el avance de nuestras exportaciones
IMPORTACIÓN
De igual forma, los beneficios del TLC se extienden también a las importaciones, al
permitir que miles de empresas peruanas accedan a una mayor tecnología para mejorar su
productividad, a menores costos. Esto tiene especial importancia si se tiene en cuenta que
alrededor del 15% de las importaciones de bienes de capital para la industria provienen de
EE.UU., y que gracias al TLC ingresan a nuestro país libres de aranceles o con alguna
preferencia. Igualmente, un 21% de las importaciones de bienes de capital para la

agricultura proviene de dicho mercado, con un crecimiento del 59.1% en los últimos nueve
años.
Por otro lado, las importaciones de materias primas registraron un importante crecimiento
entre 2009 y 2017. Por ejemplo, las de materias primas para la industria pasaron de US$
1,617 millones a US$ 2,491 millones, con una tasa acumulada de crecimiento del 54.1%.
Además, las de materias primas para la agricultura crecieron un 115%, al pasar de US$ 188
millones a US$ 404 millones. De este modo, miles de empresas peruanas se han
beneficiado al generar importantes ahorros que se traducen en menores precios de sus
productos, lo que, a su vez, beneficia al consumidor nacional.
LOS POSIBLES RESULTADOS DE UNA NEGOCIACIÓN DIFÍCIL
Uno de los temas más delicados de la negociación del TLC del Perú con Estados Unidos es
el agrícola. Obviamente, en esta negociación el Perú tiene productos «ganadores», es decir,
aquellos que ya venimos exportando a nichos de contraestación del mercado
estadounidense como espárragos y mangos. En este caso, el esfuerzo es lograr reducir las
onerosas barreras sanitarias y los enrevesados trámites legales que impone Estados Unidos.
Sin embargo, queremos centrar el tema de la negociación agrícola en los llamados
productos agrícolas sensibles (potencialmente «perdedores»), donde se reflejan las
contradicciones ya descritas de tener que negociar con la primera potencia agroexportadora
de bienes básicos del mundo. Utilizaremos el ejemplo del algodón. Quizá el caso más
problemático y conflictivo que tiene el Perú en la negociación agrícola es el algodón. Este
producto ha sido totalmente abandonado por las políticas estatales y por la propia industria
nacional en los últimos treinta años: las siembras se han 6 reducido de más de 250 mil
hectáreas a unas 60 mil hectáreas en los valles de la costa central y norte. El auge de la
industria textil en los últimos años por el ATPDEA no está teniendo mayor efecto de
arrastre en la producción nacional de algodón, y la industria local ha profundizado un
modelo básicamente de maquila del subsidiado algodón estadounidense. Aquí están en
juego dos alternativas de desarrollo de la actividad textil en nuestro país sobre las cuales no
hay consenso. Por un lado, los intereses textiles de exportación plantean que la producción
nacional no es competitiva y no puede convertirse en la base de una industria exportadora,
más aún con la explosiva competencia de China en el mercado de Estados Unidos. Por otro
lado, existen propuestas para articular a la industria textil con el sector algodonero nacional,
realizando esfuerzos de estabilización de precios, financamiento e innovación tecnológica.
La idea es que la exportación textil peruana se oriente a aprovechar la calidad del «algodón
peruano», antes que a competir con la mano de obra barata de los países emergentes del
Asia. Si el Estado peruano opta por el modelo de maquila, el sector algodonero nacional
seguirá decayendo y probablemente desaparezca en los próximos años. En la otra
alternativa, se requeriría un esfuerzo amplio y sostenible para impulsar la cadena
productiva con una visión distinta sobre la competitividad textil. Creemos que esta segunda
opción es la deseable y la que debe reflejarse en el proceso de negociación del TLC, y es un
ejemplo de los peligros de negociar sin un modelo de desarrollo agrario nacional. Un
tratatamiento similar debe darse a otros sectores y cadenas agroalimentarias como la
avícola-maíz, caña-azúcar-etanol o la del sector de oleaginosas, donde el aceite de palma
aparece como una de las pocas alternativas viables para sustituir la coca en la selva
peruana. En todos los casos, se requiere urgentemente un proyecto nacional de desarrollo
agrario que oriente un proceso de sustitución competitiva de importaciones en los próximos
años de creciente apertura comercial.

