CAPÍTULO 9

EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL

EN EL PERÚ

Alfredo Dammert Lira

Presidente del Consejo Directivo
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN, Perú)

1. Antecedentes
Hasta antes de la entrada en operación del proyecto de Camisea, la industria
del gas natural en el Perú tuvo un desarrollo más bien limitado restringiéndose
a las actividades de generación de electricidad y suministro en la zona de dos
yacimientos en la costa norte y en la selva.
El primer desarrollo se dio en los yacimientos de la Costa Norte Continental,
localizados en la cuenca petrolera de Piura y Tumbes. El gas natural está asociado
al petróleo con reservas probables de solo 0.251 TPC. Este abastece a EEPSA (Em-
presa Eléctrica de Piura) del grupo Endesa (111 MW a gas natural en una central
a ciclo simple). En los años noventa se desarrolló el yacimiento de Aguaytía, lo-
calizado en la provincia de Curimaná-Ucayali (a 77 km de Pucallpa (lote 31-C).
Sus reservas posibles alcanzan solo los 0.44 TPC de Gas Seco (terapies cúbicos)
y 20 millones de barriles de líquidos de gas natural. Este abastece a la empresa
generadora Termoselva (161.5 MW en una central a ciclo simple), propiedad de
actualmente de Duke Energy.
Considerando las reservas de los yacimientos de Camisea, las reservas pro-
badas a diciembre de 2008 son cercanas a los 17 TPC, existiendo reservas no ex-
plotadas en la zona noroeste (cercanas a 5 TPC) y en la selva central y sur existe
un potencial importante cuya magnitud real solo se sabrá con el avance de las
actividades de exploración. Se estima un total cercano a los 40 TPC (cuadro 1).

Cuadro 1.—Reservas probadas de gas natural a diciembre del 2008

Zona Probadas al 31.12.08 (TCF)

Noroeste 0,48
Selva Central 0,19
Selva Sur
Lote 88 (*) 10,70
Lote 56 3,40
Lote 57 (*) 2,00
Total País 16,77
* Datos proporcionados por los operadores.
Fuente: MINEM
110 ALFREDO DAMMERT LIRA

En la actualidad, empresas como Petrobras y Repsol se encuentran exploran-

do en la selva peruana en zonas cercanas a Camisea.

2. El proyecto de Camisea

El yacimiento de Camisea está localizado en la provincia de La Convención-

Cusco, habiendo sido descubiertas a inicios de los años ochenta por Shell, pero
solo pudo iniciarse su explotación en agosto de 2004. Los campos explotados son
los de San Martín y Cashiriari (lote 88) con reservas Probadas de 10,7 TPC (Tera-
pies Cúbicos). El potencial energético de Camisea equivale a aproximadamente
2,500 millones de BEP (barriles equivalentes de petróleo), cerca de 50 años del
consumo nacional de petróleo del año 2004 (gráfico 1).

Gráfico 1.—Red de ductos de gas natural del proyecto de Camisea



Fuente: OSINERGMIN
Elaboración: Transportadora de gas del Perú (TGP)

En el diseño inicial (gráfico 2) del proyecto Camisea se optó por la separación

vertical de las actividades de explotación, transporte y distribución. Se establecie-
ron tarifas reguladas para el ducto de transporte y distribución principal, basadas
en costos medios de largo plazo.
Dado el mínimo desarrollo del mercado de gas natural en el Perú se crearon
medidas de promoción como las destinadas a evitar el desfinanciamiento inicial
de los operadores de los ductos mediante un cargo a los usuarios eléctricos,
beneficiados por la reducción de tarifas. Se establecieron precios máximos para
el gas en boca de pozo en el contrato de concesión, dada la existencia de un
solo operador de campo y que los yacimientos ya habían sido descubiertos con
anterioridad.
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 111

El explotador tiene un concesión por 40 años, el transportista de 33 años.

