APUNTES DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO LIC. FATIMA A.

GUTIERREZ SOLIZ

TEMA # 7
SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

1. INTRODUCCIÓN

El término “sujetos del derecho”, dice Kechejan, se utiliza “para designar la persona con
capacidad de ser titular de derechos y obligaciones, y la persona que ya participa en
relaciones jurídicas. Así pues, por sujeto de derecho se debe entender: a) la persona
que participa, b) capaz de participar en relaciones jurídicas”.1
Sujeto de derecho es toda persona con capacidad para participar en relaciones
jurídicas, con capacidad de actuar en calidad de titular de derechos y relaciones
jurídicas, con capacidad de actuar en calidad de titular de derechos y deberes, cada
subjetividad comprende la capacidad tanto de adquirir derechos y contraer obligaciones
como la de ejercerlos. 2
Se suele distinguir la mencionada capacidad en capacidad jurídica y capacidad de
acción. La primera es el elemento fundamental de cada sujeto se derecho. Es la
capacidad para ser sujeto de derechos y obligaciones, o como dice Moreno Quintana
“el goce de derechos y obligaciones que califican la personalidad”. En cambio, la
capacidad de acción es la capacidad de producir efectos jurídicos, la capacidad de
ejercer derechos y cumplir deberes.
Entonces se puede determinar que sujeto de derecho internacional es toda persona
que participa o capaz de participar en las relaciones jurídicas internacionales, con
capacidad de ser titulares de derechos y deberes y asumir responsabilidad jurídica en
los casos de lugar.
El sujeto de derecho internacional público es aquel capaz de ser “titular de derechos y
deberes internacionales y que tiene capacidad de hacer valer sus derechos” 3,
distinguen en dos tipos:
- Aquellas con base territorial (Estados).
- Aquellos que carecen de base territorial (Organismos Internacionales y algunos
autores también comprenden dentro de este grupo a los individuos).

2. EL ESTADO COMO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL

Tredinnick, define “Estado es aquella persona de Derecho Internacional Público,
soberano dentro de sus límites territoriales, integrada por una población arraigada que
se halla sometida a la autoridad de un Gobierno estable e independiente constituido
con un fin político, social y económico y que es capaz de cumplir con sus obligaciones
internacionales”.4

1
Arias, 1988, pág. 52.
2
Arias, 1988, pág. 52
3
Los sujetos son las entidades con derecho y obligaciones impuestas por el Derecho Internacional. Para la
concepción Clásica los Estados son los sujetos plenos de ordenamiento Internacional, sin que puedan existir otros
sujetos que no sean Estados. En la actualidad, esta posición ha sido revisada, considerando que si bien los Estados
son los sujetos naturales y originarios, existen otros sujetos derivados o secundarios.
4
Tredinnick, 1993, pág. 30
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En acta de derecho internacional regional se ha tratado de definir los elementos

constitutivos del Estado. Así, por ej., la convención de Montevideo de 1939 sobre
derechos y deberes de los Estados estableció que un Estado, como persona de
derecho internacional, debe poseer una población permanente, un territorio definido, un
gobierno y la capacidad para establecer relaciones con otros Estados.
En temas anteriores pudimos observar que el Estado tiene cinco elementos los cuales
le brindan una capacidad internacional y una personalidad internacional, entre los
elementos del Estado el más debatido y relevante por los tratadistas es la “soberanía”.5
Cabe aclara que el Derecho crea principios para proteger la soberanía de los Estados,
como: la igualdad soberana de los Estados, la no intervención de los asuntos internos
de los Estados, la soberanía permanente sobre los recursos naturales de los Estados y
otros.
Rousseau citado por Tredinnick indica que: “en la teoría clásica del Derecho
Internacional, la noción de soberanía reviste un aspecto positivo: el poder de dar
órdenes no condicionadas y el derecho de no recibirlas de ninguna otra autoridad
humana”
Sin embargo estas numerosas definiciones de soberanía según Luis Arias encierran
rasgos comunes que pueden ser abarcadas por dos elementos: el primero la
supremacía del Estado en su territorio y el segundo la independencia en sus relaciones
internacionales.
La supremacía del Estado en su territorio consiste en la autoridad completa y exclusiva
que un Estado ejerce respecto a las organizaciones y a las personas que se
encuentran dentro de sus fronteras. Ello implica la ausencia dentro de ese territorio de
cualquier otro poder que pueda establecer o restringir sus atribuciones. Es decir solo un
poder estatal soberano único puede poseer la supremacía y el poder absoluto en un
Estado. Esta supremacía se expresa en la competencia completa y exclusiva para
regular todas las relaciones dentro del Estado. Únicamente el Estado puede prescribir
reglas de conducta y normas obligatorias para todos los órganos, organizaciones e
individuos que se encuentran dentro de sus fronteras, o sea, crear el derecho y
garantizar su aplicación.
La independencia del Estado en sus relaciones internacionales encierra dos aspectos:
a) el aspecto interno y b) el aspecto externo.
El aspecto externo de la soberanía consiste en el derecho del Estado de determinar
libremente sus relaciones con otros actores de las relaciones internacionales sin
restricción o control por parte de otro Estado.
El aspecto interno de la soberanía consiste en la facultad plena o la competencia
exclusiva del Estado para determinar el carácter de sus propias instituciones,
establecer la garantía necesaria para funcionamiento, promulgar leyes, conforme a su
propia elección, y garantizar su respeto. Es decir este aspecto supone el derecho
exclusivo del Estado para establecer el régimen social y político, así como el orden
jurídico de la sociedad,
El solo hecho de formarse como Estado lo hace sujeto de derecho internacional son:
Otras características que destacan al Estado como sujeto de derecho internacional son:

5
Arias, 1988, pág. 54
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El Estado a diferencia de otros supuestos sujetos de derecho internacional, posee una

subjetividad universal, no limitada ni con relación al objeto de regulación jurídico
internacional, ni en el tiempo, puesto que el Estado existe.
Los Estado sujetos de las relaciones jurídicas internacionales son los creadores de las
normas de derecho internacional, sobre estos no existe ningún poder supremo al que
deban someterse. Las normas del derecho internacional se crean mediante acuerdos
celebrados entre ellos como resultado de una concordancia de sus voluntades.
Una particularidad importante pues de los Estados sujetos de derecho internacional
consiste en que solo el derecho reconocido por este Estado puede constituir norma
jurídica internacional obligatoria para él. Ningún Estado puede prescribir
unilateralmente a otro Estado normas de conducta en las relaciones internacionales.
2.1. Formas de Estados
En la comunidad internacional existen Estados unitarios y compuestos (federal y
confederado), considerando que cada uno tiene sus propias características internadas
que pueden distinguir unos de otros, pero el elemento de soberanía externa en la
comunidad internacional es el mismo.
Estados Unitarios son aquellos que poseen una estructura unificada y un solo sistema
de órganos superiores de poder y control estatal.
Según Guillermo Cabanellas “Estados Unitario. El regido por un gobierno central con
Poderes iguales y plenos sobre todo territorio nacional, con unidad legislativa y
subordinación provincial y municipal”
Al respecto los Estados unitarios tienen tres características, estas son:
- Gobierno centralizado, significa centralización del poder político.
- Ordenamiento jurídico de carácter único, es decir unidad en el ordenamiento
jurídico comprendiendo su derecho público y privado en todo el territorio.
- Tipo de organización de la Administración Publica es centralizada o
descentralizada, significa que la jerarquía administrativa se extiende en el
territorio nacional.
Los Estados compuestos los constituyen ante todo las Federaciones. La Federación
constituye una forma bastante divulgada de estructura del Estado. Consiste en un
Estado Unido por una sola Base Jurídico Estatal. Los Estados que componen la
Federación conservan los órganos legislativos y ejecutivos, que actúan dentro de los
límites de la competencia establecida por la constitución federal.
Pablo Dermizaky expresa: “Está formado por un conjunto de Estados o provincias
federales que posee autonomía propia porque se gobiernan, se administran y se
legislan con total independencia del gobierno central o federal”.
Guillermo Cabanellas manifiesta que Estado Federal es: Estado compuesto por varios
Estados que poseen gobierno peculiar, legislación privativa en diversas materias y una
gran autonomía administrativa, pero con respeto de la unidad representativa
internacional, confiada a un ejecutivo federal o nacional.
El estado Federal tiene tres características particulares:
- Se encuentra conformado por un conjunto de Estados o provincias federales.
- Gobierno autónomo.
- Cada Estado o provincia posee su administración ejecutiva, legislativa o judicial.
Esto significa que los órganos legislativos, ejecutivos y judiciales federales,
cuyos actos rigen en todo el territorio de la Federación. En la Federación, pues,
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el Poder supremo se encuentra en manos de los órganos centrales, que lo

