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Analisis de Articulos 299-321 de la Constitucion relacionados con la Actividad Economica

Presupuestaria
Artículo 299: El Estado hace uso de la política comercial para defender las actividades económicas de
las empresas nacionales públicas y privadas garantizando fuentes de trabajo y una justa distribución de
las riquezas. Haciendo uso de una planificación democrática participativa y de consulta abierta se
obtendrá el desarrollo integral del ser humano para una existencia digna.

Artículo 300: La creación de entidades descentralizadas para la realización de actividades sociales

empresariales, para asegurar la productividad económica de los recursos públicos.

Artículo 302: Queda en criterio del Estado, mediante la ley orgánica respectiva, y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de
interés público y de carácter estratégico. Cualquier actividad productiva nacional que sea declarada de
interés público por la AN pasa a manos del Estado. Este artículo desdice claramente la intención de
establecer un régimen de libre empresa confiable en el país, asegurando la productividad económica del
país.

Artículo 303: El Estado garantiza la política comercial defendiendo las actividades económicas de la
nación, de soberanía económica, política y de estrategia nacional, es por ello que conservará la totalidad
de las acciones de Petróleos de Venezuela, S.A. por ejemplo, y grandes grupos de opinión aceptan ya la
privatización de al menos parte del capital accionario de Pdvsa, en vista de los beneficios obtenidos.

Artículo 304: La ley establecerá las disposiciones legales para la protección, aprovechamiento y
recuperación del ciclo hidrológico, en beneficio de la ciudadanía.

Artículo 305: La seguridad alimentaría deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción

agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria,
pesquera y acuícola. Le hace falta una palabra clave: viable, entendiéndose por tal que sólo se
desarrollarán y privilegiarán aquellos rubros agroalimentarios que puedan ser producidos en condiciones
biológicas, económicas y técnicas aceptables. Tal como está redactado, rubros inviables podrían apelar al
amparo constitucional, como por ejemplo, el trigo. Más adelante, anuncia: el Estado dictará las medidas
de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de
autoabastecimiento.

Artículo 307: En este artículo la ley dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las
tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Es en el gobierno del Presidente
Hugo Chávez Frías donde los Campesinos y Campesinas tienen derecho a la propiedad de la tierra en los
casos especificados en la ley, creando fondos para financiamiento que promuevan el sector agrícola.

Artículo 308: El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las
cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con
el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará
la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno. Ante los cambios del siglo XXI, este
tipo de acciones tiene mucho sentido, ya que se incluye a la pequeña y mediana industria al
fortalecimiento del desarrollo económico del país.

Artículo 309: La artesanía e industrias populares de la nación gozaran de protección especial del
estado, es positivo ya que se preservara la autenticidad.

Artículo 310: El turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritario para el país en su
estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Estamos de acuerdo con que ahora lo es, ya que el
estado tomara las medidas para garantizar su desarrollo.

Artículo 311: La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Ésta debe equilibrarse en el marco plurianual
del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios. Importante que el principio de equilibrio fiscal haya recibido rango constitucional.

Artículo 312: La ley deberá fijar límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en
relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos para
cubrir el servicio de la deuda pública. Igualmente muy sano establecer un candado para el
endeudamiento.

Artículo 313: La administración económica y financiera del estado se regirá por un presupuesto
aprobado anualmente por ley. Es importante ya que en el no se autorizan medidas que conducen a la
disminución de ingresos públicos ni gastos que excedan las estimaciones de ingresos.

Artículo 314: En este articulo, en vista de que no se hace ningún gasto, a menos que este previsto por
la ley de presupuesto, es evidente que es positivo para la nación ya que de esa manera no se incurre en
ningún gasto innecesario para el estado.

Artículo 315: Se establecerá de forma muy clara el crédito presupuestario para cada gasto, a menos
que se especifique el objetivo a que esta dirigido, y los resultados que se espera obtener.

Artículo 316: El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la
capacidad económica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, sustentado en un
sistema eficiente de recaudación para la protección de la economía nacional.

Artículo 317: La evasión fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podrá ser
castigada penalmente. En el caso de funcionarios públicos la pena será el doble, de esta manera se evita
la evasión fiscal.

Artículo 318: El objeto fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y
preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria». Una excelente acotación constitucional. Ello
crea el candado monetario necesario para impedir procesos inflacionarios.

Artículo 319: En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estará subordinado a
directivas del Poder Ejecutivo y no podrá convalidar o financiar políticas fiscales deficitarias. Deberá
rendir cuenta de sus metas a la Asamblea Nacional.

Artículo 320: El estado debe promover y defender la estabilidad económica, evitar la vulnerabilidad de
la economía y velar por la estabilidad monetaria, los organismos encargados de las finanzas y el Banco
Central han contribuido al logro de los objetivos macroeconómicos fusionando la política fiscal y la
monetaria.

Artículo 321: El estado establecerá de manera positiva un fondo destinado a garantizar los niveles de
gastos municipales, regionales y nacionales. Basados en los principios de equidad y eficiencia entre las
entidades publicas.

¿Que sucede cuando el presupuesto de la nación es menor que cero?

En primer lugar definimos lo que es déficit público: es la diferencia entre los ingresos y los gastos del
Estado con relación al PIB.
El problema surge si el Estado gasta más de lo que ingresa, se produce el endeudamiento. A esta deuda
se le llama DEUDA PÚBLICA y se la define como la suma de todas las deudas del Estado año tras año.
Si este déficit es muy grande se produce una desconfianza en el país y puede causar problemas a la hora
de conseguir financiación por parte de otros países. Para convencer a estos países para que nos
financien extiende a subir los tipos de interés para ser más atractivos hacia ellos, que como
consecuencia de su inversión se producirá un descenso de la inversión privada del país. A la diferencia
entre el tipo de interés que se tiene que pagar para poder financiarnos se conoce como PRIMA DE
RIESGO, y sus consecuencias son un daño al sector productivo nacional.
Solución: es una situación muy difícil y sólo hay dos maneras de reducir el déficit público:
 " ingresos! subiendo impuestos
 " gastos! proporcionando menos servicios sociales
Muchos economistas defienden que este déficit debe utilizarse en ocasiones para ayudar a la economía.
Una política de déficit cero no tiene mucho sentido desde el punto de vista macroeconómico.

¿Que sucede cuando el presupuesto de la nación es mayor que cero?

