MARCO TEORICO REFERENCIAL

MARCO CONTEXTUAL

San José de Cúcuta, es un municipio colombiano, capital del departamento de Norte de

Santander y núcleo del Área Metropolitana de Cúcuta. La ciudad está situada en el valle
homónimo, al pie de la Cordillera Oriental de los Andes Colombianos, próxima a
la frontera con Venezuela. Comprende una superficie aproximada de 1119 km², con un área
urbana de 64 km² (dividida en 10 comunas) y un área rural de 1055 km² (dividida en 10
corregimientos).

El municipio alberga a 777.106 habitantes, lo que lo ubica como el municipio más poblado
del departamento y el sexto municipio más poblado del país. De la misma forma, su Área
metropolitana (conformada por los municipios de Villa del Rosario, Los Patios, El
Zulia, San Cayetano y Puerto Santander) cuenta con un aproximado de 1.046.347
habitantes.

Indicadores Socioeconómicos de la Región Producto Interno Bruto del Departamento

de Norte de Santander

Según cifras del Indicador de Monitoreo de la Actividad Económica IMAE de Norte de

Santander para el segundo trimestre del 2020, se puede observar la variación del PIB
trimestral desde el periodo 2020-1 hasta el periodo 2020-2.

La variación del PIB estimado por el IMAE para Norte de Santander en el segundo
trimestre del 2020 reporta que la economía de la región creció alrededor de 0,6%. Sin
embargo; hubo algunas excepciones en el crecimiento del PIB como fueron el área
culminada de construcción, las exportaciones e importaciones del departamento y el
consumo de energía (Cámara de Comercio de Cúcuta, 2020); lo que permite inferir la
contracción del sector cerámico en sus ventas y crecimiento económico; puesto que este
depende directamente de la construcción.

Condiciones Sociales de Cúcuta y Norte de Santander

En materia socioeconómica en la región, se ha agudizado el alto grado de vulnerabilidad en

el desarrollo local y clima de negocios. Uno de los principales fenómenos en los últimos
tres años, ha sido la llegada de un sin número de migrantes provenientes de Venezuela a
Colombia y en particular a la ciudad de Cúcuta y su área metropolitana; sumado al revés de
la economía ocasionado por la pandemia del Covid-19 en el año 2020. El panorama
socioeconómico de la región, ocasionan graves impactos, desarticulación del ordenamiento
territorial y condiciones de extrema pobreza e inequidad social y económica; factor
negativo para el clima de negocios y la competitividad del tejido empresarial.

ANTECEDENTES

Internacional

Titulo Países de la Alianza del Pacífico 2000-

2021: efectos del COVID-19 en el
crecimiento y la reactivación económica.
Autor Giovanni Efraín Reyes Ortiz
César Alberto Mendoza Sáenz
Edward Leandro Robayo Piñeros
Año 2021
Lugar Latino America
Objetivo general Analizar las diferentes reactivaciones
económicas llevadas a cabo en los países
de la Alianza del Pacífico.
Metodologia 1-  se conformó la base de datos
maestra para el estudio. Se
utilizaron para tal efecto
publicaciones del Banco Mundial
(BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y, en especial,
 la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe
(CEPAL).
2- establecer una proyección del
impacto del COVID-19 en cada
uno de los países de la Alianza del
Pacífico.
3- cálculo de lo que se espera sea la
reactivación de producción para el
2021.
Resultados Los datos del 2020 y 2021 son
estimaciones preliminares realizadas a abril
de 2020, identificando efectos de la
pandemia del coronavirus. Se estimo que el
mayor efecto negativo fue en la economía
de México.

Titulo LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA EN

COLOMBIA DURANTE EL COVID 19
Autor Yudy Lizzeth Garzón Romero
Año 2021
Lugar Colombia
Objetivo general Ampliar los conocimientos sobre las
estrategias que está utilizando el gobierno
actual para enfrentar y garantizar con
seguridad a los colombianos un sustento
económico.
Metodologia Búsqueda bibliográfica  

Resultados La reactivación económica se ha manejado de

una manera gradual lo cual ha permitido que
se pueda controlar la pandemia. El gobierno
implemento una serie de decretos bajo las
medidas del COVID 19.
Efecto directo de las NPI en la actividad
 económica debido a: a. Restricciones en la
producción de muchos sectores
económicos, como el turismo o el
entretenimiento. b. Las restricciones de
distanciamiento social obligan a algunas
personas a trabajar desde casa o,
simplemente, a dejar de trabajar, lo que
provoca también una caída de la
producción
Regional

Titulo Productividad y competitividad de

Bucaramanga y Cúcuta: factores claves del
desarrollo sostenible en el marco de la
economía del conocimiento
Autor Jorge Javier Burgos Moncada
Año 2020
Lugar Cúcuta – Bucaramanga
Objetivo general fundar teóricamente s y metodológica de la
economía del conocimiento y su incidencia en
la productividad y competitividad como
factores claves del desarrollo sostenible en
ciudades como Bucaramanga y Cúcuta
Metodologia Este artículo tiene un criterio cualitativo, aquí
se interpretan las teorías y conceptos objeto
del conocimiento, dado que “los
planteamientos cualitativos están enfocados
en profundizar en los fenómenos
explorándolos desde la perspectiva de los
participantes”
Resultados La economía del conocimiento posee una
influencia considerable para el desarrollo
comunitario mediante la acción universitaria
través de programas de capacitación que
estimulen la productividad y competitividad.
 En este sentido, se percibe un mejor
aseguramiento a futuro de los niveles de
productividad y competitividad en
Bucaramanga que en Cúcuta, dado que
presenta menos desequilibrios sociales y
económicos.

MARCO TEÓRICO

A mediados del 2016 la OMS definió que una enfermedad emergente es “aquella que
aparece en una población por primera vez, o que ya existía anteriormente, pero que está
aumentando su incidencia o distribución geográfica de forma rápida”. Cabe destacar que la
familia Coronaviridae era hasta el año pasado desconocida, pero, debido a las diferencias
epidemias por los virus SARS-CoV y MERS-CoV en 2003 y 2012, dicha familia ha
cobrado atención, ya que, presentan una fácil dispersión y la capacidad de causar
neumonías atípicas graves en los enfermos, llegando así a causar un gran porcentaje de
mortalidad. Así mismo en diciembre del 2019, surgió en la población un nuevo tipo de
virus perteneciente a dicha familia mencionada anteriormente denominado SARS-CoV 2
causante de la enfermedad COVID-19, el cual hasta el momento ha provocado la pandemia
más grande y severa de los últimos tiempos y una de las peores crisis sanitarias,
provocando así una desestabilidad socieconómicas a nivel mundial. De la misma forma, la
OMS fue informada el día 31 de diciembre de 2019, de una serie de casos de neumonía de
etiología desconocida identificados inicialmente en la ciudad de Wuhan, China. Para enero
del 2020, se anunció la identificación de un nuevo coronavirus denominado SAR CoV2 al
que se le otorgó ser el causante de dichas infecciones respiratorias. Al pasar los meses, este
virus se expandió por todo el planeta desde entonces. Para el 27 de septiembre de 2020 el
COVID-19, se estima que ha afectado a 32.886.465 personas con 994.940 muertes y
22.759.961 recuperados, causando la crisis sanitaria más grande en la historia mundial,
además de llevar consigo la mayor crisis económica y social de los ultimo tiempos.

En Colombia, a la misma fecha, se han confirmado 806.038 caso, 25.296 muertes y

700.112 pacientes recuperados según el instituto nacional de salud.
El 11 de marzo del 2020 se declaró la COVID-19 como una pandemia; debido a esto,
muchas naciones empezaron a hacer esfuerzos para su contención. Hasta el momento la
comprensión del modo de transmisión del SARS CoV2 es incompleta, no obstante, la
propagación principal se considera de persona a persona, por contacto estrecho inferior a 2
metros de distancia, a través de gotitas respiratorias principalmente al toser, estornudar o
hablar, siempre y cuando estas gotitas entren en contacto con mucosas. Se considera las
manos como medio de transmisión si están contaminadas con gotitas y tocan la cara
específicamente ojos, nariz y boca. La trasmisión aérea en condiciones naturales aún es
controvertida, solo se considera en procedimientos médicos que producen aerosoles. Se ha
descrito presencia del virus en heces, sangre, secreciones oculares y semen, sin embargo, el
papel de estos sitios en la transmisión es incierto. El periodo de infecciosidad es
desconocido con precisión dado que el potencial de transmitir el virus se presenta antes de
desarrollar síntomas. Sin embargo, se considera que es crítico en los 5 primeros días de la
infección y durante la aparición de síntomas el riesgo de transmisión es más alto, debido a
que los niveles de ARN viral en estos días son elevados y disminuyen entre el 7 y el 10 día
de la enfermedad (26-29). Así mismo Huipeng et al., afirman que el periodo mediano de
incubación del virus es de 3 a 4 días. De igual forma que transmisión de humanos a
humanos es por microgotas al toser o estornudar, y que también se puede dar por contacto
directo. Las tasas de mortalidad pueden variar del 0-14%, sin embargo, cuando los
pacientes entran a las unidades de cuidado intensivo, la mortalidad aumenta
dramáticamente. Otros estudios reportan que la mediana de incubación del virus es de 2-14
días. El método y velocidad de transmisión es considerado un grave problema de salud
pública. Debido a esto es crucial y mandatorio interrumpir la expansión del virus a través
de programas de prevención y métodos de control, como aislar infectados y controlar las
fuentes de infección.

Los efectos del Covid-19 sobre la economía mundial y nacional, son de gran interés dada
las implicancias en dos escenarios: por un lado, el aspecto netamente económico vía
crecimiento, esto es la condición como factor productivo, y, en segundo lugar, la esfera
social como elemento clave para la generación de ingresos y la reducción de la pobreza. El
Banco Mundial arma que, la pandemia ha tenido un efecto de gran alcance en casi todos los
aspectos del desarrollo, como pocas crisis anteriores.
La ciudad de Cúcuta ha sido impactada por la situación de emergencia COVID-19,
Incrementando en más del 50% la tasa de desempleo en la ciudad, comparada con el año
inmediatamente anterior. Los establecimientos nocturnos se vieron afectados al inicio de la
pandemia por la cuarentena estricta que presentaba la ciudad. Para el mes de agosto se
implementó el plan piloto para la reapertura de los establecimientos nocturnos, cumpliendo
con los protocolos en materia de bioseguridad que adoptó el Ministerio de Salud mediante
las resoluciones 749 y 1050 de 2020, "o en aquellas que las modifiquen, adicionen o
sustituyan".

"Con sujeción a las parágrafos 5 y 3 de los artículos 4 y 5 del mencionado decreto 1076 de
2020, el Gobierno Nacional autorizó la implementación de planes piloto en bares tanto en
municipios sin afectación o con baja afectación y en aquellos de moderada y alta, siempre y
cuando, para su desarrollo se cumpla con los protocolos que en materia de seguridad adopte
el Ministerio de Salud". De igual forma, el plan piloto llevado a cabo se realizo sin el
expendido de bebidas alcohólicas, esta medida también aplico para restaurantes o
expendios de comidas. A medida del año 2021 los establecimientos nocturnos trabajan con
total normalidad bajo todas las medidas de bioseguridad y ciertos protocolos
implementados, cumpliendo un horario establecido abierto al público.

https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/aprueban-pilotos-para-que-los-bares-vuelvan-
a-abrir-531476

https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/30906/An%E1lisis%20de
%20la%20pandemia%20COVID-19%20seg%FAn%20la%20vulnerabilidad%20en
%20Colombia.pdf;jsessionid=27D3B6485A2C383817D103C00570CF36?sequence=3

MARCO CONCEPTUAL

Actividades

Forma mediante la que se produce, se intermedia y/o se vende un bien o servicio destinado
a satisfacer una necesidad o deseo. cualquier actividad cuyo objetivo sea cubrir una
necesidad o deseo. Independientemente de que sea produciendo, intermediando o
vendiendo algún bien o servicio. Adicionalmente, se incluyen también, por origen, todas
aquellas actividades cuyo fin no sea el lucro.

Estrategias

Plan mediante el cual se busca lograr una meta. Esto puede ser aplicado en diversos
ámbitos como el militar o el empresarial. La estrategia es un procedimiento dispuesto para
la toma de decisiones y/o para accionar frente a un determinado escenario. Esto, buscando
alcanzar uno o varios objetivos previamente definidos.

https://economipedia.com/definiciones/estrategia.html

Economía

forma de administrar los recursos disponibles para satisfacer las necesidades humanas.

Analiza el comportamiento, las decisiones y las acciones de los humanos, es decir, estudia
como las personas, empresas y gobiernos toman decisiones relacionadas con la producción,
distribución y consumo.

https://economipedia.com/definiciones/economia.html

Establecimientos nocturnos

actividad popular de recreación, ocio y entretenimiento que se realiza o está disponible

desde el atardecer o noche hasta las primeras horas de la mañana.

Normas

Reglas que se establecen con el propósito de regular comportamientos para mantener un

orden determinado, y son articuladas para establecer las bases de un comportamiento
aceptado dentro de una sociedad u organización.

- Fuente: https://concepto.de/que-es-norma/

Normas que recaen al sector nocturno de la ciudad de Cúcuta

Reglas que reinciden en la ciudad de Cúcuta como medida de aseguramiento sobre la
pandemia del COVID 19. Por medio del Decreto N° 234, se establece un nuevo horario
para los establecimientos nocturnos y para la venta y consumo de bebidas
embriagantes.Con el objetivo de promover una reactivación responsable y segura, que
permita el disfrute de los escenarios nocturnos, garantizando la bioseguridad de
trabajadores, empresarios y de la ciudadanía en general, la Alcaldía de Cúcuta emitió
el Decreto N° 0234 del 4 de agosto de 2021 por medio del cual se deroga el artículo 5° del
Decreto 188 de 2021 en el cual se prohibía la venta y consumo de bebidas embriagantes en
el horario correspondido de media noche y las cinco de la mañana.

 Rentabilidad 

Beneficio obtenido de una inversión. En concreto, se mide como la ratio de ganancias o

pérdidas obtenidas sobre la cantidad invertida. Normalmente se expresa en porcentaje.

https://www.andbank.es/observatoriodelinversor/que-es-la-rentabilidad/

MARCO LEGAL

Ante la declaración emitida por el Ministerio de Salud y Protección el pasado 12 de marzo

del presente año donde se anunció la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional, el
Gobierno ha venido implementando una serie de medidas para ayudar a mitigar los
diferentes impactos que se han podido generar dentro del País, a continuación, se muestran
los principales lineamientos a nivel nacional, departamental y municipal:

Medidas nacionales:
Medidas departamentales:
Medidas municipales:

BIBLIOGRAFIA
Comercio, C., 2021. https://www.cccucuta.org.co/media/estudioimpacto.pdf. [online]
Cccucuta.org.co. Available at: <https://www.cccucuta.org.co/media/estudioimpacto.pdf>
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Botia, S. (2021, 9 agosto). IMPACTO DEL COVID 19 EN EL TEJIDO EMPRESARIAL EN

LA CIUDAD DE CÚCUTA. Google academico.

 https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/19183/Trabajo%20de

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L.O. (2021, 5 agosto). Nuevos horarios para los establecimientos nocturnos en Cúcuta.

Periódico la Opinión. https://www.laopinion.com.co/cucuta/nuevos-horarios-para-

los-establecimientos-nocturnos-en-cucuta-0

Moncada, J. (2020, 15 abril). Productividad y competitividad de Bucaramanga y Cúcuta:

factores claves del desarrollo sostenible en el marco de la economía del

conocimiento. Revista gestion de desarrollo.

http://www.unilibrecucuta.edu.co/ojs/index.php/gestionyd/article/view/394/373

Rodríguez, E. (2020, 30 marzo). COLOMBIA IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y

POLÍTICO DE LA COVID-19. Analisis. https://www.fundacioncarolina.es/wp-

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