ejercen tanto sobre los Estados miembros como sobre sus ciudadanos
directamente. La federación supone una sola ciudadanía.
La Confederación es la unión de Estados soberanos realizada en base a un tratado
internacional para la puesta en práctica de una política común sobre un número
limitado de cuestiones internas y externas.
La confederación no contempla una ciudadanía común ni órganos legislativos y
ejecutivos que tomen decisiones obligatorias para toda la Unión.
La particularidad de la confederación consiste en que cada uno de los Estados que
forman parte de ella conservan su soberanía, no la transfieren a la confederación.

3. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS

Todo Estado que ha reunido los elementos necesarios para conformarse como tal,
como sujeto de derecho internacional público se encuentra en la aptitud de poder
ejercer derechos y asumir obligaciones en la comunidad internacional.
3.1. Carta de los derechos y deberes económicos de los Estados
Resolución 3281
La Asamblea General de la ONU en fecha 12 de diciembre de 1974 emite Resolución
No 3281, referida a la Carta de derechos y deberes económicos de los Estados.
Entre los principales aspectos se puede observar:
El art. 1 indica que todo Estado tiene derecho a:
- Elegir un sistema económico.
- Elegir un sistema político, social y cultural.
- Reglamentar y ejercer autoridad sobre las inversiones extranjeras con arreglo a
sus leyes.
- Reglamentar y supervisar las actividades de empresas transnacionales que
operan dentro de su jurisdicción nacional.
- Nacionalizar, expropiar o transferir la propiedad de bienes extranjeros.
- Practicar el comercio internacional y otras formas de cooperación económica.
- Asociarse en organizaciones de productores de materias primas a fin de
desarrollar sus económicas nacionales.
- Aprovechar los avances y desarrollo de la ciencia y la tecnología.
- Disfrutar plenamente de los beneficios del comercio mundial de invisibles y de
practicar la expansión de ese comercio.
La Resolución No. 3281 expresa los siguientes deberes:
- Contribuir al desarrollo del comercio internacional de mercancías, a través de
arreglos y mediante la conclusión de acuerdos multilaterales a largo plazo,
teniendo en cuenta los intereses de los productores y consumidores.
- Todo Estado tiene la responsabilidad de promover el desarrollo económico,
social y cultural de su pueblo.
- Los Estados deben cooperar para facilitar relaciones económicas
internacionales.
- Cooperar para robustecer y mejorar continuamente la eficacia de las
organizaciones internacionales en la aplicación de las medidas que estimulen el
progreso económico general de todos los países.
- Promover la cooperación internacional en materia de ciencia y tecnología.
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- Los países desarrollados deben aplicar, mejorar y ampliar el sistema de

preferencias arancelarias generalizadas, no recíproca, no discriminatoria a los
países en desarrollo.
- Todo estado tiene el deber de coexistir en la tolerancia y de convivir en paz,
independientemente de las diferencias de sus sistemas políticos, económicos,
sociales y culturales y de facilitar el comercio entre países con sistemas
económicos y sociales diferentes.

4. ORGANISMOS INTERNACIONALES
Toda organización internacional – interestatal constituye un sujeto de derecho
internacional, pues su acto constitutivo necesariamente regula relaciones entre la
organización y los Estados miembros. En la mayoría de los casos, los estatutos de las
organizaciones contienen además otras normas, que determinan los derechos y
deberes recíprocos de la organización y sus miembros, así como los derechos de cada
organización en sus posibles relaciones con otras organizaciones.
Siendo organismos internacionales pueden también formar parte en la creación de
nuevas organizaciones, su ámbito de competencia es funcional no territorial, poseen
derecho interno propio, pueden crear sus propios órganos internos, estas facultades de
las organizaciones internacionales pueden dar personalidad para ejercer derechos y
asumir obligaciones.
Se debe tomar en cuenta el número de miembros de una organización o su
reconocimiento por parte de los Estados que no la integran o son ajenos, no llegan a
influir sobre la subjetividad de las organizaciones internacionales sin embargo les da un
reconocimiento a la existencia de estas organizaciones internacionales.
Las organizaciones son sujetos a un acuerdo entre los Estados. El volumen de las
competencias de esos sujetos está limitada por los fines de dada organización
internacional.