Es la diferencia entre lo que se vende fuera del país y lo que se compra fuera del país, es decir,
exportaciones menos importaciones.
Si compramos más de lo que vendemos vamos a necesitar endeudarnos con la problemática que ello
conlleva: genera desconfianzas, subidas del tipo de interés, etc.
Crecimiento económico: se representa mediante la tasa de crecimiento de la producción, se desea que
exista crecimiento económico y que éste sea estable.
Gasto
Se denomina gasto a la partida contable que disminuye el beneficio o aumenta la pérdida de una
entidad.
Usualmente existen pequeñas diferencias conceptuales entre coste, gasto y pérdida, aunque pudieran
parecer sinónimos.
En general se entiende por gasto al sacrificio económico para la adquisición de un bien o servicio,
derivado de la operación normal de la organización, y que no se espera que pueda generar ingresos en el
futuro.
A diferencia de los gastos, los costes, por ejemplo de compra de materias primas, generarán
probablemente un ingreso en el futuro al ser transformados y vendidos como producto terminado.
En general las normas contables requieren que los gastos se contabilicen siguiendo el criterio de
Devengando, que implica que el gasto se debe registrar en el momento en que ocurre el hecho
económico que lo genera, con independencia de si fue pagado o cobrado, o de su formalización
mediante un contrato o cualquier otro documento.
Existen dos criterios básicos para reflejar un gasto en contabilidad:
Principio de imagen fiel: Se trata de recoger el gasto cuando es lo más probable, aunque no sea cierto a
cien por cien. En esos casos se dota una provision.
Principio de prudencia: Se trata de recoger el gasto tan pronto como se tenga noticia de que se puede
llegar a producir. Igualmente, se dotaría una provisión por riesgos y gastos.

Impuesto
El impuesto es un tributo caracterizado por hacer surgir obligaciones generalmente pecuniarias en favor
del acreedor tributario regido por Derecho Publico. No requiere contraprestación directa por parte de la
Administracion, y surge exclusivamente como consecuencia de la capacidad económica del
contribuyente. De esta manera, se puede definir la figura tributaria como una exacción pecuniaria
forzosa para los que están en el hecho imponible.
La recaudación de un impuesto para su gasto en un fin específico, por ejemplo el recaudamiento de un
impuesto sobre el alcohol para sustentar directamente centros de rehabilitación del alcoholismo, es
considerado un impuesto confiscatorio. Esta práctica es a menudo criticada algunos economistas
consideran que el concepto es intelectualmente deshonesto ya que en la realidad el dinero es fungible.
Los economistas, en especial los neoclasicos, generalmente sostienen que todo impuesto distorsiona el
mercado, resultando en ineficiencia económica. En consecuencia, los economistas han buscado
identificar un sistema de impuestos que represente una distorsión mínima en el mercado. Una teoría
popular es que el impuesto más económicamente neutral es el impuesto sobre la tierra. El deber
primario de un Estado es mantener y defender el título sobre la tierra, y por lo tanto (según la teoría)
debe recaudar la mayoría de sus ingresos para este servicio particular. Ya que los Estado también
resuelven disputas comerciales. Esta doctrina es a menudo usada para justificar un impuesto sobre la
renta o impuesto al valor agregado. Otros sostienen que la mayoría de las formas de impuestos son
inmorales debido a su naturaleza involuntaria.

LA RENTA Y EL GASTO
La demanda agregada y la producción de equilibrio
La demanda agregada (DA) es la cantidad total de bienes que se demandan en la economía de un país
dado. Así pues, la demanda agregada de un país está constituida por cuatro componentes:
1.- Bienes demandados para consumo (C)
2.- Bienes demandados para inversión (I)
3.- Bienes demandados por el Estado (G), y
4.- Las exportaciones netas (XN)
La ecuación que relaciona todas estas variables es:
DA = C + I + G +XN (1)
En esta relación suponemos que la demanda agregada se mantiene constante, o sea es independiente
del nivel de renta.
Cuando la cantidad producida es igual a la cantidad demandada, entonces decimos que la producción se
encuentra en su nivel de equilibrio.
Si el nivel de producción de las empresas es superior al nivel de producción de equilibrio, entonces, éstas
no podrían vender todo lo que producen por falta de clientes y se llenarían sus almacenes con
mercadería no vendida. En ese caso, tendrían que disminuir su producción para reestablecer el equilibrio.
Al contrario, si su nivel de producción es inferior al de equilibrio, se produciría el efecto contrario, las
empresas agotarían sus stocks, y por lo tanto tendrían que aumentar su producción.

La función de consumo y la demanda agregada:

Uno de los determinantes de la demanda agregada es el consumo que hacen las economías domésticas.
Para comprender como esta influye en la renta, hacemos G = 0 y XN = 0, o sea trabajamos con nuestro
modelo haciendo abstracción de la influencia del Estado y del comercio exterior.
La función de consumo es una relación entre el consumo de las familias y la renta total del país.
Suponemos que la demanda de consumo aumenta con el nivel de renta de acuerdo a la siguiente
ecuación: (2) donde C: Nivel de consumo total C (raya): Nivel de consumo cuando la renta es cero c:
Propensión marginal al consumo (PMC).

La inversión y la demanda agregada:

Otro componente de la demanda agregada es la inversión que realizan las empresas en un determinado
país. En economía se entiende por inversión, sólo a la compra de bienes de capital duradero, o bienes
físicos.
Para obtener la función de inversión, partimos de la suposición que en la ecuación G = 0 y XN = 0, o sea
no existe Estado ni comercio exterior. Por lo tanto:

Para simplificar más el problema, suponemos además que la inversión es constante (I raya). A partir de
la ecuación se desprende que hay ahora dos elementos que no dependen del nivel de renta, es decir que
son independientes (constantes), a decir, la inversión y el consumo cuando la renta es cero. Introducimos
una nueva constante, A (raya), que llamaremos Gasto autónomo, que se denota por:

Qué es Crédito Fiscal?

