Asambleístas Indígenas y El Reto de Desempolvar Su Agenda de Reivindicaciones - Guardiana

22/2/2021 Asambleístas indígenas y el reto de desempolvar su agenda de reivindicaciones — Guardiana
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A s a mbl eí s t a s i ndí gena s y
el r et o de des empol va r s u
a genda de r ei v i ndi c a c i ones
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Texto Guardiana y foto de Cejis.org (Bolivia)
Miércoles 25 de octubre de 2020.- Una vez que se informó que el MAS había ganado en todas las
circunscripciones especiales indígenas, la reacción de algunos líderes y lideresas de tierras bajas
fue de desaliento: “Nos han dividido”. ¿Por qué esa sensación? Tal vez porque sus reivindicaciones,
ahora plasmadas en leyes y normas, aún están pendientes de encarnarse en su vida cotidiana y sus
territorios.
El pasado 18 de octubre, el MAS-IPSP ganó las elecciones generales y, al mismo tiempo, la

representación en las siete circunscripciones especiales indígenas del país.
https://guardiana.com.bo/iniciativas/asambleistas-indigenas-y-el-reto-de-desempolvar-su-agenda-de-reivindicaciones/ 1/12
Los líderes y lideresas indígenas de tierras bajas, reunidos de manera virtual por Cipca la semana
pasada, reaccionaron con autocrítica y señalaron inmediatamente la agenda de reivindicaciones
pendientes para sus pueblos, la que se puede ver en la siguiente imagen.
PRI ME RA VE Z S I N PA RTI DO S , GA NA UN PA RTI DO
El director del CEJIS, Miguel Vargas, explicó a Guardiana que los partidos políticos fueron
intermediarios de los representantes indígenas en elecciones pasadas, impidiendo su participación
directa y la elección de sus candidatos por procedimientos propios.
Por eso las elecciones del 18 de octubre marcaron un avance con respecto a anteriores sufragios:
los pueblos indígenas eligieron a sus candidatos a siete circunscripciones especiales y los
postularon sin necesidad de organizaciones políticas, lo que, sin embargo, no anuló la participación
de los partidos con candidaturas en esas mismas plazas.
De hecho, el Movimiento Al Socialismo (MAS) ganó en las siete circunscripciones especiales. Los
ahora asambleístas electos son, según Los Tiempos: Honorio Chino Mamani (Oruro), Darlen Isabel
Velasco Torrez (Tarija), Elsa Sanchez Romero (Santa Cruz), Enrique Cunai Cayuba (Beni), Tacni
Elvis Mendoza Mendoza (Pando), Veronica Challco Tapia (La Paz) y Gildo Leodan Hinojosa Soria
(Cochabamba).
¿Qué pudo haber pasado? Ya antes del día del sufragio, el Director del CEJIS explicó que desde la
Marcha por el TIPNIS en 2011 y la toma de la Cidob en 2012, por parte del Gobierno, se debilitaron
los liderazgos de las organizaciones indígenas.
“Uno de los problemas que ha impedido que los pueblos indígenas mantengan este rol protagónico
que tuvieron en el (proceso) preconstituyente, en el constituyente y en la primera parte de
postconstituyente tiene que ver con la crisis de las organizaciones indígenas”, dice Miguel Vargas.
En esa crisis está el divorcio dirigentes-bases, la obediencia a decisiones partidarias, la lucha
política enfrascada con los adversarios “de la derecha”, etc.
LO S I NTE RME DI A RI O S
Hasta antes del 18 de octubre, la experiencia había mostrado una desnaturalización del derecho a la
participación directa de los pueblos indígenas en los órganos de poder público. “Esto se ha visto
re ejado en el ámbito del Órgano Legislativo y en la Asamblea Legislativa Plurinacional –explica
Miguel Vargas– en el hecho de que los representantes indígenas, antes de responder a la

representación, a los mandatos y a la agenda de sus organizaciones, comunidades y pueblos,
responden a las decisiones del partido que ha intermediado su representación”.
Esa forma de proceder evitó la conformación de una bancada indígena en el parlamento, aunque en
los hechos se anunciara varias veces su organización. Las siete circunscripciones especiales del
país se dividen de la siguiente forma:
Departamento Naciones y pueblos indígenas minoritarios Asambleísta
Santa Cruz Chiquitano, guaraní, guarayo, ayoreo, yuracaré-mojeño 1
Tacana, pacahuara, itonama, joaquiniano, maropa, guarasuwe,

Beni mojeño, sirionó, tsimane, movima, cayubaba, moré, cavineño, 1
chacobo, canichana, mosetén y yuracaré
Tarija Guaraní, weenhayek y tapieté 1
Pando Yaminagua, pacahuara, esse ejja, machineri y tacana 1
Cochabamba Yuracaré y yuqui 1
La Paz Afroboliviano, mosetén, leco, kallawaya, tacana y araona 1
Oruro Chipaya y uru murato 1
Fuente: Separata Artículo Primero, N° 21, 2020 (https://www.cejis.org/wp-

content/uploads/2020/10/articulo_primero_21_f.pdf).
A SA MB L E I STA S " DE PA S I L LO "
“Yo también soy (diputada de) pasillo, tampoco soy de una comisión o comité… Como pasillo, no
teníamos tantas opciones en estos cinco años...”, le dijo la diputada plurinominal Lidia Patty a María
Galindo, el 3 de septiembre, como respuesta a por qué no sabe de las decisiones políticas que se
toman en el MAS-IPSP, su partido.
Lidia Patty, que asistió a la entrevista ataviada con su ropa tradicional, es autoridad originaria
kallawaya y tiene veinte años en la actividad política. Ella no es diputada de circunscripción
especial, pero su origen indígena campesino re eja en parte el trato recibido por los parlamentarios
de esa procedencia.
Ser diputado de pasillo implica, además, no tener una o cina para atender los asuntos de su
representación ni un pequeño presupuesto para una asesoría técnica y similares labores. En el año
2011, el diputado indígena Pedro Nuni informó que era “de pasillo” y que le negaban una o cina
porque había respaldado a la marcha de la Cidob (Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia)
por tierra y territorio.
Era el único que había respaldado esa marcha y era el único asambleísta de circunscripción
indígena que no tenía o cina. El hecho es que este carácter simbólico de ser “de pasillo” expresa el
poder del partido político, que describe Miguel Vargas, para alinear a los representantes indígenas.
S E VI E NE L A C A RRE RA PO R G O B E RNAC I O NE S Y A LC A L DÍ A S
Una vez que se resolvieron las elecciones nacionales, están al frente las elecciones de
gobernadores y alcaldes, asambleístas departamentales y concejales. Por ahora lo que ha sucedido
es que se permite una “parcial independencia” de los asambleístas indígenas “porque el sistema de
partidos ha logrado permear las dinámicas de las organizaciones indígenas”.
Lo mismo que en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esa dinámica en los departamentos

signi ca que un representante indígena es elegido y asume alianza con alguna de las fuerzas
políticas, lo que implica someterse a la agenda del partido.
En esa orientación, Miguel Vargas explica que “las organizaciones indígenas, las comunidades, los
territorios, están ante el reto de fortalecer los mecanismos de elección y de nominación de sus
representantes a nivel de construcción de agendas de políticas públicas, que puedan traducirse en
mandatos a sus representantes”.
“ DE S E MPO LVA R L A AG E NDA” DE RE I VI NDI C AC I O NE S
Precisamente de esa agenda de necesidades hablaron algunos representantes indígenas en un

encuentro virtual organizado por Cipca la semana pasada. El exdiputado Pedro Nuni, José Bailaba
Parapaino y las lideresas guaraní Marisol Solano, Nelly Romero y Vilma Mendoza coincidieron en
que los temas fundamentales de la agenda política de reivindicaciones no están resueltos y que se
deben desempolvar.
José Bailaba Parapaino, líder indígena y exdiputado.
José Bailaba explicó que las autonomías indígenas, la consulta previa y la ley de deslinde
jurisdiccional se deben corregir y cumplir.
“ A ho r a es t amo s di vi di do s , s e t o man deci s i o nes ar r i ba… L o s di r i gent es act ual es
s e emo ci o nar o n, (di jer o n) que vamo s a i r a t r avés de nues t r a o r gani z aci ó n y
aho r a t engo i nf o r maci ó n de que l a may o r í a de l o s que han i do a t r avés de l a
O I CH (O r gani z aci ó n I ndí gena Chi qui t ana) y l a A PG ( A s ambl ea del Puebl o
G uar aní ) han per di do . Y qui énes han ganado , par t i do s po l í t i co s ” .
G u ar an í M ar isol S olan o
Sobre la participación política de las mujeres, Vilma Mendoza (CNAMIB) explicó además: “Nos
hemos olvidado de la difusión y la educación constante de nuestra agenda que tenemos como
movimiento indígena”.
“Para empezar a trabajar las acciones estratégicas debemos construir una nueva agenda del
empoderamiento de la mujer recuperando esa autonomía. Tenemos que evaluar nuestra agenda del
movimiento indígena, qué es lo que hemos logrado, qué tenemos que rescatar y qué vamos a
descartar, ese escenario nos falta”, dijo Mendoza.
El exdiputado Pedro Nuni, expresidente de la Cidob, también re exionó: “Hemos dejado archivar los
mandatos del pueblo, estamos borrachos de otra ideología, ajena al movimiento indígena. Estamos
haciendo caso a las directrices de otros intereses. Tenemos que sacudirnos de esa sumisión”.
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