Se concluye que la eliminación de aranceles para las importaciones desde los EE.UU.
tendrían un impacto reducido en la posición competitiva de la mayoría de productos
agrícolas en el mercado interno, debido fundamentalmente a que la mayor apertura
comercial de muchos subsectores de la agricultura se da a partir de aranceles relativamente
bajos y la alta protección se concentra en tres líneas de productos (arroz, azúcar y lácteos).
Este estudio da cuenta de las diferencias en el impacto del APC cuando se trata de
productos sensibles, productos nativos o productos tropicales destinados al mercado interno
o productos de exportación.
Impacto económico de las concesiones arancelarias que Perú y EE.UU. se otorgarán
mutuamente, y las ganancias del comercio que surgen por una asignación más eficiente de
recursos y por el incremento de las posibilidades de consumo ante la firma del APC. Todos
los estudios realizados coinciden al indicar que la economía peruana se beneficiaría con la
firma del APC y estiman que sus exportaciones se consolidarán en el mercado
norteamericano y que se promoverá el empleo en los sectores productivos, lo que haría que
la economía en su conjunto gane dinamismo y genere mayor bienestar para toda la
población.
A pesar del efecto general positivo para el sector agrícola que se derivaría del APC según
los estudios analizados, existe la necesidad de facilitar el ajuste en ciertos subsectores y
regiones que podrían ser afectados por la competencia de las importaciones. Para ello,
75
durante las negociaciones se consideró necesario aplicar un sistema de compensaciones
Este acuerdo le asegura el acceso de la futura producción peruana de etanol al importante
mercado energético norteamericano. El balance es claramente positivo en cuanto a costos y
beneficios en el mediano y largo plazo para el sector azucarero, sobre todo luego de la clara
determinación de los EE.UU. por incrementar el uso de etanol como sustituto del petróleo..
VENTAJAS COMPETITIVAS FRENTE A ESTADOS UNIDOS
Siguiendo la metodología utilizada por el Banco de Crédito del Perú, que clasifica los
productos de acuerdo al saldo entre exportaciones e importaciones, se emplea la misma
definición de ventaja comparativa: un saldo comercial positivo indica ventaja comparativa:
un saldo comercial negativo indica desventaja comparativa. Adicionalmente se utilizó la
participación de las exportaciones de La Libertad para clasificar los productos que tienen
tras la relación comercial que mantienen los Estados Unidos (Cuadro ).

CUADRO N°9
PERÚ: PRODUCTOS CON VENTAJAS COMPETITIVAS
Alta Participación Media Participación Baja
Participación
VENTAJAS Oro, cobre y sus Estaño, zinc sin Cemento
COMPETITIVAS manufacturas, zinc, alear, plomo portland, mármol
FUERTES molibdeno, café, harina de refinado, jibias, y alabastro,
pescado, espárragos, globitos y conservas de
prendas de vestir de punto. calamares, pescado,
espárragos en manteca de
conserva, mangos, cacao, pelo fino,
76 madera
SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN ELaserrada. camisas.
SECTOR AGRICOLA
VENTAJAS Óxido de zinc,
COMPETITIVAS cables acrílicos,
DEBILES impresos
publicitarios,
demás libros.
DESVENTAJAS Aceites crudo de petróleo, Tinta de imprenta, Leche de nata,
COMPETITIVAS aceites de soya. champús, azúcares de caña
DEBILES dentífricos. y remolacha,
palcas y baldosas
de cerámica,
vidrios.
DESVENTAJAS Polietileno, polipropileno, Neumáticos, otras Productos de
COMPETITIVAS productos laminados y manufacturas de industria
FUERTES desechos de hierro y hierro y acero, urea, química, jabón
acero, papel prensa en vacunas, de tocador, otros
rollos, refrigeradoras, antibióticos, demás productos de
lavadoras, celulares, trigo, medicamentos, limpieza,
vehículos, volquetes, nitrato de amonio, juguetes y
camionetas. cocinas. tragamonedas,
preparaciones
alimenticias
envasadas.
Fuente: SUNAT, BCP
6.2 DISCUSION DE RESULTADOS
 Se concluye que la eliminación de aranceles para las importaciones desde los EE.UU.
tendrían un impacto reducido en la posición competitiva de la mayoría de productos
agrícolas en el mercado interno, debido fundamentalmente a que la mayor apertura
comercial de muchos subsectores de la agricultura se da a partir de aranceles

relativamente bajos y la alta protección se concentra en tres líneas de productos (arroz,
azúcar y lácteos). Este estudio da cuenta de las diferencias en el impacto del APC
cuando se trata de productos sensibles, productos nativos o productos tropicales
destinados al mercado interno o productos de exportación.
 Impacto económico de las concesiones arancelarias que Perú y EE.UU. se otorgarán
mutuamente, y las ganancias del comercio que surgen por una asignación más eficiente
de recursos y por el incremento de las posibilidades de consumo ante la firma del APC.
Todos los estudios realizados coinciden al indicar que la economía peruana se
beneficiaría con la firma del APC y estiman que sus exportaciones se consolidarán en el
mercado norteamericano y que se promoverá el empleo en los sectores productivos, lo
que haría que la economía en su conjunto gane dinamismo y genere mayor bienestar
para toda la población.

 A pesar del efecto general positivo para el sector agrícola que se derivaría del APC
según los estudios analizados, existe la necesidad de facilitar el ajuste en ciertos
subsectores y regiones que podrían ser afectados por la competencia de las
importaciones. Para ello, durante las negociaciones se consideró necesario aplicar un
sistema de compensaciones Este acuerdo le asegura el acceso de la futura producción
peruana de etanol al importante mercado energético norteamericano. El balance es
claramente positivo en cuanto a costos y beneficios en el mediano y largo plazo para el
sector azucarero, sobre todo luego de la clara determinación de los EE.UU. por
incrementar el uso de etanol como sustituto del petróleo..
 El Acuerdo de Promoción Comercial (APC) – mejor conocido como TLC - entre Perú y
Estados Unidos fue suscrito el 12 de abril del 2006 y ratificado por el Congreso peruano
el 28 de junio del mismo año. Los compromisos adquiridos en la negociación del TLC
en materia de agricultura se pueden resumir en los siguientes puntos:
 El Perú otorga a Estados Unidos acceso libre de aranceles para 56% de las partidas
nacionales, las que según MINAG (2006) representan 88,7% del valor total importado
desde Estados Unidos. Para 125 partidas arancelarias asociadas a arroz, aceites, carne
bovina, cuartos traseros de pollo, lácteos y maíz amarillo duro, los plazos de
desgravación varían entre diez y diecisiete años.Ambos países se comprometen a la no
aplicación de subsidios a la exportación en el comercio que desarrollan entre ellos.
 Posibilidad de que Estados Unidos reemplace la desgravación arancelaria del azúcar por
un mecanismo de compensación para los exportadores peruanos, equivalente a la
reducción de costos que generaría la reducción arancelaria.
 Desmonte gradual de la franja de precios, en el sentido de que se aplicará mientras no

exceda los topes arancelarios considerados en el cronograma de desgravación.
 Durante el proceso de negociación y luego de su ratificación por el Congreso se ha
venido desarrollando un debate en torno al impacto que este acuerdo podría tener sobre
la agricultura Peruana. El propósito de éste estudio es realizar una investigación
comparativa, usando como referencia la experiencia de México (con amplio sector de
economía campesina) para extraer lecciones para el Perú sobre qué tipo de políticas se
requieren tanto para que maximizar los beneficios que los Tratados de Libre Comercio
sobre el sector rural del Perú como para limitar sus impactos no deseados.
2.CONCLUSION
 La investigación concluye, que el impacto económico que tiene el TLC es
favorable, si bien con las fluctuaciones de los problemas políticos han mantenido
una tendencia creciente.

