¿Qué funcionamiento tiene cada institución en el marco del sector agrícola?

- Adopta las medidas que sean necesarias para estabilizar los precios de granos básicos en el
mercado nacional para crea incentivos a los productores y abastecer adecuadamente al
consumidor.
- Promueve y realiza la comercialización de otros productos agrícolas, de acuerdo a los
recursos disponibles y conforme a las disposiciones que establezca la Junta Directiva.
- Construye, adquiere, arrenda y opera instalaciones de almacenamiento, procesamiento,
conservación y distribución para la estabilización de otros productos agrícolas cuando, así
sea resuelto por la Junta Directiva.
- Propicia el ordenamiento del mercado interno de granos básicos y, cuando el caso así lo
requiera de otros productos agrícolas.
- Presta servicios de almacenamiento y procesamiento de productos agrícolas a particulares
preferentemente a los productores, estableciéndose los límites y condiciones dentro de los
cuales pueden efectuarse las operaciones y servicios.
- Emite certificados de depósito y bonos y servicios.
- Contrata préstamos dentro o fuera del país.
- Recopila, clasifica, produce y divulga directamente o en colaboración con otras instituciones,
información sobre producción, precios y mercadeo de productos agrícolas.
- Contribuye directamente o en colaboración con otras instituciones, al mejoramiento del
sistema de mercadeo de productos agrícolas, particularmente granos básicos.
- Provee asistencia técnica y capacitación en el campo de comercialización agrícola a
productores e instituciones privadas del Estado.
- Participa en exposiciones y otros eventos que contribuyan a mejorar la comercialización de
productos agrícolas.
- Orienta a la iniciativa privada en el mercadeo de productos agrícolas, para lograr una mejor
eficiencia de esta en dicho proceso.
- Adopta cualquier otra medida que se considere necesaria para los fines del Instituto. 1

Mecanismos relacionados con la coordinación y políticas agrícolas y ganaderas:

1
Agenda Estratégica Institucional 2015 [ CITATION IHM15 \l 2058 ]
- El Consejo de Desarrollo Agrícola, que también se identifica con la sigla “CODA”, es un
organismo de consulta y de armonización de las actividades que ejecuten las instituciones que
integran el Sector Público Agrícola. Su organización y operación interna se efectuará de acuerdo
con las normas reglamentarias respectivas.

- La Secretaría de Agricultura y Ganadería, (SAG) contribuirá a la organización de un ente

respectivo del sector privado agrícola integrado por productores y productoras agrícolas y
forestales, debiendo reunirse periódicamente con el Consejo Agrícola a fin de revisar los
lineamientos y la ejecución de la política agrícola y forestal del país.2

¿Cómo se comercializan estos granos al momento que se ejecuta la producción?

Alcance de sus normas y/o reglamentos:

El alcance de las normas del IHMA la podemos encontrar en las siguientes leyes y reglamentos:

- Ley del Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola, decreto de Ley N. 592, febrero de 1978.
2
Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola [ CITATION Rep94 \l 2058 ]
- Reglamento interno de trabajo del Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola (IHMA),
“JUNTA MILITAR DE GOBIERNO. - SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS
DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL. - Comayagüela, Distrito Central, cuatro de Junio de
Mil Novecientos Setenta y Nueve. 3

¿Cómo está funcionando actualmente, a través de fideicomiso y administraciones de recursos

agrícolas?

Funciona a través de la administración de recursos agrícolas.

La Institución, tiene como principales objetivos, la adquisición de granos básicos, para constituir
la Reserva Estratégica del Estado (Decreto Numero 31-92); así como un estabilizador de precios
en el mercado nacional, además, de contribuir con el pequeño y mediano productor,
comprándole los granos en los centros de producción a precios competitivos de mercado.

¿Que entendemos como La Reserva Estratégica de granos básicos?

Se define como el inventario físico o el fondo financiero que el Gobierno de la República debe
constituir y manejar por medio del IHMA, para afrontar periodos críticos eventuales de escasez,
derivados de déficit en la producción, ocasionados por desastres naturales u otras causas de
fuerza mayor no predecibles. Para el propósito anterior, por granos básicos se entiende el maíz y
fríjol.

Y el procedimiento para la compra de granos básicos consistirá en efectuarlas a precios de

mercado vigentes por la vía de cotizaciones públicas, para lo cual el IHMA a través de los
diferentes medios de comunicación y con quince días de anticipación a la fecha que se señale,
invitará a los productores de granos básicos, a que presenten en sobre sellado, cotizaciones de
precios. La apertura y negociación de las ofertas recibidas se hará públicamente en presencia de
los interesados.

Actualmente el IHMA, abastece de granos básicos a la Suplidora Nacional de Productos Básicos

(BANASUPRO), como una medida implantada por el Gobierno de la República, para que el

3
Reglamento Interno de Trabajo del IHMA [ CITATION Gob79 \l 2058 ]
consumidor de los sectores más vulnerables de la población adquiera sus productos a precios
justos.4

¿Puede tener incidencia a nivel de productores, intermediarios y todas las personas que
convergen para que este grano de vital importancia, de alguna manera pueda posicionarse en
el mercado local?

Sí, tiene una gran incidencia. Para eso el IHMA desarrolló un programa llamado Apoyo a las
Cadenas Productivas de los Productores de Maíz y Frijol.

El Programa consiste en dar los primeros pasos para generar e implementar un sistema de
mercado para la producción agrícola, que permita redistribuir las utilidades de los actores que
intervienen en la comercialización de los granos básicos a nivel nacional.

Los pequeños agricultores, quienes no están inmersos en las cadenas de valor y tienen serias
limitaciones para acceder directamente a los consumidores finales o a la industria alimentaria o
Agroindustria. Ante éste escenario, no tienen más opción que vender no adecuadamente su
producción al nivel de comercio conformado por los acopiadores o centros de acopio,
recolección o distribución, mayoristas e intermediarios, quienes según estudios de organismos
internacionales; se apropian de más del 60 % de las ganancias que genera esta actividad del
rubro agrícola.

En resumen, el pequeño agricultor está frente a un círculo vicioso, en el cual no hay desarrollo
tecnológico, productivo y menos crecimiento económico; debido a la falta de rentabilidad de su
cultivo y a los bajos ingresos de la finca; por lo que, para el IHMA y para todo el sector
agroalimentario, esta variable es la más importante a resolver para inducir otros cambios más
duraderos en los sistemas de producción y comercialización del maíz y el frijol.5

Todo lo que tiene que ver con comercialización de granos básicos, referidos a aspectos
institucionales y referida tecnificación y generación de políticas de transferencia crediticia:

Comercialización de granos básicos

La comercialización interna y externa de productos agrícolas, incluyendo los granos básicos es

completamente libre, pudiendo efectuarse por cualquier persona natural o jurídica.
4
Reglamento de Comercialización de Productos Agrícolas [ CITATION Rep93 \l 2058 ]
5
Plan Estratégico Institucional 2015 [ CITATION IHM15 \l 2058 ]
Artículo 2: se define como libre comercialización interna, la ausencia de barreras u obstáculos
que impiden la libre circulación en el territorio nacional, así como de medidas regulatorias de
precios. Por libre comercialización externa se entiende la ausencia de permisos, licencias o
autorizaciones administrativas previas que tiendan a limitar o restringir el comercio con otros
países.

Artículo 3: la comercialización interna y externa de productos agrícolas, incluyendo los granos

básicos, estará sujeta únicamente a la aplicación de las disposiciones vigentes en materia
aduanera, tributaria, cambiaria, de sanidad vegetal y animal y de salud pública.

Artículo 4: ninguna institución o dependencia del Estado podrá aplicar o emitir disposiciones
regulatorias que restrinjan cuantitativamente el comercio interno y externo de productos
agrícolas, incluyendo los granos básicos. Se exceptúa del libre comercio externo aludido en los
Artículos anteriores al café o a cualquier producto agrícola que este sujeto a convenios
internacionales o leyes especiales.

Artículo 6: los precios internos de los productos agrícolas, incluyendo los granos básicos serán
determinados por el libre juego de la oferta y la demanda. Por excepción, el Poder Ejecutivo, por
medio de sus órganos competentes en caso de calamidad pública, grave escasez del producto o
fuerza mayor, podrá en forma temporal adoptar medidas regulatorias de precios en beneficio de
los consumidores más afectados, de conformidad con la ley.

Artículo 7: las medidas regulatorias de precios aludidas en el Artículo anterior, serán aplicables a
los granos básicos cuando su precio alcance niveles de variación superiores al 100% del precio
promedio normal, en un término de treinta días, ocasionada por desastres naturales que afecten
severamente la producción o por situaciones de emergencia nacional. En el caso de los demás
productos agrícolas, el Poder Ejecutivo, calificara las condiciones o circunstancias excepcionales
que ameriten la aplicación de medidas regulatorias de precios, de conformidad con la ley.

Artículo 8: los alimentos donados provenientes del exterior, sujetos a comercialización, serán
vendidos a los precios vigentes en el mercado interno para productos nacionales equivalentes.

Artículo 9: uando se trate de donaciones de granos básicos, el Instituto Hondureño de Mercadeo

Agrícola (IHMA) proporcionará oficialmente a la persona natural o jurídica responsable de su
comercialización, el precio promedio vigente de mercado y garantizará, en coordinación con los
demás órganos o instituciones competentes, que su venta se realizará a dicho precio, para lo cual
se exigirá la documentación correspondiente. La venta de alimentos donados, diferentes a los
granos básicos, será regulada por la Secretaría de Economía y Comercio, en base a información
que le proporcionen otros órganos o instituciones estatales pertinentes.

Artículo 11: con el propósito de evitar distorsiones en la comercialización interna, las

donaciones de granos básicos serán reguladas en su volumen por el IHMA, en base a la situación
de abastecimiento prevista. De igual manera se procederá, en el caso de donaciones de otros
alimentos, por la Secretaría de Economía y Comercio.

Artículo 12: para los efectos del artículo anterior, los órganos o instituciones estatales
encargadas de gestionar y tramitar donaciones de granos básicos, solicitaran autorización al
IHMA el cual resolverá considerando la situación de abastecimiento prevista para el año en
referencia. Igual autorización se requerirá a la Secretaría de Economía y Comercio en el caso de
otros alimentos.6

¿Qué es?

Se centra en el crecimiento económico de las familias de pequeños agricultores de granos

básicos. El IHMA, analiza la calidad de los granos básicos como un paso previo a la compra y/o
venta, a fin de evitar pérdidas. Así mismo, una vez adquirido el grano y almacenado, éste se
mantiene en un constante programa de supervisión y mantenimiento de conformidad a los
estándares internacionales vigentes. La misión del IHMA es propiciar un mercado interno de
granos básicos competitivo.7

¿Cómo está conformada estructuralmente?

Estructura organizativa:

La Dirección superior del Instituto está a cargo de un Comité ejecutivo, el cual

delega funciones en la Gerencia General, de la que dependen cada uno de los

6
Reglamento de Comercialización de Productos [ CITATION Rep93 \l 2058 ]
7
Plan Estratégico Institucional 2014-2018 [ CITATION Eje14 \l 2058 ]
departamentos y dos oficinas regionales. 8

¿Qué competencia tiene?

La competencia de ésta Institución es nacional.

¿Quiénes los eligen?

8
Agenda Estratégica Institucional 2015 [ CITATION IHM15 \l 2058 ]
El IHMA tiene una Junta Directiva que está integrada de la manera siguiente:

a) El secretario de Estado en el Despacho de Recursos Naturales (Ahora Mi Ambiente).

b) El secretario de Estado en el Despacho de Economía (Ahora Secretaría de Desarrollo

Económico).

c) EI secretario de Estado en el Despacho de Hacienda y Ordenamiento Publico (Ahora

Secretaría de Hacienda y Crédito Público).

d) El secretario ejecutivo del Consejo Superior de Planificación Económica.

e) EI director ejecutivo del Instituto Nacional Agrario.9

f) Un delegado propietario y su respectivo suplente por el Sector empresarial.

g) Un delegado propietario y su respectivo suplente por las Asociaciones Campesinas legalmente

reconocidas por el Estado.

En los casos f y g, serán nombrados mediante acuerdo emitido por el Poder Ejecutivo, a
través de la Secretaría de Recursos Naturales, siendo escogidos de una terna enviada a las
respectivas Asociaciones mencionadas.10

En los demás casos, el Presidente de la República como director del Poder Ejecutivo
procederá a su nombramiento.

¿Cuál es el funcionamiento? ¿Hay reglamento interno o ámbito de competencia especial?

o Reglamento Interno de Trabajo del IHMA:

ARTÍCULO 1.- El presente Reglamento Interno de Trabajo, es el conjunto de las
disposiciones que establecen las condiciones a que deben sujetarse el Instituto
Hondureño de Mercadeo Agrícola, IHMA y los empleados y trabajadores del mismo, en
relación a la prestación de sus servicios como tales.
o Reglamento de Comercialización de Productos Agrícolas.
9
Ley del IHMA [ CITATION Rep78 \l 2058 ]
10
Reforma a la Ley del IHMA [ CITATION Rep79 \l 2058 ]
 o Reglamento para el Manejo del Fondo de Caja Chica:
ARTÍCULO 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular la organización, el
funcionamiento y control del fondo de caja chica o fondo rotario del IHMA.11

Función principal y función específica:

o Principal: Adoptar las medidas que sean necesarias para estabilizar los precios de granos
básicos en el mercado nacional, para crear incentives a los productores y abastecer
adecuadamente al consumidor.
o Específica: propiciar el ordenamiento del mercadeo interno de granos básicos y, cuando
el caso así lo requiera, de otros productos agrícolas.12

¿Cuáles son sus atribuciones más importantes?

o Promover el mejoramiento de los sistemas de mercadeo de granos básicos, asegurando la

estabilización de los precios en el mercado nacional.
o Adoptar las medidas que sean necesarias para estabilizar los precios de granos básicos en
el mercado nacional.
o Arrendar y operar instalaciones para almacenamiento, procesamiento, conservación y
distribución para la estabilización de los precios de los granos básicos.
o Prestar servicios de almacenamiento y procesamiento de productos agrícolas a
particulares, preferentemente a los productores.
o Adquirir, mantener y conservar la reserva estratégica de granos básicos del Estado.13

¿Cómo fue creado?

Anteriormente las actividades que realiza el IHMA eran ejecutadas por la División de Cereales,
dependiente de Banco Nacional de Fomento, ahora BANADESA. Cuando se crea el IHMA

11
Página del IHMA [ CITATION IHM21 \l 2058 ]
12
Agenda Estratégica Institucional 2015 [ CITATION IHM15 \l 2058 ]
13
Agenda Estratégica Institucional 2015 [ CITATION IHM15 \l 2058 ]
todos los bienes que manejaba esa dependencia, le fueron traspasados mediante escritura
pública.14

Misión y visión:

o Misión

Somos la Institución del Estado que, por Ley participa en el mercado interno de granos básicos
para volverlo más competitivo, con el fin de mejorar la rentabilidad de las familias de pequeños
agricultores/as y contribuir a generar Seguridad Alimentaria para beneficio de toda la población
hondureña.

o Visión

Al 2030 ser reconocida como una Institución participativa en la comercialización de la

producción agrícola, originando un desarrollo integral más justo, equitativo y económico y
ambientalmente sostenible, en un entorno de paz y respeto, impulsando programas de beneficio
comunitario que contribuyan a reducir la pobreza, mejorar la Seguridad Alimentaria y un
mercado agrícola más competitivo.15

Objetivos estratégicos generales y específicos:

o Generales:
- Aumentar la rotación de la reserva estratégica de granos básicos para asegurar a la
población hondureña un suministro de óptima calidad en casos de emergencia o
escasez, y evitar pérdidas económicas mayores (menos tiempo de almacenaje =
Reducción de costos).
- Evitarle a la población hondureña los impactos negativos que pudieran derivarse de las
variaciones extremas de los precios internacionales.

14
Página del IHMA [ CITATION IHM17 \l 2058 ]
15
Página del IHMA [ CITATION IHM17 \l 2058 ]
 - Obtener los recursos financieros necesarios para aplicar en cada uno de los Silos y
Bodegas la tecnología de punta disponible en el mercado.
- Obtener los recursos financieros necesarios para ofrecer al consumidor hondureño,
productos con mayor comodidad y variedad.
- Crear alianzas estratégicas que permitan la incorporación de la sociedad a la toma de
decisiones colegiadas.
- Consolidar un patrimonio económico para la institución.
- Ubicar a la institución en el camino de un crecimiento sostenido.
- Capacitación y mejoramiento constante para todo el personal de la institución.
- Mejorar el ambiente laboral donde el personal se pueda desenvolver con capacidad.

o Específicos:
- Comprar en cada época de cosecha de postrera 50, 000 quintales (o más), de maíz y
frijol al pequeño y mediano productor; con el fin de constituir y conservar la Reserva
Estratégica de granos básicos.
- Vender anualmente; 50, 000 quintales (o más), de maíz y frijol; en beneficio del
consumidor nacional.
- Generar L. 3,000, 000.00 mensuales en conceptos de Alquiler de instalaciones de
almacenamiento, Servicio de secado, Servicio de banda, Aireación, Fumigación,
Servicio de bascula, Análisis de laboratorio y otros, que se les prestan a los productores,
la agroindustria incluyendo la reserva estratégica del Estado.
- Elaborar mensualmente los informes de la Banda de Precios.
- Incrementar de dos clientes (BANASUPRO y COPECO) a cuatro, el total de clientes
del gobierno central que adquieran para su consumo los granos básicos de la reserva
estratégica.
- Llevar a cabo un mínimo de cuatro capacitaciones anuales para todas las áreas de la
institución.16

¿Qué operaciones realiza?

16
Plan Estratégico del IHMA 2013-2016 [ CITATION IHM13 \l 2058 ]
 - Almacenamiento
- Arrendamiento de bodegas.
- Envasado de granos.
- Limpieza de granos.
- Secado de granos.
- Análisis de laboratorio.17

¿Es una entidad autónoma o semiautónoma?

Es una Institución autónoma con personería jurídica y patrimonio propio.

Decreto de creación:

El Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola fue creado, mediante Decreto Ley No. 592
emitido por el jefe de Estado, General Juan Alberto Melgar Castro, en Consejo de ministros, en
fecha 24 de febrero de 1978.18

¿Qué importancia tiene para la que la actividad agrícola y productiva en el campo sea eficaz?

El IHMA contribuye creando un mercado competitivo en la producción agrícola, de ésta forma

se da la incorporación de nuevos rubros agrícolas al sistema de producción que, al sumarse a los
rubros tradicionales, diversifican riesgos o mejoran la rentabilidad.

17
Página del IHMA [ CITATION IHM171 \l 2058 ]
18
Página del IHMA [ CITATION IHM171 \l 2058 ]
Bibliografía
Ejecutivo, P. (2014). Plan Estratégico 2014-2018. Recuperado el 2 de Octubre de 2021, de
http://www.ihma.gob.hn/transparencia/files/Plan-Estrategico-2014-2018_16-sept.pdf

Gobierno, J. M. (1979). Reglamento Interno de Trabajo del IHMA. Recuperado el 3 de Octubre

de 2021, de http://www.ihma.gob.hn/transparencia/files/REGLAMENTO-INTERNO-
DE-TRABAJO-DEL-IHMA.pdf

IHMA. (2013). ihma.gob.hn. Recuperado el 2 de Octubre de 2021, de

http://www.ihma.gob.hn/transparencia/files/PLAN-ESTRAT-GICO-DEL-IHMA-2013-
2016.pdf
IHMA. (2015). Agenda Estratégica Institucional 2015. Recuperado el 2 de Octubre de 2021, de
http://www.ihma.gob.hn/transparencia/files/Agenda-Estrategica-IHMA-2015_21-de-
Sept.pdf

IHMA. (30 de Enero de 2017). ihma.gob.hn. Recuperado el 2 de Octubre de 2021, de

https://ihma.gob.hn/?page_id=12

IHMA. (31 de Enero de 2017). ihma.gob.hn. Recuperado el 2 de Octubre de 2021, de

https://ihma.gob.hn/?page_id=118

IHMA. (s.f.). ihma.gob.hn. Recuperado el 2 de Octubre de 2021, de

http://www.ihma.gob.hn/transparencia/reglamentos.html

República, C. N. (1978). Ley del Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola. Recuperado el 2 de

Octubre de 2021, de http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/hon95083.pdf

República, C. N. (1979). Reforma. Recuperado el 2 de Octubre de 2021, de

http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/hon95106.pdf

República, C. N. (1993). Reglamento de Comercialización de Productos Agrícolas. Recuperado

el 4 de Octubre de 2021, de http://ihma.gob.hn/transparencia/files/REGLAMENTO-DE-
COMERCIALIZACION-DE-PRODUCTOS-AGRICOLAS.pdf

República, C. N. (1994). Ley para la Modernización y el Desarrollo del Sector Agrícola.

Recuperado el 3 de Octubre de 2021, de https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Ley%20para
%20la%20Modernizacion%20y%20el%20Desrrollo%20del%20Sector%20Agricola
%20%20(Decreto%2031-92)%20(08).pdf