DENUNCIA PENAL POR ABUSO DE

AUTORIDAD

SEÑOR FISCAL PENAL DE TURNO DE LA PROVINCIA GRAN CHIMU-CASCAS

FLOR YSABEL MIRANDA NUREÑA,

identificada con DNI N° , con
domicilio real en (Indicar una
dirección para que lo notifiquen); a
Ud., respetuosamente, digo:

I.- DELITO DENUNCIADO.

Que, de conformidad por lo establecido por el artículo 11 del Decreto Legislativo

N° 052, Ley Orgánica del Ministerio Publico, y articulo 2 del código de procesos
penales, conforme a sus facultades, recurro a su despacho para INTERPONER
DENUNCIA PENAL, por la comisión del delito de ABUSO DE AUTORIDAD previsto
en el Artículo 376 del Código Penal que indica “El funcionario público que,
abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause
perjuicio a alguien será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres
años.”

Delito presuntamente cometido por las siguientes personas en su calidad de

funcionarios públicos.

II.- DE LOS DENUNCIADOS Y SU DIRECCIÓN.

JUAN JULIO IGLESIAS GUTIERREZ, en su calidad de Alcalde de la Municipalidad

Provincial Gran Chimú.

(Indicar el nombre del funcionario), en su calidad de Gerente General de la

Municipalidad Provincial Gran Chimú.

ELMER AUGUSTO LEIVA OBANDO, en su calidad de Jefe de la Oficina de Personal

de la Municipalidad Provincial Gran Chimú.

A quienes se les deberá de notificar en las instalaciones de la Municipalidad

Provincial Gran Chimú, cito en el Jr. 28 de Julio N° 500 - PUEBLO CASCAS.
III.- HECHOS DENUNCIADOS.

Que la suscrita, mediante RESOLUCION DE ALCALDIA N° 265 – 2009 – MPGCH, fue

contratada a plazo determinado como servidora pública para desempeñar el cargo
y funciones de Secretaria General de la Municipalidad Provincial Gran Chimú, cargo
que he venido ostentando hasta enero del 2019.

Que, mi persona viene laborando para la entidad edil el periodo de diez años
consecutivos hasta la fecha.

Que, el artículo 40 del Reglamento de la Carrera Administrativa, dispone lo

siguiente:

EI servidor contratado a que se refiere el artículo puede ser

incorporado a la Carrera Administrativa mediante nombramiento, por
el primer nivel del grupo ocupacional para el cual concursó, en caso de
existir plaza vacante y de contar con evaluación favorable sobre su
desempeño laboral, después del primer año de servicios
ininterrumpidos.
Vencido el plazo máximo de contratación, tres (3) años, la
incorporación del servidor a la Carrera Administrativa constituye el
derecho reconocido y la entidad gestionará la provisión y cobertura de
la plaza correspondiente, al haber quedado demostrada su necesidad.
( …)".
Que, en el año 2019 con el ingreso de la nueva gestión municipal a cargo del Señor
JUAN JULIO IGLESIAS GUTIERREZ, mi persona solicito su rotación al cargo que
venía desempeñando hasta ese momento (Secretaria General de la entidad edil),
debido a que mi persona venía siendo hostigada laboralmente por los funcionarios
de la nueva gestión municipal.

Que, mediante memorando N° se dispuso mi desplazamiento hacia la

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, en el cargo y funciones de Secretaria de
dicha Gerencia.

Que, mi persona se ha vino desempeñando en el cargo de manera puntual y

eficiente, cumpliendo a cabalidad en todo momento con lo encomendado por el
superior jerárquico y con lo dispuesto en los Instrumentos de Gestión de la
entidad edil como son: MOF, ROF, RIT, CUIS, TUPA, ETC.
Sin embargo con fecha 31 de enero del presente año el Jefe de la Oficina de
Personal me cursa el memorando N° , en el cual se me hace
conocedora que por indicación del superior jerárquico (Gerente Municipal), se ha
dispuesto mi desplazamiento (rotación) hacia la unidad de la biblioteca municipal
como encargada de dicha unidad, vulnerando en todo momento lo dispuesto en el
artículo 78º del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, el cual establece que la
rotación consiste en la reubicación del servidor al interior de la entidad para
asignarle funciones según el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados.
Asimismo, establece que dicha rotación se efectúa por decisión de la autoridad
administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo.

