Ley N°29783

Gestión de la Seguridad y Salud

Juan Carlos Almonte
 Ley 29783

Objetivo:

Promover una cultura de prevención

de riesgos laborales en el país.

Se basa en tres aspectos:

–El deber preventivo de los empleadores.
–El rol fiscalizador del Estado.
–La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
 Principios de la ley N° 29783
1.
9. Protección Prevención
8. Primacía de la

prevenir incidentes, realidad 2. Responsabilidad.

accidentes y
enfermedades 7. Consulta y PRINCIPIOS
participación
ocupacionales. 3. Cooperación

6. Atención
integral de la 4. Información y
salud 5. Gestión capacitación
Integral
 Objeto de la ley

Ley 29783 – Art.1, 2:

–“(…) promover una cultura de prevención de riesgos en el país.”

•Aplicable a TODOS los trabajadores del Perú.

Política Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo
 Esferas de la política nacional

• Ley 29783 – Art.5:

–Medidas para combatir los riesgos profesionales.
–Medidas para controlar y evaluar los riesgos profesionales.
–Medidas para la formación de las personas involucradas.
–Medidas de cooperación y comunicación entre distintos niveles.
–Medidas para garantizar la compensación o reparación en caso un
trabajador sufra algún daño.

–Creen que estas medidas son aplicables a nivel nacional?

Sistema Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
 Niveles del Sistema Nacional de SST
Ley 29783 – Art.9:
–Nivel I: El consejo nacional de SST (MINTRA, MINSA, Censopas,
ESSALUD, Confiep, CGTP y otros).
–Nivel II: Los consejos regionales de SST (MINTRA, ESSALUD, Confiep,
CGTP y otros).
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo

Fuente: OHSAS 18001

 Necesidad de contar con un Sistema de
Gestión
Ley 29783 – Art.17:

–La Ley 29783 no contempla ningún requerimiento, a nivel de gestión,

adicional a lo establecido por la OHSAS 18001.
•Qué creen que debería hacer una empresa bajo este contexto?
 Estructura de la Ley 29783

•Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

–Principios
–Política
–Organización del Sistema
–Planificación y Aplicación del Sistema
–Evaluación del Sistema
–Acción para la mejora continua
 Principios del Sistema de Gestión
• Ley 29783 – Art.18:

–Asegurar un compromiso visible del empleador con la SS de sus trabajadores.

–Lograr coherencia entre lo planificado y ejecutado.
–Promover la mejora continua.
–Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo.
–Fomentar la cultura de prevención de riesgos laborales.
–Crear oportunidades para fomentar una empatía empleador-trabajador.
–Asegurar la existencia de medios de retroalimentación.
–Disponer de mecanismos de reconocimiento del personal capaz.
–Evaluar los principales riesgos.
–Fomentar la participación de las organizaciones sindicales.
 Estructura de la Ley 29783
•Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
–Principios
–Política
–Organización del Sistema
–Planificación y Aplicación del Sistema
–Evaluación del Sistema
–Acción para la mejora continua
 Características de la Política
• Ley 29783 – Art.22:
–Específica a la organización.
–Clara y concisa.
–Difundida a todas las personas en el lugar de trabajo.
–Revisada periódicamente.
 Principios de la política

• Ley 29783 – Art.23

–La protección de todos los miembros de la organización por medio de
la prevención en SST.
–El cumplimiento de los requisitos legales.
–La participación y consulta de los trabajadores en materia de SST.
–La mejora continua del Sistema de Gestión de SST.
–La integración del Sistema de Gestión de SST con los otros sistemas de
la organización.
 Reglamento Interno de Trabajo

Reglamento DS 005 – Capítulo V:

•Debe incluir:
–Objetivos y alcance.
–Liderazgo, compromiso y la política de SSO.
–Atribuciones y obligaciones del empleador, supervisores, comité de SSO y
trabajadores.
–Estándares de SSO para las operaciones.
–Estándares de SSO para actividades relacionadas.
–Preparación y respuesta ante emergencias.
 Estructura de la Ley 29783
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
–Principios
–Política
–Organización del Sistema
–Planificación y Aplicación del Sistema
–Evaluación del Sistema
–Acción para la mejora continua
 Roles y funciones de los trabajadores
•Ley 29783 – Art.27, 51, 52:
–El empleador debe considerar las competencias de los trabajadores
para asignar cualquier labor.
–Asimismo, el empleador debe comunicar al trabajador los riesgos
relacionados a su función específica.