 Lo que persigue el Tratado de Libre Comercio es que el Perú tenga un acceso
preferencial a una gran economía, pues el Perú puede acceder al mercado mundial
junto con otros países competentes, gracias a los recursos naturales que posee.
Abriéndose nuevos mercados para sus exportaciones, fuera de distorsiones
arancelarias o cuotas de importación. Estableciendo efectivos para la estimulación
de la producción nacional.
 Se está buscando mejorar la competitividad de los agricultores brindando una
plataforma de servicios que refuerce aspectos tecnológicos, sanitarios y de
asistencia comercial, como parte de un Programa Nacional de Reconversión y
Compensación Agraria. Complementariamente a dicho plan, se ha planteado otorgar
subsidios específicos a los tres principales productos que pueden ser afectados,
algodón, maíz y trigo. Pero lo esencial es identificar objetivamente los productos

sensibles y ofrecerles un conjunto de medidas que los compensen a lo largo del
tiempo, en función de cómo los pueda afectar la desgravación arancelaria.
Modificación de los procedimientos para aplicar derechos compensatorios a
productos importados cuya cotización internacional está distorsionada por los
subsidios internacionales (No es adecuado para demandas contra países)
 Determinación por consenso de los productos agrarios “sensibles” que se excluyen
de los acuerdos o para los cuales se establecen cronogramas de reducción
arancelaria prolongados (Clasificar productos en cuatro categorias sin renunciar a
mantener aranceles para algunos por consideraciones socioeconómicas)
 El Perú debe defender férreamente, con sus pares andinos, la vigencia de la franja
de precios o de un mecanismo alternativo de 7 defensa frente a los enormes
subsidios agrícolas de los Estados Unidos. Este mecanismo debe servir no solo para
resguardar los productos ya protegidos por el sistema de franja, sino para
implementar una protección clara de dos cadenas productivas claves para el
desarrollo nacional: la de algodón-textil y la de oleaginosas
 Un aporte sustancial para una negociación exitosa para el agro peruano sería que la
clase política peruana se comprometiera a firmar una especie de «TLC interno», un
acuerdo político de largo plazo para el desarrollo agrario, que otorgue a nuestros
agricultores la garantía de un apoyo permanente y decidido de la sociedad urbana
para revertir las tendencias de abandono y marginación de un amplio sector social y
económico, crucial para que nuestro patrón de desarrollo económico supere su
actual situación de crecimiento del PBI centralizante, con estancamiento del empleo
y escaso aumento en el ingreso de la mayor parte de peruanos.
3.REFERENCIAS
 Fairlie, A. (2005). Costos y beneficios del TLC con Estados Unidos. Lima: Red
Latinoamericana de Comercio Internacional.

 Ponce, F. (2010). Políticas comerciales internacionales. Lima: Fondo Editorial de la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
 MINCETUR (2019) reporte mensual de comercio
 revista economica : la politica comercial peruana
 Matallana, G. (2004), Ventajas y Desventajas de un Tratado de Libre Comercio
4.GLOSARIO
a. Acceso a mercados: Capacidad de acceso de productos a un mercado determinado, de
acuerdo con las restricciones arancelarias o paraarancelarias y no arancelarias vigentes
en un país, territorio o grupo de países, de acuerdo con la normativa nacional, regional o
multilateral para el ingreso de productos importados a ese mercado nacional
b. Acceso preferencial: Ventajas especiales que otorgan los países importadores a las
exportaciones de algunos socios comerciales, y que consisten de ordinario en aceptar

sus bienes a tasas arancelarias inferiores a las que se imponen a las importaciones
procedentes de otros países proveedores
c. Adjudicación: La aceptación formal por una agencia gubernamental de la oferta o
propuesta de un oferente. Luego de dicha aceptación, la agencia normalmente emite una
orden de compra al vendedor reflejando la adjudicación.
d. Arancel: Es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país. Los
aranceles son derechos aduaneros que pueden ser ad-valorem (impuesto en términos de
porcentaje sobre el valor de la mercancía), específicos (impuesto en términos de cargas
o cobros monetarios específicos por unidad o cantidad de mercancía importada) o
mixtos (combinan aranceles advalorem y específicos)
e. Barreras no arancelarias: Medida distinta al arancel de importación corriente,
destinada a restringir o evitar el ingreso al mercado nacional de productos importados.

Por ejemplo: cuotas, contingentes arancelarios, regímenes que requieren licencias,
bandas de precios.
f. Barreras Sanitarias y Fitosanitarias: Medidas destinadas a proteger la salud y vida de
las personas, animales y plantas con la finalidad de evitar y prevenir enfermedades
propagadas por plagas pero que posteriormente se convierten en barreras injustificadas
al comercio.
g. Biopiratería: Es la apropiación ilegal de la investigación de los recursos genéticos y
conocimientos tradicionales asociados a ellos, con la finalidad de sacarle beneficio
económico.
h. Cadena productiva: se refiere al conjunto de eslabones que conforma un proceso
económico, desde la materia prima a la distribución de los productos terminados.

i. Commodity: Producto básico, de difícil diferenciación, donde predomina precio y
forma de pago.
j. Competitividad: Expresión utilizada para comparar la estructura de costos del proceso
de producción, principalmente mano de obra y materias primas, tecnología,
diferenciación de productos y tamaño del mercado, entre otros factores, de un productor
con respecto a otros productores internos o externos de productos con igual calidad.
k. Complementariedad comercial: término que se refiere a un acoplamiento comercial
entre dos economías o bloques económicos y donde un país le exporta más de lo que
más necesita el otro y le importa más de lo que mejor produce el otro.
l. Contingente arancelario: Sistema de protección comercial mediante el cual un arancel
más bajo es impuesto sobre la importación de cantidades específicas de una mercancía
dada y un arancel mayor se impone a las importaciones que exceden esas cantidades.
m. Cuotas: Volumen o monto de las importaciones de un producto determinado que un
país se compromete a aceptar en su mercado, como parte de los compromisos de acceso
mínimo o acceso corriente, sin aplicar medidas restrictivas al acceso de dicho producto
n. Desarrollo alternativo: Plan que se refiere al desarrollo de productos alternativos para
la exportación en zonas afectadas por los cultivos ilícitos con la finalidad de desvincular
a los agricultores de dichas zonas de los cultivos ilícitos como medio de subsistencia.
o. Desgravación arancelaria: Eliminación o reducción de los aranceles de importación o
de exportación.
p. Dumping social: Prácticas laborales utilizadas por ciertos países que no son aceptadas
universalmente. Por ejemplo, la utilización de menores como parte de la fuerza de
trabajo, inadecuadas condiciones de higiene y seguridad laboral que afecta la salud de
los trabajadores
q. Exportaciones No Tradicionales: Exportaciones de productos que no constituían parte
de la oferta exportable histórica de un país determinado. Habitualmente se trata de
productos con mayor valor unitario que las exportaciones tradicionales y a menudo con
un mayor valor agregado.
r. Exportaciones Tradicionales: Productos que históricamente han constituido la
proporción mayoritaria de las exportaciones de un país. Tradicionalmente han sido los
principales proponentes de las exportaciones de los países menos desarrollados.
s. Franja de Precios: Es un instrumento de política que introduce un derecho aduanero
para proteger o acomodar el mercado doméstico de precios internacionales más bajos.
Consiste en fijar niveles superiores e inferiores de precios de materias importadas (la
franja) para decidir sobre el uso de la aplicación de un mecanismo compensatorio (por
ejemplo derechos arancelarios) en casos cuando el precio internacional de un producto

agropecuario cae por debajo del nivel inferior de precios de la franja.
t. FOB: Free on board. En castellano, libre a bordo. Término de comercio internacional
(Iconterms) que expresa el precio del producto puesto a bordo del buque o medio de
transporte, en el puerto de origen y que no incluye el costo del flete y del seguro hasta
el puerto de destino.
u. Intercambio comercial: Representa el volumen de comercio entre dos o más países o
bloques económicos y corresponde a la suma de las exportaciones más las
importaciones.
v. Libre Comercio: Concepto teórico que supone un comercio internacional no
restringido por medidas gubernamentales que impidan el acceso al mercado, tales como
aranceles o barreras no arancelarias. En la práctica, el objetivo de la liberalización del
comercio no consiste en lograr un “comercio libre”, sino sólo un “comercio más libre”,
pues es lógico suponer que algunas restricciones sobre el comercio persistirán en el
futuro previsible.
w. Medidas compensatorias: Acción adoptada por el país importador, generalmente bajo
la forma de mayores derechos para compensar subsidios otorgados a los productores o
exportadores en el país exportador.
x. Medidas correctivas: Las medidas correctivas comerciales son excepciones a los
principios de libre comercio de la OMC que aplican los gobiernos casi exclusivamente
por iniciativa de las empresas nacionales o atendiendo a la inquietud de éstas. La OMC
reconoce tres tipos de medidas correctivas: los medidas antidumping, derechos
compensatorios, salvaguardias
y. Medidas no arancelarias: Toda medida impuesta sobre los flujos de comercio que no
sea una medida arancelaria. Algunas de estas medidas pueden constituirse en barreras
no arancelarias.
z. Nación Más Favorecida (NMF): Este principio, contenido en acuerdos de comercio e
inversión, asegura que no haya discriminación entre extranjeros y garantiza que los
inversionistas extranjeros y sus inversiones reciban un trato no menos favorable del que
se otorgue a otros inversionistas extranjeros y sus inversiones.
aa. Patente: Una patente es un derecho exclusivo concedido a una invención, que es el
producto o proceso que ofrece una nueva manera de hacer algo, o una nueva solución
técnica a un problema. La protección de una patente significa que la invención no puede
ser confeccionada, utilizada, distribuida o vendida comercialmente sin el
consentimiento del titular de la patente.

bb. Propiedad Intelectual: los derechos de propiedad intelectual son aquellos que se
confieren a las personas sobre las creaciones de su mente. Suelen dar al creador
derechos exclusivos sobre la utilización de su obra por un plazo determinado.
cc. Regímenes especiales aduaneros: Disposiciones legales de excepción aplicables a
ciertas mercancías en su importación, ya sea que estén destinadas a la fabricación de
nuevos artículos o porque están destinadas a un Régimen de tratamiento Aduanero
Especial.
dd. Subsidios: Un subsidio es un beneficio o apoyo conferido a una empresa por el
gobierno. Estos pueden ser subsidios a la producción o ayudas Internas (subsidios
otorgados para apoyar la producción interna sin diferenciar si son para la exportación o
para el mercado domestico) o subsidios a la exportación (incentivos especiales que
otorgan los gobiernos para productos destinados a mercados externos con el fin de
alentar ventas en el extranjero)
ee. Trato Nacional: Este principio, contenido en los acuerdos de comercio e inversión,
asegura que no haya discriminación entre extranjeros y nacionales.
ff. Ventaja Comparativa: Concepto de importancia capital en la teoría del comercio
internacional, según el cual un país o región se debe especializar en la producción y
exportación de aquellos bienes y servicios que sea capaz de producir con más eficiencia
relativa que otros bienes y servicios en los cuales tenga una desventaja comparativa.

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1 SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.

UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA

SITUACIÓN ACTUAL TLC

“SITUACIÓN ACTUAL TLC PERU – EE.UU Y EFECTOS EN EL

CURSO : INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL (AD-442)

PROFESOR : LIC.RICARDO MOISES JORGECHAGUA SAAVEDRA

 ALVARADO SAUNE , Ruth A.

viento fresco de esperanza en tiempos en gran parte marcados por la desilusión y la

mejor si participamos en el comercio mundial, en lugar de quedarnos fuera de él.

exportaciones del sector agrícolas.

3 SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA

positivamente por el comercio no solo en nivel de intercambio y expansión de mercado, sino

debido al ingreso de nuevos competidores extranjeros al mercado local.

El ligero crecimiento en la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial

alto nivel de protección comercial y subsidios de los países desarrollados.

Varios trabajos realizados en el Ministerio de Agricultura tuvieron como propósito medir el

grado de competencia de productos considerados sensibles y orientados al mercado interno

productos estadounidenses en el período 2000-2005 y se compararon con los precios de la

producción nacional de productos similares, en un mismo punto de venta1

SITUACIÓN ACTUAL TLC PERU EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRÍCOLA---------5

I .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA--------------------------------------------------------------------------5

IV. MARCO TEORICO-------------------------------------------------------------------------------------------------17

4.1 MARCO HISTORICO------------------------------------------------------------------------------------------- 17

4.2 SISTEMA TEORICO-------------------------------------------------------------------------------------------- 32

5 SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA

5.1 DISEÑO METODOLOGICO----------------------------------------------------------------------------------55

5.2 TECNICAS INVESTIGATIVAS--------------------------------------------------------------------------57

VI. RESULTADOS Y DISCUSION-----------------------------------------------------------------------------------58

6.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACION------------------------------------------------------------------58

6.2 DISCUSION DE RESULTADOS------------------------------------------------------------------------------75

I .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

del mundo; este es el resultado de la evolución de la economía mundial, ya que

y con ello el intercambio de conocimiento.

su afán de colocar en el exterior sus productos.

Hoy, únicamente los 10 primeros productos de agro-exportación generan 50 mil empleos y

están destinadas a la exportación. Un TLC nos da la oportunidad de mejorar esta situación,

requiere el cumplimiento de un conjunto de normas sanitarias y fitosanitarias, así como una

serie de medidas y requerimientos técnicos que constituyen obstáculos para el ingreso de

afectados por la entrada de productos importados de Estados Unidos.

Diversas entidades gubernamentales, académicas, gremiales y de investigación han

realizado, a lo largo del proceso de negociación, importantes estudios con distintos

grados de profundidad, metodología, información estadística y supuestos, sobre los

impactos que tendría el APC en la economía peruana. En general, estos estudios se

pueden separar en función de su cobertura global, sectorial o por producto. También

es posible diferenciarlos según su metodología de análisis, pues gran parte de ellos se

basan en análisis cualitativo, con la ayuda de series estadísticas seleccionadas sobre

y descansan en la utilización de modelos econométricos o contables. En el presente

de la liberalización comercial con los EE.UU., especialmente en materia

8 SITUACION ACTUAL TLC PERU- EE.UU Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR AGRICOLA

El ligero crecimiento en la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial

el alto nivel de protección comercial y subsidios de los países desarrollados.

mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios

le ha permitido mantener buenas relaciones políticas, económicas y comerciales. Este

En el sector agrícola de la negociación, el Perú tiene productos «ganadores», es decir,

ejemplo, los espárragos y mangos. No obstante, también tiene productos agrícolas

A., 2015, p.6).

interno , haciéndolos competir en condiciones de desventaja. Al respecto, Paz y Arias

interno. Asimismo, esta situación empeora la condición de pobreza de la población con

actividades agropecuarias para el sustento de estas personas. Lo anteriormente expuesto

genera un aumento de la desigualdad en la distribución de los ingresos y problemas

principalmente en el ingreso de los agricultores que producen productos sensibles para el

(revueltas o huelgas). Asimismo, se podrían plantear medidas para impulsar la

producción de productos sensibles hacia la producción de productos con un mayor

potencial de crecimiento, para así mejorar internamente la competitividad, rentabilidad y