Además, tiene la exclusividad de 10 años para usar los ductos, luego de este
período se obliga al acceso abierto a la tarifa regulada. En el transporte y la dis-
tribución la tarifa se reconoce el costo del servicio (inversión más valor presente
de los COyM), actualizada al 12%.

Gráfico 2.—Esquema de la explotación, transporte y distribución

Elaboración: Oficina de estudios económicos

En el gráfico 3 se muestra la Capacidad Inicial de Transporte del Ducto de

Gas Natural:

Gráfico 3.—Capacidad inicial de transporte del ducto de gas natural

Fuente: OSINERGMIN

El gráfico 4 muestra la actividad de producción de Gas Natural, esta fase

involucra las etapas de extracción y explotación y no es considerada un mono-
polio natural. El objetivo central de la explotación es maximizar la extracción de
112 ALFREDO DAMMERT LIRA

líquidos a partir del gas obtenido, así como la extracción del gas seco suficiente
para satisfacer la demanda interna.

Gráfico 4.—La actividad de producción en la actualidad

Fuente: OSINERGMIN

3. Diseño de mercado y marco regulatorio

a) Precio a boca de pozo

Los precios base en boca de pozo se fijaron en el Contrato de Explotación.

La subasta fue adjudicada al operador que ofreció el mayor porcentaje de rega-
lías al Estado (37.24%), este fue el consorcio liderado por la empresa argentina
Pluspetrol.

Se estableció una menor tarifa para los generadores eléctricos con el objetivo
de promover el uso del gas en el sector eléctrico (de US$ 1.0 MMBTU versus US$
1.8 por MMBTU para los otros clientes). Los precios se actualizaban en base a la
evolución del precio de una canasta de petróleos residuales del Golfo de México.
Luego se cambió la fórmula por una asociada a los costos operacionales y de ma-
quinarias en el sector energético debido al incremento del precio del petróleo y
la presión de los precios a la alza.

El productor ha llegado a acuerdos diferentes con los clientes sobre la aplica-

ción de estas modificaciones dadas luego de la firma de los contratos. Para el gas
natural vehicular, se viene cobrando US$ 0,8 por MMBTU.
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 113

b) Esquema de promoción: contratos Take or Pay

Electroperú (empresa estatal con importante participación en la generación

de electricidad) firmó un contrato Take or Pay por 70 MMPCD (pago mínimo de
56 MMPCD) con el explotador. Los generadores privados tenían problemas para
asumir estos contratos, dada la alta variabilidad del despacho (dependencia de
hidrología) tal como se puede ver en el gráfico 5. Otros consumidores «iniciales»
firmaron también este tipo de contratos.

Gráfico 5.—Evolución del consumo central térmica Ventanilla

(Proyecto Modelo Perseo)

Fuente: COES

En el siguiente cuadro se muestran los contratos Take or Pay de la empresa

Pluspetrol firmados con clientes iniciales:

Cuadro 2.—Contratos Take or Pay para clientes iniciales

C apac idad Diaria
E mpres a
C ontratada (MMP C D)
Alicorp S .A. 1.99
S udamericana de F ibras S .A. 2.79
C erámica Lima S .A. 3.53
V idrios Indus triales S .A. 2.05
C orporación C erámica S .A. 1.09
C erámicas S an Lorenzo S .A.C 1.30

Fuente: Contrato de Explotación con Pluspetrol

114 ALFREDO DAMMERT LIRA

c) Transporte y distribución en alta presión

El precio regulado se basa en una ecuación que iguala los ingresos con los
costos a lo largo de la vida del proyecto (especie costo medio de largo plazo),
ello debido a que otra forma de pago, como por ejemplo anualizar los costos y
la demanda, hubiera generado tarifas muy altas al inicio haciendo inviable la
conversión a gas natural, tal como se puede ver en el Gráfico Nº 6. La fórmula
que se utiliza es la siguiente:

CS
P =
Regulado D
33 Real(i)
∑
t
t = 1 (1+ r)

Además, CS = Inv + VA (COyM)

Donde:
CS: Costo del Servicio
DReal: Demanda Real Proyectada
r: Tasa de Descuento (12%),
Inv: Inversión del Proyecto
COyM: Costo de Operación y Mantenimiento
En varias regulaciones, se asimila a la inversión más la operación y manteni-
miento (O&M) como el «Costo del Servicio», y a los clientes (Demanda) se le exi-
ge un nivel de concentración que lo convierte en una «Capacidad Contratada».

Gráfico 6.—Opciones de cálculo de las tarifas de transporte

CMe (US$ / m3)
D (m3)
C (US$)
C = I + O&M
D

CMe LP

CMe CP

Años

Fuente: GART
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 115

d) Pago de la Garantía por la red de ductos principal

La Garantía surgió por la necesidad de asegurar un flujo de ingresos estables
para el transporte del gas a fin de hacer viable la participación de inversionistas
privados dada la reducida demanda inicial. La garantía cumple la función de
reducir el riesgo comercial sobre los ingresos del transportista, y facilitar el fi-
nanciamiento del proyecto.
La Garantía viene a ser la diferencia entre los ingresos garantizados, pro-
ducto de la «Tarifa Base» por la demanda garantizada, y los ingresos realmente
obtenidos por los concesionarios. Esta diferencia es cubierta con un cargo a los
usuarios de electricidad.
Dada la poca demanda inicial esperada, se realizó un adelanto en el pago de
la garantía para evitar un salto abrupto en las tarifas eléctricas en Noviembre del
2002 (gráfico 7).

Gráfico 7.—Capacidad garantizada

Fuente: GART

El cargo por la garantía se obtiene de dividir la garantía anual estimada en-

tre la máxima demanda de electricidad, convirtiéndolo en un pago en US$ por
MW - mes.
Garantía = IGarantizado –IReal
IGarantizado = TBase*DGarantizada
IReal = TBase * DGeneradores + PRegulado *Dotros
116 ALFREDO DAMMERT LIRA

CS
T =
Base 33 DGarantizada(i)
∑
t=1 (1+ r)t

El gráfico 8 muestra que cuando el ingreso real sea mayor que el ingreso
garantizado, el cargo por garantía desaparece.

Gráfico 8.—Ingresos reales proyectados con exportación de LNG

Fuente: GART

e) Tarifas en baja presión

Se utilizan criterios de eficiencia en costos para calcular los márgenes de dis-

tribución y comercialización por clientes típicos (cuadro 3).

Cuadro 3.—Categoría de Consumidores en Lima y Callao

Fuente: Resolución N° 097-2004-OS/CD

El Margen de Distribución (MD), y el Margen de Comercialización (MC), se

basan en un precio estabilizado que considera la demanda futura y permite la
recuperación de todos los costos a lo largo de la vida útil del proyecto.
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 117

n
aVNRn COyM n
n
1 1 i
MD
n
Dn
n
1 1 i

Donde:
aVNRn: Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo en el año «n»
COyM : Demanda o consumo de los consumidores en el año «n»
n
Dn: Demanda o consumo de los consumidores en el año «n»
P: Porcentaje de pérdidas físicas y comerciales (2%)
i: Tasa de actualización (12% real anual)
n: Período de recuperación de hasta 30 años

f) Tarifas para cliente residencial

En el caso del cliente residencial existe una dispersión en el consumo de

energía de uso calórico que afectaría la economía de los clientes por lo cual fue
necesario el diseño de un sistema tarifario que promueva la conversión de los
clientes que tuvieran menores ahorros considerando subsidios cruzados entre
consumidores. El gráfico 9 agrega las curvas de demanda de los diversos tipos de
clientes, considerando que existe mayor proporción de clientes que utilizan el
GLP como uso calórico principal.

Gráfico 9.—Curva de demanda residencial de largo plazo

&DVDGH$OWD6XVWLWXFLyQ
3 %DOyQGH*/37HUPD(OpFWULFD







&DVDGH%DMD6XVWLWXFLyQ
%DORQHVGH*/3



 0DUJHQ0i[LPRGH'LVWULEXFLyQ 


 3UHFLRGH&RPSUDGHOD'LVWULEXFLyQ 
*DV7UDQVSRUWH
T
   

Fuente: GART

De acuerdo con este gráfico y si se tiene en cuenta el costo de compra de

distribuidor para el cliente residencial, se obtendría el margen máximo que el
118 ALFREDO DAMMERT LIRA

distribuidor podría capturar para hacer viable su negocio y la conversión del

cliente. En resumen, el margen obtenido es igual a US$ 4.7 por GJ. Por el lado
del desarrollo de la red de distribución se tendría un margen igual a US$ 7.6 por
GJ (gráfico 10).

Gráfico 10.—Costo de distribuir al cliente residencial

Fuente: GART

En consecuencia, para poder acceder a los diversos tipos de clientes que

tienen diversos costos de oportunidad a largo plazo (costos de conversión) se
requiere subsidiar el costo de distribución en un valor equivalente a US$ 3.1 por
cada GJ, es decir, aproximadamente US$ 1.7 por cliente al mes.
El gráfico 11 muestra un breve resumen del marco regulatorio en el Perú:

Gráfico 11.—Síntesis del marco regulatorio en el Perú

Fuente: OSINERGMIN
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 119

En el gráfico 12 se muestra la composición de la tarifa final:

Gráfico 12.—Tarifas del gas natural en Lima y Callao (vigente 01/04/2010)

Fuente: OSINERGMIN-GART
*Según Carta de Pluspetrol N° PPC-GG-06-0083 del 5.09.2006, el GNV tiene un precio promocio-
nal en boca de pozo por 6 años de 0.8 US$/MMBTU. Asimismo la Categoría A tiene un precio
promocional en boca de pozo hasta alcanzar los 100,000 usuarios equivalente al valor de la regalía
(1.0 US/MMBTU). Para el cálculo de las tarifas de Otras redes, se han asumido volúmenes de
consumo por categoría.

Recientemente se han unificado las tarifas de distribución en alta presión con

las tarifas en baja presión, habiendo entrado también en vigencia el esquema
tarifario que modifica las tarifas a clientes finales en base al diseño previamente
comentado.

4. Impacto del proyecto de Camisea

La participación del gas natural en la matriz energética ha aumentado de 7%

a 17% desde la introducción del proyecto de Camisea hasta el 2008. Ello se ha
debido principalmente a la reducción en la participación de la energía hidráulica
en la generación de electricidad que ha disminuido desde un 85% a cerca de un
60% en el mismo período (gráfico 13).
120 ALFREDO DAMMERT LIRA

Gráfico 13.—Evolución de la matriz energética

Fuente: MINEM

En el gráfico 14 se observa que las centrales a Gas Natural de ciclo simple y de

ciclo combinado han aumentado su participación en la cobertura de la máxima
demanda, en el Período 2004 – 2010, mientras que las centrales que utilizan
Diesel han disminuido su participación.
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 121

Gráfico 14.—Precios relativos de los diferentes combustibles para la mediana industria

(US$/Gjoule)
7,000

6,000

5,000

4,000
MW

3,000

2,000

1,000

0
2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010

Hidráulica Gas Natural Carbón D2 y Otros Reserva Demanda

Fuente: MINEM

El Gas de Camisea es utilizado en el mercado nacional principalmente para

la generación de electricidad y uso industrial, aunque en un inicio la demanda
en el sector eléctrico tiene una mayor importancia relativa. Así, el gas natural ha
empezado a jugar un rol importante muy importante en la generación de elec-
tricidad. En la actualidad con los procesos de conversión y nuevas inversiones
representa más de un tercio de la capacidad (gráficos 15 y 16).

Gráfico 15.—Precios relativos de los diferentes combustibles para la mediana industria

(US$/Gjoule)

Fuente: GART-OSINERGMIN, Informe de Operación del Sector Hidrocarburos, Octubre 2009.