•Cómo se logra esto en obra?

 Participación de los trabajadores en el
comité de SSO
Ley 29783 – Art.29, 33:

–Existe una incongruencia respecto a la Norma G.050 sobre la conformación

del comité (la ley indica que el comité se forma a partir de los 20
trabajadores).
–El comité de seguridad es el vehículo que la ley contempla para formalizar
la participación y consulta de los trabajadores.
–En el Reglamento DS 005 se indica que el representante del sindicato tiene
una licencia de representación de 30 días por año, proporcional a la duración
del proyecto.
 Estructura de la Ley 29783
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
–Principios
–Política
–Organización del Sistema
–Planificación y Aplicación del Sistema
–Evaluación del Sistema
–Acción para la mejora continua
 Planificación y Aplicación del Sistema
SSO
• Ley 29783 – Art.37, 38, 39

–Se menciona establecer una línea base para definir los aspectos a mejorar
respecto a la presente ley y otros dispositivos legales pertinentes.
–Se menciona que la gestión de riesgos comprende:
•Medidas de identificación, prevención y control
•Mejora continua de los procesos, gestión del cambio, respuesta ante emergencias
•Las adquisiciones y contrataciones
•El nivel de participación de los trabajadores y su capacitación
–La ley no da un alcance real sobre qué se debe hacer, es sumamente simplista
respecto a este tema.
 Estructura de la Ley 29783
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
–Principios
–Política
–Organización del Sistema
–Planificación y Aplicación del Sistema
–Evaluación del Sistema
–Acción para la mejora continua
 Medidas de Control Operacional
Ley 29783 – Art.21:

–Se deben aplicar las medidas de control operacional en el siguiente orden:

1.Eliminación de peligros y riesgos.
2.Tratamiento, control y aislamiento de los peligros y riesgos por medidas
técnicas o administrativas.
3.Minimizar los peligros y riesgos
4.Sustituir los procedimientos, técnicas, medios y , sustancias, y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo.
5.Facilitar EPP.
 Medición del desempeño
Ley 29783 – Art.20:
–Indica que para el mejoramiento continuo se debe:
•Identificar las desviaciones de las prácticas y condiciones seguras.
•Establecer estándares de seguridad.
•Medir y evaluar periódicamente el desempeño respecto a los
estándares.
•Corregir y reconocer el desempeño.
 Registros
▪ Reglamento DS 005 - Art.33, 35:

Estos artículos mencionan los siguientes registros.

▪ Registros de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos, todos los que
requieren de una investigación y acciones correctivas.
▪ Registros de exámenes médicos.
▪ Registros de agentes físicos, químicos, biológicos, peligros
psicosociales y ergonómicos.
▪ Registros de inspecciones de SSO.
▪ Registros de estadísticas de SSO.
▪ Registros de equipos de seguridad y emergencia.
▪ Registros de inducciones, entrenamiento y simulacros.
▪ Registros de auditorías.

En el Art.35 se define el periodo en que se deben guardar estos registros. Aquellos relacionados con enfermedades ocupacionales por 20 años. Los
accidentes por 10 años. El resto de registros por 5 años.
 Auditorías Internas Investigación de accidentes
Ley 29783 – Art.43: Ley 29783 – Art.42:

▪ Las auditorías son necesarias para verificar que el ▪ El objeto de investigar los accidentes de trabajo
Sistema ha sido aplicado y es adecuado para la (determinar los factores de riesgo, las causas y
organización. fallas en el Sistema de Gestión).