5. TEORIA SOBRE LA EXISTENCIA DE OTROS SUJETOS DE DERECHO

INTERNACIONAL
En la doctrina aún no hay una corriente dominante sin embargo destacar la subjetividad
de instituciones como las: empresas transnacionales no gubernamentales, las naciones
y otras.
Las empresas transnacionales, corporaciones privadas, instituciones gubernamentales
han llamado la atención por el peligro con el elemento de la soberanía estatal. Según
Gonzales estas compañías: “las compañías privadas aúnan un enorme poder
económico otros tipos de recurso que trascienden fronteras y las controversias que se
han suscitado en torno a ellas parece no tener fin”, entonces se quiere ejercer mayor
control sobre el funcionamiento y las operaciones que realizan estas compañías,
aspectos como por ejemplo tratados multilaterales que garanticen ciertos derechos a
las transnacionales pero a la vez impusiera obligaciones y las mantuviera sobre un
régimen legal de vigilancia.

5.1. Las Naciones

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Cuando una nación emprende la lucha por la realización del derecho a la

autodeterminación y crea los órganos de poder correspondiente constituye un sujeto de
derecho internacional.
De lo anterior expuesto es que se trata que las naciones que se encuentran en
dependencia colonial, las cuales tienen derecho de exigir la concesión de su
independencia política conforme al derecho internacional contemporáneo. En las
relaciones internacionales para la realización de ese derecho por parte de tal o cual
nación surge prácticamente cuando esta última exige la concesión de su independencia
estatal y procura obtenerla mediante la lucha de liberación nacional,
independientemente de su forma.
Toda nación se desarrolla y aspira a crear su propia organización estatal, hasta no
crearla no es sujeto de derecho internacional, sin embargo en el proceso de creación
de su propio Estado cada nación se beneficia directamente de las normas de derecho
internacional contemporáneo. En este contexto cabe destacar la Carta de la ONU, en
su art. 1 y 2 garantiza a todas las naciones el derecho a la autodeterminación y lo
define como uno de los medios para el mantenimiento de la paz, así como la
declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales,
esta declaración fijo las pautas esenciales para que un gran número de naciones
coloniales alcanzara la condición de Estados independientes.

6. LOS INDIVIDUOS
Algunos autores manifiestan que las normas de derecho internacional obligan a los
Estados y están dirigidas a los Estados y no a los individuos, estos últimos no son sino
objeto del derecho internacional.
Por otro parte tenemos a los autores que consideran a los individuos como los
verdaderos y únicos sujetos del derecho internacional y quienes sostienen que los
Estado no son sino instituciones artificiales creadas por el hombre para obtener sus
fines.
Algunos tratadistas expresan que el individuo es un sujeto del derecho internacional
público, hacen alusión a las convenciones en Ginebra de 1949, y sus protocolos en
1977, donde protegen al individuo, en este caso el individuo es titular de derechos
reconocidos en instrumentos internacionales. De la misma forma se reconoce la
subjetividad del individuo en distintos actos internacionales.
En la actual etapa del desarrollo del derecho internacional los individuos en principio
carecen de capacidad procesal para hacer valer sus reclamaciones ante los tribunales
internacionales. Esas reclamaciones pueden ser sostenidas solo por los Estados a los
cuales pertenecen los individuos como nacionales.
Esa circunstancias permite considerar que dos condiciones son aquí necesarias para
reconocer la plena calidad de sujeto de derecho internacional a saber; ser el
destinatario inmediato de normas de origen internacional convencional u otras – sin que
una intervención del Estado sea necesaria para que llegue aplicarse, y tener un acceso
inmediato a un órgano internacional encargado de su aplicación. Estas dos condiciones
se reúnen a veces, más aun excepcionalmente.
Como ejemplos actuales de órganos internacionales que permiten el acceso directo de
los individuos están la Comisión Europea de Derechos del Hombre y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.