Las cargas procesales son aquellas establecidos normativamente por la ley y la
jurisprudencia; por que en cierto caso se tienen que mostrar una conducta ordenada para no quedar en desventaja por que podría repercutir en el final del proceso.
Las cargas procesales son requerimientos establecidos normativamente
porque origen de la carga procesal deriva del sistema procesal establecido para resolver la controversia (dirimir). Exigen conducta de las dos partes porque nadie más que las partes está interesado en que se sentencie a su favor el caso. Han de observar una conducta determinada por que la carga procesal exige que el sujeto tolere la realización del acto. Si no la realizan esta conducta quedara en desventaja ya que depende si a la persona le conviene quedar en desventaja por no realizar dicha conducta. La desventaja puede repercutir en el resultado final del proceso ya que todo lo actuado sirve de fundamento para la resolución final. Las cargas procesales son 3:
1) CARGA DE DEMANDAR: Esto sería optativo.... mientras no dé lugar a
una acción de catancia podrá ser obligado a demandar. 2) CARGA DE IMPULSO PROCESAL : La parte que esté interesada en que el proceso continúe tiene que darle más pruebas o testimonios según sea el caso en el tiempo estipulado para que este proceso no caduque. 3) CARGAS DE PRUEBA: La parte interesada puede llevar elementos que acrediten cierta cuestión lo cual puede ser una aportación al caso así no quedaría en desventaja.
Los principios procesales son los principios o reglas a seguir y la manera de
aplicar e interpretar las normas procesales.
1) PRINCIPIO DE INMEDIACION: Este consiste en que el juez este en
contacto personal con las partes, reciba pruebas, escuche alegatos. 2) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: en este el legislador quiere que el público esté presente para que el juez obre con equidad y legalidad. 3) PRINCIPIO DE IMPULSO PROCESAL: Tramitación del proceso para causar su fin. 4) PRINCIPIO DE INMUNIDAD JURISDICCIONAL: Esta es una prerrogativa que prohíbe al estado someter a otro a sus jueces y agentes diplomáticos a la jurisdicción de los tribunales. 5) PRINCIPIO DE CONCENTRACION: Dice que cualquier incidente que haya sucedido se reserve hasta la sentencia definitiva a fin de evitar que el proceso se paralice. 6) PRNCIPIO DE IGUALDAD ENTRE LAS PARTES: Las partes en el proceso deben tener el mismo trato y oportunidades para hacer valer sus derechos. 7) PRINCIPIO DE CONGRUENCIA EN LA SENTENCIA: La sentencia ha de agregarse a las constancias de los actos o actuaciones. 8) PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL: Tiene por objeto que el proceso se desarrolle con el mayor ahorro de tiempo, energía y costo. 9) PRINCIPIO DE CONSUMACION PROCESAL: Consiste en que los dichos procesales se extinguen una vez cumplidos. 10)PRINCIPIO CONTRADICTORIO: Esta consiste de que a la parte demandada se le da la oportunidad de defenderse con argumentos y pruebas. 11)PRINCIPIO DE CONVALIDACION: Según este si el acto es nulo en el proceso y no es impugnado se convalida
CONSECUENCIAS DE LA SOBRECARGA PROCESAL
EFECTOS DE LA CARGA PROCESAL
1) Congestionamiento de usuarios. Implica la confluencia masiva de las personas que acuden a las sedes judiciales, las cuales se ven desorientadas desde el ingreso a dichos locales, produciéndose una reacción natural de rechazo al sistema, por el desorden imperante. 2) Falta de identificación de las áreas jurisdiccionales. A pesar que la asignación de espacios físicos que ordenen los despachos judiciales, no se aprecia una ordenada distribución de infraestructura, siendo esta muchas veces improvisada y no respondiendo a una planificación oportuna. 3) Falta de espacio apropiado para las áreas jurisdiccionales. Esto implica la tugurizarían de los espacios que vienen siendo utilizados como sedes judiciales. 4) La falta de espacio frente a la creciente carga procesal, obliga a la organización, a improvisar espacios y congestionarlos para una mayor concentración de operadores. 5) Falta de espacio para atención del usuario. Esta incomodidad para que los operadores puedan contar con espacios apropiados, es trasladada al usuario, quien, como consecuencia, es sometido a una inadecuada atención. 6) Pérdida de horas/hombre. La distracción de labores que genera una deficiente utilización de los espacios físicos, incide de manera directa el nivel de producción. Ello origina que se emplee más del tiempo racional para la solución de las acciones.
MANEJO DE LA CARGA PROCESAL:
1.- Estudio de campo con el objeto de determinar el estado situacional de cada
uno de los órganos jurisdiccionales (áreas saturadas, mobiliario malogrado, mobiliario excedente, mobiliario y bienes inútiles, así como la posible cantidad de expedientes, libros, copiadores, etc., etc., que deben ser objeto de archivamiento o destrucción).
2.-Levantar información estadística del número de procesos en trámite, en ejecución, en reserva, pendientes de ser archivados, y de todo cuanto está demás dentro de cada ambiente del órgano jurisdiccional objeto de estudio de campo.
3.-Motivación al magistrado y al personal auxiliar (jurisdiccional y administrativo) para trabajar en equipo, en la descarga procesal.
4.-Hacer conocer a los magistrados y personal auxiliar (jurisdiccional y administrativo) los beneficios de la descarga procesal masiva.
5.-Generar un modelo de estadística de acuerdo a la realidad y estado situacional del Distrito Judicial, con el resultado del estudio de campo y del resultado de las estadísticas.
6.-Monitoreo y control permanente, por quien lidera el trabajo de descarga procesal masiva (necesariamente el Presidente de Corte).
7.-Generar una Resolución Administrativa que induzca a la descarga procesal permanente y al recojo de información estadística veraz y actual.
8.-Crear un pool de auxiliares jurisdiccionales que debe rotar de juzgado a juzgado – con dedicación exclusiva para realizar descarga procesal y como órgano de apoyo de los auxiliares jurisdiccionales o administrativos ya existentes en cada órgano jurisdiccional.
9.-Generar un modelo tipo de memorando u oficio que debe – obligar – a mantener vivo el proceso de descarga procesal.
10.-Conseguida la descarga procesal de determinado órgano jurisdiccional, debe monitorearse documentada y personalmente - por el Presidente de Corte, como líder institucional – la conservación en el tiempo, de la carga procesal cero.
Planificación:
Planificación a corto plazo: De un día a dos semanas.
a.- De un día a una semana, desechar periódicos viejos, papel reciclado, cartones, basura, muebles viejos o muebles excedentes
b.- Generar ambientes o áreas libres, mediante el retiro – en el mismo plazo de un día a una semana – de todos los bienes muebles ociosos y muebles instalados en demasía, de cada área del órgano jurisdiccional.
c.- Durante la segunda semana, proceder a la clasificación de expedientes por materia y según su estado procesal, a efectos de diferenciar los expedientes que deben ser objeto de archivamiento (fenecidos), respecto de los expedientes en trámite, expedientes en reserva y expedientes que se encuentran en ejecución de sentencia.
Planificación a mediano plazo: 1 a 6 meses – dependiendo de la carga
procesal y legajos administrativos.
a.- Terminada la primera parte de la planificación, debe procederse al archivamiento de todos los procesos fenecidos (remitiéndose absolutamente todos los expedientes fenecidos al archivo central jurisdiccional).
b.- Paralelamente debe procederse al archivamiento de todo tipo de legajos y libros, remitiéndose absolutamente todo al archivo central administrativo.
c.- Paralelamente al trabajo de archivamiento, los Secretarios (Asistentes en el caso del NCPP), deben impulsar y acelerar los procesos en trámite para generar más procesos que deben ser archivados.
Planificación a largo plazo: Hasta un año, desde el inicio del proceso de archivamiento total.
a.-Carga procesal cero, que consiste en tener como universo de carga procesal sólo y únicamente procesos en trámite, con control absoluto sobre el número de procesos en ejecución de sentencia y procesos reservados (CPP y NCPP).
b.-Logro de habitualidad del trabajo en equipo y trabajo permanente para mantener la carga procesal cero mediante la celeridad procesal y el archivamiento constante de procesos fenecidos.