Elaboración: Oficina de Estudios Económicos-OSINERGMIN.
*Precio del GLP estimado, Precios incluyen impuestos.
122 ALFREDO DAMMERT LIRA

Gráfico 16.—Precios relativos de los diferentes combustibles para la gran industria

Fuente: GART-OSINERGMIN, Informe de Operación del Sector Hidrocarburos, Octubre 2009.

Elaboración: Oficina de Estudios Económicos – OSINERGMIN.
*Precio del GLP estimado, Precios incluyen impuestos.

En cuanto a los usos, residencial-comercial y vehicular (gráficos 17, 18 y 19),

éstos tienen un desarrollo más lento, aunque se ha hecho un esfuerzo importante
en los últimos años, sobretodo en el financiamiento de las conversiones de los
vehículos.

Gráfico 17.—Precios relativos de los diferentes combustibles para uso residencial

Fuente: GART-OSINERGMIN. Informe de Operación del Sector Hidrocarburos, Octubre 2009.

Elaboración: Oficina de Estudios Económicos - OSINERGMIN
*Gas Natural: consumo de 20m3/mes, equiv. a 1,5 balón GLP ( 10Kg)
*Electricidad: BT5, consumo aproximado 158 KWh/mes.
*Precios Relativos de los Diferentes Combustibles para uso Comercial
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 123

El gas natural constituye un servicio público domiciliario y comercial que

llega a las viviendas, a los centros de comercio y a las industrias a través de una
conexión permanente. Para el control del abastecimiento del servicio, se colocan
gabinetes que contienen el sistema de regulación de presión, la válvula de control
de acceso y el medidor del consumo.

Gráfico 18.—Precios relativos de los diferentes combustibles para usuario comercial

menor

Fuente: GART-OSINERGMIN. Informe de Operación del Sector Hidrocarburos, Octubre 2009.

Elaboración: Oficina de Estudios Económicos - OSINERGMIN
*Precio de GLP estimado, Precios Incluyen Impuestos
*Electricidad: BT4, consumo aproximado 1 149 KWh/mes.

Gráfico 19.—Precios de combustibles para transporte

Fuente: GART-OSINERGMIN. Informe de Operación del Sector Hidrocarburos, Octubre 2009.

Elaboración: Oficina de Estudios Económicos - OSINERGMIN
Gas Natural Vehicular, precio reportado por el PRICE
Gasolinas: Promedio ponderado de gasolinas
124 ALFREDO DAMMERT LIRA

5. Situación actual y problemática reciente

En el gráfico 20 se muestran los lotes que actualmente se encuentran en

exploración y explotación, además de las plantas de procesamiento en Lima y
Callao, así como el número de clientes por categoría. Destaca el todavía reducido
número de clientes residenciales, menos de 20,000 y el creciente consumo de gas
natural vehicular (más de cien estaciones que abastecen a unos 85,000 autos).

Gráfico 20.—Lotes en exploración y explotación

20:

Fuente: MINEM (enero 2010)

* Incluye Planta de Fraccionamiento de Pisco
** 2 Suministros Central Térmica Edegel y 1 Suministro Central Térmica Etevensa (actualmente
fusionada con Edegel)
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 125

En el gráfico 21 se muestra la capacidad actual de transporte del ducto de

gas natural:

Gráfico 21.—Capacidad actual de transporte del ducto de gas natural

por tramos

Fuente: OSINERGMIN
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos-OSINERGMIN

Como se ha podido ver, el proyecto de Camisea ha traído ya importantes bene-

ficios para el país. Sin embargo, para que estos sean sostenibles se deben superar
algunos problemas que se han presentado en los últimos años. En primer lugar,
el dinamismo de la economía peruana generó una demanda creciente, lo cual
unido a un año seco, hizo que la capacidad del ducto de transporte en su último
tramo (de Pisco a Chilca) se superara en algunos períodos a partir de agosto de
2008 (gráfico 22).
Cabe comentar que la capacidad de transporte estuvo contratada principal-
mente bajo la modalidad «interrumpible» debido a que el ducto no se utilizaba
en niveles cercanos a su máxima capacidad, por lo que no se generó la obligación
del transportista de ampliar el ducto, la cual sólo se activaba cuando la capacidad
contratada «en firme» alcance el tope de capacidad del transporte del ducto.
126 ALFREDO DAMMERT LIRA

