ESCUELA DE GESTION PÚBLICA PLURINACIONAL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEPORTES Y CULTURAS

DIPLOMADO DE GESTION DE LA CALIDAD EN LA ADMINISTRACION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS

MODULO III: PROGRAMACION FINANCIERA Y EJECUCION DE RR. EN EL MARCO

DE LAS NB-STCP
CONTROL DE LECTURA N° 2

TEMA: RESUMEN DEL CONTENIDO DE LAS NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DEL
SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO
NOMBRE: ING. OVIDIO CAHUANA QUISPE
DOCENTE: M.SC. VICTOR HUGO ECHEVERRIA BRUNO

COBIJA - PANDO – BOLIVIA

El Sistema de Crédito Público (SCP), es un conjunto de principios, normas, procesos
y funciones para la eficiente y eficaz gestión de la deuda pública en el marco de la
Administración financiera gubernamental, este regula las operaciones relativas a la
captación y administración de los recursos financieros obtenidos por la via del
endeudamiento público interno o externo, considerando su destino al financiamiento de
inversiones o de gastos en el que el sector público es deficitario o atender casos de
emergencia.

Objetivo, refiere a definir un conjunto de procesos que nos pueda proporcionar criterios
técnicos-administrativos estableciendo las competencias y responsabilidades para así
determinar a través de la interrelación con otros sistemas para una gestión de la deuda
publica eficiente.

Principios, que rigen en el Sistema de Crédito Publico son el de la sostenibilidad, eficiencia,

centralización y oportunidad, transparencia y validez de la información.

La interrelación que tiene el Sistema de Crédito Publico con los demás Sistemas de
Administración y Control Gubernamental determina lo siguiente:

Con el Sistema Nacional de Inversión Pública, porque suministrara y facilitara información

sobre la disponibilidad de los recursos internos y externos bajo las condiciones establecidas
en la estrategia del endeudamiento.

Con el Sistema de Presupuesto, porque suministrará la información sobre los limites

financieros máximos de endeudamiento en base a los cuales este sistema podrá adecuar
los limites financieros anuales para la gestión.

Con el Sistemas de Tesorería porque suministrara los flujos financieros requeridos sobre la
captación de recursos internos y externos, por la vía del endeudamiento y el pago del
servicio de la deuda señalando los próximos vencimientos, tanto a nivel global y detallado.

Con el Sistema de Contabilidad Integrada, porque suministrara información sobre las

transacciones individuales de las operaciones de crédito publico y de la ejecución
presupuestaria de la deuda pública, cuyos resultados serán traducidos en la adquisición de
activos y existencia de pasivos por concepto de deuda pública.

Con el Sistema de Control Gubernamental, porque suministrara explicación de los

mecanismos de control aplicados y aplicables a la ejecución de sus distintas operaciones.

Su aplicación es obligatoria en todas las entidades del sector publico señalados en los
artículos 3 y 4 de la ley 1178 y que participen en operaciones de Crédito Publico.

Para fines de operatividad de este sistema se considera los siguientes niveles de

organización que van desde el normativo, consultivo, ejecutivo y operativo para su
funcionamiento.
La gestión de la deuda pública se realiza a través de los procesos del Sistema de Crédito
Publico y de sus resultados, estableciendo los siguientes subsistemas;

Subsistema de Planificación de la Deuda Publica, refiere a establecer un marco

financiero y contractual orientado a dar cumplimiento a la política crediticia y viabilizar la
estrategia de endeudamiento público, la cual permite la aplicación del principio de
sostenibilidad de la deuda pública.

Política Crediticia, determina los niveles de endeudamiento interno y externo y los criterios
para el cumplimiento del servicio de la deuda pública, considerando su propio impacto en la
ejecución de los planes anuales de desarrollo, la inversión pública, la balanza de pago y la
gestión presupuestaria.

Cuyo resultado determina el límite máximo del endeudamiento, compatibilizando con la

Políticas Fiscales y Monetaria y las cuentas del sector público, asimismo la priorización de
operaciones de crédito publico, en función a su impacto en el desarrollo económico del país.

Estrategia de Endeudamiento, refiere a la capacidad de endeudamiento interno y externo,

velando por su sostenibilidad, el responsable del mismo es el Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas.

Cuyo resultado determina en función de las condiciones globales de la economía, una

programación financiera que incluya objetivos generales de la Política Crediticia, su
vinculación con el financiamiento del déficit del sector público y la inflación.

Subsistema de Administración de la deuda pública, Su finalidad refiere a maximizar la

eficiencia de las operaciones de Crédito Publico en el marco de la política crediticia y la
estrategia de endeudamiento público, a objeto de facilitar, por la vía del endeudamiento, la
captación de recursos interno o externos, a corto o largo plazo, destinados al financiamiento
de inversiones, gastos y cubrir los desequilibrios financieros que presente el ejercicio fiscal.

Los responsables serán las unidades de especialización del Ministerio de Economía y

Finanzas Publicas, en la organización, dirección y supervisión de la Administración de la
deuda pública, realizando un seguimiento a su ejecución en el sector público y las máximas
autoridades ejecutivas de cada entidad ejecutora del sector publico serán responsables por
la información suministrada de la administración de la deuda pública y los resultados.

El mismo contiene cinco procesos:

Inicio de operaciones de crédito publico, la entidad ejecutora o deudora, previa

contratación de la deuda pública, realiza el trámite ante el Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas, el respectivo certificado de inicio de operaciones de crédito publico el
cual autoriza o no, la concreción de una determinada gestión de captación de recurso vía el
endeudamiento público.
Negociación, es el proceso de concertación entre el acreedor y deudor para determinar las
condiciones financieras y legales en las cuales se contraerá un préstamo, para su posterior
perfeccionamiento mediante el cumplimiento de las formalidades legales de la contratación,
se deberá contar con información actualizada sobre el comportamiento del mercado de
capitales interno como externo.

Contratación, refiere al cumplimiento del marco administrativo y jurídico para la concreción

de los resultados del proceso de negociación de la deuda, requiriendo para la misma de
requisitos técnicos y requisitos administrativos y jurídicos necesarios.

Utilización, refiere a las actividades que permitirán la efectiva canalización de los recursos
obtenidos mediante operaciones de crédito publico y la verificación de dichos recursos sean
aplicados para fines específicos, los cuales serán canalizados a través del sistema de
tesorería ya sea la Deuda Pública interna o externa.

Servicio de la deuda pública, permite el reembolso o cancelación de las obligaciones

generadas a partir de la contratación de la deuda, previa verificación de la asignación
presupuestaria y disponibilidad de fondos para ejecución.

Instrumentos de seguimiento y evaluación de las operaciones de Crédito Publico,

estarán a cargo de un sistema de información debidamente complementado al Sistema
Integrado de Información de la Contabilidad Gubernamental el cual interactuara con el
Sistema de Gestión y Análisis de la Deuda, cuyos instrumentos serán el SIGMA (SIGEP) y
SIGADE, como también otro sistema de registro sistemático y confiable de las operaciones
de crédito publico desde la solicitud de inicio hasta el servicio de la deuda pública.

Plan de Readecuación Financiera (PRF), es un instrumento dirigido a las entidades

públicas que han superado los límites financieros de endeudamiento o presentan problemas
fiscales y financieros, representa ser un instrumento alternativo temporal a la certificación
de registro de inicio de operaciones de crédito publico, el cual posibilita a la entidad publica
el acceso a nuevas fuentes de financiamiento y vía de endeudamiento, su vigencia no podrá
ser mayor a cinco años y su finalidad es lograr el saneamiento y sostenibilidad fiscal de las
entidades públicas con problemas de endeudamiento.

Conclusiones, el Crédito Público tiene como finalidad obtener, dar seguimiento y controlar
los recursos internos y externos, originados por la vía del endeudamiento público, y
coordinar la acción estatal en materia de deuda e inversión del sector público no financiero
con el Presupuesto General del Estado

El Sistema de Crédito Público (SCP) es un conjunto de principios, normas, procesos

y funciones para la eficiente y eficaz gestión de la deuda pública en el marco de la
Administración financiera gubernamental, con el objetivo de definir un conjunto de procesos
que aseguren la eficaz y eficiente Administración de las operaciones de crédito público;
proporcionar criterios técnico administrativos para la captación de recursos internos y
externos por la vía del endeudamiento público, a nivel nacional, departamental y municipal.