El Régimen de Crédito Fiscal del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es un instrumento
destinado a financiar proyectos presentados por las empresas que impliquen el fortalecimiento de las
competencias laborales de trabajadores ocupados y desocupados y/o la adquisición de equipamiento
nuevo destinado a instituciones de formación profesional.
Las empresas participantes recibirán certificados de crédito fiscal que les permitirán cancelar impuestos
cuya aplicación, percepción y fiscalización se encuentre a cargo de la AFIP.
Para qué usar los certificados de crédito fiscal?
Los certificados de crédito fiscal otorgados podrán ser utilizados para la cancelación de obligaciones
fiscales cuya aplicación, percepción y fiscalización se encuentre a cargo de la AFIP. Se excluyen
expresamente los impuestos o gravámenes destinados a la seguridad social.
Las PyME podrán financiar proyectos por el equivalente al ocho por ciento de la suma total de sueldos,
salarios y remuneraciones abonados anualmente, y sus respectivos aportes y contribuciones patronales.
Las grandes empresas podrán financiar proyectos por el equivalente al ocho por mil de la suma total de
sueldos, salarios y remuneraciones abonados anualmente, y sus respectivos aportes y contribuciones
patronales.

Qué se financia?
Los proyectos deberán implementar alguna o algunas de las siguientes líneas de acción: formación
profesional; formación en informática básica; formación para certificación de estudios de nivel primario,
secundario, terciario o superior; evaluación y certificación de competencias laborales; prácticas
formativas en los puestos de trabajo (prácticas calificantes entrenamiento para el trabajo).

Taller 2: INVESTIGACION SOBRE FISCAL Y PRESUPUESTARIA, DEUDA EXTERNA E INTERNA,

ADMON. PUBLICA CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA.
1.- Definir y ejemplificar los siguientes términos:

1.1. ¿QUÉ ES ADMINISTRACIÓN FISCAL Y PRESUPUESTARIA?

Lo hace un órgano que se llama Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria,
más comúnmente conocido como SENIAT, y se encarga de recabar los impuestos causados por
determinadas actividades de los contribuyentes formales y ordinarios, tales como: impuesto sobre la
renta, impuesto al valor agregado (iva), impuesto a las ventas de acciones mercantiles.Plantea la
relación entre las actuales ideologías administrativas, la tendencia a la globalización, La preparación para
adelantarse y liderar el cambio, y los componentes humanistas y personales, como un desafío para
quienes tienen en sus manos el funcionamiento y el éxito de las organizaciones. Pues la gerencia es el
órgano distintivo de toda organización, y de esta depende, en gran parte, la economía y la comunidad
moderna. Consiste básicamente en la integración, la diversificación, la innovación, y la creación de
estrategias que permitan asumir los cambios, y desenvolverse fácilmente en los mercados mundiales.
Para lograrlo, es necesario desprenderse de las antiguas concepciones administrativas que se dedicaban
a crear estructuras y jerarquías, buscando únicamente resultados operativos, haciendo a las empresas
débiles y renuentes al cambio.
1.2- ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN Y PLANIFICACION CONVENCIONAL?

Según el Artículo Nº 2 de la Ley Orgánica de Planificación (LOP), se entiende por planificación, la

tecnología permanente, in-interrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su
cambio estructural de conformidad con la Constitución de la Constitución.

La planificación debe ser perfectible, para ello deben ser evaluado los resultados, controlar su desarrollo,
hacerle seguimiento a la trayectoria, medir el impacto de sus acciones y simultáneamente incorporar los
ajustes que sean necesarios; por ende la planificación comunitaria constituye un proceso dinámico que
tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socioeconómico de la comunidad, por ello
es necesario fiscalizar y garantizar que las acciones planeadas sean ejecutadas conforme a lo
establecido mediante el seguimiento y la evaluación de los resultados y posteriormente hacer la
correcciones pertinentes.

PLANIFICACIÓN CONVENCIONAL.
La planeación en el sentido más universal implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las
acciones requeridas para concluirse, Es el proceso de establecer objetivos y cursos de acción adecuados
antes de iniciar la acción.
1.3- ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA?

Significa crear un sistema flexible e integrado de objetivos y de sus correspondientes alternativas para
lograrlos, es decir estrategias, que concreten de una forma nítida y clara los objetivos que permitan guiar
la acción a seguir.

Como esfuerzo de la planificación estratégica, los proyectos del PON, deben ser previamente
concertados con las autoridades e instancias de decisión involucradas y estar definidos con base en los
objetivos, estrategias, políticas y demás directrices del desarrollo nacional. En este sentido, los proyectos
del POAN trascienden las rutinas institucionales, las llamadas operaciones de mantenimiento
institucional.
Por lo tanto, en este contexto, los ministros y sus entes adscritos deben identificar, diseñar y justificar
sus propuestas de proyectos POAN, en estricto apego a las directrices y propósitos del desarrollo
nacional y a los objetivos y metas de corto plazo que el ejecutivo nacional plantea, en aras de superar los
obstáculos de la coyuntura económica, política y social, que vive el país, para el momento en que se
elaboran los distintos instrumentos de la planificación operativa anual (POAN, Proyecto Nacional de
Presupuesto, Ley Especial de Endeudamiento Público, POAI y Prepuestos Institucionales).
1.4.- VINCULACIÓN CON LA POLÍTICA.
La planificación pública y privada deben desarrollarse tomando en cuenta la dirección de los objetivos
políticos ya que deben adaptarse al plan plurianual de la nación , las regulaciones, los impuestos, las
rentas, y los cambio en la marcha o agente de cambios, parra llevar una completa armonía con sus
objetivos. Asimismo es importante destacar que la política depende de una planificación, ya sea
convencional o estratégica.
Ejemplo: Cuando una empresa planifica debe conocer las condiciones que establece el estado (marco
jurídico).Para llevar a cabo una política económica es necesario desarrollar un plan estratégico, que
permita seguir una línea o normas, para no ocasionar perdidas o despilfarro de los recursos.
2.- Define los siguientes Conceptos:
a. ¿Qué es Administración Pública Centralizada?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: La centralización administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran
organizadas las entidades públicas de carácter administrativo. La principal cualidad de la centralización
administrativa, es que las entidades centralizadas se encuentran relacionadas entre sí por un vínculo
jerárquico constante. En la cúspide de la administración pública centralizada se encuentra el Presidente
de la República y subordinados a él se localizan todos aquellos órganos públicos inferiores.

Las ordenes y la toma de decisiones de la administración pública centralizada descienden

invariablemente del órgano mayor al inferior, de tal manera que todas las entidades administrativas
guardan un orden y obedecen a los imperativos que emite la cúspide de la organización central. Todo
ente inferior se encuentra supeditado al superior; y cada órgano administrativo tiene su propia
competencia.

La competencia administrativa es al órgano administrativo lo mismo que la capacidad es a las personas

físicas y jurídicas del derecho civil. Sin embargo, mientras la capacidad jurídica es una cualidad
intrínseca de las personas y que sólo termina con la muerte, la competencia administrativa no es una
prerrogativa natural y propia de la autoridad administrativa.

La competencia consiste en una serie de facultades y obligaciones jurídicas que la legislación atribuye a
los órganos de la administración para que hagan, no hagan o se abstengan.
Artículo 45 de la Administración Publica: “Son órganos superiores de dirección de la Administración
Pública Centralizada, el Presidente o Presidenta de la República, el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva, el Consejo de Ministros, los ministros o ministras y los viceministros o
viceministras.

Son órganos superiores de consulta de la Administración Pública Centralizada, la Procuraduría General de

la República, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nación, los gabinetes sectoriales y los
gabinetes ministeriales”.

Artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico: “La Oficina Nacional
de Presupuesto elaborará el proyecto de ley de presupuesto atendiendo a los anteproyectos
preparados por los órganos de la República y los entes descentralizados funcionalmente sin
fines empresariales, y con los ajustes que resulte necesario introducir”.
b. ¿Qué es Administración Pública Descentralizada?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales. De conformidad al
tercer párrafo del artículo primero de la Ley Orgánica en cita son los organismos descentralizados, las
empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares
nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, las entidades
que componen la administración pública paraestatal.
Los organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de la Unión o por decreto
del Ejecutivo Federal; su principal distinción con los organismos desconcentrados es que tienen
personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. El objeto
que puede ocupar a un organismo descentralizado es aquel que de origen corresponde realizar al Estado;
la Ley de las Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que puede tener las personas
jurídicas que se constituyan como organismos descentralizados; entre los que se encuentran la
realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias; la prestación de un
servicio público o social; o en su caso, la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o
seguridad social. Para la realización de su objeto, el organismo descentralizado cuenta tanto con
autonomía técnica como con autonomía patrimonial para tomar las decisiones perentorias.

Los organismos descentralizados tienen un régimen jurídico especial, es decir, el Congreso de la Unión
crea una norma o serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan
personalidad jurídica y en consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la
realización de su objeto. No obstante su autonomía, las entidades descentralizadas se encuentran
sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administración Pública Central.Artículo 29 de la
Ley Orgánica de la Administración Publica: “Los titulares de la potestad organizativa podrán crear
entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado
así lo requiera, en los términos y condiciones previstos en la Constitución de laRepública
Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente
serán de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarán
conformados por las personas jurídicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del
derecho privado en los términos de la presente Ley, y serán de dos tipos:
1. a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: serán aquellos entes
descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de producción de bienes o
servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del
presupuesto de la República, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.1. b.
Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: serán aquellos cuya
actividad principal sea la producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos
ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho público: estarán
conformados por aquellas personas jurídicas creadas y regidas por normas de derecho
público y podrán perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrán tener
atribuido el ejercicio de potestades públicas.
La descentralización funcional podrá revertirse por medio de la modificación del acto que le
dio origen.
Principio de descentralización territorial, artículo 30 de la Ley de la Administración Publica:
“Con el propósito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la
gestión de la Administración Pública, se podrán descentralizar competencias y servicios
públicos de la República a los estados y municipios, y de los estados a los municipios, de
conformidad con la Constitución de la República de Venezuela y la ley”.
c. ¿Qué es el Consejo Federal de Gobierno?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los Poderes Municipales,
Estadales y Nacional de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del
Estado.Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185, y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de
Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio año 2005.
Es el órgano encargado la coordinación y la planificación de políticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y
Municipios, así como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al
Estado Federal Descentralizado: justicia social, participación ciudadana, integridad territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinación, interdependencia y
subsidiaridad.
Articulo 185 de la Constitución Bolivariana de Venezuela: “El Consejo Federal de Gobierno es el
órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo
del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. Estará presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un
Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo
con la ley. El Consejo Federal de Gobierno contará con una Secretaría, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres
Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno
dependerá el Fondo de Compensación Ínter territorial, destinado al financiamiento de
inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación
y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
públicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotación de obras y servicios esenciales
en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno,
con base en los desequilibrios regionales, discutirá y aprobará anualmente los recursos que
se destinarán al Fondo de Compensación Ínter territorial y las áreas de inversión prioritaria a
las cuales se aplicarán dichos recursos.”
Componentes del Consejo Federal de Gobierno.
Está integrado por:
• El Vicepresidente o Vicepredenta Ejecutiva de la República (Presidente).
• Los Ministros y Ministras.
• Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
• Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado, siendo los Alcaldes Metropolitanos miembros natos.
• Un representante de la comunidad organizada y de los pueblos indígenas.
Además posee una Secretaría Permanente, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo de la República, dos
Ministros, tres Gobernadores y tres Alcaldes.
Funciones:
• Planificar, aprobar, coordinar las acciones para el desarrollo del proceso de descentrazación y
transferencia de competencias del Poder Nacional, Estados, Municipios y comunidades organizadas que
ayuden a un desarrollo endógeno sustentable.
• Discutir y someter a consideración de Asamblea Nacional los lineamientos del plan de
descentralización • Promover la desconcentración poblacional, como parte del proceso de
descentralización y desarrollo territorial equilibrado.
• Realizar el seguimiento y evaluación de los progresos y resultados del proceso descentralizador. •
Apoyar al Ejecutivo Nacional en la formulación del plan de desarrollo institucional en coordinación con los
órganos y entes competentes de los distintos niveles territoriales de Gobierno.
• Aprobar su proyecto de presupuesto y tramitarlo conforme a la ley.
• Aprobar su informe de gestión anual y presentarlo a la Asamblea Nacional.
• Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.
• Todas las demás que señale la Constitución de la Republica y la ley.
d. ¿Qué es Deuda Pública Externa?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Es aquella contraída con entidades o personas del exterior y que generalmente está
denominada en moneda extranjera. Los pagos por capital e intereses de las deudas externas implican
una salida de divisas y un aumento de la cuenta de los egresos de la balanza de pagos. Se contraen
deudas externas cuando se financian importaciones, cuando los gobiernos contraen compromisos con
bancos, organismos internacionales u otros gobiernos, y cuando las empresas -públicas o privadas-
solicitan préstamos para realizar inversiones o para otras necesidades.
En este último caso es frecuente que las empresas cuenten con un aval gubernamental que garantiza la
devolución de sus préstamos ante los acreedores.Muchos países en desarrollo, necesitados de capital,
contrajeron grandes deudas externas durante la década de los setenta; cuando a principios de la década
de los ochenta aumentaron bruscamente los intereses en el mercado mundial se produjo -en muchos de
ellos- una crisis de pagos, la llamada "crisis de la deuda". Los grandes compromisos contraídos obligaron
a medidas de saneamiento fiscal, pues gran parte de la deuda la habían contraído los gobiernos y las
empresas públicas, aplicándose los fondos a proyectos de escasa rentabilidad o muy larga maduración.
Hacia mediados de esa década se comenzaron a aplicar diversos mecanismos para reestructurar la
cuantiosa deuda existente y buscar formas de garantizar su pago.Deuda Externa En El Período
Democrático (1958 Hasta Nuestros días) En la década de los años setenta comenzó el alza de los precios
del petróleo. Era la época de la nacionalización del hierro y del petróleo, de las "vacas gordas" y de la
Venezuela Saudita.
Los gobiernos de esos años empezaron a recibir mayores ingresos y también a gastar sin medida el
dinero petrolero y el que obtenían del crédito externo. De esta manera se creó una enorme deuda cuya
cancelación perturbaba el cumplimiento de los planes de desarrollo del país. Esta situación hizo crisis a
partir de 1983, cuando comenzaron a bajar los precios petroleros.El gobierno percibía entonces menos
ingresos, al mismo tiempo que debía pagar ingentes cantidades de dinero en amortización e intereses de
la deuda.
La cancelación de esos compromisos compromete una buena parte del presupuesto nacional y obliga a
suspender la ejecución de obras y programas, en perjuicio del desarrollo económico y social del país.El
pago de la deuda externa ha pasado a ser un aspecto importante de la política internacional de
Venezuela, por la incidencia que tiene en el cumplimiento de los planes y programas del gobierno.
Desde hace mucho tiempo los países desarrollados han utilizado los préstamos como un medio de
controlar el comercio exterior e intervenir en la política interna de los países subdesarrollados. Por eso la
solución del problema de la deuda de loa países mal llamados del "Tercer Mundo" busca lograr una
actitud solidaria y firme de los países deudores, con el objeto de conseguir mejores condicione de pago:
plazos más largos, bajos interese s y liberal para establecer sus planes de desarrollo y las prioridades en
su realización.
e. ¿Qué es Deuda Pública Interna?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Deuda interna" es una parte de la "deuda pública". La "deuda pública", en general es la
suma de empréstitos o préstamos que debe (interna o externamente). El Estado pide plata prestada de
distintas maneras. Algunas veces lo hace a través de instrumentos formales, con bancos o entidades
internacionales o extranjeras, blandas o comerciales. Otras veces emite bonos o valores, que coloca en
diversos mercados.
En la década de los años setenta, nuestro Estado se abusó con la deuda externa. En diversas
administraciones se endeudó a más no poder (petrodólares, banca comercial y mil cuestiones más). A
finales de dicho decenio el endeudamiento se hizo por la vía anormal del Banco Central, de modo que no
se conocía la operación en la Asamblea Legislativa.En los noventas, en cambio, la moda ha sido la
"deuda interna", compuesta por infinidad de colocaciones en el mercado interno, en forma de bonos o
valores que "reciben" los bancos comerciales del Estado y que "aceptan" las instituciones públicas.
El asunto es que hace como cuatro años hubo una campaña nacional para combatir la dichosa deuda
interna. Se habló de controlar el gasto publico, de hacer ingeniería financiera (dolarizar la deuda para
que bajaran un tanto los intereses) y de ordenar la casa, para luego honrar las obligaciones (impuestos y
venta de activos). El hecho es que no hemos avanzado nada significativo. Lo que se ha hecho es
rebalancear la deuda pública aumentando la externa (una especie de dolarización).
A final de cuentas seguimos gastando desordenadamente, endeudándonos y sacrificando el presupuesto
en el servicio de la deuda.Por éstos días hay una preocupación, aunque no tan manifiesta, por parte del
gobierno en cancelar en forma anticipada una parte de la deuda total del país, en especial, la recompra
de Bonos Brady por un total de 3.900.000.000 de dólares que es el remanente del monto original
refinanciado por 19.000.000.000 de dólares aproximadamente cuando se aplicó el paquete económico
de 1990. Esta deuda ha venido reduciéndose paulatinamente hasta llegar a finales del 2005 a
4.387.000.000 de dólares.
Aunado a lo anterior, el gobierno ha empezado el proceso para el pago anticipado de 578.000.000 de
dólares correspondientes a créditos con organismos multilaterales y de 235.000.000 de dólares de
préstamos del Banco Mundial. Con esas operaciones, según el gobierno, el país cancelará 4.713.000.000
de dólares, equivalentes al 15, 20% de la deuda exterior venezolana.Así lo reza el articulo 311 de la
Constitución De la Republica Bolivariana de Venezuela: “La gestión fiscal estará regida y será
ejecutada con base a principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal. Esta se equilibrara en un marco plurianual del presupuesto, de manera que
los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios…”
Y el articulo 15 de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario dice: “ De los ingresos fiscales que se
recauden por concepto de impuesto de explotación del petróleo y el gas, y del impuesto
sobre la renta que grava dichas actividades, así como de los ingresos fiscales que provengan
de la participación directa o indirecta de Republica en la actividad petrolera, descontada una
suma equivalente a los apartados legales correspondientes al Situado Constitucional y a
otras obligaciones establecidas por leyes vigentes para la fecha de presentación del proyecto
de ley de Presupuesto, solo podrá utilizarse un monto que no exceda del sesenta y dos por
ciento (62%) del total de ingresos ordinarios recaudados durante el ejercicio, para el
financiamiento de presupuesto de gastos.La proporción antes señalada disminuirá anual y
consecutivamente a partir del presupuesto de 1990 inclusive, en un punto de porcentaje por
lo menos hasta alcanzar el cincuenta por ciento (50%).
El excedente de dichos ingresos sobre el porcentaje correspondiente a cada ejercicio fiscal,
previa aprobación del Congreso de la Republica o de la Comisión Delegada, podrá ser
utilizado en operaciones de inversión de rentabilidad comprobada, de financiamiento del
desarrollo de la Industria Petrolera Nacional; de desarrollo científico y tecnológico y se podrá
utilizar hasta el veinte por ciento (20%) de dicho excedente en operaciones de reducción,
recompra y amortización de la deuda publica, externa e interna, contraída de conformidad
con la Ley Orgánica de Crédito Publico”
f. Ministerio de Finanzas y Banco Central de Venezuela como entes que formula la política
económica de un estado en función a la Administración Presupuestaria y Fiscal.
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela en sus secciones tercera y cuarta,
en sus artículos 318, 319,320, 321, nos habla del sistema Monetario y Nacional así como de la
Coordinación Macroeconómica del País el cual explicamos a continuación La CRBV le da competencia
monetaria de poder, exclusiva y obligatoria al Banco Central de Venezuela, el cual deberá lograr y velar
por la estabilidad de los precios así como del resguardo del valor interno y externo de la moneda
nacional, el BCV deberá Contribuir con el Ejecutivo Nacional en la armonización de la política monetaria
con el Ministerio de Hacienda y facilitar el logro de los objetivos macroeconómicos con la creación y
mantenimiento de las condiciones monetarias que se requieren para la transición y cambio estructural
de la economía venezolana, y con los mecanismos necesarios que permitan minimizar sus niveles de
vulnerabilidad ante las fluctuaciones externas y la volatilidad de las variables claves del sistema por lo
que se puede deducir que el banco central tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la
política monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y
las tasas de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirán a la armonización
de la política fiscal con la política monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconómicos. En el
ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estará subordinado a directivas del Poder
Ejecutivo y no podrá convalidar o financiar políticas fiscales deficitarias.
La actuación coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dará mediante un
acuerdo anual de políticas, en el cual se establecerán los objetivos finales de crecimiento y sus
repercusiones sociales, balance externo e inflación, concernientes a las políticas fiscal, cambiaria y
monetaria, así como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar
dichos objetivos finales. Dicho acuerdo será firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de
Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y divulgará en el momento de la
aprobación del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes
del acuerdo que las acciones de política sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se
especificarán los resultados esperados, las políticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley
establecerá las características del acuerdo anual de política económica y los mecanismos de rendición de
cuentas.
4.- Explique con sus palabras y cite autores que justifiquen sus análisis en cuanto a la
Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela (articulo 299 al 321) y la Ley
Orgánica de Planificación (preámbulo y artículo 2 al 5).
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Análisis De Los Artículos 299 Al 321 De La Constitución De La Republica Bolivariana De
Venezuela:

Del artículo Nro. 299 de la CRBV al artículo Nro 310, esta comprendido el Capítulo I, que trata del
régimen Socioeconómico y de la Función del Estado en la economía.

El artículo 299, trata sobre los principios y finalidad de la economía del estado venezolano. Igualmente
señala que Estado conjunto con la empresa privada debe orientarse al crecimiento de su economía, con
un fin común, como lo es generar fuentes de trabajo, aumentar el nivel de vida del venezolano y lograr
una justa distribución de la riqueza. Este artículo, por ende, establece entonces los principios y fines que
debería tener nuestra economía nacional, la finalidad es la de elevar el nivel de vida del venezolano y
aumentar la capacidad estadal de atender las necesidades y demandas de la población brindando a
todos más y mejores posibilidades, brindando como lo establece el Art. 2 Un estado social de derecho.

En el artículo 300 se establece que el estado se encargara de la creación de entidades para actividades
sociales o empresariales con el fin de asegurar una justa producción económica.
En cuanto al art. 301, se establece que solo el Estado será, el encargado, de la política comercial a ser
aplicada tanto a las empresas públicas como a las privadas, garantizando nuevamente una justa y
razonable política que beneficie a todos por igual, a través de este artículo también se establece que
estas políticas deben ser aplicadas a las inversiones que otras economías extrajeras quieran ejecutarse
en nuestro país.

Los art. 302 y 303, tocan la base o principal motor de nuestra economía, como lo es el petróleo, el art.
302 establece que el Estado se reserva la explotación de esta actividad, pero en le art. 303 deja
establecido que pueden existir empresas filiales que se desarrollan en concordancia con Petróleos de
Venezuela, igualmente el art.302 establece que el Estado debe tomar control de las empresas que se
consideren de carácter estratégico para el mismo, a mi parecer, estas podrían ser la Electricidad de
Caracas, Cadafe, Movilnet, CANTV, el art. Mencionado recita “el Estado se reserva”, es decir el mismo o
con autorización de el podrá explotar estos bienes.

El art. 304, establece que el agua es un bien de dominio público de la nación, la ley establecerá las
medidas necesarias a fin de que la misma sea protegida y respetada. El art.305, promulga los
compromisos del Estado con respecto a agricultura, dando la importancia que esta tiene para nuestra
existencia, se inclina a la protección de la agricultura nacional, también se refiere a la protección de la
pesca artesanal así como la costera y de altura.El art. 306 hace énfasis en la protección del campesino a
fin de garantizar, un nivel adecuado de bienestar ayudando al campesino con créditos, insumos
servicios, capacitación y otros.

El art. 307, habla sobre el latifundio, establece que es totalmente contrario al fin general de nuestra
constitución, ya que le mismo es una porción de tierra la cual es trabajada por campesinos para el
beneficio del latifundista, por tanto, la tierra que no sean explotadas y sean ociosas el Estado esta en
derecho de darlas a campesinos que la exploten de manera organizada ya sea a través de cooperativas
u otros.
El art. 308 y 309 demuestra el interés del estado en la protección y fomentación de pequeños
comerciantes, al empresario que cuente con unas pocas maquinas de coser por ejemplo o al pequeño
artesano o a la empresa familiar. El art. 310 promueve la actividad turística de interés nacional, con
sendas razones, por ser nuestro país privilegiado por Dios, con llanos, montañas, playas y llanos.

Desde el art. 311 al 321 se desarrolla el Capitulo II del Régimen Fiscal y Monetario.
El art. 311 establece los principios de la Gestión Fiscal como son: eficiencia, solvencia, transparencia,
responsabilidad y equilibrio, de igual forma establece que el Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea
una relación de gastos anuales los cuales deberían se cubiertos por los ingresos como impuestos de
aduanas, IVA, regalía petrolera etc, como es raramente cumplido este artículo, entonces el art. 312 fija
limites de endeudamiento público. El artículo 311 constituye una novedad ya que incorpora unas
secciones sobre el régimen fiscal y monetario, el sistema monetario nacional y la coordinación
macroeconómica, además, en general establece los principios y disposiciones establecidos en la
constitución para la Administración económica y financiera nacional. El art. 313 establece que le
presupuesto nacional debe ser aprobado por la Asamblea anualmente, este será presentado por el
Ejecutivo Nacional.

En los art. 314 y 315, se establece claramente que ningún gasto que haya sido estimado en el
presupuesto se ejecutará. Para tal fin, solo se podrán decretar créditos adicionales al presupuesto que
deben ser solo para gastos necesarios, siempre que el tesoro nacional cuente con los recursos necesarios
a fin de cubrir dicho gasto. Además podemos agregar que el artículo 314, establece el principio de
Legalidad, al indicarse que se podrá hacer ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de
Presupuesto.

En el art. 315 establece los principios del Sistema Tributario, atendiendo al principio de progresividad,
que se refiere, que al que gane más mayor será la tasa de impuesto cobrada, es un principio muy justo.

En el art. 317, establece la legalidad de los impuestos, es decir, a quien no podrán establecerse
obligaciones tributarias.

Desde el art.318 al art. 321 se refiere al Banco Central de Venezuela, esto se da por primera vez en la
historio constitucional de nuestro país, haciéndose de forma detallada.
El art. 318 da entrada al BCV como organismos con carácter autónomo en el ejercicio de sus funciones
monetarias, para el adecuado cumplimiento del objetivo, el BCV, debe formular y ejecutar la política
monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las
tasas de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la Ley. El art.
319, establece que el BCV, se rige por el principio de responsabilidad pública, a cuyo efecto debe rendir
cuentas de las actuaciones, metas y resultados de sus políticas ante la Asamblea Nacional, quedando
bajo la supervisión de la Contraloría General de la República.

También, debe rendir informes sobre le comportamiento de las variables macroeconómicas del país y
sobre los demás asuntos que se le soliciten, incluyendo los análisis que permitan su evaluación. El art.
320, trata sobre la estabilidad económica, las funciones del BCV, son la de la estabilidad de precios y el
control de la divisa monetaria. El Art. 320, trata sobre la estabilidad económica, estableciendo que tanto
como BCV como el Ministerio de Finanzas contribuirán en la armonización de una política fiscal y
monetaria, que logre los objetivos macroeconómicos de la nación. Finalmente el art. 321 establece la
creación del Fondo de Estabilización.

Ley Orgánica De Planificación Preámbulo Y Art. 2 Al 5

Con la nueva administración que se inicio en febrero de 1999 en la república Bolivariana de Venezuela ,
por nuestro presidente Hugo Rafael Chávez Frías, se establece la planificación como política de Estado,
se reafirma la importancia de la Planificación y desarrollo, este decreto de Ley establece los mecanismos
y herramientas del Estado para lograr el máximo provecho de los recursos de nuestro país, estableciendo
que la planificación es fundamental, como práctica para transformar y construir nuevas realidades con la
capacidad de alcanzar metas, que garanticen sean cubiertas las necesidades de las sociedades
presentes y sociedades futuras, creadas por las nuevas generaciones. A tal propósito, este decreto
establece mecanismos y acciones públicas que se asignen y realicen de forma controlada y cumplan con
los fines económicos, sociales y culturales del país.Promueve de igual forma que la Constitución de la
República, en su art. 299, la participación social, a fin de asegurar la Planificación estratégica.En esta Ley
se establecen y definen los propósitos y alcances básicos de la planificación, en apego a los principios de
la Constitución, igualmente se establecen los mecanismos institucionales de los distintos niveles del
gobierno, para lograr que los recursos se asignen de manera planificada y en función a los fines y metas
políticos, sociales, culturales y económicos.

En el primer artículo de esta Ley se establece el Objeto y finalidad, que es establecer las bases y
lineamientos de la planificación, hecha para los diferentes niveles territoriales de gobierno así como el
fortalecimiento de la participación de la sociedad.En el segundo artículo se establece el concepto de
Planificación: “ la tecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada
a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitución de la República”, nosotros entendemos
que Planificación es una herramienta que el Estado utiliza de manera estratégica en donde los
participantes son el mismo (entiéndase como Estado ) y la sociedad, a fin, de aprovechar al máximo los
recursos de la nación para alcanzar las metas y objetivos planteados como nación a nivel social, culturar
y económico.
El artículo 3, establece que el ámbito de aplicación los cuales son: órganos y entes de la Administración
Pública, así como a las empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado.El artículo 4
y 5 están comprendidos dentro del Titulo II , que trata sobre la Construcción, Viabilidad y Perfectibilidad
de la Planificación.
En principio el Art. 4 Define “Construcción” y es la definición en un plan de una o varias proposiciones
deseables a futuros o metas planteadas en un futuro para un período determinado, estudiando las
condiciones iniciales y estableciendo las pautas o lineamientos a seguir a fin de lograr la imagen
objetivo, es decir, se basa en la planificación estratégica estableciendo diversos escenarios y
aprovechando al máximo las situaciones en las que se pueda estar, a fin de, alcanzar un objetivo. En
cuanto a artículo Nro. 5 , este establece el concepto de Imagen Objetivo, que son las proposiciones o
metas deseables a futuro en un período determinado, elaborados por los órganos planificadores.

6.- Como actúan los Poderes Públicos en la planificación y en el presupuesto de la nación a

través:
• Poder Publico Estadal
• Poder Publico Municipal
• Poder Ejecutivo Nacional• Poder Judicial
• Poder Ciudadano
• Poder Electoral
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta:

El Poder Legislativo: la Asamblea Nacional decreta las Leyes que regulan la actuación en materia de
presupuesto y planificación del Sector Público.

6.1.- Poder Público Estadal:

Además de la figura del Gobernador(a) de Estado, hay otras instituciones que juegan un papel muy
importante en el desarrollo de las funciones del Estado, como lo son:
1. El Consejo o Asamblea Legislativa Estadal: Que es el órgano encargado de legislar sobre las materias
de la competencia estadal, así como de sancionar la Ley del Presupuesto del Estado, entre otras. Este
órgano estará conformado por un grupo de personas que no pueden exceder de 15 ni ser menor de 7, y
las mismas representarán a la población del Estado y de los Municipios que lo integran.
2. La Contraloría Estadal: Es un órgano que para su funcionamiento requiere de autonomía orgánica
(como órgano) y funcional (con respecto a sus funciones). La misma tiene por objeto la vigilancia, control
y fiscalización de los ingresos, los gastos y los bienes del Estado. Como todo órgano del Estado debe ser
dirigido por un funcionario del Público llamado Contralor o Contralora.

6.2.- El Poder Público Municipal o los Municipios son unidades políticas primarias que tienen
personalidad jurídica propia y autonomía. Se les considera primordial dentro de la organización nacional.
Está enmarcado dentro de lo que se denomina las Entidades Locales, constituidas por:

1. Los Municipios.
2. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcaldía Metropolitana en Caracas.
3. Las Parroquias.
4. Y las mancomunidades y demás formas de asociaciones descentralizadas que se formen en un
Municipio.
El Municipio como figura jurídica y territorial, muy importante dentro del Estado, debe reunir una serie de
elementos para constituirse como tal:

1. Una población que no debe ser menor a 10.000 mil habitantes.

2. Encontrarse en un territorio determinado.
3. Un centro de población donde habite un número no menor a 2.500 habitantes, y que sirva de asiento a
sus autoridades.
4. Capacidad económica; capacidad para generar recursos propios para cubrir los gastos de gobierno y
administración, así como para prestar y satisfacer los servicios mínimos que requiere.

El Municipio debe ser dirigido por un funcionario público llamado Alcalde, y por un Concejo Municipal. El
Alcalde es un ciudadano que es elegido para dicho cargo por una mayoría relativa, en votación universal,
directa y secreta, tal como lo establece la Ley Orgánica del Sufragio. El Alcalde es la máxima autoridad
ejecutiva del Municipio, y para optar a éste cargo público se requiere:

1.Ser venezolano (a).

2. Mayor de 25 años.
3. De estado seglar.
4. Con 3 años, como minino, de residencia en el Municipio.
5. Gozar de todos los derechos civiles y políticos y estar inscrito en el Registro electoral Permanente de la
Entidad.

El Concejo Municipal es la rama legislativa o deliberante del Municipio, y tiene por objeto legislar sobre
las materias competencia del Municipio, así como ejercer control de la rama ejecutiva del municipio. De
tal forma que el Municipio es una especie de célula imprescindible dentro de la conformación del Estado
y del Gobierno, puesto que es de allí de donde se deriva lo que se conoce como República, es decir, los
Municipios son la base para la conformación del Estado y del Gobierno

6.3.- El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el Presidente o Presidenta de la

República, el Vicepresidente o Vicepresidenta de la República, los Ministros o Ministras de estado y el
Procurador o Procuradora de la República. Todos los cargos anteriores, con excepción del procurador, son
de libre nombramiento y remoción por parte del Presidente de la RepúblicaPresidente de la República El
presidente de la República es el Máximo órgano del poder Ejecutivo y cumple funciones de Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, primer representante al
exterior y jefe de la Administración Pública Nacional.

Es Elegido a su Cargo por un período de 6 años; aparte, puede ser reelegido, de inmediato y por una sola
vez, para un período adicional, en Elecciones Generales, Universales, Secretas y Directas.

• Se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad.

• Ser mayor de 30 años y de estado seglar.

Atribuciones: Son Atribuciones del presidente de la República:

• Cumplir y Hacer Cumplir la Legislación de Venezuela
• Nombrar y destituir el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y destituir los
Ministros o Ministras
• Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos
internacionales
• Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carácter de Comandante en Jefe ejercer la suprema autoridad
jerárquica de ella y fijar su contingente
• Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los caos previstos
• Administrar la Hacienda Pública Nacional
• Nombrar y destituir aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designación le atribuyen la
legislación
• Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nación
• Las demás que le señalen la Constitución y la ley
¿Como actúan los poderes públicos en la planificación y el presupuesto?
Actúan de manera protagónica ya que ellos son en realidad los que hacen el presupuesto, a través de la
planificación de cada año, de los recursos que utilizarán por un periodo determinado. De acuerdo con lo
señalado anteriormente, Villegas (1992) lo define señalando que “...el presupuesto es un acto de
gobierno mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se autorizan estos últimos para un
período futuro determinado, que generalmente es de un año”. Es decir, el presupuesto constituye un
instrumento (materializado en un documento) que refleja la autorización de los montos de gasto público
que serán ejecutados en un año, y la estimación de los ingresos que se recaudarán para cubrir tales
montos.La estimación de los ingresos y gastos reflejados en el presupuesto obedece a una política de
gobierno, no son montos que surgen sin razón de ser, persiguen el logro de un conjunto de finalidades.
De allí la relación entre planificación y presupuesto, ya que mediante la planificación los órganos del
Estado definen sus objetivos, políticas y acciones para un período determinado, y el presupuesto sirve
como instrumento a este proceso de planificación al estimar los montos que serán necesarios ejecutar
para llevar esas acciones a la práctica, y programar la obtención de los recursos necesarios. Mientras
más estrecha sea esta relación entre planificación y formulación presupuestaria, mayor será la
probabilidad de que un gobierno logre los objetivos deseados.

ARTICULOS DE PERIODICO ANALIZADOS.

¿Como podria definirse el sistema o la metodologia utilizada por Petroleos de Venezuela para
incrementar en un porcentaje la estabilizacion economica y de esa manera generar nuevas
importaciones?
Podria definirse de revision o evaluacion, trimestralmente Petroleos de Venezuela junto con el Banco
Central de Venezuela hacen una revision a fondo de como se realizan dichas operaciones y si es igual o
mayor el precio que en los ultimos cinco años, estos recursos se depositan en el Fondo de Estabilizacion
Macroeconomica creado por la Ley en Noviembre de 1998, para procurar que las fluctuaciones del
ingreso petrolero no afecten el equilibrio fiscal y monetario nacional.

Diario Vea, lunes 02 de Junio 2008, articulo de Economia.

¿Es ventajoso que el modelo economico de venezuela pase a ser de un modelo economico
fundamentalmente privado a uno publico en su totalidad?
Asi de esa manera con el control de los recursos el gobierno puede emprender la estatizacion de casi
toda la economia y poder generar el ingreso de divisas como producto de su actividad exportadora. Este
proyecto revitalizo la industria petrolera, la industria siderurgica, y la electrica y se inicio una
recuperacion hacia un mejor futuro.

Diario Ultimas Noticias, sabado 31 de mayo 2008, articulo de opinion.