▪ El Reglamento DS 005 contiene los formatos para

reportar los accidentes al MINTRA.
 Estructura de la Ley 29783

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

–Principios
–Política
–Organización del Sistema
–Planificación y Aplicación del Sistema
–Evaluación del Sistema
–Acción para la mejora continua
 Acción para la mejora continua
MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA DE SSO
Ley 29783 – Art.45, 46:

Implica utilizar el resultado de los siguientes procesos

para identificar puntos de mejora:

▪ Los objetivos del Sistema de Gestión

▪ El resultado de los IPER
▪ La investigación de incidentes
▪ El resultado de los exámenes médicos
▪ El resultado de las auditorías
▪ Recomendaciones del comité de seguridad
▪ Inspecciones del Ministerio de Trabajo
 Derechos y Obligaciones
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Ley 29783 – Art.49:

▪ Garantizar la seguridad y salud de los

trabajadores en el área de trabajo.

▪ Para esto el empleador debe gestionar

los riesgos, capacitar al personal,
diseñar los puestos de trabajo, etc.
 Evaluación de Riesgos
Ley 29783 – Art.57:
•Indica que el empleador debe evaluar los riesgos como mínimo una
vez al año, o cada vez que ocurran cambios en las condiciones de
trabajo.
•La evaluación de riesgos permite definir los controles periódicos y las
medidas preventivas requeridas.
 Obligaciones del Trabajador
• Ley 29783 – Art.79:
–Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de SST.
–Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como el EPP y
EPC.
–No operar equipos/herramientas para los cuales no estén autorizados.
–Participar en el proceso de investigación de accidentes.
–Someterse a los exámenes médicos.
–Participar en los programas de capacitación.
–Comunicar al empleador todo evento o situación que represente un riesgo a la
salud, adoptando de ser posible las acciones correctivas pertinentes.
–Reportar inmediatamente cualquier incidente.
–Responder/informar con veracidad a las instancias públicas que lo requieran.
 Información de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales
Ley 29783 – Art.82, 83, 84, 87:

▪ Todo empleador debe informar al MINTRA sobre todo incidente ocurrido en obra.
▪ Esto incluye a los trabajos efectuadas por terceros (subcontratistas) en obra.
▪ Las enfermedades ocupacionales son notificadas por el centro médico al MINTRA y MINSA.
▪ Se debe mantener un registros de incidentes.
▪ De acuerdo al Reglamento DS 005 (Art.111 y 112) estas notificaciones se realizan a través de la
página web del MINTRA.
▪ Una vez se reportan vía web se deben presentar en forma física.
 Publicación de estadísticas de accidentabilidad
Ley 29783 – Art.90:
–La publicación de estadísticas de Accidentes de Trabajo es responsabilidad del MINTRA.
–Debe publicarse mensualmente.
–Esto recién se pública en la página web desde Octubre 2011.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 2012

 Inspecciones de trabajo

Ley 29783 – Art.95, 96, 102, 103:

–Es facultad del MINTRA el realizar inspecciones de trabajo para verificar el

cumplimiento de las leyes y reglamentos correspondientes.
–Los inspectores pueden: solicitar registros, realizar pruebas, entrevistar al
personal.
–Dependiendo de lo observado pueden: formular recomendaciones, obligar
a tomar medidas correctivas, sancionar económicamente al empleador, e
incluso paralizar el trabajo (artículo 102).
–La entidad empleadora principal es la principal responsable de toda
infracción (artículo 103).
Sanciones - modificado por ley 30222
 Sanciones - modificado por ley 30222
Artículo 168-A: Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo

▪ El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente
obligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por no adoptar las medidas
previstas en éstas y como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la
vida, salud o integridad física de sus trabajadores, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años.

▪ Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en el trabajo,
causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado,
la pena privativa de libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no
menor de tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave.