UNIDAD 1: ASPECTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN

1.1 la administración concepto: es una ciencia social, cuyo interés se centra en las organizaciones humanas, así como las
técnicas y procedimientos disponibles para su planificación, organización, dirección y control de sus recursos, en pro de
obtener de ellos el mayor beneficio posible.

Características

 Universalidad El fenómeno administrativo se presenta donde quiera que existe un organismo social, pues en él
siempre debe haber coordinación sistemática de medios. Por lo mismo, la Administración se da en el Estado, en
el ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Los elementos esenciales en todas esas clases de
administración serán los mismos, aunque lógicamente existen variantes accidentales.
 Especificidad Aunque la Administración siempre está acompañada de otros fenómenos de índole distinta (en la
empresa, funciones económicas, 48 contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómeno
administrativo es específico y distinto de los que acompaña. Se puede ver, por ejemplo, un magnífico ingeniero
de producción (como técnico en esta especialidad) y un pésimo administrador.
 Unidad temporal Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, éste es único y,
por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la
mayor parte de los elementos administrativos. Así por ejemplo, no por hacer los planes, se deja de mandar,
controlar, organizar, etcétera.
 Unidad jerárquica Todo aquel que dentro de un organismo social tiene carácter de jefe, participa en distintos
grados y modalidades en la misma Administración. Así, por ejemplo, en una empresa forman “un solo cuerpo
administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo”.

Objetivos: Servirá a los seres humanos para formar organización de servicio social, para lograr objetivos y satisfacer
necesidades humanas.

 De servicio: las instituciones sociales producen bienes y servicios (nuestro servicio son los cuidados, que
producen un bien a la sociedad).
 Sociales: en las instituciones se desarrollan relaciones sociales (identidad de grupo, en qué se diferencian unos
de otros).
 Económicos: el logro de los objetivos requiere la creación de bienes de calidad al menor coste posible.

La administración pública y privada

 Administración pública. Es aquella que se refiere a todos los organismos, institutos e instituciones con los que
cuenta un estado para administrar sus bienes y recursos.

 Administración privada. Es la ciencia que se encarga de la organización de una empresa o corporación no

gubernamental. Estas, al no estar a cargo del estado, necesitan de una administración privada, la cual se
encargue de los bienes, servicios e intereses.

Diferencias
1
 Relación entre entes públicos.
 Relación entre privados (con mínimas excepciones, en las cuales puede existir una relación público-privada).
2
 Está vinculada directamente con la función administrativa del Estado.
 Opta por un rango de aplicación a cualquier nivel de organización del sector privado.

1
3
 Servicio al interés general público.
 Servicio del interés individual.
4
 Cubre necesidades públicas.
 Cubre necesidades de particulares.
5
 Financiamiento Estatal.
 Financiamiento del patrimonio particular.
6
 Garantizar los derechos de las personas, priorizar la satisfacción el interés general y normar su conducta (Estado
– sociedad).
 Buscan maximizar sus utilidades y minimizar sus costos.
7
 Está regulada por el poder ejecutivo.
 Está regulada por la propia organización de acuerdo a lo determinado en la normativa legal vigente.
8
 Modalidades de contratos laborales (LOSEP – limitadas).
 Modalidades de contratos laborales (Código de Trabajo, mayores modalidades).
9
 Las leyes se aplicarán de acuerdo a la delimitado dentro del ejercicio de la administración pública.
 Se rige por la ley vigente entorno a sus necesidades.

Importancia: La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda
a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones
cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.

Relación con otras ciencias.

 Administración e ingeniería A la ingeniería se le considera como la ciencia madre de la administración. Esta

disciplina ya brindaba desde principios del siglo XX un mundo amplio en el estudio de los aspectos productivos
de una empresa. El estudio de tiempos y movimientos, el desarrollo de procesos de trabajo, la selección y
capacitación científica del trabajador, así como el desarrollo de tecnología, son algunos de los beneficios que
aportó a la práctica administrativa esta disciplina.

 Administración y psicología Sin duda, uno de los principales papeles que desempeña un administrador en las
organizaciones es el de coordinar individuos. Algunas definiciones de la palabra administración recaen en el
logro de los objetivos a través de otros, es decir, por medio de las personas que se involucran en el proceso de
trabajo de cualquier organización. Por eso, el administrador debe conocer o tratar de conocer a fondo la
naturaleza humana, con la finalidad de encontrar los resortes psicológicos y tratar de influir en el logro de la
cooperación de los individuos. La psicología, como disciplina, nos enseña a analizar y estudiar la mente del
individuo, su conducta, personalidad y necesidades dentro de un grupo de trabajo. Además, nos permite
analizar las tendencias de las necesidades de un mercado cada vez más exigente y deseoso de productos de
vanguardia.

 Administración y sociología La sociología es el estudio sistemático de las sociedades humanas y del

comportamiento humano en situaciones sociales. Se interesa por lo que ocurre cuando los hombres se reúnen,
cuando forman masas o grupos, cuando cooperan, luchan, se dominan unos a otros, se persuaden o se imitan,

2
 desarrollan o destruyen otras culturas. La sociología descompone las diferentes combinaciones en sus
relativamente pocos elementos básicos y formula leyes que las gobiernan. La organización es un ente
permeable, es decir, un sistema abierto que nace, crece, se desarrolla y muere con y por las organizaciones. Las
conductas individuales son una proyección de los grupos sociales; definir estilos de autoridad, tipos de
comunicación, estructuras de trabajo, son problemas internos, pero no olvidemos que los aspectos externos del
medio ambiente en que se desarrolla una empresa influyen mucho y terminan definiendo los conceptos
anteriores.

 Administración y economía Actualmente, las organizaciones no pueden desarrollar sus planes tácticos y
estratégicos sin antes consultar el termómetro económico, es decir, las tasas de interés interbancarias, alzas o
bajas en las principales bolsas de valores, la paridad del peso mexicano con otras monedas, el aumento de
materias primas, el desarrollo de instrumentos financieros, etcétera. Todo ello afectará de forma directa o
indirecta las utilidades de una empresa. La máxima eficiencia es un objetivo de las organizaciones; dentro de la
economía se le considera como la “ley de oro”.

 Administración y derecho El derecho genera o determina el campo de acción legal de una organización. Una
sociedad sin derecho es inconcebible; el derecho constituye la estructura necesaria en que descansa lo social. La
justicia y la equidad son dos componentes importantes dentro del plano moral de toda sociedad; es importante
tener bases de justicia y de moral para exigir al otro cumplimiento y actitudes positivas con la organización y los
demás trabajadores. La organización toma como base dichas leyes y crea las suyas propias. Así encontramos en
el ámbito empresarial contratos colectivos e individuales de trabajo; contratos de compra-venta; códigos de
ética empresarial y profesional; convenios de incentivos a los trabajadores; promociones, sorteos y ofertas
regulados por las autoridades competentes, etcétera.

 Administración y matemáticas Los modelos son representaciones de algo. Ya sea a través de una maqueta o del
desarrollo de una fórmula, aquellos nos ayudarán a comprender nuestra realidad y a experimentar con un gran
número de variables y alternativas sin poner en peligro nuestros recursos en el campo de la vida real. Las
matemáticas nos generan escenarios virtuales de trabajo, crean modelos para analizar y experimentar variables
en un proyecto o proceso productivo.

 Administración y la informática Estamos en “una tercera ola”, como dice Alvin Toffler en sus obras; esta tercera
etapa importante de la evolución de la humanidad es la era de la información. La informática es la ciencia que
está gobernando a todas las organizaciones en general, ha creado un reino tan amplio que ahora su estudio es
forzoso en todos los niveles de educación y en todas las disciplinas del saber humano. Con ayuda de esta
tecnología el ser humano ha llegado a donde nunca antes pudo llegar: viajes a la Luna, exploraciones en los más
recónditos rincones del interior del cuerpo humano, medicina nuclear, comunicaciones a todo el mundo a través
de una red internacional, la información de todo el conocimiento humano al alcance de todos, etcétera.

Implicaciones del pensamiento administrativo según Taylor, Farol, Herzberg, mcgregor, Liker

Pensamiento Según Taylor.

Frederick Winslow Taylor (1856-1915), fundador de la administración científica, nació en Filadelfia, Estados Unidos.

Esté se dedicó al estudio sistemático del mejoramiento de los métodos y procedimientos utilizados en el trabajo masivo,
y a la creación de normas para la evaluación del grado de eficiencia de los trabajadores.

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A Taylor se le considera como el "Padre de la Administración Científica"; porque fue el pionero de estos trabajos de
investigación, que revolucionaron, no solamente la Administración, en general, sino también la Administración de
Personal, en particular; ya que sentó los principios que consideraban que el trabajo era factible de ser estudiado y
analizado, utilizando los mismos procedimientos, que emplean los científicos en sus laboratorios.
Taylor creía que la administración era la causa y solución potencial a los problemas de la industria, su principal interés
era que la elevación de la productividad mediante una mayor eficiencia en la producción y salario más alto para los
trabajadores a través de la aplicación del método científico. Taylor concluyó que los trabajadores usaban siempre
tácticas dilatorias porque creían que si trabajaban más rápido se quedaban sin empleo y debido a que los salarios por
hora o por día destruían el incentivo individual para lograr una producción más efectiva, pidió una revolución mental
donde se presionaban los intereses de los trabajadores y de la administración en un todo beneficio para ambos. Esta
revolución estaba basada en cuatro (4) principios:
1. La creación del mejor método de trabajo.
2. La selección y desarrollo científico de los trabajadores.
3. La relación y unión del mejor método de trabajo y el trabajador desarrollado y entrenado.
4. La cooperación estrecha de los gerentes lo que incluía la división del trabajo y la responsabilidad del  gerente en
planear el trabajo.

Su principio incluye el uso de la ciencia, la generación de la armonía y cooperación grupal, la abstención de la máxima
producción y desarrollo de los trabajadores.
En resumen, Taylor sentó los siguientes principios de la "Administración Científica", en cuanto a recursos humanos se
refiere; los cuales, con ligeras variantes, siguen teniendo vigencia en nuestros días:
1. Selección cuidadosa y metódica de los trabajadores, para cada función.
2. Entrenamiento previo a sus labores.
3. Salarios más altos para los mejores trabajadores.
4. Desarrollo de sus facultades innatas.
5. Estimulo de su vocación.
6. Tratamiento considerado y amistoso.
7. Diseño de los métodos de trabajo por expertos, y no por el trabajador mismo.
8. Simplificación del trabajo, eliminando movimientos inútiles y substituyendo los movimientos lentos, por
movimientos rápidos.
9. Perfeccionamiento de los útiles y equipos de trabajo, inventando nuevos y mejores;
10. División y especialización del trabajo.
11. Franca colaboración entre patronos y trabajadores.
12. Transferencia del trabajador al puesto que pudiera desempeñar mejor y más a gusto.
13. Estímulo de la participación de los trabajadores, mediante premios por sugerencias aceptadas.

Pensamiento Según Farol.

(Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - París, 1925) Ingeniero y teórico de la administración de empresas. Nacido en el
seno de una familia burguesa, Henry Fayol se graduó como ingeniero civil de minas en el año 1860 y desempeño el cargo
de Ingeniero en las minas de un importante grupo minero y metalúrgico, la Sociedad Anónima Commentry
Fourchambault.

Henry Fayol es sobre todo conocido por sus aportaciones en el terreno del pensamiento administrativo. Expuso sus
ideas en la obra Administración industrial y general, publicada en Francia en 1916. Tras las aportaciones realizadas por
Taylor en el terreno de la organización científica del trabajo, Fayol, utilizando una metodología positivista, consistente
en observar los hechos, realizar experiencias y extraer reglas, desarrolló todo un modelo administrativo de gran rigor
para su época. En otra obra suya, La incapacidad industrial del estado (1921), hizo una defensa de los postulados de la
libre empresa frente a la intervención del Estado en la vida económica.

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A diferencia de Taylor, los estudios de Fayol se referían a la administración clásica, el foco era la empresa como un todo,
no sólo un segmento de ella. Consideró que la administración estaba compuesta de funciones y basa su teoría en cuatro
(4) principios básicos:
1. Descomposición de las actividades administrativas en cuatro elementos.
2. División de las actividades de la empresa.
3. Considera esencial el desarrollo de actividades técnicas del trabajador y que éstas deberían desarrollarse
por escala jerárquica.
4. La aparición del pensamiento moderno.

Pensamiento Según Herzberg.

Frederick Herzberg (1923) propone que el estadio de la motivación exige la consideración del propio trabajo que el
empleado realiza y las tareas que desempeña. En su planteamiento no es suficiente atender sólo el ambiente de trabajo,
donde el empleado realiza sus labores. Amplía y desarrolla la teoría de las necesidades humanas de Maslow.

Pensamiento Según McGregor.

El creador de las teorías "X" y "Y", McGregor, es uno de los personajes más influyentes en la gestión de recursos
humanos. Sus enseñanzas tienen aún hoy bastante aplicación a pesar de haber soportado el peso de más de cinco
décadas de teorías y modelos gerenciales. En su obra El lado humano de las organizaciones (1960) describe dos formas
de pensamiento en los directivos a las que denominó "teoría X" y "teoría Y". Son dos teorías contrapuestas de dirección;
en la primera, los directivos consideran que los trabajadores sólo actúan bajo amenazas, y en la segunda, los directivos
se basan en el principio de que la gente quiere y necesita trabajar.
Presentó otro ángulo del concepto de la "persona compleja". Distinguió dos hipótesis básicas alternativas sobre las
personas y su posición ante el trabajo. Estas dos hipótesis, que llamó la Teoría X y la Teoría Y, adoptan posiciones
contrarias en cuanto al compromiso de una persona que trabaja en una organización. McGregor dice que los gerentes
de la Teoría X presuponen que es necesario presionar a las personas constantemente para que se empeñen más en su
trabajo. Por el contrario, los gerentes de la Teoría Y presuponen que a las personas les gusta trabajar y consideran,
decididamente, que su trabajo es una oportunidad para desarrollar su talento creativo.
La teoría Y fue un ejemplo de una concepción de la "persona compleja". Según McGregor, en las organizaciones de la
década de 1950, el uso generalizado de la Teoría X era un obstáculo para la administración de la Teoría Y. Nótese que las
raíces de la Teoría X parten de los días de la administración científica y de las fábricas fundamentadas en sus principios.
Jack Welch, ejecutivo máximo de General Electric, de acuerdo con los postulados de McGregor, argumenta que la gente
debe olvidar el viejo concepto del "jefe" y cambiarlo por la idea de que los gerentes ahora tienen la obligación de
aconsejar a los grupos, proporcionarles recursos y contribuir a que las personas piensen solas. "Llegaremos a imponer
nuestras ideas sin látigos ni cadenas".
Pensamiento Según Likert.
Likert otro importante exponente de la teoría del comportamiento, considera la administración como un proceso
relativo, donde no existen normas ni principios válidos para todas las circunstancias y ocasiones. La administración
según Likert nunca es igual en todas las organizaciones, esta depende de las condiciones internas y externas de la
empresa.

Likert propone una clasificación de sistemas de administración, define cuatro diferentes perfiles organizacionales,
caracterizado en relación con cuatro variables: proceso decisorio, sistema de comunicaciones, relaciones
interpersonales y sistema de recompensas y castigos.

a. Sistema 1. “Autoritario coercitivo”: autocrático, fuerte, control absoluto y arbitrario, cerrado

 Proceso decisorio: totalmente centralizado en la cima de la organización

 Sistema de comunicaciones: bastante precario, comunicaciones en sentido vertical descendente.
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  Relaciones interpersonales: escasas, extremada desconfianza en las conversaciones informales
 Sistema de recompensas y castigos: las recompensas son raras, casi no existen, predominancia en castigos y
énfasis en estos.

b. Sistema 2. “Autoritario benevolente”: es condescendiente y menos rígido que el sistema 1.

 Proceso decisorio: permite una pequeña negación en cuanto a decisiones de pequeño tamaño.
 Sistema de comunicaciones: relativamente precario, prevalecen comunicaciones verticales descendentes, pero
con retroacción de niveles bajos.
 Relaciones interpersonales: tolerancia de relaciones interpersonales, pero es pequeña.
 Sistema de recompensas y castigos: existe énfasis en medidas de castigo pero las medidas son menos arbitrarias.

c. Sistema 3 “Consultivo”: se inclina más hacia lo participativo, representa un gradual ablandamiento de la arbitrariedad
organizacional.

 Proceso decisorio: es de tipo participativo y consultivo

 Sistema de comunicaciones: prevalecía de comunicación vertical, descendente pero también ascendente.
 Relaciones interpersonales: condiciones favorables para creación de una organización informal, pero aun no
completa y definitiva.
 Sistema de recompensas y castigos: existe énfasis en recompensas simbólicas y sociales, rara existencia de
castigos.

d. Sistema 4. “Participativo”: democrático por excelencia, más abierto que los sistemas anteriores.

 Proceso decisorio: decisiones totalmente delegadas en niveles organizacionales. Nivel institucional define
políticas y directrices.
 Sistema de comunicaciones: las comunicaciones fluyen en todos los sentidos de la empresa. La empresa hace
énfasis en ello, pues son básicos para su flexibilidad y eficiencia.
 Relaciones interpersonales: trabajo realizado en equipos, formación de grupos espontáneos y efectiva relación
entre las personas.
 Sistema de recompensas y castigos: existe énfasis en recompensas simbólicas y sociales, aunque no se omiten
las materiales y salariales son escasos los castigos casi no existen, son decididos y definidos por el grupo.

Teorías de la administración: La administración es una mezcla entre ciencia y arte, y los administradores trabajarán
mejor si hacen uso de los conocimientos organizados acerca de la administración aplicándolo a su habilidad para hacer
las cosas bien. Weirich

Las teorías administrativas son producto de los cambios que se producen en el entorno en el que se mueven las
organizaciones, influido por factores tecnológicos, económicos, sociales y políticos. Determinadas teorías son adecuadas
para determinadas circunstancias.

Teorías del comportamiento: Se fundamenta en el comportamiento humano con base a la psicología objetiva y

metódica es decir en la parte del aprendizaje, estímulo y reacciones a las respuestas, hábitos etc. No a través de
conceptos subjetivos y teóricos como la sensación, percepción, emoción, atención etc. La conducta organizacional de la
teoría del comportamiento se fundamenta en la conducta individual de las personas, se debe hacer mediante un estudio
de motivación humana ya que el administrador necesita conocer las necesidades humanas y así mejorar  la calidad de
vida dentro de las organizaciones.

Esta teoría surge en el final de la década de 1940 con la redefinición total de conceptos administrativos, la cual en la
época del año 50 comenzó a desarrollarse en Estados Unidos una nueva concepción de la administración, que introdujo
nuevos conceptos, variables y sobre todo una visión de la teoría administrativa basada en el comportamiento humano
en las organizaciones la cual presentaba:
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  Oposición fuerte y definitiva de la teoría del enfoque del comportamiento en contra de la teoría clásica, la
primera hace un énfasis profundo en las relaciones humanas, la segunda profundiza las partes de las actividades
y la estructura organizacional, por esta razón la teoría del comportamiento pasa a una segunda etapa es decir a
ser una teoría conductista.

 La teoría del comportamiento rechaza las concepciones ingenuas y románticas de la teoría de las relaciones
humanas.

 La teoría del comportamiento critica la teoría clásica en cuanto a los principios generales de la administración,
concepto de las actividades formales, y la posición rígida y mecánica de la misma.

Teoría Del Desarrollo Organizacional: Surgió a partir de 1962 pero no como el resultado del trabajo de un autor único
sino como el complejo conjunto de ideas respecto del hombre, la organización y el ambiente, orientado a propiciar el
crecimiento y desarrollo según sus potencialidades. Esta constituye un movimiento que surge a principios de los 60
como consecuencia de un conjunto de ideas e investigaciones de carácter humano relacionista. Algunos autores
incluyen el DO (Desarrollo Organizacional) dentro de la corriente científico-administrativa denominada neo-humana-
relacionista como una proyección de la teoría del comportamiento organizacional.

El Desarrollo Organizacional es un desdoblamiento práctico y operacional de la teoría del comportamiento hacia el

enfoque sistémico, viéndose como un movimiento que busca aplicar las ciencias del comportamiento a la
administración. También enfatizan en el clima organizacional, el cual constituye el medio interno de una organización y
su atmósfera psicológica particular. El clima organizacional está íntimamente ligado a la moral y a la satisfacción de las
necesidades humanas de sus miembros.

Esta teoría tiene como objetivo Introducir una nueva mentalidad, abierta, democrática y eminentemente participativa,
orientada mucho más hacia la administración de personas que hacia la administración de bienes y técnicas.

Teoría De Sistema: Esta teoría surgió con los trabajos del biólogo alemán Ludwing Von Bertalonffy, publicados entre
1950 y 1968. La teoría general de sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no pueden separar sus elementos,
ya que la comprensión de un sistema se da sólo cuando se estudian globalmente, involucrando todas las
interdependencias de sus partes, la cual se fundamenta en tres premisas básicas:

1.  Los sistemas existen dentro de los sistemas.

2.  Los sistemas son abiertos.
3.  Las funciones de un sistema dependen de su estructura.

Teoría De Toma De Decisiones: La teoría de la decisión es un área interdisciplinaria de estudio, relacionada con diversas
ramas de la ciencia, como la Administración, la Economía y la Psicología (basados en perspectivas cognitivo-
conductuales) que concierne a la forma y al estudio del comportamiento y fenómenos psíquicos de aquellos que toman
las decisiones (reales o ficticios), así como las condiciones por las que deben ser tomadas las decisiones.

Cabe destacar que la mayor parte de la teoría de la decisión es normativa o prescriptiva, es decir concierne a la
identificación de la mejor decisión que pueda ser tomada, asumiendo que una persona que tenga que tomar decisiones
sea capaz de estar en un entorno de completa información, capaz de calcular con precisión y completamente racional.
La aplicación práctica de esta aproximación prescriptiva (de cómo la gente debería hacer y tomar decisiones) se

7
denomina análisis de la decisión y proporciona una búsqueda de herramientas, metodologías y software para ayudar a
las personas a tomar mejores decisiones.

Freemont E. Kast: la toma de decisiones es fundamental para el organismo la conducta de la organización. La toma de
decisión suministra los medios para el control y permite la coherencia en los sistemas. (KAST, 1979).

Teoría De La Motivación: La motivación es el proceso que impulsa a una persona a actuar de una determinada manera
o, por lo menos origina una propensión hacia un comportamiento específico. Ese impulso a actuar puede provenir del
ambiente (estimulo externo) o puede ser generado por los procesos mentales internos del individuo. En este último
aspecto la motivación se asocia con el sistema de cognición del individuo

La motivación ha sido en las últimas décadas un objeto de estudio que ha dado origen a numerosas teorías, de las cuales
las más importantes han dado lugar a un sinnúmero de investigaciones. Podemos clasificar estas teorías de la siguiente
forma:

 Teorías de contenido: Agrupa aquellas teorías que consideran todo aquello que puede motivar a las personas.
 Teorías de procesos: Agrupa aquellas teorías que consideran la forma (proceso) en que la persona llega a
motivarse.

Teorías de contenido

 Jerarquía de las necesidades de Maslow.

 Teoría bifactorial de Herzberg.
 Teoría de la existencia, relación y progreso de Alderfer
 Teoría de las tres necesidades de McClelland.

Teorías de procesos

 Teoría de la expectación de Vroom.

 Teoría de la equidad de Adams.
 Teoría de la modificación de la conducta de Skinner.

Teoría Del Liderazgo.: El liderazgo es el proceso que influye sobre los miembros de un equipo, una organización, u otro;
para garantizar y/o transformar el desarrollo de las actividades a realizar con el objetivo de dar cumplimiento a lo
programado.

Teorías sobre el liderazgo:

 Teoría de los rasgos personales, con la que se intenta identificar que rasgos personales tiene un líder, que
defiende que los líderes no se hacen, nacen, usando la teoría del gran hombre. No logra explicar el liderazgo.

 Teorías del enfoque situacional o de contingencia, que vuelca su atención al estudio de situaciones y la creencia
que los líderes son productos de situaciones determinadas; como la interacción entre grupo y líder.

1.2 Evolución de la administración sanitaria

Sistema de Salud en Venezuela

Estructura organizativa Nivel central, regional y local: En la estructura  del Ministerio del Poder Popular para la Salud
pueden identificarse 3 niveles administrativos:

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  Nivel Central (Nacional) con funciones preponderantemente normativas, tiene como jurisdicción todo el país y
su máxima autoridad es el Ministro del Ministerio del Poder Popular para la Salud.
 Nivel Intermedio (Regional) con funciones de  coordinación, abarca una entidad federal y la máxima autoridad
es el Director Regional de Salud.
 Nivel Local (Municipal) con funciones operativas de ejecución programática, tiene autoridad sobre las
comunidades y su autoridad es el Jefe del Municipio Sanitario.

Red hospitalaria y red ambulatoria.

Ambulatorios Rurales
Prestan atención médica integral, general y familiar a nivel primario, excepto hospitalización
Ubicado en poblaciones menores a 10.000hab
Ambulatorio Rural Tipo I
 Población <1000hab
 Atendido por un auxiliar de medicina simplificada, bajo supervisión médica y de enfermería
 Depende de la dirección del Municipio Sanitario
Ambulatorio Rural Tipo II
 Destinada a poblaciones >1000hab
 Atendido por médicos generales
 Puede contar con cama de observación y servicio de Odontología
 Depende técnica y administrativamente de la Dirección del municipio
Ambulatorios Urbanos
Presta atención integral de carácter ambulatorio, no disponen de hospitalización
Se encuentra en poblaciones mayores de 10.000hab
Ambulatorio Urbano Tipo I
 Prestan atención médica integral a nivel primario
 Son atendidos por médicos generales y de familia
 Puede contar con servicio Odontológico y Trabajo social
 Depende técnica y administrativamente del municipio sanitario
Ambulatorio Urbano Tipo II
 Prestan atención medica de nivel primario y secundario
 Atendido por médicos con experiencia en Salud Publica
 Puede contar con servicios de Obstetricia y Pediatría y Servicios básicos de: Laboratorio, Rx, además de los
servicios básicos del urbano tipo I.
 Depende técnica y administrativamente del hospital de su jurisdicción.
Ambulatorio Urbano Tipo III
 Presta atención integral de nivel primario y secundario
 Dirigido por médicos con curso medio de Salud Publica
 Son organizados para prestar además de atención medica general, servicios de medicina interna, cirugía,
ginecología, pediatría, servicios de dermatología.

 Red de Atención Hospitalaria

 Los establecimientos hospitalarios serán clasificados de acuerdo al criterio territorial y de acuerdo a su nivel de
complejidad en:

Hospital tipo I
 Sirven de centro de referencia de nivel ambulatorio
 Se encuentran ubicados en poblaciones hasta de 20000 habitantes y un área de influencia geográfica hasta de
60000 hab.
 Tienen entre 20 y 60 camas

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  Están organizados para prestar los siguientes servicios básicos: medicina, cirugía, gineco-obstetricia y pediatría
 Cuentan con los siguientes servicios: laboratorio, radiodiagnóstico, farmacia, anestesia, hemoterapia y
emergencias.
 A cargo de un médico con experiencia comprobada en salud pública.
 Los servicios clínicos básicos a cargo de especialistas.
 Prestan atención primaria y secundaria ambulatoria tanto médica como odontológica.

Hospital tipo II

 Prestan atención a nivel primario, secundario y algunas de nivel terciario.

 Se encuentran en poblaciones mayores de 20000 habitantes. Y con un área de influencia hasta 10000
habitantes.
 Tienen entre 60 y 150 camas.
 Podrán desarrollar actividades docentes asistenciales de nivel pre y postgrado, paramédicos y de investigación.
 presentan los servicios básicos de: medicina, cardiología, psiquiatría, dermatología, Neumología, cirugía,
traumatología, oftalmología, ginecología y obstetricia, pediatría. Además, servicios de trabajo social, enfermería,
dietética y puede contar con una sección de fisioterapia.
 A cargo de un médico especialista de salud pública.
 Los servicios clínicos básicos cuentan con especialistas como jefes deservicio.
Hospital tipo III
 Prestan servicios de salud en los tres niveles clínicos.
 Ubicados en poblaciones mayores de 60000 habitantes, con áreas de influencia hasta 400000 habitantes.
 Dentro de su organización cuenta con una capacidad de 150 a 300 camas
 En su estructura organizativa cuenta con una dirección y departamentos de Medicina Interna. Cirugía, Gineco-
obstetricia y Pediatría.
 La dirección contará con médico especialista en salud pública, además, un Adjunto de Atención Médica,
Epidemiología y Adjunto Administrativo, Bionalista, ingeniero Eléctrico para mantenimiento, Farmaceuta.
Hospital tipo VI

 Prestan atención de los tres niveles con proyección hacia el área regional.
 Se encuentran ubicados en poblaciones mayores de 100000 habitantes. Y con un área de influencia superior al
1.000.000 habitantes.
 Tiene más de 300 camas
 Cuentan con unidades de larga estancia y albergue de pacientes.
 Dirección a cargo de un Médico Director especialista en Salud Pública
 Tiene los mismos servicios básicos del hospital tipo III, además cuenta con especialidades de neurocirugía,
ortopedia, inmunología, endocrinología, geriatría, medicina de trabajo, medicina nuclear, genética médica.
 Tiene funciones de actividades de Docencia de Pre-grado y Post-grado

Sistema público nacional de salud.: En Venezuela, el Sistema Público Nacional de Salud (SPNS) es un organismo
dependiente del gobierno nacional que establece las directrices de la organización y financiamiento del sistema de salud
público del país y asesora el Ministerio del Poder Popular para la Salud de Venezuela. El SPNS fue ideado en la
constitución de 19991 y finalmente diseñado como parte de la reforma de ley de salud e integra en un solo ente la salud
pública correspondiente a la Sanidad Militar, el Ministerio de Salud (orientado fundamentalmente hacia Barrio Adentro
I, II, III y IV), el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, el IPASME adscrito al Ministerio del Poder Popular para la
Educación y los organismos de salud dependiente de alcaldías y gobernaciones.

Barrio Adentro: Es una estrategia política de contenido social, donde el gobierno y el pueblo suenen para promover el
ejercicio de la democracia participativa La Misión Barrio Adentro se basa en el concepto de Salud Integral, el cual

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trasciende la vieja visión reduccionista, que asocia la salud exclusivamente a la asistencia médica. Para la Misión Barrio
Adentro, la salud se relaciona con la economía social, la cultura, el deporte, el ambiente, la educación y la seguridad
alimentaria, de allí la importancia de la organización comunitaria y la presencia delos médicos y médicas que
cotidianamente viven en y con las comunidades. En la implementación y desarrollo de la Misión Barrio Adentro juega un
papel fundamental la comunidad organizada, quien participa activamente a través de los Comités de Salud, entre otras
organizaciones.

Clasificación de los establecimientos de salud

Red de Atención Comunal de Salud

 
1. Consultorio Popular Tipo 1 (CPT1)
2. Consultorio Popular Tipo 2 (CPT2)
3. Consultorio Popular Tipo 3 (CPT3)
4. Consultorio Odontológico Popular (COP)
5. Óptica Popular (OP)
6. Centro de Diagnóstico Integral (CDI).
7. Sala de Rehabilitación Integral. (SRI)
 
Red de Atención Ambulatoria Especializada
 
1. Clínica Popular Tipo I
2. Clínica Popular Tipo II (Qx)
3. Clínica Popular Especializada  (de una Especialidad).
4. Clínica Odontológica Integral (COI).
5. Centro de Alta Tecnología (CAT).
 
Red de Atención Hospitalaria
 
Los establecimientos hospitalarios serán clasificados de acuerdo al criterio territorial y de acuerdo a su nivel de
complejidad en:
1. Hospital General Municipal
2. Hospital General Zonal
3. Hospital General  Estadal
4. Hospital General  Nacional
5. Hospital Especializado Estadal
6. Hospital Especializado Regional
7. Hospital Especializado Nacional

1.3 Estructura de enfermería

Nivel nacional, regional y local.

El departamento de enfermería: Es la estructura organizativa que tiene la responsabilidad de la administración de

enfermería en todos los niveles de atención que se brinda al usuario se integra con todo el personal de enfermería,
profesional y auxiliar es fuente de información y formación de profesionales de la salud; es el área donde se integran las
acciones del equipo de salud, las cuáles culminan en una proyección en la institución hacia los usuarios.

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El departamento enfermería colabora con la administración médica hospitalaria en las direcciones de hospital,
determina y dirige sus propias funciones, trabaja conjuntamente con otros departamentos del hospital para mejorar la
calidad de atención integral de los usuarios

Organización de la unidad de enfermería

Misión: Tiene como propósito fundamental proporcionar servicio de enfermería basados en la ciencia del cuidado
humano, para ofrecer a los usuarios: pacientes hospitalizados, familia y comunidad atención integral bajo un concepto
holístico, haciendo énfasis en las estrategias de prevención, asistencia y restitución de la salud, sustentando en
principios éticos de respeto, equidad y responsabilidad.

Visión: Ser el líder en atención del paciente, familia y comunidad basado en el proceso de atención e investigación de
enfermería, distinguiéndose por su espíritu de responsabilidad y servicios, logrando la satisfacción total del cliente y
comunidad, y marcado en el ámbito de la calidad y competitividad

Filosofía: Proporciona atención de enfermería de calidad al usuario, sin considerar raza, religión, sexo, nivel
socioeconómico, proyectando un alto sentido de responsabilidad y de relaciones humanas por medio de un alto nivel
académico, además desarrollando una triple función: asistencial de investigación y de enseñanza teniendo como claro
objetivo obtener la excelencia, que se reflejará en el beneficio al paciente y su familia.

Objetivos:

 Proporcionar atención de enfermería con base en un método propio que permita la toma de decisiones
constante de acuerdo con la valoración diagnóstico y el TX de enfermería.
 Coordinar las acciones del equipo de salud que le mandé la atención médica que requiere el paciente.
 Proporcionar al paciente y familia educación para el auto-cuidado responsable de su salud.
 Integrarse al equipo multidisciplinario para atender la demanda en materia de atención médica, con una actitud
de respeto hacia el ser humano y una conducta profesional basada en principios éticos.

Funciones:

 Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos en los que participe el personal de enfermería para que los
cuidados de enfermería se proporcione libres de riesgo, de manera continua oportuna, humana y que satisfaga
la demanda de atención.
 Evaluar los servicios de enfermería a través de indicadores de calidad de la atención,. eficacia y productividad
que permitan detectar áreas de oportunidad en instrumental proceso de mejora continua. 

Recursos humanos y recursos materiales.

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