Elecciones Primarias

Legitimación y organización de
liderazgos para la Unidad

Abril 2011
Contenido
Antecedentes
Súmate en las Primarias
Consideraciones iniciales
Primarias en Febrero 2012
Elecciones 2012
Cargos a elegir
Vencimiento de mandatos
Expectativas base técnica
Presidenciales en Diciembre 2012
Antecedente 2006
Fecha de las Primarias
Alcances
Organización de Primarias
6 meses
Infraestructura electoral
Voluntariado requerido
Dimensiones por Estado
Voto en el exterior
Manual para el Éxito
Votación Múltiple
¿Qué es?
Ejemplo
Ejemplo de boleta
Ejemplo de votos de un elector
Resultados esperados
Mecanismo para ganar-ganar
Gobernadores aspirantes
Participación de inhabilitados
Riesgo de Registro abierto
Conclusión
 Antecedentes
Súmate en las Primarias

• Asesoría a Unidad Democrática en

planificación y ejecución de Primarias
2010 Parlamentarias
Consideraciones iniciales
Primarias en Febrero 2012

 Dado que el CNE NO ES confiable, imparcial

ni transparente, no hay certeza sobre
cantidad y fechas de Elecciones 2012
(Presidencial, Gobernaciones, Alcaldías)

 Las Primarias - anunciadas por la Mesa de

la Unidad Democrática (MUD) para el 12 de
Febrero de 2012 - podrán ser eficaces, si
las Elecciones Presidenciales son en
Diciembre de 2012
Elecciones 2012
Cargos a elegir

 Para 2012, habrán vencido los mandatos de

3.001 funcionarios electos
 El CNE debe organizar elecciones para todos los
cargos a elegir en 2012
 No está planteada la posibilidad de una sola
megaelección, por la modificación en Diciembre
2010 del artículo 82 de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal (obliga a separar las
Municipales de las Nacionales)
 Elecciones 2012
Vencimiento de mandatos
CARGOS VENCIDOS A ELEGIR EN 2012: 3000 + PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Legisladores a Consejos Alcaldes Concejales a los Cabildos Alcaldes Concejales a Cámaras
Gobernadores
Entidades Legislativos Estadales* Metropolitanos Metropolitano y Distrital* Muncipales Municipales**
Total Nom inal Lista In d í g e n a Total Total Nom inal Lista In d í g e n a Total Total In d í g e n a Nom inal Lista Total
DISTRITO CAPITAL N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 1 0 8 5 13
AMAZONAS 1 3 3 1 7 N/A N/A N/A N/A N/A 7 7 16 16 39
ANZOÁTEGUI 1 7 5 1 13 N/A N/A N/A N/A N/A 21 4 81 63 148
APURE 1 3 3 1 7 N/A N/A N/A N/A N/A 7 3 27 23 53
ARAGUA 1 9 6 0 15 N/A N/A N/A N/A N/A 18 0 80 60 140
BARINAS 1 5 4 0 9 N/A N/A N/A N/A N/A 12 0 51 37 88
BOLÍVAR 1 7 5 1 13 N/A N/A N/A N/A N/A 11 6 45 35 86
CARABOBO 1 9 6 0 15 N/A N/A N/A N/A N/A 14 0 67 51 118
COJEDES 1 4 3 0 7 N/A N/A N/A N/A N/A 9 0 32 23 55
DELTA AMACURO 1 3 3 1 7 N/A N/A N/A N/A N/A 4 4 11 11 26
FALCÓN 1 5 4 0 9 N/A N/A N/A N/A N/A 25 0 91 66 157
GUÁRICO 1 5 4 0 9 N/A N/A N/A N/A N/A 15 0 60 45 105
LARA 1 9 6 0 15 N/A N/A N/A N/A N/A 9 0 43 32 75
MÉRIDA 1 5 4 0 9 N/A N/A N/A N/A N/A 23 0 85 62 147
MIRANDA 1 9 6 0 15 N/A N/A N/A N/A N/A 21 0 96 71 167
MONAGAS 1 4 4 1 9 N/A N/A N/A N/A N/A 13 5 47 37 89
NUEVA ESPARTA 1 4 3 0 7 N/A N/A N/A N/A N/A 11 0 43 32 75
PORTUGUESA 1 5 4 0 9 N/A N/A N/A N/A N/A 14 0 58 44 102
SUCRE 1 4 4 1 9 N/A N/A N/A N/A N/A 15 2 60 45 107
TÁCHIRA 1 7 4 0 11 N/A N/A N/A N/A N/A 29 0 109 80 189
TRUJILLO 1 5 4 0 9 N/A N/A N/A N/A N/A 20 0 78 58 136
VARGAS 1 4 3 0 7 N/A N/A N/A N/A N/A 1 0 7 4 11
YARACUY 1 4 3 0 7 N/A N/A N/A N/A N/A 14 0 55 41 96
ZULIA 1 8 6 1 15 N/A N/A N/A N/A N/A 21 14 81 70 165
DTTO. METROPOLITANO N/A N/A N/A N/A N/A 1 8 5 0 13 N/A N/A N/A N/A N/A
DTTO. ALTO APURE N/A N/A N/A N/A N/A 1 3 3 1 7 N/A N/A N/A N/A N/A
TOTAL 23 128 97 8 233 2 11 8 1 20 335 45 1331 1011 2387
Elaborado por Súmate Gran Total: 3001
** Según Elecciones Regionales del 23 de noviembre de 2008 (Fuente CNE)
** Según Elecciones Municipales del 15 de agosto de 2005 (Fuente CNE)
Elecciones 2012
Expectativas base técnica (1/2)
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Alcaldes y
Concejos Municipales
Gobernadores y
Legisladores

Presidente
 Elecciones 2012
Expectativas base técnica (2/2)

 En cuanto a fechas, secuencias y agrupación de las elecciones

para el 2012, cabría esperar que:
 Alcaldes y Concejos Municipales entre Agosto y Septiembre 2012,
ya que las pasadas elecciones de Concejales fueron en Agosto
2005 y las de Alcaldes en noviembre 2008
 Gobernadores y Legisladores estadales entre Octubre y Noviembre
de 2012, porque las más recientes elecciones regionales fueron en
Noviembre 2008
 Presidenciales en Diciembre 2012, pues ha sido la fecha
tradicional para este tipo de comicios en Venezuela, que sólo varió
cuando se relegitimaron los poderes públicos en Julio de 2000
 No hay limitación legal para que estas dos últimas elecciones
(Presidente, Gobernadores y Legisladores estadales) sean
conjuntas, por lo que también cabría esperar un solo proceso para
ambas en Diciembre 2012
Presidenciales en Diciembre 2012
Antecedente 2006 (1/3)

Tradicionalmente las Presidenciales han sido en el mes de

Diciembre. Excepto en 2000

2000 El 30 de Julio se relegitima el Presidente actual en

elecciones, luego de la entrada en vigencia de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

2000 El 19 de Agosto se juramenta el Presidente, luego de

las elecciones del 20 de Julio

2001 El 16 de mayo el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)

decide, según sentencia No. 759, que aunque el
mandato de seis años del Presidente culminaría el 19
de Agosto de 2006, el siguiente período
presidencial comenzaría el 10 de Enero de 2007
Presidenciales en Diciembre 2012
Antecedente 2006 (2/3)

Por decisión de 2001, en 2006 se le regaló

5 meses al mandato presidencial
 La sentencia No. 759 de 2001 se basó en el
Artículo 231 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela: “El candidato elegido o
candidata elegida tomará posesión del cargo de
Presidente o Presidenta de la República el diez
de enero del primer año de su período
constitucional, mediante juramento ante la
Asamblea Nacional...”
 Al decidir que el siguiente período presidencial
comenzaría el 10 de Enero de 2007, el TSJ
desechó la opción de recortar el mandato
presidencial para que el siguiente período
comenzara en Enero de 2006
Presidenciales en Diciembre 2012
Antecedente 2006 (3/3)

Al convocar las Elecciones de 2006, el

CNE restableció la celebración de
Presidenciales en el mes de Diciembre
 Dado que el período presidencial culminaba el 19
de Agosto de 2006, pero el siguiente período
comenzaría el 10 de Enero de 2007, la Elección
Presidencial hubiera podido celebrarse en
cualquier momento entre esas dos fechas
 Restaurando la tradición de celebrar la Elección
Presidencial en Diciembre, el CNE en su
Resolución No 060314- 0034, de fecha 14 de
marzo de 2006, resolvió convocarla para el
domingo 03 de Diciembre de ese año, cuando
efectivamente se llevó a cabo
Fecha de las Primarias
Alcances

 Por los costos, movilización y logística

asociados, las Primarias para Presidente,
Gobernadores y Alcaldes deben ser en una
misma fecha
 La organización exitosa de Primarias requiere
por lo menos de seis (6) meses
 El arranque de las actividades formales de
las Primarias a partir de Mayo 2011,
permitirá la realización de Primarias en
Febrero 2012, o de ser necesario en 2011, con
o sin participación del CNE
 Organización de Primarias
6 meses

Cronograma Referencial
Tiempo Semanas
Nº Proceso (Semanas) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Elecciones
1 Propuesta Técnica 13                              
Primarias
     

2 Ingeniería de Mesas 12                                                    

Organización del
3 16                                                    

Voluntariado

4 Formación 14                                                    

Comunicación y
5 22                                                    
Medios

6 Tecnología 21                                                    

Logística y
7 7                                                    
Seguridad

8 Administración 26                                                    
Organización de Primarias
Infraestructura electoral

INGENIERÍA DE MESAS ESTIMADA

CENTROS 12.436
CNE
MESAS 36.563
ESTIMACIÓN CENTROS* 4.162
PRIMARIAS MESAS** 7.334

* Se toma como referencia que cada 3 Centros de Votación CNE

se agrupan en un Centro de Primarias

** Se toma como referencia estimada que cada 5 Mesas de

Votación del CNE se agrupan en una Mesa de Primarias
 Organización de Primarias
Voluntariado requerido

ORGANIZACIÓN DEL VOLUNTARIADO

LOGÍSTICA* 16.648
ESTIMACIÓN MIEMBROS DE MESA** 44.004
VOLUNTARIADO
REQUERIDO TESTIGOS*** 29.336
TOTAL 89.988
* 2 voluntarios por cada Centro de Votación de Primarias con sus
suplentes, totalizando 4
** 3 voluntarios por cada Mesa de Votación de Primarias con sus
suplentes (Presidente, Secretario y Miembro de Mesa), totalizando 6

*** Se toma como referencia estimada que 4 candidatos coloquen 1

Testigo Principal por cada Mesa de Votación. En realidad, cada candidato
tendría la opción de colocar un Testigo Principal y un Suplente por Mesa
 Organización de Primarias
Dimensiones por Estado
Estimaciones preliminares
ESTRUCTURA CNE PRIMARIAS VOLUNTARIOS REQUERIDOS
ESTADO
CENTROS MESAS CENTROS MESAS LOGISTICA MIEMBROS TESTIGOS TOTAL
TOTAL 12.436 36.563 4.162 7.334 16.648 44.004 29.336 89.988
DTTO. CAPITAL 809 3.085 270 618 1.080 3.708 2.472 7.260
EDO. ANZOATEGUI 569 1.876 190 376 760 2.256 1.504 4.520
EDO. APURE 257 610 86 122 344 732 488 1.564
EDO. ARAGUA 566 2.145 190 430 760 2.580 1.720 5.060
EDO. BARINAS 461 1.070 154 214 616 1.284 856 2.756
EDO. BOLIVAR 613 1.829 206 366 824 2.196 1.464 4.484
EDO. CARABOBO 590 2.721 198 546 792 3.276 2.184 6.252
EDO. COJEDES 198 451 66 92 264 552 368 1.184
EDO. FALCON 640 1.327 214 266 856 1.596 1.064 3.516
EDO. GUARICO 342 946 114 190 456 1.140 760 2.356
EDO. LARA 903 2.367 302 474 1.208 2.844 1.896 5.948
EDO. MERIDA 458 1.155 154 232 616 1.392 928 2.936
EDO. MIRANDA 978 3.729 326 746 1.304 4.476 2.984 8.764
EDO. MONAGAS 411 1.134 138 228 552 1.368 912 2.832
EDO.NVA.ESPARTA 203 613 68 124 272 744 496 1.512
EDO. PORTUGUESA 596 1.196 200 240 800 1.440 960 3.200
EDO. SUCRE 630 1.331 210 268 840 1.608 1.072 3.520
EDO. TACHIRA 664 1.661 222 334 888 2.004 1.336 4.228
EDO. TRUJILLO 541 1.075 182 216 728 1.296 864 2.888
EDO. YARACUY 435 859 146 172 584 1.032 688 2.304
EDO. ZULIA 1.128 4.383 376 878 1.504 5.268 3.512 10.284
EDO. AMAZONAS 108 213 36 44 144 264 176 584
EDO. DELTA AMAC 154 269 52 54 208 324 216 748
EDO. VARGAS 182 518 62 104 248 624 416 1.288
 Organización de Primarias
Voto en el exterior
 Según el Registro Electoral usado para las elecciones de
diputados al Parlamento Latinoamericano de septiembre
2010, hasta ahora hay sólo 57.010 electores venezolanos
inscritos en el exterior
 Estudios realizados por Iván De La Vega, investigador de
la USB, demuestran que la cifra de venezolanos en el
exterior, basada en la consulta de fuentes oficiales de los
países que reciben emigrantes venezolanos, está
alrededor de 948.500 personas. Los países con mayor
presencia de venezolanos son Estados Unidos (260.000),
España (200.000), Italia (150.000), Portugal (100.000) y
Colombia (34.000)
 Los venezolanos en el exterior tendrán derecho de
participar en las Elecciones Presidenciales de 2012.
También podrán participar en las Primarias
Organización de Primarias
Manual para el Éxito (1/2)
 Organización de Primarias
Manual para el Éxito (2/2)

 A partir de Febrero 2010, Súmate divulgó

Manual para Primarias exitosas, en
formato de CD interactivo, para apoyar la
organización preparlamentarias
 Para las Primarias 2011-2012,
dispondremos de versión actualizada del
Manual, incorporando la experiencia de
2010 en cuanto a Primarias administradas
por la Mesa de la Unidad Democrática
(MUD), con participación del CNE,
asesoradas por Súmate
Votación Múltiple
¿Qué es?
“Vota por todos los que te gusten
y el que saque más votos gana"
Votación Simple
Las Primarias realizadas en Venezuela han sido de
Votación Simple, en las que cada elector puede votar
sólo por el candidato de su preferencia (uno solo)

Votación Múltiple
La Votación Múltiple permite que el elector tenga la
posibilidad de seleccionar - por ejemplo - hasta
3 candidatos de su preferencia al momento de
votar para un determinado cargo
Votación Múltiple
Ejemplo
“Solución técnica para resolver
problemas políticos"
En Primarias con Voto Múltiple para seleccionar los
candidatos a Presidente, Gobernador y Alcalde, el
elector puede – por ejemplo - seleccionar hasta 9
opciones, 3 para cada uno de los cargos en
disputa.

Siguiendo el ejemplo… Si hay 10 candidatos

participando en las Primarias para Presidente, el
elector podría, por Votación Múltiple,
seleccionar 1, 2 o hasta 3 candidatos de su
preferencia para este cargo.
Votación Múltiple
Ejemplo de boleta

“Elija hasta un máximo de 3 candidatos de

su preferencia para cada cargo”
Precandidatos Precandidatos Precandidatos
a Presidente a Gobernador a Alcalde
Votación Múltiple
Ejemplo de votos de un elector

“Elija hasta un máximo de 3 candidatos de

su preferencia para cada cargo”
Precandidatos Precandidatos Precandidatos
a Presidente a Gobernador a Alcalde
Votación Múltiple
Resultados esperados

• El resultado de Primarias con Votación Múltiple

sumará la totalidad de apoyos que cada
candidato pueda conquistar en el país
• El candidato ganador será el que tenga mayores
posibilidades de atraer partidarios de los
múltiples y diversos sectores y fuerzas políticas
participantes en las Primarias
• Cada candidato podrá aplicar en su campaña los
factores de éxito que él y/o su partido
consideran más relevantes
• La Votación Múltiple hace innecesaria la “segunda
vuelta”, que no es recomendable por sus costos
Votación Múltiple
Mecanismo para ganar-ganar

• Es muy probable que el resultado de cada uno de los

mejores candidatos sea superior al obtenido de aplicarse
Votación Simple, logrando aumentar sus respectivos
niveles de apoyo (votos y porcentaje)
• A mayor apoyo, mayor legitimidad para los ganadores
• Los votos para los mejores no restarán posibilidades a
otros buenos candidatos. Al no tener motivos para
intentar “jugar a ganador”, cada elector podrá votar
según sus verdaderas preferencias, asegurando que
ganará el mejor para la mayoría
• Los candidatos se motivarán a competir de forma
positiva y respetuosa, para lograr el apoyo de los
seguidores de otros sectores políticos y fuerzas
ciudadanas independientes
Votación Múltiple
Gobernadores aspirantes

Para Primarias en una misma fecha ¿qué pasa con

un candidato que es Gobernador y aspira a la
Presidencia?
Dada la decisión de permitir el lanzamiento de
Gobernadores a la Presidencia, o de Alcaldes a las
Gobernaciones, la Votación Múltiple facilitaría el desarrollo
de todas las elecciones en una misma fecha.
Si un mismo candidato gana para ambos niveles de
cargos, asumiría la candidatura del más alto. El segundo
candidato más votado se proclamaría en el nivel más
bajo; con un mayor respaldo de votos en cantidad y
porcentaje (respecto a la Votación Simple).
Votación Múltiple
Participación de inhabilitados

¿Qué pasa si el candidato ganador es

inhabilitado?
Si luego de las Primarias se inhabilita al ganador, la
legitimidad del candidato que quedó en segundo lugar
será significativamente mayor, por contar con más apoyo
en cantidad y porcentaje de votos respecto a una
Votación Simple.
En todo caso, en las Primarias podrían participar los ya
inhabilitados; y de acuerdo con los resultados se
puede presionar políticamente para que se levante
la sanción.
¿Podría enfrentar el oficialismo el costo político de
inhabilitar a todos los que obtengan mayor cantidad de
votos?
Votación Múltiple
Riesgo de Registro abierto

¿Y si el gobierno manda a votar a sus seguidores

en las Primarias?
En las Primarias de los sectores democráticos en Venezuela
se ha permitido la participación de TODOS LOS INSCRITOS
EN EL REGISTRO ELECTORAL, sin que el oficialismo se haya
interesado en movilizar a sus partidarios a votar en ellas.
Si se prefiere no correr el riesgo, con la aplicación de la
Votación Múltiple, cualquier intento de sesgar el resultado a
favor del candidato que convenga al oficialismo – a través
de la movilización de partidarios que voten por éste - se
diluiría entre los varios candidatos que mejor
convenzan al electorado natural de las Primarias.
Conclusión

• El CNE debería convocar las

Elecciones Presidenciales para
Diciembre 2012

• Arrancando las actividades en

Mayo 2011, se podrá realizar
Primarias en Febrero 2012, o
de ser necesario en 2011, con o
sin participación del CNE
 …Construimos Democracia

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