En esa misma línea de ideas, el Manual Normativo de Personal N° 002-92-DNP

"Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolución Directoral N° 013-92-
INAP-DNP, establece en su numeral 3.2 respecto de la rotación lo siguiente:

1. Es una acción administrativa que permite la reubicación de un servidor al

interior de la entidad para asignarle funciones según su grupo ocupacional
y categoría remunerativa alcanzada.
2. Se efectúa por decisión de la autoridad administrativa, cuando es dentro del
lugar habitual del trabajo o, con el consentimiento del interesado en caso
contrario.
3. Supone el desempeño de funciones similares, acordes con el grupo
ocupacional en que se encuentra ubicado el servidor.
4. Para efectuarse, debe verificarse que la persona reúna los requisitos
mínimos exigidos por el nuevo cargo, que los estudios del servidor sean
compatibles con el nuevo puesto de trabajo y que exista previsión de cargo
en los documentos de gestión interna de la entidad (CAP Provisional).

Asimismo, señala dicho Manual, que la rotación se efectiviza mediante

Memorándum de la máxima autoridad (cuando se realice dentro del lugar habitual
de trabajo) o Resolución del Titular (cuando se realice en distinto lugar
geográfico), por lo que el servidor deberá presentarse en el nuevo puesto de
trabajo según los plazos establecidos en el memorándum o resolución, según
corresponda.
Al respecto, en el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la máxima autoridad
administrativa es el Gerente General del Gobierno Regional y el Gerente Municipal,
respectivamente.

En ese orden de ideas, mi persona viene siendo tratada arbitrariamente por parte
de los denunciados ya que, en ningún momento se me hizo llegar el memorando
y/o documento por parte de la máxima autoridad administrativa de la entidad edil,
y mi desplazamiento (rotación) no cumple con lo establecido líneas arriba, ya que
el cargo al que se me a rotado no es acorde al nivel y/o grupo ocupacional que he
alcanzado hasta ahora.

También cabe mencionar que la unidad a la que he sido desplazada cuenta con un
servidor público responsable, el cual no tiene conocimiento del cambio realizado
por los denunciados, ya que al momento de apersonarme hacia el puesto laboral de
rotación esta me advirtió que a él en ningún momento le han comunicado de los
hechos suscitados.

I.V.- FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LA DENUNCIA.

1. Acuso la violación de los artículo 1º, 2º 51º y 103 de la Constitución Política

del Perú, que garantiza el derecho a la defensa como persona humana y el respeto
de mi dignidad; el derecho a trabajar libremente, la falta de respeto de la ley y el
abuso del derecho, por parte de los funcionarios denunciados.

2. Estando a lo hasta aquí analizado, está probado que se ha cometido delito de

abuso de autoridad, por incurrir en arbitrariedad, que es todo lo contrario al
derecho. Nuestra Constitución ha establecido doctrinariamente el Principio de
interdicción de la arbitrariedad. La regulación de los elementos constitutivos de
carácter sustancial objetivos (motivo, contenido y fin) o subjetivos (competencia,
legitimación e investidura) y formales (procedimiento y motivación) del acto
administrativo, tienen por objeto racionalizar la función o conducta administrativa
y, sobre todo, dotarla de logicidad o razonabilidad, evitando que la administración
pública sorprenda a los administrados con actos contradictorios, absurdos,
desproporcionados o irracionales.
3. El artículo 376º del C.P. sanciona: El funcionario público que, abusando de sus
atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.” Que se adecua
perfectamente a la conducta desplegada por el Alcalde, Gerente Municipal y Jefe de
la Oficina de Personal, funcionarios de la Municipalidad Provincial de Gran Chimú.

V.- MEDIOS PROBATORIOS.

1.- Copia de la resolución de contrato a plazo determinado

2.- Copia del memorando N°

3.- Copia del memorando N°

V.I.- ANEXOS.

1. A. Copia de mi DNI.

1. B. Copia de la resolución de contrato a plazo determinado.

1. C. Copia del memorando N°

1. D. Copia del memorando N°

POR LO EXPUESTO:

Al Señor FISCAL pido se sirva admitir la presente y darle el trámite de Ley, para
perseguir el delito de los que tienen poder y autoridad.