Gráfico 22.—Volumen de gas natural transportado diariamente por TGP en millones

de pies cúbicos diarios (MMSPCD), 25 de agosto 2004-18 de agosto 2008
350.00

300.00

250.00

200.00
MMSPCD

150.00

100.00

50.00

-
Mayo-2005

Mayo-2007

Mayo-2008
Marzo-2006

Marzo-2008
Marzo - 2005
Octubre-2004

Abril-2005

Julio-2007
Junio-2005

Octubre-2005

Enero-2006

Abril-2006
Junio-2006
Julio-2006

Enero-2007

Abril-2007

Junio-2007

Octubre-2007

Enero-2008

Abril-2008

Julio-2008
Agosto-2004

Enero - 2005

Agosto - 2005

Febrero-2006

Agosto-2006

Febrero-2007

Agosto-2008
Noviembre - 2004

Noviembre-2005

Noviembre-2006

Noviembre-2007
Diciembre-2004

Setiembre-2005

Setiembre-2006

Diciembre-2006

Setiembre-2007

Diciembre-2007
Meses

Fuente: OSINERGMIN - GFGN

La nueva situación está obligando al mercado a migrar a un esquema de con-

tratos a firme, habiéndose dado incentivos para ello como el requisito de estos
contratos en los generadores para recibir pago por potencia (gráfico 23).
Como se puede ver en gráfico 22, la estacionalidad de la demanda se marca
en el mes de mayo de cada año, sin embargo, a partir del 2007 se observa un
cambio en la tendencia.

Gráfico 23.—Capacidad contratada a firme suscrita entre TGP y empresas

generadoras

Fuente: GFGN - OSINERGMIN

 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 127

6. Perspectivas futuras

Los resultados positivos y el crecimiento de la demanda de gas natural han

motivado que el Consorcio de Camisea decida ejecutar la segunda ampliación
de las plantas de Malvinas con el objetivo de incrementar la capacidad de proce-
samiento de GN (470 MMPCD adicionales de gas seco) y LGN (35,000 barriles
adicionales por día) con una inversión de US$490 millones para el 2012.
Así, la capacidad de procesamiento de Malvinas llegaría hasta los 1,580 MMP-
CD de gas seco y 120,000 barriles de LGN por día.

Cuadro 4.—Demanda actual y nuevos clientes de gas natural

Demanda de gas natural

Nuevos clientes
SECTORES (millones de m3)
2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
Residencial 2,7 5,6 8,7 13,2 11.871 12.070 15.946 23.484
Transporte (GNV) 137,3 202,7 256,7 302,5
Categoría A 0,2 0,5 0,7 1,1 101 141 150 150
Comercial
Categoría B 2,2 3,8 5,6 7,5 89 129 130 130
Categoría B 5 6,4 8 10,8 27 14 35 38
Categoría C 169,5 182 207,8 227,8 32 35 23 21
Industrial
Categoría D 135,2 171,8 246,4 255,7 2 12 0 4
Categoría E 32,4 158,8 234,6 246,3 1 1 0 0

Fuente: GART-OSINERGMIN. Basado en el estudio presentado por Calida en el procedimiento

de fijación de las tarifas de distribución de gas natural en Lima y Callao.
Elaboración: Oficina de Estudios Econòmicos-Osinergmin

Asimismo, el Consorcio cuenta con un plan de inversiones en exploración

en los Lotes 56 y 88 por cerca de US$516.7 millones (US$147.7 millones en el
Lote 56 y US$369 millones en el Lote 88) entre los años 2010 y 2014, con la fi-
nalidad de obtener nuevos pozos exploratorios a fin de incrementar las reservas
certificadas.
Por último, se tiene un plan de inversiones por US$635 millones en Cashi-
riari con el fin de obtener diez nuevos pozos, el incremento de compresión en
Malvinas y la construcción de tuberías para conectar los pozos de Cashiriari con
Malvinas.
Paralelamente, en la actualidad empresas como Petrobras y Repsol se en-
cuentran explorando en la selva peruana esperándose anuncios sobre posibles
reservas. Los problemas que se tuvieron en los últimos años y la dinámica del
sector han llevado a una discusión sobre la necesidad de una política integral de
planificación que involucre temas como:
• Evaluación del mejor uso del gas natural teniendo en cuenta la incerti-
dumbre sobre las reservas, sus usos alternativos (en particular la industria
petroquímica) y el importante potencial hidroeléctrico (sólo se ha aprove-
chado un 5%).
128 ALFREDO DAMMERT LIRA

• Identificar un mecanismo adecuado para determinar el desarrollo de ductos

y expansión de las redes (incluyendo ramales): inclusión o no garantías de
ingresos, uso de fondos estatales.
• La necesidad de monitorear y planificar el desarrollo de las redes, incluyen-
do su relación con otras redes como la transmisión eléctrica.
• Además, se deben analizar los mecanismos de formación de precios:
— Boca de pozo: ¿precio libre con topes?—
— Transporte: tarifa unificada versus tarifas diferenciadas
— Distribución: compatibilidad de esquema de empresa modelo y modelos
de incentivos con la necesidad de expansión.
• Mejorar las técnicas de supervisión en la construcción y operación de ductos
(teniendo en cuenta importancia de problemas geológicos).

Gráfico 24.—Capacidad de transporte del ducto de gas natural con Perú LNG 2011

Fuente: OSINERGMIN
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos-OSINERGMIN

Proyecto Kuntur
El proyecto consiste en el diseño, construcción y operación del gasoducto que
transportará gas natural desde los yacimientos gasíferos ubicados en la Región
Cusco hasta las ciudades de Cusco, Juliaca, Arequipa, Matarani e Ilo.
El Gasoducto Andino del Sur constituirá el eje del desarrollo socio-económico
de las regiones Cusco, Arequipa, Moquegua y Puno e incrementará la confiabi-
lidad del sistema nacional de suministro de gas natural por tratarse de un ducto
independiente del existente.
 CAP. 9.—EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ 129

Gráfico 25.—Potenciales ramales del gas de Camisea

Según data preliminar de Apoyo Consultoría, se generarán cerca de 29 mil

puestos de trabajo en el año en la etapa de construcción y alrededor de 4 mil
puestos anuales en la etapa de operación.
Además, el proyecto Kuntur permitirá el desarrollo de industrias (como la
petroquímica) a lo largo de sus 1,080 Km, principalmente en el sur del país. Así
como la instalación (reconversión) de centrales de generación eléctrica que hoy
operan a diesel.

Referencias
Dammert, A. y Molinelli, F., 2008, ¿Qué significa el Proyecto Camisea?, Documento de Tra-
bajo nº 23. Oficina de Estudios Económicos-OSINERGMIN.
García, R. y Vásquez, A., 2004, La Industria del Gas Natural en el Perú, Documento de Tra-
bajo nº 1. Oficina de Estudios Económicos-OSINERGMIN.
Osinergmin, 2008, Regulación del Gas Natural en el Perú, GART-División de Gas Natural.
Materiales de clase de la Maestría de Regulación en Servicios Públicos-Regulación y Super-
visión del Sector Energético 2010, Regulación de la Industria del Gas Natural.
Materiales de clase de la Maestría de Regulación en Servicios Públicos-Regulación y Super-
visión del Sector Energético 2010, Problemática de la Industria del Gas Natural.

Normas legales relevantes

Ley nº 27133 de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural.