Tesis de Presupuesto Participativo

TESIS UNITRU Biblioteca Digital.
Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA

EN EL DESARROLLO HUMANO DEL DISTRITO DE
SANTIAGO DE CHUCO, PERÍODO 2010 - 2012
TESIS PARA OPTAR EL

TÍTULO DE ECONOMISTA
Autor: Br. Sanin Rosas Quispe
Asesor: Mg. David Jaulis Quispe
TRUJILLO - PERÚ
2016
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma
licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/
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PRESENTACIÓN
Señores miembros del Jurado:
Dando cumplimiento al Reglamento de Grados y Títulos de la Escuela Académico

Profesional de Economía, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad
Nacional de Trujillo, me permito poner a vuestra consideración y criterio el presente
trabajo de investigación intitulado: “PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL
Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO HUMANO DEL DISTRITO DE
SANTIAGO DE CHUCO, PERÍODO 2010 - 2012”, con el propósito de optar el título
profesional de ECONOMISTA.
Los resultados obtenidos de esta investigación, está a disposición de los miembros

de este jurado y personas interesadas en el tema.
Considerando la bastante amplitud del tema en mención, posiblemente la presente

tesis presente errores involuntarios y omisiones, por lo que solicito a los miembros
del jurado su comprensión.
Agradezco a los profesores de la escuela académico profesional de Economía por

sus enseñanzas y consejos que han contribuido día a día en mi formación
profesional.
Trujillo, Julio del 2016
Sanin Rosas Quispe

Bachiller en Ciencias Económicas
DEDICATORIA
A Dios, por todo lo que hizo por mí, por no

abandonarme nunca y guiar mis pasos
siempre.
A mi padre Antio Rosas y a mi madre

Raquel Quispe, quienes sin escatimar
esfuerzo y sacrificio estuvieron
apoyándome en todo momento, que a
base de comprensión y cariño, siempre
estuvieron velando por mí, para lograr ser
una mejor persona y profesional.
A mis queridas hermanas Maribel y

Melina, por ser el ejemplo a seguir; por su
amistad y comprensión, por su constante
interés y cariño y sobre todo por
incentivarme a superar y vencer nuevos
retos de la vida.
A mis sobrinos Jonatham, Evelyn y

Royler por estar siempre juntos en los
malos y buenos momentos.
A mis abuelitos Segundo, Sarita y

Candelaria que me cuidan desde arriba
y a mis fieles compañeras Gumba,
Canela y Lupita, por acompañarme
siempre
ii
AGRADECIMIENTO
Para poder realizar esta tesis de la mejor manera posible fue necesario del apoyo
de muchas personas a las que deseo expresar mi más profundo y sincero
agradecimiento.
A los profesores de la Facultad de Ciencias Económicas,

porque en cada clase impartida aprendí a perfilar mis
pensamientos y encontrar mi futuro.
Al profesor Mg. David Jaulis Quispe, por haber

dedicado tiempo para resolver las dudas que tuve en
el desarrollo de la investigación.
A mi amada Dennis Aura Cecilia Ruiz Pereda, por

haber compartido tantas horas y anécdotas juntos, por
su amor, cariño y compresión.
A mis estimados amigos (as) Keykolls Zavaleta,

Liliana, Luis, Evelin, por haber compartido tantas
horas de estudio juntos, anécdotas, risas dentro y
fuera del aula y a mis amigos de infancia Lucho y
Yusiph, por su gran amistad.
iii
RESUMEN
En el presente trabajo de investigación se determinó la influencia del presupuesto

participativo municipal en el desarrollo humano del Distrito de Santiago de Chuco
en el periodo 2010 - 2012. Para ello se tomó como base teórica el presupuesto
participativo y la teoría del desarrollo humano además se utilizó el diseño no
experimental, longitudinal de tendencia, descriptivo y correlacional con encuestas
dirigidas a la población del distrito para determinar el nivel de participación de ésta
en el presupuesto participativo. La recolección de la información fue de la base de
datos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Oficina de Planeamiento y
Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco (MPSCH) y del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Teniendo como hipótesis del estudio el presupuesto participativo municipal ha

tenido una influencia escasa en el desarrollo humano del Distrito de Santiago de
chuco en los años 2010 - 2012, consideramos como indicador del presupuesto
participativo municipal (Variable Independiente), el nivel de eficacia del presupuesto
participativo y del desarrollo humano (Variable Dependiente), el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) medido por el PNUD. Para medir el grado de influencia entre la
variable dependiente e independiente se utilizó el coeficiente de correlación de
Pearson.
Como resultado principal se identificó que el presupuesto participativo tiene una

correlación de 0.0218, por lo que se concluye que la influencia del presupuesto
participativo en el desarrollo humano del Distrito de Santiago de Chuco en el periodo
de estudio fue muy bajo.
Palabras Claves: Presupuesto Participativo, Desarrollo Humano
iv
ABSTRACT
In this research the influence of the municipal participatory budget was determined
in human development of Santiago de Chuco District in the period 2010 - 2012. This
was taken as the theoretical basis participatory budgeting and also the theory of
human development was used the design is not experimental, longitudinal trend,
descriptive and correlational with surveys of the population of the district to
determine the level of participation of women in the participatory budget. The
collection of information was the database of the Ministry of Economy and Finance
(MEF), Office of Planning and Budget of the Provincial Municipality of Santiago de
Chuco (MPSCH) and the United Nations Development Programme (UNDP) .
Taking as a hypothesis of the study the municipal participatory budget has had a
moderating influence on human development of Santiago de Chuco District in the
years 2010 - 2012, considered as an indicator of the municipal participatory budget
(Variable Independent), the level of effectiveness of participatory budgeting and
human development (Dependent Variable), the human development Index (HDI)
measured by UNDP. To measure the degree of influence between the dependent
and independent variables the Pearson correlation coefficient was used.
The main result was identified that the participatory budget has a correlation of -
0.0218, so it is concluded that the influence of the participatory budget in the human
development of Santiago de Chuco District in the period of study was very low.
Keywords: Participative Budget, Human Development
ÍNDICE
PRESENTACIÓN.....................................................................................................i
DEDICATORIA……………………………………………………………………………ii
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………….….iii
RESUMEN……………………………………………………………………….…….…iv
ABSTRACT………………………………………………………………………………..v
ÍNDICE……………...………...…..………………………………………………..……..vi
ÍNDICE DE TABLAS…………………………………………………………………….viii
ÍNDICE DE GRÁFICOS……………………………………………………………….....x
INTRODUCCIÓN……………………..……………………………………………..…..01
I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA………….…………...03
1.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO………………………….….……….…….....04
1.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA..…………………………………...............07
1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………….……..…08
1.4. OBJETIVOS……………………………………………………………………..….08
1.4.1. Objetivo General……………………………....…………………………........08
1.4.2. Objetivos Específicos………………………………………………………….08
II. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL……………………………………………..09

2.1. MARCO TEÓRICO..........................................................................................10
2.1.1. Presupuesto Participativo………….………….……………………....……...10
2.1.2. Desarrollo Humano……………………...……………………………...……..24
2.2 MARCO CONCEPTUAL...................................................................................31
2.3 HIPÓTESIS.......................................................................................................32
vi
III. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN………………………………………………..33

3.1. MATERIAL DE ESTUDIO…………………………………………………………34
3.2. MÉTODOS Y TÉCNICAS…………………………………………………………35
3.3. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN………………………………………………...…38
3.4. VARIABLES………………………………………………………………………...38
3.5. ESTRATEGIA METODOLÓGICA………………………………………………..39
IV. RESULTADOS………………………………………………………………………41
4.1. PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTIAGO DE CHUCO………….........42
4.2. NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO…….…………………………...…………...55
4.3. DESARROLLO HUMANO EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO…64
4.4. GRADO DE RELACIÓN ENTRE EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Y EL DESARROLLO HUMANO…………….……………..……………………74
V. DISCUSIÓN.......................................................................................................79
VI. CONCLUSIONES.............................................................................................83
VII. RECOMENDACIONES....................................................................................86
VIII. REFERENCIAS...............................................................................................89
IX. ANEXOS............................................................................................................97
vii
viii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N° 01: Rol de los Actores………………………………………………………..16

Tabla N° 02: Indicadores seleccionados para el cálculo del Índice de
Desarrollo Humano……………....…….………………..……………...29
Tabla N° 03: Valores máximos y mínimos del Índice de Desarrollo Humano….....30
Tabla N° 04: Niveles de Desarrollo Humano…………………..………..……………30
Tabla N° 05: Identificación de Agentes Participantes 2010 ………………..……....43
Tabla N° 06: Proyectos priorizados 2010..………..……….………………….…...…45
Tabla N° 07: Comité de vigilancia 2010…………...…………….…………………....46
Tabla N° 08: Identificación de Agentes Participantes 2011………….….……….….47
Tabla N° 09: Proyectos priorizados 2011……………...……….……………….…….49
Tabla N° 10: Comité de vigilancia 2011……….………………………….…………...50
Tabla N° 11: Identificación de Agentes Participantes 2012……….……….………..52
Tabla N° 12: Proyectos priorizados 2012……………………….………………….…53
Tabla N° 13: Comité de vigilancia 2012……….……………………….……………...55
Tabla N° 14: Composición demográfica según sexo…………………..…………….55
Tabla N° 15: Pertenece a alguna organización y/o asociación………..……………56
Tabla N° 16: Ha escuchado hablar o conoce acerca del presupuesto
participativo…………………………………………………….………...58
Tabla N° 17: Ha participado en alguna de las reuniones del presupuesto

participativo 2010 - 2012……….….…………………………………....59
Tabla N° 18: Cómo ha participado……………..………………………………………60
Tabla N° 19: Porqué no ha participado………………..….…………………………...61

Tabla N° 20: El Alcalde ha tenido interés en promover el presupuesto
participativo de años anteriores 2010 - 2012….………………….…..62
viii
Tabla N° 21: Cómo califica la participación de la gente en el presupuesto

participativo del 2010 - 2012………….…………………….…………..63
Tabla N° 22: IDH - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y

Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012…….………………………...64
Tabla N° 23: Esperanza de vida al nacer - Perú, La Libertad, Provincia
Santiago de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012…..…66
Tabla N° 24: Población con educación secundaria completa - Perú,
La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y Distrito Santiago
de Chuco 2010 - 2012……….…………………………………….…….68
Tabla N° 25: Años de educación - Perú, La Libertad, Provincia Santiago
de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012……………..….70
Tabla N° 26: Ingreso per cápita - Perú, La Libertad, Provincia Santiago
de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012…….……….….72
Tabla N° 27: Regla de decisión correlación de Pearson…………………...…….….75
Tabla N° 28: Cálculo coeficiente de correlación de Pearson………………..………76
ix
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 01: Composición demográfica según sexo………………………..….….56

Gráfico N° 02: Pertenece a alguna organización y/o asociación…….………..……57
Gráfico N° 03: Ha escuchado hablar o conoce acerca del presupuesto

participativo…………………………………………………………..…58
Gráfico N° 04: Ha participado en alguna de las reuniones del presupuesto

participativo 2010 - 2012……………………………..………….…….59
Gráfico N° 05: Cómo ha participado…………………….……………..………………60
Gráfico N° 06: Porqué no ha participado……………………………………………...61
Gráfico N° 07: El Alcalde ha tenido interés en promover el presupuesto
participativo de años anteriores 2010 - 2012……….....……………62
Gráfico N° 08: Cómo califica la participación de la gente en el presupuesto
participativo del 2010 - 2012……..…….…………………..………...63
Gráfico N° 09: IDH - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y Distrito

Santiago de Chuco 2010 - 2012……………….…..………………...65
Gráfico N° 10: Esperanza de vida al nacer en años - Perú, La Libertad,

Provincia Santiago de Chuco y Distrito Santiago de Chuco
2010 - 2012……………………………………..…………..……..……67
Gráfico N° 11: Porcentaje de la población con educación secundaria

completa - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco
y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012 ………………………….69
Gráfico N° 12: Años de educación - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de
Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012………………….71
Gráfico N° 13: Ingreso per cápita - Perú, La Libertad, Provincia Santiago

de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012…………..….73
Gráfico N° 14: Prueba de hipótesis……………...…………...……………………...77
INTRODUCCIÓN
El presupuesto participativo municipal en adelante Presupuesto Participativo (PP),

es un mecanismo para el desarrollo regional, local y humano que a través de un
conjunto de acciones que tienen como elemento primordial la participación de la
población en el proceso de toma de decisiones, la población incidirá en qué tipo de
acciones y obras se deberán realizar. Estas acciones serán más acordes con los
intereses y necesidades de la población potenciando el desarrollo humano ya que
la ciudadanía se convierte en sujeto activo de su propio desarrollo y mejora la
prestación de servicios y la realización de obras necesarias para potenciar las
capacidades humanas en todas sus dimensiones, dando más opciones a la vida de
la gente.
La estructura de la presente investigación se ha organizado de la siguiente manera:
En el capítulo I se describen los antecedentes del presupuesto participativo

municipal en el desarrollo humano, así mismo se plantea la justificación del
problema y la pregunta de investigación con la intención de darle solución a través
de los objetivos trazados durante el desarrollo de dicha investigación.
En el capítulo II se da sustento al proceso de investigación mediante los

lineamientos teóricos y conceptuales, ampliando los temas que vinculan a la
investigación del presupuesto participativo como: importancia, base legal y
normativa, objetivos, alcance y proceso del presupuesto participativo, también se
da el sustento teórico y conceptual al desarrollo humano, abordando el índice de
desarrollo humano. Así mismo se plantea la hipótesis que dará la posible respuesta
a la pregunta de investigación.
En el capítulo III se define el diseño de investigación y las variables de estudio así

como la estrategia metodológica en el desarrollo de la investigación.
En el capítulo IV se brinda los resultados obtenidos según la información procesada

de acuerdo a las variables en estudio. Cada resultado se explica mediante tablas y
gráficos estadísticos en el periodo en estudio. Por último se correlacionan las
variables de estudio: presupuesto participativo y desarrollo humano.
En los capítulos V, VI, VII se elabora la discusión, conclusiones y recomendaciones

del tema de investigación de acuerdo a los objetivos establecidos.
En los últimos capítulos VIII y IX se presenta las referencias y anexos.
Se espera haber logrado con el propósito establecido en el desarrollo del tema a

investigar y formar parte de un aporte para futuras investigaciones.
EL Autor.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES Y
JUSTIFICACIÓN DEL
PROBLEMA
I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
1.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
Los informes anuales de desarrollo humano, publicados por el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde mediados de la década de 1980,
han reconocido a la participación como un requisito ineludible para la mejora del
bienestar social a nivel de hemisferio, regional y local, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) publicó su propio manual sobre la participación en 1997, seguido
por una serie de publicaciones posteriores en el mismo sentido incluso el muy
exclusivo “club” de los países más ricos, la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) han publicado muchos documentos de investigación
y de apoyo técnico con recomendaciones concretas para el fortalecimiento de la
participación en la gestión del gasto público, incluyendo orientaciones muy
concretas para la ejecución de programas de presupuestación participativa
orientados al Desarrollo Humano (Alemany et al, 2011)
Como ejemplo destacado de presupuesto participativo y desarrollo humano cabe

citar: la confección de presupuestos con participación ciudadana, en Porto Alegre
(Brasil), la participación ciudadana en los presupuestos ayudó a canalizar las
inversiones hacia áreas prioritarias vitales para el desarrollo humano.2
Durante los siete primeros años en que se llevó a cabo este experimento en Porto
Alegre, el acompañamiento público del presupuesto local ha traído mejorías en los
servicios. Aumentó la proporción de hogares con acceso al abastecimiento de agua
(pasó del 80% al 98%), y casi se duplicó el porcentaje de la población con acceso
a servicios de saneamiento (del 46% pasó al 85%), el número de niños matriculados
en la escuela pública se duplicó 60 y el transporte público atiende los rincones más
Lejanos. El índice de desarrollo humano en Porto Alegre (IDH: educación + renta +
longevidad) es uno de los más altos de Brasil: 0,885. Este enfoque ha sido repetido
en unos 100 municipios (Prefeitura Municipal de Porto Alegre, 2003).
En América Latina además de la experiencia de Porto Alegre en Brasil, cabe

destacar las de Venezuela, Uruguay, Bolivia, Guatemala, Nicaragua, México,
Colombia, donde no se han llenado del todo las expectativas, pero se ha logrado
vincular a la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver con la asignación y
ejecución de recursos del presupuesto, y se han resuelto problemas bien sentidos
en la comunidad (Goldfrank, 2012).
En el caso específico del Perú, el proceso de presupuesto participativo pasó de ser

una experiencia aislada en Villa El Salvador (Lima), Limatambo (Cusco), Santo
Domingo de Morropón (Piura) e Ilo (Moquegua) a ser, en el 2004, un proceso de
aplicación obligatoria para todos los gobiernos regionales y locales (Shack, 2006).
Como antecedentes de la presente investigación tenemos a:
Hernández (2012). En su estudio menciona que la participación de las personas y

las organizaciones sociales en la toma de decisiones del poder público municipal,
es fundamental para el desarrollo humano porque contribuye a una mejor forma de
gestión pública a través del desarrollo de las capacidades individuales y colectivas.
Además menciona que el presupuesto participativo, como propuesta innovadora de
gestión pública ha sido objeto de varios estudios, por ser considerada una forma de
democratizar la planificación y ejecución del presupuesto público, estos
elementos son determinantes en el desarrollo humano.
Gómez (2009). En su estudio analizo los impactos que el presupuesto participativo

esperaba lograr en cuanto a la participación para la toma de decisiones, Se encontró
que con la asignación de los techos presupuestales había mejorado la equidad en
la distribución, Índice de Desarrollo Humano (IDH) y el Índice de Calidad de Vida
(ICV).
Montes (2008). En su estudio menciona que el presupuesto participativo en Distritos

de Puquina y de Omate que pertenecen a la Provincia General Sánchez Cerro, del
Departamento de Moquegua estuvo precedido por mecanismos de participación
ciudadana que facilitaron la obtención de una visión común de desarrollo. Las
dificultades que tuvieron los primeros presupuestos participativos fueron el
fraccionamiento excesivo de los recursos y la realización de proyectos de alcance
menor. En la actualidad se han dado mejoras, lo que ha implicado logros iniciales
tanto en la gestión pública, uso de los recursos y en el desarrollo Humano.
CARE Perú/USAID (2007). En su estudio menciona que el presupuesto participativo

es una buena alternativa para generar democracia participativa, incorporar a la
agenda política de los gobiernos locales y regionales así como de la ciudadanía, la
lucha contra la pobreza, implementar los PDC1 como alternativa de promover el
desarrollo humano y fomentar el desarrollo económico.
Colectivo Interinstitucional del Presupuesto Participativo (2007). En su estudio

menciona que de manera creciente, los procesos del Presupuesto Participativo
están permitiendo que los proyectos priorizados respondan a los objetivos y ejes
estratégicos de los PDC. Esto contribuye a mejorar la calidad del gasto, orientándolo
hacia el cumplimiento de metas y objetivos de los planes. La adhesión a enfoques
de desarrollo humano, facilita la comprensión de asignar también recursos para
atender los problemas que afectan la educación, salud, promoción económica de la
población, así como a revertir la pobreza social y las desigualdades de género.
Cooperación Suiza para el Desarrollo (2005). En su estudio manifiesta que en el

presupuesto participativo los nuevos roles que los gobiernos locales deben de
asumir, como promotores del desarrollo humano a nivel municipal los obliga a
asumir competencias e invertir en el ámbito de salud, educación, cultura y deporte,
caminos vecinales y promoción económica, por lo cual debe destinar porcentajes
de su gasto a estos rubros.
1
Planes de Desarrollo concertados.
1.2 JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
La presente investigación se sustenta en algunos estudios realizados por diferentes

organismos y autores, así mismo, se sostiene en variables respaldadas por la
ciencia. Las variables en estudio han sido aceptadas y aplicadas por lo organismos
gubernamentales del país.
El financiamiento de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo, por

consenso de la población dio lugar a ciertas mejoras en el Distrito de Santiago de
Chuco, pero no se sabe si estas inversiones en los proyectos generó desarrollo
humano en el distrito, lo que predominó en el distrito fue el enfoque de priorizar
obras frente a otras iniciativas, teniendo como resultado una mayor cantidad de
obras físicas y pocos proyectos enfocados al desarrollo humano. Esto posiblemente
se vería reflejado en el índice de desarrollo humano que a nivel distrital fue de
0.2647 en el año 2010, 0.2586 al año 2011 y de 0.2617 en 2012.
A través de la presente investigación se pretende determinar la influencia del

presupuesto participativo en el desarrollo humano en el Distrito de Santiago de
Chuco, de modo que sirva de base para otras investigaciones que conduzcan a
generar información para el diseño de estrategias y políticas públicas que
contribuyan al desarrollo de manera transparente, equitativa e inclusiva de la
población.
.1. 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Cuál ha sido la influencia del Presupuesto Participativo Municipal en el

Desarrollo Humano del Distrito de Santiago de Chuco 2010 - 2012?
1.4. OBJETIVOS
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar la influencia del Presupuesto Participativo Municipal en el Desarrollo

Humano del Distrito de Santiago de Chuco 2010 - 2012.
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Explicar el proceso del Presupuesto Participativo en la Municipalidad

Provincial de Santiago de Chuco.
- Determinar el nivel de participación de la población en el Presupuesto

Participativo Municipal.
- Describir el Desarrollo Humano en el Distrito de Santiago de Chuco mediante

el IDH.
- Determinar el grado de relación entre el Presupuesto Participativo Municipal

y Desarrollo Humano mediante un coeficiente estadístico.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Y CONCEPTUAL
II. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
2.1 MARCO TEÓRICO
2.1.1. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2.1.1.1 Definición
El término presupuesto participativo fue utilizado por primera vez en 1989 por
Olivio Dutra, Alcalde de Porto Alegre en Brasil. No existiendo una definición única,
porque los presupuestos participativos varían de un lugar a otro, a continuación
se presentan algunas definiciones:
Según Ventura et al. (2003). El presupuesto participativo1es un proceso social y

técnico que busca el involucramiento de la población en la toma de decisiones,
gestión y control de los recursos financieros en el territorio.
De Souza Ubiratan (2004). El presupuesto participativo es un proceso de

democracia directa, voluntaria y universal, donde el pueblo puede discutir y
decidir sobre el presupuesto y las políticas públicas. El ciudadano no limita su
participación al acto de votar para elegir al Ejecutivo o al Parlamento, sino que
también decide las prioridades de gastos y controla la gestión del gobierno.
Meyers (2005). Manifiesta que el presupuesto participativo significa abrir el

diálogo entre el municipio y la ciudadanía sobre la repartición del gasto público,
buscar espacios para, escuchar, comprender la situación de los diferentes
actores sociales y públicos locales, para finalmente proponer y decidir sobre
obras y proyectos que permitan impulsar el desarrollo.
10
Según el Reglamento del Presupuesto Participativo (2009), en su artículo 2º,

(DS Nº 142-2009- EF), el Presupuesto Participativo se define como: “Un
proceso, que fortalece las relaciones entre el Estado y la sociedad, mediante el
cual se definen las prioridades sobre las acciones o proyectos de inversión a
implementar en el nivel de gobierno regional o gobierno local, con la
participación de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los
agentes participantes para la consecución de los objetivos estratégicos”.
Para dicha priorización se siguen principalmente los lineamientos del Plan de

Desarrollo Concertado (PDC), pero también podemos consultar otros
documentos como el Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres (PRIO). Los proyectos que se prioricen en el proceso participativo
deberán responder a la visión y objetivos contenidos en el PDC (MIM Perú,
2009).
.
De acuerdo a Annunziata (2011). El presupuesto participativo es un mecanismo
por el cual la ciudadanía es habilitada para proponer y votar proyectos en su
distrito, implicando un porcentaje del presupuesto flexible del gobierno
municipal. Dicho mecanismo se desarrolla como un ciclo de dos años
compuesto por diferentes etapas.
Según el Ministerio de Economía Finanzas - MEF (2012). En su instructivo

plantea que el presupuesto participativo es: Un instrumento de política y de
gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las
organizaciones de la población debidamente representadas, definen en
conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están
directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado (PDC).
11
2.1.1.2 Importancia
La ejecución de un presupuesto participativo es importante según (Espinoza,

2008) porque se enfoca a:
 Contribuir al proceso de descentralización del gobierno, atendiendo los

intereses y necesidades de los habitantes.
 Generar espacios públicos de interrelación, debate y toma de decisiones

entre ciudadanos, ciudadanas y gobierno en áreas que han sido excluidas de
la atención gubernamental.
 Vincular a las necesidades locales de los ciudadanos y ciudadanas con la

problemática general de la ciudad.
 Garantizar la participación de la población en la elaboración, definición y

vigilancia del plan de gobierno en materia de ejecución presupuestaria y
erogación de gastos.
 Mejora la transparencia de la gestión y la efectividad del gasto público.
 Impulsa la participación ciudadana para la toma de decisiones, la asignación

y el control del uso de los recursos públicos.
 Genera una mayor confianza entre los habitantes y el gobierno.
 Crea una cultura democrática en la población y fortalece el tejido social.
12
2.1.1.3 Base Legal y Normativa
Es a partir de la Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley Nº 28056) y de la

nueva Ley Orgánica de Municipalidades, ambas promulgadas recién el año 2003,
que se institucionaliza este proceso en los gobiernos regionales y locales.
 “Constitución Política del Perú”.

 Ley Nº 27783 “Ley de Bases de Descentralización”.
 Ley Nº 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”.
 Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”.
 Ley Nº 28056 “Ley Marco del Presupuesto Participativo”.
 Decreto Supremo Nº 171-2003-EF, que aprueba el Reglamento de la
Ley Nº 28056.
 Instructivo del Presupuesto Participativo.
2.1.1.4 Alcance
El presupuesto participativo puede alcanzar una diversidad de logros como

gestión de desarrollo, por lo que enumeraremos algunos (USAID/PRODES,
2010):
a. Descentralizar el gasto de inversión de las zonas urbanas a favor de la

periferia (generalmente más pobre). A medida que los procesos
metodológicos del Presupuesto Participativo han ido reformulándose, se
acerca cada vez más a una lógica de desarrollo humano, donde las
demandas van orientándose a las necesidades relacionadas con enfoques
temáticos, asociados con el enfoque territorial. Si bien es cierto, el cambio es
sumamente lento, dado que aún encontramos en la gestión pública, indicios
claros de discrecionalidad al momento de priorizar las demandas y de malas
prácticas en la ejecución del gasto.
13
b. Elevar el nivel de coparticipación/cofinanciamiento tanto entre

organismos estatales como por parte de la población organizada, lo que
propicia hacer más eficiente la ejecución de los proyectos al reducir la carga
para el Estado.
c. Espacios de ejercicio de democracia que contribuye a forjar una buena

relación entre las autoridades políticas y la Sociedad Civil.
d. Dar viabilidad a las iniciativas locales, garantizando la representatividad de

la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones.
2.1.1.5 Proceso del Presupuesto Participativo
2.1.1.5.1 Financiamiento
Para financiar las acciones del Presupuesto Participativo es posible utilizar las
siguientes fuentes (MIM Ancash, 2009):
 Los recursos públicos captados u obtenidos por los gobiernos regionales y

locales por impuestos, tasas, contribuciones, etc.
 Los recursos provenientes de la cooperación no reembolsable, cuya

ejecución esté a cargo de los gobiernos regionales y locales.
 Los montos asignados al gobierno regional o local por trasferencias (canon

minero, canon forestal regalía minera, FONCOMUN entre otros) del gobierno
nacional.
14
 Aportes del sector privado, cooperación técnica internacional, la comunidad

y la sociedad civil en general.
 Cualquier otra forma de aporte, sea financiero o en recursos físicos y

humanos que los agentes participantes acuerden en el proceso.
El monto asignado del Presupuesto Institucional (PI) que se planifica

participativamente es variable, así lo demuestra la investigación hecha por
PRODES (2005). Por ejemplo la experiencia de la Municipalidad de Porto Alegre
en Brasil, puso en consulta el 100% de su PI.
Por ello: “Un indicador del grado de participación y transparencia de una gestión
municipal o regional es el porcentaje del presupuesto que se pone en consulta
de la población” (PRODES. 2005)
Por otro lado, es el titular del pliego del gobierno local que informa sobre el
porcentaje del Presupuesto Institucional (PI) en gasto de inversión que será
trasferido al Presupuesto Participativo (PP). Su programación hace uso de los
techos presupuestales que se proyectan tomando como base la transferencia
del Ministerio de Economía y Finanzas el año anterior, el monto estimado de
recursos públicos del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), aunque estos
deben contemplar posibles acciones ante las posibles variaciones del monto
propuesto al presupuesto participativo. (USAID/PRODES, 2010)
2.1.1.5.2 Rol de los Actores
La participación debe ser necesariamente representativa, sobre todo de las

organizaciones sociales de base y de los agentes sociales públicos y privados
(Ventura et al, 2003), donde cada uno de estos actores tiene tareas específicas
importantes en este proceso (USAID/PRODES, 2010):
15
Tabla N° 01: Rol de los Actores

ACTORES ROLES
 Convocar y organizar actividades del proceso del PP.
 Determinar e informar el porcentaje del Presupuesto
Presidentes Regionales y Institucional destinado al PP.
Alcaldes  Proponer de proyectos de inversión pública (PIP).
 Rendir cuentas sobre el cumplimiento de acuerdos y
compromisos.
 Aprobar normas complementarias para el proceso.
Consejo Regional y  Fiscalizar el desarrollo del proceso.
Concejo Municipal  Velar por el cumplimento de acuerdos y
compromisos.
 Participar y promover activamente el proceso.
Consejos de Coordinación  Responder a las convocatorias que realizan las
Regional, Local Provincial autoridades.
y Local Distrital  Coordinar la incorporación de los proyectos de
inversión en el PI.
 Representar a la organización.
 Toma de decisiones respecto de los resultados a
Agentes participantes
ser priorizados.
 Discutir, definir y priorizar los proyectos
 Desarrollar las guía metodológicas de los talleres.

Equipo técnico  Apoyar en organización y desarrollo del proceso.
 Evaluar puntos técnicos y financieros de los
proyectos propuestos.
 Proponer el PIA, incorporando proyectos priorizados
Oficina de Planeamiento y
en el PP.
Presupuesto
 Remitir copia de acta de acuerdo y compromisos.
Comités de Vigilancia  Vigilar e informar cumplimiento de acuerdos
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por USAID/Programa Pro-Descentralización
(PRODES)
Es importante resaltar que las personas que participan en el proceso de

elaboración del presupuesto participativo se denominan agentes participantes,
tienen voz y voto en la discusión y toma de decisiones, a excepción del equipo
técnico que tienen voz pero no voto (PRODES, 2005).
16
En la presente investigación, es necesario conocer los actores que participan

activamente del Presupuesto Participativo, con el compromiso de cumplir de
manera transparente el uso de los fondos públicos, reorientando las políticas
locales a favor de los pobres, afirmando al mismo tiempo los derechos de las
clases populares, es decir, de todos los ciudadanos que toman en sus manos
sus responsabilidades y su autonomía. (Lieberherr, 2003).
2.1.1.5.3 Articulación
Su articulación es mediante:
a) Instrumentos de Planificación de la Municipalidad
Las acciones priorizadas del presupuesto participativo son enmarcadas dentro

de las actividades y proyectos del presupuesto institucional, las que son
orientadas a lograr los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado
(PDC), así como su visión y objetivos propios de desarrollo de la localidad,
(PRODES, 2005).
b) Niveles de Gobierno
Con el fin de armonizar la programación de actividades en cada provincia y

distrito, el gobierno regional convoca a los consejos de coordinación regional y
local para difundir la visión y objetivos estratégicos de la región, ya que estos
mecanismos les permitirán actualizar y mejorar su propia visión y objetivos de
sus gobiernos provinciales y distritales. Los consejeros de coordinación deben
promover la mayor participación de la sociedad civil, empresas, otros; para
coordinar la aportación de recursos financiera, humana y física que hará cada
uno de ellos para la sostenibilidad del proceso. Los talleres de diagnóstico
distrital permiten identificar los problemas, potencialidades y acciones que tiene
que ver con el diagnóstico provincial y a su vez del regional, (PRODES, 2005).
17
2.1.1.5.4 Fases del Proceso del Presupuesto Participativo
El desarrollo del presupuesto participativo se lleva a cabo de acuerdo a lo

establecido en el “Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo” -
MEF (2004) y se realiza tomando en cuenta la realidad local, territorial y
organizativa de cada gobierno local, a continuación se detallan los pasos del
presupuesto participativo:
a. Preparación
La etapa de preparación del Presupuesto Participativo se inicia cuando el titular

del pliego en su condición de Presidente del Consejo de Coordinación Local
Provincial coordina con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto sobre la
normatividad que regula el proceso, es considerada la etapa más importante del
Proceso del Presupuesto Participativo y se ejecuta cumpliendo lo dispuesto por
la Ley Nº 28056.
La aprobación e implementación de las ordenanzas constituye el punto de

partida del proceso mediante la cual se norma y regula la participación de los
agentes participantes.
b. Convocatoria
La convocatoria al proceso participativo la realiza el Gobierno Local a través de

los medios de comunicación más adecuados de la localidad, haciendo uso de
anuncios en los diarios de mayor circulación, avisos en plazas públicas, avisos
comunales, entre otros, para así garantizar una amplia representación y
participación.
18
c. Identificación y Registro de los Agentes Participantes
La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación

y representatividad de la sociedad civil organizada y no organizada. Para tal
efecto, el Gobierno Local elabora una ordenanza en la que señala lo necesario
para reglamentar el proceso de identificación y acreditación de los agentes
participantes.
Los Agentes Participantes son quienes participan, con voz y voto, en la

discusión y/o toma de decisiones en el proceso de planeamiento del
presupuesto participativo. Están integrados por los miembros del Consejo de
Coordinación Local, Concejos Municipales, los representantes de la Sociedad
Civil y los representantes de las entidades del Gobierno Nacional que
desarrollan acciones en el ámbito de la provincia y designados para estos fines.
Integran también los Agentes Participantes, un Equipo Técnico de soporte del
proceso que participa con voz pero sin voto.
- Conformación del Equipo Técnico
Entre sus funciones principales del equipo técnico destaca el de brindar soporte
técnico en el desarrollo de todas las etapas del proceso del presupuesto
participativo, apoyar la organización y ejecución de los talleres de trabajo,
preparar la información para el debate en los talleres de trabajo, evaluar los
problemas priorizados y plantear las alternativas de solución y preparar la
cartera de proyectos, desarrollar la evaluación técnica y financiera de los
proyectos priorizados y finalmente elaborar el documento del Presupuesto
Participativo.
19
d. Capacitación de Agentes Participantes
Para la capacitación de agentes participantes corresponde a los Gobiernos

Locales implementar los mecanismos correspondientes. Asimismo,
corresponde a la Dirección Nacional del Presupuesto Público y la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de
Economía y Finanzas, en coordinación con el Consejo Nacional de
Descentralización, los Gobiernos Locales, los Organismos de la Sociedad Civil,
implementar programas de capacitación descentralizada en temas de
planeamiento y concertación, programación y presupuesto Municipal, inversión
pública.
e. Desarrollo de Talleres de Trabajo
Los talleres de trabajo son las reuniones convocadas por los Alcaldes en cada
municipalidad, en la cual se definen o revisan la Visión del Desarrollo y los
Objetivos Estratégicos, se plantean las acciones a implementar y se señalan los
compromisos que los diversos actores públicos y privados asumirán en el
diseño y ejecución del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto
Participativo, el número de talleres a realizar se ajusta a la necesidad de cada
lugar, según las características de organización del territorio provincial.
El Equipo Técnico es el encargado de brindar el apoyo para la realización de

los talleres, debiendo preparar la información necesaria y consolidar sus
resultados, para el posterior desarrollo técnico y la evaluación de las propuestas
de acciones.
20
 Talleres de Trabajo de Diagnóstico Temático y Territorial
Se realiza en función a grandes ejes de análisis como pueden ser el

económico, social y ambiental. Los Talleres Territoriales implican un
diagnóstico basado en el espacio geográfico en el que se asienta una
determinada población.
Para el desarrollo de los talleres, se precisa de una etapa previa en la que

dichos Agentes, se reúnen con los ciudadanos a los que representan, con
el propósito de determinar sus propios problemas y potencialidades.
Con esta información y a partir de los problemas y potencialidades

identificados, los agentes participantes se reúnen para derivar y consolidar
las acciones que tenderán a resolver los problemas y a aprovechar las
potencialidades diagnosticadas.
 Talleres de Trabajo de Definición de Criterios de Priorización
En estos talleres los Agentes Participantes discuten y definen los criterios

para la priorización de las acciones a ejecutar.
Los criterios para la priorización deben, en general, recoger las principales

aspiraciones de la sociedad en términos del desarrollo, sugiriéndose una
matriz de criterios de priorización que incluyen niveles de pobreza por
ingresos y por Necesidades Básicas Insatisfechas de población
beneficiaria de las acciones; efecto en el empleo local; grupos vulnerables
tales como niños, madres gestantes y lactantes, ancianos y personas con
discapacidad; entre otros.
21
f. Evaluación Técnica
Consiste en el análisis y desarrollo técnico y financiero de cada una de las

acciones propuestas para poder evaluar su viabilidad. Esta evaluación está a
cargo del Equipo Técnico y se inicia aplicando los criterios de priorización de las
acciones resultantes de los Talleres De Trabajo. En caso de Proyectos de
Inversión Pública, para las entidades que se encuentren dentro de su ámbito,
esta evaluación se considera el mínimo de pre inversión requerida, de acuerdo
con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
La evaluación del financiamiento de las propuestas se realiza teniendo en

cuenta estrictamente los recursos específicos determinados para la atención de
acciones resultantes del Proceso Participativo, incluyendo todas las formas de
financiamiento disponibles, preservando siempre el equilibrio entre los recursos
disponibles y los montos de recursos requeridos para la atención de las
necesidades.
g. Formalización de Acuerdos y Compromisos
Una vez concluida la evaluación de los proyectos y los compromisos efectuados

en los Talleres de Trabajo se deben formalizar los acuerdos, estos son
consolidados por el equipo técnico, incluyendo la evaluación y el desarrollo
técnico y financiero de las propuestas, éstas se presentarán en la reunión para
la adopción, formalización y aprobación de acuerdos, para su discusión,
consideración, modificación y aprobación final, las propuestas de
modificaciones deben ser justificadas en el marco del resultado de los talleres y
deberán ser evaluados por el equipo técnico para su consideración, aprobados
los acuerdos, los agentes participantes en general los formalizarán.
22
h. Rendición de Cuentas
De acuerdo a lo establecido en el Instructivo del Proceso del Presupuesto

Participativo, una vez concluido el ejercicio presupuestario, el titular del pliego
debe estar en condiciones de informar a la población, a través de los agentes
participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos,
en el proceso participativo del año inmediato anterior, tanto por las entidades
del Estado como de la Sociedad Civil.
La rendición de cuentas permite al gobierno local evaluar el desarrollo del

proceso y genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades
y compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas en el proceso
participativo.
2.1.1.6 Limitaciones
El presupuesto participativo es un proceso largo y complicado, basado sobre

una cierta estabilidad de las autoridades políticas y administrativas con poder
de decisión apoyadas por redes organizadas de ciudadanos y asociaciones
(IDEAS, 2005). Las experiencias del proceso en los distritos presentaron como
todo proceso participativo presenta sus limitaciones (Ventura et al, 2003),
concluidas en:
 El presupuesto participativo no es un solucionar total del problema. Para

cada nivel de gobierno es necesario una metodología y sistema adecuado
de Presupuesto Participativo.
 Existen plazos estandarizados del proceso del presupuesto participativo,

generando una difícil adaptación de las municipalidades a los cronogramas
fiscales del MEF.
23
2.1.2. DESARROLLO HUMANO
2.1.2.1 Definición
El concepto de desarrollo humano ha sido formulado por Amartya Sen, En las

palabras de su propio creador se resume a lo siguiente:
“El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea

básica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana
en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es
sólo una parte de la vida misma”.
“El objetivo principal del desarrollo es ampliar las opciones de las personas. En
principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. A menudo
las personas valoran los logros que no se reflejan, o al menos no en forma
inmediata, en las cifras de crecimiento o ingresos: mayor acceso al conocimiento,
mejores servicios de nutrición y salud, medios de vida más seguros, protección
contra el crimen y la violencia física, una adecuada cantidad de tiempo libre,
libertades políticas y culturales y un sentido de participación en las actividades
comunitarias. El objetivo del desarrollo es crear un ambiente propicio para que la
gente disfrute de una vida larga, saludable y creativa”.
Amartya Sen, Profesor de Economía, Universidad de Harvard, Premio Nobel de Economía, 1998
Estas ideas han sido recogidas en los Informes sobre Desarrollo Humano del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD (1990). El Desarrollo

Humano es un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano, a
todos los niveles de desarrollo, las tres más esenciales son disfrutar de una vida
24
prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos

necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas
oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo
inaccesibles.
A partir de 1990, el Programa de naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha

promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a través del índice de
desarrollo humano (IDH), que tiene como objetivo concretar y medir
empíricamente una concepción multidimensional del desarrollo . Según este
programa, para que la comparación entre países sea posible, el IDH inicialmente
incluye “tres dimensiones que cualquier persona podría considerar como
deseables: un ingreso suficiente para tener acceso y disfrutar de la propiedad y los
bienes básicos, una vida larga y saludable (esperanza de vida) y un nivel educativo
que le permita a la persona aumentar la capacidad de dirigir su propio destino”
(Observatorio sobre Desarrollo Humano en Colombia, 2005).
2.1.2.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) constituye un protocolo de medición del nivel

de desarrollo de una sociedad, propuesto por Naciones Unidas en 1990, que no
se limita a la mera comparación de la renta o el producto interior bruto per cápita.
La filosofía subyacente está relacionada con las ideas del premio nobel Amartya
Sen quien propone vincular la medición del bienestar social a las “capacidades” de
que disponen los individuos, más que a la “satisfacción” (utilidad) que
experimentan subjetivamente (Observatorio sobre Desarrollo Humano en
Colombia, 2005).
En la propuesta de Naciones Unidas se identifican tres elementos fundamentales

que determinan las oportunidades de una sociedad: la salud (capacidad de tener
una vida larga y saludable), la educación (la capacidad de enfrentarse al mundo
25
con suficientes conocimientos) y la renta (la capacidad de tener acceso a los

bienes de consumo).
Aceptando que estos tres elementos son una buena aproximación a los
determinantes básicos de las oportunidades sociales, el siguiente paso consiste
en dar contenido operativo a estas ideas para poder construir un indicador del
grado de desarrollo. Ello requiere tomar dos tipos de decisiones interdependientes.
La primera, qué variables estadísticas nos permiten medir cada uno de estos
elementos, tomando en consideración la disponibilidad de datos. La segunda,
cómo combinar los valores de las variables así construidas para definir un
indicador sintético y numérico del nivel de desarrollo.
El objetivo principal de este instrumento es medir diferentes aspectos del

desarrollo humano y con esto, mejorar la capacidad de las instituciones para
diseñar políticas de desarrollo efectivas. Se basa en un indicador social estadístico
compuesto por tres parámetros2.
 Salud: Medida según la esperanza de vida al nacer.
 Educación: Medida por la tasa de alfabetización en adultos y la tasa bruta

combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior y
los años de duración de la educación obligatoria.
 Riqueza: Medida por el Producto Interno Bruto (PIB) en paridad del poder
adquisitivo en dólares.
2
https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humano
26
2.1.2.3 Cálculo del Índice de Desarrollo Humano
El índice de desarrollo humano es una medida que trata de reflejar de forma

sintética los adelantos medios de un país en tres aspectos básicos: salud,
educación y riqueza.
Para evitar los problemas de comparación de las unidades en que se miden las
distintas variables que componen este indicador (años de vida, nivel de estudios o
dólares per cápita), se recurre a la utilización de índices. Es decir, el valor de cada
una de estas variables se expresa en términos relativos de un indicador que toma
valores comprendidos entre 0 y 1 (PNUD, 2001).
2.1.2.3.1 Vida larga y saludable: Esperanza de Vida
Como variable que mide el factor salud, se toma la esperanza de vida al nacer,
esta variable nos indica cuál es el número medio de años que vivirá un recién
nacido en la sociedad de referencia, teniendo en cuenta los patrones de
mortalidad de la población existente (PNUD, 2001).
2.1.2.3.2 Conocimientos: Índice de Educación
Se compone de dos elementos: La tasa de alfabetización de adultos y la tasa

bruta combinada de matriculación primaria, secundaria y superior (PNUD, 2001).
 Tasa de alfabetización de adultos: Se define como el porcentaje de

personas de 15 o más años que pueden leer, escribir y comprender un texto
corto y sencillo sobre su vida cotidiana.
27
 Tasa bruta de matriculación combinada primaria, secundaria y superior:

Se calcula a partir de las tasas brutas de matriculación de cada uno de los
niveles indicados. Para calcular cada una de estas tasas dividimos el número
de personas matriculadas en el nivel de estudios de referencia por el número
de personas del grupo de edad correspondiente a ese nivel educativo.
2.1.2.3.3 Un Nivel de Vida Decoroso: Índice del PIB
Se calcula utilizando el PIB per cápita ajustado (PPA, dólares USA). En este caso
para la construcción del índice se recurre a un ajuste logarítmico del ingreso. Con
ello se introduce el principio de que para lograr un nivel respetable de desarrollo
humano no se requiere un ingreso ilimitado y, por ello, se reduce el valor de las
diferencias en la parte alta de la distribución. En cierto sentido podemos
interpretar que con esta normalización aproximamos la utilidad por la renta
(PNUD, 2001).
2.1.2.4 Fórmula del Índice de Desarrollo Humano
La determinación del IDH es directa, una vez que se han calculado los anteriores
índices, el índice se obtiene mediante una suma ponderada de los tres índices
anteriores, con ponderaciones iguales para todos ellos. Es decir para obtener el
IDH calculamos:
3
𝐼𝐷𝐻 = √𝐼𝐸𝑉 . 𝐼𝐸 . 𝐼𝐼
IEV = Índice de esperanza de vida

IE = Índice de educación
II = Índice de ingreso
28
2.1.2.5 Indicadores del Desarrollo Humano en el Perú
La metodología utilizada por el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo en 1990, abre en el caso peruano, una gama de oportunidades hacia
una medición estadística que se aproxime, con mayor precisión, a la realidad social
del país.
Los índices que propone el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
constituyen novedosos indicadores de la realidad social peruana. Pues, no se trata
simplemente de presentar, de manera aislada, indicadores estadísticos sobre la
salud, educación o los ingresos de la población; sino de introducir una nueva
tecnología para medir el desarrollo, que refleje con más precisión los niveles de
bienestar o carencia de los peruanos y conocer sus avances en términos del
desarrollo humano.
Tenemos los siguientes Indicadores de Desarrollo Humano:
Tabla N° 02: Indicadores seleccionados para el cálculo del Índice del

Desarrollo Humano
OPORTUNIDADES
INDICADORES INDICADORES
HUMANAS
SELECCIONADOS POR SELECCIONADOS PARA
CAPACIDAD
EL PNUD EL PERÚ
HUMANA BÁSICA
Longevidad Esperanza de vida al nacer Esperanza de vida al nacer
Alfabetización adulta Alfabetización adulta
Tasa de matrícula Promedio de años de
Nivel educacional
Combinada: primaria, estudio de 25 a más años
secundaria y superior. de edad
Ingreso promedio mensual
PBI per cápita real en
Nivel de Vida per cápita en el hogar en
dólares americanos
nuevos soles
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
29
Para el estudio del desarrollo humano en el Perú, donde se considera el ingreso

promedio mensual per cápita del hogar, se seleccionaron indicadores de esperanza
de vida, alfabetización adulta y promedio de año de estudio. En la evaluación de
estos tres indicadores, se adoptaron los valores máximos y mínimos, propuestos
por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2010).
Tabla N° 03: Valores máximos y mínimos del Índice de Desarrollo Humano

INDICADORES BÁSICOS VALORES MÁXIMOS VALORES MÍNIMOS
Esperanza de vida 85 años 25 años
Alfabetización adulta 100% 0%
Promedio de años de estudio 16 años de estudio 0 años de estudio
Ingreso promedio
mensual per cápita del hogar 471.8 nuevos soles 37 nuevos soles
Desarrollo (PNUD)
2.1.2.6 Escalas de Medición del Índice de Desarrollo Humano
El valor del IDH indica cuánto avanzó un país, a fin de llegar a ciertas metas. El
rango fluctúa entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto más cercano esté un país de un IDH
igual a 1, tanto mayor será su desarrollo humano. Los valores logrados del Índice
de Desarrollo Humano, se clasifican en los siguientes niveles (PNUD, 2010):
Tabla N° 04: Niveles de Desarrollo Humano
IDH - ALTO 0,800 - 1,000
IDH – MEDIANO 0,799 - 0,500

IDH mediano alto 0,700 – 0,799
IDH mediano medio 0,600 – 0,699
IDH mediano bajo 0,599 – 0,500
IDH - BAJO 0,499 - 0,000
Desarrollo (PNUD)
30
2.2. MARCO CONCEPTUAL
Se presenta el marco conceptual con el propósito de expresar de manera coherente

y coordinada los conceptos que explicaran mejor la información.
Su presentación está en base a las variables en estudio y de manera alfabética.
Desarrollo
Se refiere a la condición de vida de una sociedad en la cual las necesidades

auténticas de los grupos y/o individuos se satisfacen mediante la utilización racional,
es decir sostenida, de los recursos y sistemas naturales.
Desarrollo Humano
Proceso en el cual se amplían las oportunidades para la acción de las personas,

como adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para tener
una vida digna. Se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera
crecimiento económico, sino que distribuye sus beneficios equitativamente,
regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y Potencia a las personas en
lugar de marginarlas.
Municipalidad
Órgano de gobierno local que gozan de autonomía económica, administrativa y

política, generadores del desarrollo local.
31
Participación
Indica que las personas son gestoras de su propio destino. Ellas son, a la vez,
sujeto y fin último del progreso humano. Es preciso, por tanto, que participen
organizadamente en las decisiones y en los procesos que conforman sus vidas.
Presupuesto
Técnica de planificación que orienta la ejecución de gastos en función a los

ingresos, a fin de disponer con antelación una base económica que facilite el
direccionamiento de las actividades a financiarse.
Presupuesto Participativo
Mecanismo o proceso por el cual la población determina o contribuye a determinar

el destino de la totalidad o de una parte de los recursos públicos de su municipio.
2.3. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
El Presupuesto Participativo Municipal ha tenido una influencia escasa en el

Desarrollo Humano del Distrito de Santiago de chuco en los años 2010 - 2012.
32
CAPÍTULO III
DISEÑO DE LA
INVESTIGACIÓN
33
III. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
La presente investigación es de tipo no experimental, longitudinal de tendencia,

descriptivo y correlacional (Hernández Sampieri Et al, 2010). Es no experimental
porque se realiza sin manipular deliberadamente las variables, lo que hacemos en
la investigación no experimental es observar el fenómeno tal y como se da en su
contexto natural, para después analizarlo. Es longitudinal de tendencia porque se
busca determinar la influencia del presupuesto participativo en el desarrollo humano
en un periodo de tiempo establecido que va desde el año 2010 hasta el año 2012,
de acuerdo al alcance de la información obtenida. Es descriptivo porque a través de
la metodología usada se busca describir el proceso del presupuesto participativo y
el desarrollo humano en el Distrito de Santiago de Chuco y por último es
correlacional porque esta investigación recoge datos estadísticos para luego ser
analizados através de variables, que se van a asociar para describir el grado de
relación entre ellas.
3.1. MATERIAL DE ESTUDIO
3.1.1. Población
La población de la investigación está representada por personas mayores de 18

años, de ambos sexos que viven actualmente en el Distrito de Santiago de
Chuco.
3.1.2. Muestra
Para el cálculo del tamaño muestral se aplicó un muestreo estratificado (para

población conocida). El tamaño de muestra obtenido fue de 377 (n = 377) para
un 95% de confianza, (véase el Anexo 07).
34
3.2. MÉTODOS Y TÉCNICAS
3.2.1. Método de Investigación
Entre los principales métodos que se utilizaron en el presente estudio de

investigación se tiene:
 Método inductivo - deductivo.
 Método analítico - sintético.
 Método Estadístico
3.2.1.1 Método inductivo - deductivo
El método inductivo fue empleado para realizar el estudio de la situación actual

en la que se desenvuelve el tema propuesto, permitiéndonos conocer las causas
que inciden en la problemática de la investigación. El método deductivo se utilizó
para la construcción de la hipótesis además este método contribuyó al
establecimiento de las conclusiones y recomendaciones de la investigación.
3.2.1.2 Método analítico - sintético
El método analítico fue empleado durante el proceso de interpretación de los

resultados recopilados a través de la aplicación del instrumento de investigación,
el cual permitió comprender el comportamiento de las variables analizadas en el
contexto de la investigación. El método sintético fue adoptado para el desarrollo
de la investigación en la etapa de formulación del marco teórico, en el que
inicialmente se recopiló los conceptos y teorías necesarias para la comprensión
cabal de la temática en estudio, para así condensar en un todo, la información
más relevante concerniente al tema.
35
3.2.1.3 Método estadístico
El método estadístico fue un elemento importante en el análisis de información,

la misma que fue solo de carácter cuantitativo, reflejados en la tabulación de los
resultados de la encuesta, asimismo ayudo a la interpretación del coeficiente de
correlación de Pearson.
3.2.2. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
De acuerdo a los objetivos establecidos en la investigación se han definido las

siguientes técnicas e instrumentos de medición:
3.2.2.1. Técnicas de Recolección de Datos
3.2.2.1.1 Encuesta
Para obtener la información concerniente a la realidad del segmento poblacional

en estudio y su implicación dentro del proceso presupuestario participativo se
utilizó la encuesta debido a que esta técnica permite recoger opiniones de
manera directa con los sujetos involucrados.
3.2.2.1.2 Recolección de información estadística
La recolección de información estadística se dio mayormente por:
 Base de Datos del Portal de Trasparencia Económica del MEF
 Aplicativo del Presupuesto Participativo
 Consulta Amigable - SOSEM
 Banco de Proyectos
36
 Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de
Santiago de Chuco
 Base de Datos del Programa de las Naciones Unidas - PNUD
 Los Informes de Desarrollo Humano
3.2.2.2. Instrumentos de Recolección de Datos
Los instrumentos utilizados para la recolección de datos fueron:
3.2.2.2.1 Cuestionario
Este instrumento fue manejado en la elaboración de la encuesta puesto que se

requería de un conjunto de preguntas para determinar el nivel de participación
de la población en el presupuesto participativo, (véase el Anexo 01).
3.2.2.2.2 Guías de análisis de recolección de datos
 Bibliografías
 Tesis
 Informes
 Boletines económicos
 Paper
 Páginas web
3.2.2.2.3 Recopilación de los datos estadísticos
 Microsoft Office EXCEL 2013
37
3.3. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Se va a aplicar el diseño de doble casilla, se aplica este diseño porque se busca

determinar la influencia del presupuesto participativo en el desarrollo humano en un
periodo de tiempo establecido, que va desde el año 2010 hasta el año 2012 de
acuerdo al alcance de la información obtenida.
3.4. VARIABLES
Las variables en el estudio son:
 Variable Independiente: Presupuesto Participativo Municipal
Indicador: Nivel de Eficacia
 Porcentaje de Gasto
 Variable Dependiente: Desarrollo Humano
Indicadores: Índice de Desarrollo Humano
 Esperanza de vida al nacer
 Población con Educación secundaria completa
 Años de educación
 Ingreso familiar per cápita
38
3.5. ESTRATEGIA METODOLÓGICA
A partir de los datos obtenidos del trabajo de campo, documentación y de la

recolección de información estadística extraída de entidades relacionadas con el
tema se procede a:
a) Acopiar registros documentarios e información de fuentes confiables como

del portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, aplicativo
para el seguimiento del proceso del Presupuesto Participativo, Consulta
Amigable - SOSEM, Banco de Proyectos asimismo agenciarse de
documentos tales como el Plan de Desarrollo Concertado que estuvo
vigente en los años que se va a estudiar 2010 - 2012, ordenanzas
municipales que regulan la convocatoria al proceso del presupuesto
participativo y las actas de acuerdos y compromisos.
b) Acopiar información de la base de datos del Programa de las Naciones

Unidad para el Desarrollo así como de los informes de desarrollo humano
publicados por el PNUD.
c) Aplicar una encuesta dirigida a 377 pobladores del Distrito de Santiago de

Chuco, seleccionados mediante un muestreo estratificado con afijación
proporcional por género, para determinar el nivel de participación de la
población en el presupuesto participativo. Estas encuestas han sido
previamente sometidas a pruebas que confirmen su confiablidad y validez.
d) El nivel de participación de la población en el presupuesto participativo

municipal del Distrito de Santiago de Chuco se presentaran en datos
cuantitativos en forma de frecuencia, se tomaran gráficas estadísticas como
los diagramas de barra y de pastel, así mismo con la información obtenida
previamente se obtendrá el nivel de eficacia del presupuesto participativo.
39
e) Los indicadores de desarrollo humano se tomaran del índice de desarrollo

humano publicado por el PNUD, se presentaran en datos cuantitativos en
forma de frecuencia, se tomaran gráficas estadísticas como medio auxiliar
para representar los resultados.
f) Para correlacionar lo haremos con el coeficiente de correlación de Pearson

(Método paramétrico), dado que las variables del estudio son cuantitativas,
se asumirá que siguen una distribución normal y el número de observaciones
es menor de 25.
g) Se depura la información para su análisis, descripción e interpretación de

esta manera explicar claramente los resultados.
h) Por último, teniendo los resultados del análisis de datos se contrasta la

hipótesis, validando o no los postulados de esta investigación.
40
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
41
IV. RESULTADOS
4.1. PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE SANTIAGO DE CHUCO
El primer presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Santiago de

Chuco (MPSCH), se llevó a cabo el año 2007, hasta el año 2015 se han realizado
ocho eventos del proceso del presupuesto participativo, de manera más precisa
veremos a continuación los procesos de los años 2010 al 2012 y sus etapas.
4.1.1 PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL AÑO 2010
a. Preparación. Para el año fiscal 2010 se emite la ordenanza municipal Nº 002-

2009-MPSCH que regula la convocatoria y desarrollo del proceso del
presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco
para el año fiscal 2010.
b. Convocatoria. La convocatoria para el desarrollo del proceso del presupuesto

participativo para el año fiscal 2010, fue mediante las radioemisoras del Distrito
de Santiago de Chuco, esta convocatoria fue realizado del 30 de marzo del 2009
al 01 de julio de 2009, en las instalaciones del teatro Municipal “Túpac Amaru”.
Se llamó a participar en el presupuesto participativo a las organizaciones e
instituciones de Santiago de Chuco.
c. Identificación de Agentes Participantes. La Municipalidad Provincial de

Santiago de Chuco inscribió a las organizaciones e instituciones interesadas en
participar en el presupuesto participativo, la identificación, registro y
acreditación de agentes participantes con voz y voto en la discusión y toma de
decisiones en el proceso fueron:
42
- Asociación - Gremio Empresarial

- Club de Madres
- Colegio Profesional
- Comité del Vaso de Leche
- Funcionarios del Gobierno Local
- Funcionario del Gobierno Regional
- Junta o Comité Vecinal
- Organización de Jóvenes
- Organización de Mujeres
- Otra Organización Social Representativa
- Otros
- Universidad
Contando en el proceso del presupuesto participativo para el año fiscal 2010 con
164 participantes, tal como se detalla a continuación:
Tabla N° 05: Identificación de Agentes Participantes 2010

TIPO ORGANIZACIÓN CANTIDAD
Asociación - Gremio Empresarial 10
Club de Madres 2
Colegio Profesional 2
Comité del Vaso de Leche 1
Funcionario de Gobierno Local 16
Funcionario del Gobierno Regional 1
Junta o Comité Vecinal 40
Organización de Jóvenes 2
Organización de Mujeres 3
Otra Organización Social Representativa 13
Otros 72
Universidad 2
CANTIDAD DE PERSONAS 164
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el aplicativo del Presupuesto Participativo del
Ministerio de Economía y Finanzas
43
d. Capacitación de Agentes Participantes. La Municipalidad Provincial de

Santiago de Chuco capacito a los agentes participantes en el presupuesto
participativo, esta capacitación estuvo a cargo del equipo técnico. Se dieron 2
capacitaciones a los agentes participantes, en las cuales se les explico el
proceso del presupuesto participativo y la metodología como se llevara a cabo,
así como las obligaciones y atribuciones que tienen.
e. Talleres de Trabajo. En los talleres de trabajo realizados en las instalaciones

del teatro Municipal “Túpac Amaru”, los agentes participantes identificaron y
actualizaron los principales problemas que afectan a la población asimismo
priorizaron e identificaron las acciones o proyectos.
f. Evaluación Técnica. Realizada por el equipo técnico a cargo del jefe de la

Oficina de Planeamiento y Presupuesto C.P.C. Zenaida Pereda Sánchez,
comprendió la evaluación de problemas priorizados, alternativas de solución y
la sustentación técnica y financiera de las propuestas de proyectos de inversión
que constituyen solución a los problemas priorizados por los agentes
participantes, se tiene en cuenta el cumplimiento de los requisitos establecidos
en la matriz de priorización y estos se ordenan de acuerdo a su prioridad, se
tuvo un techo presupuestal de S/ 8,042,016.27 nuevos soles.
g. Formalización de Acuerdos. Una vez concluida la evaluación de los proyectos

y los compromisos efectuados en los talleres de trabajo se formalizo los
acuerdos los cuales fueron consolidados por el equipo técnico, incluyendo la
evaluación y el desarrollo técnico y financiero de las propuestas, éstas se
presentarán en la reunión para la adopción, formalización, aprobación final y
exponer los proyectos priorizados. En el presupuesto participativo del 2010 se
estableció priorizar un proyecto por caserío o lugar, siendo los proyectos
priorizados los siguientes:
44
Tabla N° 06: Proyectos priorizados 2010

TOTAL
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
GENERAL
CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS
SANITARIAS EN EL CASERÍO DE ERECRE, PROVINCIA DE SANTIAGO DE 615,690.00
CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN I.E. 80521 MANUEL
ENCARNACIÓN SAAVEDRA GELDRES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE 115,385.11
CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA I.E. Nº 80579 DEL C.P. LAS
307,776.51
DELICIAS, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
CONSTRUCCIÓN DEL COLISEO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO,
2,500,000.00
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE CALIPUY DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, 310,000.00
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE FORMACIÓN UNIVERSITARIA EN
LA SEDE DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO EN EL DISTRITO Y 550,000.00
INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS EN EL
350,000.00
CASERÍO DEL MOLLE, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
TOTAL 4,748,851.62
Cantidad total de proyectos: 07
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco
(MPSCH) - Oficina de Planeamiento y Presupuesto
En el proceso del presupuesto participativo para el año fiscal 2010 se priorizaron

7 proyectos con una inversión total de S/ 4, 748,851.62 nuevos soles,
destinándose el 52.64% del monto total al eje de cultura, 26.86% al eje de
saneamiento y 20.49% al eje de educación (véase el Anexo 04). El nivel de
ejecución del presupuesto participativo en este año fue del 33.03%, teniendo a 792
beneficiarios, (véase el Anexo 02).
h. Rendición de Cuentas. Se informó respecto a los resultados de la gestión en

el año anterior y el nivel de avance en la ejecución del presupuesto del año
actual (2010), tanto a nivel de actividades como de proyectos y en el logro de
los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado asimismo se pasó
a elegir a los miembros del comité de vigilancia del proceso del presupuesto
participativo del ejercicio fiscal 2010, presentado previamente una exposición
45
respecto a la elección de los miembros del comité de vigilancia, sus funciones

y responsabilidades. Se estableció que serán 06 los integrantes y después de
proponerse a los candidatos y de realizada la votación, fueron elegidos:
Tabla N° 07: Comité de vigilancia 2010

ENTIDAD A LA QUE
NOMBRE
DNI REPRESENTA
Wilfredo Miñano Paredes Junta Vecinal del Barrio “San
19668618
(Coordinador) Cristóbal”
Hernán Avila Aguilar 19671479 Instituto de Extensión Académica
Paulino Acaico Zavala Benites 17884718 CODECO Huaran Uninganbal Bajo
Frente de Defensa de Santiago de
Francisca Julia Custodio de Gracia 19669264
Chuco
Comité de Desarrollo y Gestión
Adil Saúl Castillo Castillo 19671962
Comunal la Cuchilla
Walter Feder Enríquez Felipe 18135297 Centro Poblado de Calipuy
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por la Municipalidad Provincial de Santiago de
Chuco (MPSCH) - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

b. Convocatoria. La convocatoria para el desarrollo del proceso del presupuesto

participativo para el año fiscal 2011, fue mediante las radioemisoras del Distrito
de Santiago de Chuco, esta convocatoria fue realizado entre los días 06 de
mayo del 2010 y 23 de junio de 2010, en las instalaciones del teatro municipal
“Túpac Amaru”.
46
c. Identificación de Agentes Participantes. La Municipalidad Provincial de

- Asociación Laboral
- Comedor Popular
- Funcionario de Gobierno Local
- Iglesia
- Junta o Comité Vecinal
- Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza
- Otros
- Universidad
Contando en el proceso del presupuesto participativo para el año fiscal 2011 con
110 participantes, tal como se señala a continuación:

Asociación - Gremio Empresarial 2
Comité del Vaso de Leche 1
Funcionario de gobierno local 20
Iglesia 1
Junta o Comité Vecinal 3
Mesa de Concertación de Lucha Contra
2
La Pobreza
Otros 78
Universidad 1
47
c. Capacitación de Agentes Participantes. La Municipalidad Provincial de

participativo a cargo del equipo técnico, en esta etapa se dieron 2
capacitaciones.
d. Talleres de Trabajo. En los talleres se discutieron el diagnostico, definición de

criterios de priorización e identificación de acciones y proyectos, se aclaró que
los proyectos o propuestas que su ejecución abarca dos o más distritos lo
asume la Municipalidad provincial y si el proyecto abarca un distrito lo asume la
Municipalidad Distrital, además se determinó asignar recursos solamente a los
proyectos propuestos por los agentes que han estado presentes durante todo
el desarrollo del proceso de presupuesto participativo, priorizándose 32
expedientes técnicos, 33 perfiles y 58 proyectos a nivel de idea.
e. Evaluación Técnica. Realizada por el equipo técnico a cargo del C.P.C.

Zenaida Pereda Sánchez jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
sustentación técnica y financiera de las propuestas de proyectos de inversión
participantes, se precisó que se proyecta la cantidad de S/ 3,141,969.40 para
gasto corriente y S/ 14,159,351.60 para gasto de capital o de inversiones.
f. Formalización de Acuerdos. Una vez concluida la evaluación de los proyectos

y los compromisos efectuados en los talleres de trabajo se deben formalizar los
acuerdos estos son consolidados por el equipo Técnico, incluyendo la
exponer los proyectos priorizados.
48

TOTAL
GENERAL
CONSTRUCCIÓN DE COLISEO MULTIUSOS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO
800,000.00
DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE FORMACIÓN UNIVERSITARIA EN
LA SEDE DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO EN EL DISTRITO Y 1,540,000.00
AMPLIACIÓN DE LAS REDES ELÉCTRICAS DE LOS CASERÍOS DE
CACHULLA ALTA, CACHULLA BAJA, URUMARCA, LLAUISH, CANRRAMACA 476,725.00
DISTRITO Y PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN I.E. 80521 MANUEL
ENCARNACIÓN SAAVEDRA GELDRES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE 500,000.00
ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO CALIPUY DEL DISTRITO DE
2,709,252.00
SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA
LIBERTAD
CONSTRUCCIÓN TROCHA CARROZABLE IROS - CANCATE, PROVINCIA DE
2,056,340.00
SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS-CASERÍO
427,709.00
SINCAZ, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E
INSTALACIÓN DE LETRINAS EN EL CASERÍO DE QUERQUERBALL, 361,631.00
MEJORAMIENTO SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. Nº 80530 DEL CASERÍO
960,130.00
LA CUCHILLA, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
CONSTRUCCIÓN DE 02 AULAS, UNA DIRECCIÓN, SERVICIOS HIGIÉNICOS
DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL N° 1619 DEL CENTRO POBLADO 659,562.00
CALIPUY, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E
INSTALACIÓN DE LETRINAS EN EL CASERÍO DE COCHABUC, PROVINCIA 330,607.00
DE SANTIAGO DE CHUCO REGIÓN LA LIBERTAD
TOTAL 10,821,956.00

destinándose el 35.38% del monto total al eje de saneamiento, 33.82% al eje de
educación, 19% al eje transporte, 7.39% al eje cultura, y el 4.41 al eje energía
49
(véase el Anexo 04). El nivel de ejecución del presupuesto participativo en este

año fue del 34.78%, teniendo a 240 beneficiarios, (véase el Anexo 02).
g. Rendición de Cuentas. Se informó respecto a los resultados de la gestión en

el año anterior esto estuvo a cargo del Sr. Walter Feder Enríquez Bermúdez,
Alcalde de Calipuy e integrante del comité de vigilancia también se hizo conocer
las fechas de inicio de los proyectos y del periodo de ejecución, asimismo se
dio a conocer la renuncia del señor Wilfredo Miñano Paredes coordinador del
Comité de Vigilancia del presupuesto participativo 2010 y del Sr. Hernán Avila
Aguilar. Respecto a la elección de los miembros del comité de vigilancia, sus
funciones y responsabilidades, se estableció que serán 8.

NOMBRE DNI ENTIDAD A LA QUE REPRESENTA
Cesar Enrique Rodríguez
26933958 Director de la I.E. 80521
Montoro (Coordinador)
Coordinadora de la Mesa de
Nery Silvia de la Cruz Gamarra 19692667 Concertación para la lucha contra la
Pobreza de Santiago de Chuco
Tomas Fráncico García
19668987 Regantes Caserío de Pichunchuco
Guevara
Roció de los Milagros Vásquez Directora de la I.E. N° 1649 del C.P
19665272
Infantes Calipuy
Paulino Acaico Zavala Benites 17884718 CODECO Huaran Uninganbal Bajo
Francisca Julia Custodio de Frente de Defensa de Santiago de
19669264
Gracia Chuco
Comunal la Cuchilla
Walter Feder Enríquez Felipe 18135297 Centro Poblado de Calipuy
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco
(MPSCH) - Oficina de Planeamiento y Presupuesto
50

b. Convocatoria. La convocatoria pública para el desarrollo del proceso del

presupuesto participativo para el año fiscal 2012, fue mediante radioemisoras
del Distrito de Santiago de Chuco, esta convocatoria fue realizado entre los días
07 de mayo del 2011 y 24 de junio de 2011, en las instalaciones del teatro
Municipal “Túpac Amaru”.
c. Identificación de agentes participantes. La Municipalidad Provincial de

- Funcionario de Gobierno Local
- Otra Organización Social Representativa
- Otros
En el proceso del presupuesto participativo para el año fiscal 2012 se registraron

120 participantes.
51

Funcionario de Gobierno Local 10
Otra Organización Social
1
Representativa
Otros 108
d. Capacitación de agentes participantes. La Municipalidad Provincial de

participativo a cargo del equipo técnico. se dieron 2 capacitaciones a los
agentes participantes, en las cuales se les explico el proceso del presupuesto
participativo y la metodología como se llevara a cabo, así como las obligaciones
y atribuciones que tienen.
e. Talleres de trabajo. En los talleres de trabajo realizados en las instalaciones

del teatro Municipal de “Túpac Amaru” los agentes participantes identificaron y
actualizaron los principales problemas que afectan a la población asimismo
priorizaron e identificaron las acciones o proyectos.
f. Evaluación técnica. Realizado por el equipo técnico a cargo del C.P.C.

Zenaida Pereda Sánchez jefe de la oficina de Planeamiento y Presupuesto,
sustentación técnica y financiera de las propuestas de proyectos de inversión
participantes, se precisó que se proyecta la cantidad de S/ 3, 500,521.90 para
gasto corriente y S/ 18, 721,063.10 para gasto de capital o de inversiones.
52
g. Formalización de acuerdos. Una vez concluida la evaluación de los proyectos

y los compromisos efectuados en los talleres de trabajo se deben formalizar los
acuerdos estos son consolidados por el equipo técnico, incluyendo la
exponer los proyectos priorizados.

TOTAL
GENERAL
INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y LETRINAS
SANITARIAS EN LOS CASERÍOS DE ACHAYPAMPA Y CHULITE, DISTRITO
534,961.00
DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA
LIBERTAD
INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE CON PILETAS Y
DISPOSICIÓN DE EXCRETAS EN EL CASERÍO DE QUIGUIR, DISTRITO DE
323,000.00
SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA
LIBERTAD
MEJORAMIENTO DEL CANAL LOS ALAMBRES EN EL CASERÍO EL ZAILE,
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO 814,023.00
- LA LIBERTAD
INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y LETRINAS EN EL

CASERÍO DE LAS DELICIAS, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, 1,885,418.00
PROVINCIA DE SANTIAGO DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E
INSTALACIÓN DE LETRINAS EN EL CASERÍO DE LA CUCHILLA, DISTRITO
579,196.00
DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA
LIBERTAD
AMPLIACIÓN DE REPRESA CAYPANDA - SANTIAGO DE CHUCO 735,000.00
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADÍO ALICUYA – HUARAN -

UNINGABMAL BAJO, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE 268,366.00
INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y LETRINAS EN EL

CASERÍO DE MUNGURRAL, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, 1,078,194.00
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD

LETRINAS EN EL CASERÍO DE CHAGABALL, DISTRITO DE SANTIAGO DE 871,000.00
53
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EN EL PUESTO DE SALUD

PUNCHAYPAMPA, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE 194,342.00
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADÍO LOS CHILENOS-MOLLE -

CASHIN DEL CASERÍO DEL MOLLE, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - 1,790,168.00
LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS NIVELES INICIAL,

PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LA I.E 80528 DEL CASERÍO SURUVARA,
2,433,591.00
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
- LA LIBERTAD
TOTAL 11,507,259.00

destinándose el 45.81% del monto total al eje de saneamiento, 31.35% al eje
agropecuario, 21.15% al eje educación y el 1.69 al eje salud (véase el Anexo 04),
El nivel de ejecución del presupuesto participativo en este año fue del 81.57%,
teniendo a 305 beneficiarios, (véase el Anexo 02). La aprobación de los proyectos
a ejecutarse en el 2011 se hizo por consenso y los demás proyectos priorizados
serán tomados en cuenta para futuras ampliaciones presupuestales.
h. Rendición de cuentas. Se informó respecto a los resultados de la gestión del

año anterior estuvo a cargo del Sr. Cesar Enrique Rodríguez Montoro, Director
de la I.E. 80521 e integrante del comité de vigilancia asimismo como se hizo
conocer las fechas de inicio de los proyectos y del periodo de ejecución el nivel
de avance en la ejecución del presupuesto del año actual tanto a nivel de
actividades como de proyectos y el logro de los objetivos estratégicos del Plan
de Desarrollo Concertado. El comité de vigilancia quedo conformado por las
siguientes personas:
54

ENTIDAD A LA QUE
NOMBRE DNI
REPRESENTA
Cesar Enrique Rodríguez
26933958 Director de la I.E. 80521
Montoro (Coordinador)
Tomas Fráncico García
19668987 Regantes Caserío de Pichunchuco
Guevara
Paulino Acaico Zavala
17884718 CODECO Huaran Uninganbal Bajo
Benites
Francisca Julia Custodio Frente de Defensa de Santiago de
19669264
de Gracia Chuco
Comunal la Cuchilla
Walter Feder Enríquez
18135297 Centro Poblado de Calipuy
Felipe
4.2. NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
El nivel de participación de la población en el presupuesto participativo ha sido

obtenidos a través de encuestas aplicadas a personas mayores de 18 años de
ambos sexos que viven actualmente en el Distrito de Santiago de Chuco, a
continuación se presenta la información encontrada.
4.2.1 COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA SEGÚN GÉNERO
Tabla N° 14: Composición demográfica según sexo

SEXO FRECUENCIA %
Hombres 187 49.6%
Mujeres 190 50.4%
TOTAL 377 100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la encuesta
55
Gráfico N° 01: Composición demográfica según sexo
Hombres
49.6%
187
Hombres
190 Mujeres
Mujeres
50.4%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la encuesta
INTERPRETACIÓN: Como se puede observar, el 49.6% de la población

encuestada son hombres y un 50.4% son mujeres, esto debido a que se utilizó la
metodología de muestreo estratificado con afijación proporcional dando como
resultado el número de encuestados (Hombres: 187 y Mujeres: 190); tal como lo
muestra la tabla N° 14 y el gráfico N° 01.
4.2.2 PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN ORGANIZACIONES Y/O

ASOCIACIONES
Tabla N° 15: Pertenece a alguna organización y/o asociación

ORGANIZACIÓN Y/O ASOCIACIÓN FRECUENCIA %
Agrupaciones y/o Partidos Políticos 59 15.6%
Comités Vecinales 5 1.3%
Clubes Culturales (danza, música, etc.) 27 7.2%
Asociación o Comité de Productores 11 2.9%
Clubes de Madres, Vaso de leche o Comedor Popular 21 5.6%
Asociación Padres de Familia (APAFA) 5 1.3%
Otros (indique): 27 7.2%
Ninguna 222 58.9%
TOTAL 377 100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la encuesta, pregunta Nº 01
56
Gráfico N° 02: Pertenece a alguna organización y/o asociación
58.9%
60%
50%
40%
30%
20% 15.6%
10% 7.2% 5.6% 7.2%

2.9%
1.3% 1.3%
0%
Agrupaciones Comités Clubes Asociación o Clubes de Asociación Otros Ninguna
y/o Partidos vecinales Culturales Comité de Madres, Padres de (indique):
Políticos (danza, Productores Vaso de Familia
música, etc.) leche o (APAFA)
Comedor
Popular
INTERPRETACIÓN: Como se puede observar en la tabla N° 15 y gráfico N° 2, del

total de encuestados el 58.9% no pertenecen a ninguna organización o asociación,
el 16.6% pertenece a alguna agrupación y/o partido político, 7.2% pertenecen a
clubes culturales y otro 7.2% pertenece a otras organizaciones o asociaciones
como: transportista, juntas de regantes, gremio de escritores, federación de
estudiantes, y comité de gestión. En conclusión se puede inferir que el mayor
porcentaje de pobladores del Distrito de Santiago de Chuco no pertenece a
ninguna organización y/o asociación.
57
4.2.3 CONOCIMIENTO SOBRE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Tabla N° 16: Ha escuchado hablar o conoce acerca del presupuesto

participativo
OPCIONES FRECUENCIA %
Si 210 55.7%
No 167 44.3%
TOTAL 377 100%
Gráfico N° 03: Ha escuchado hablar o conoce acerca del presupuesto

participativo
No
44.3%
Si
55.7% Si
No
INTERPRETACIÓN: Como se puede observar en la tabla N° 16 y gráfico N° 3, el

55.7% de los encuestados manifiestan que SI ha escuchado hablar o conoce el
presupuesto participativo, mientras que un 44.3% NO conoce y no ha escuchado
hablar acerca del presupuesto participativo. Se puede inferir que el mayor
porcentaje de pobladores del Distrito de Santiago de Chuco SI ha escuchado
hablar o conoce el presupuesto participativo.
58
4.2.4 PARTICIPACION DE LA POBLACIÓN EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Tabla N° 17: Ha participado en alguna de las reuniones del presupuesto

participativo 2010 - 2012
OPCIONES FRECUENCIA %
Si 97 25.7%
No 280 74.3%
TOTAL 377 100%
Gráfico N° 04: Ha participado en alguna de las reuniones del presupuesto

participativo 2010 - 2012
Si
25.7%
Si
No
No
74.3%
INTERPRETACIÓN: De acuerdo a la información recogida en campo se puede

observar que el 74.3% de los encuestados manifiesta que NO ha participado en
alguna de las reuniones o etapas del presupuesto participativo en los años 2010
al 2012, mientras que un 25.7% SI ha participado en alguna de las reuniones o
etapas del presupuesto participativo); tal como lo muestra la tabla N° 17 y el gráfico
N° 04.
59
4.2.5 CÓMO HA PARTICIPADO LA POBLACIÓN EN EL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
Tabla N° 18: Cómo ha participado
HA PARTICIPADO FRECUENCIA
Taller Abierto o Asamblea convocada por la Munic. 68
Mesa de Concertación, Comités de Desarrollo 16
Elaboración Planes de Desarrollos 5
Identificación de Obras y Proyectos 17
Rendición de cuentas 5
Otros (indique): 5
TOTAL 116
Gráfico N° 05: Cómo ha Participado
68
70
60
50
40
Cantidad
30
16 17
20
10 5 5 5
0
Taller abierto a Mesa de Elaboración Identificación Rendición de Otros (indique):
Asamblea Concertación, Planes de de obras y cuentas
convocada por comités de Desarrollos proyectos
la desarrollo
municipalidad
INTERPRETACIÓN: Como se puede observar en la tabla N° 18 y el gráfico N° 05

los encuestados que participaron en alguna reunión del presupuesto participativo
han participado más en los talleres abiertos o asamblea convocada por la
municipalidad, seguido por identificación de obras y proyectos y mesa de
concertación, siendo muy pocos los que participaron en elaboración de planes de
desarrollo, rendición de cuentas y otros.
60
4.2.6 RAZONES POR LA CUAL LA POBLACIÓN NO HA PARTICIPADO EN EL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Tabla N° 19: Por qué no ha participado

NO HA PARTICIPADO FRECUENCIA
Por falta de tiempo 100
Desconocimiento de las reuniones 147
Porque piensa que no es para usted 11
Únicamente para representantes y dirigentes 32
Poco o ninguna utilidad para usted 16
Otros (indique): 21
TOTAL 327
Gráfico N° 06: Porque no ha participado
160 147
140
120 100
100
Cantidad
80
60
32
40 21
16
11
20
0
La falta de Desconocimiento Porque piensan Únicamente para Poco o ninguna Otros (indique):
tiempo de las reuniones que no es para representantes y utilidad para
usted dirigentes usted

los encuestados que NO participaron en alguna reunión del presupuesto
participativo, no han participado en primer lugar por desconocimiento de las
reuniones, falta de tiempo, porque pensaron que es para representantes y
dirigentes y porque es de poca o ninguna utilidad para ellos.
61
4.2.7 PROMOCIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Tabla N° 20: El Alcalde ha tenido interés en promover el presupuesto

participativo de años anteriores 2010 - 2012
INTERÉS EN PROMOVER EL PRESUPUESTO
FRECUENCIA %
PARTICIPATIVO
Totalmente 22 5.8%
Medianamente 102 27.1%
Poco 151 40.1%
Nada 102 27.1%
TOTAL 377 100%
Gráfico N° 07: El Alcalde ha tenido interés en promover el presupuesto

participativo de años anteriores 2010 - 2012
Totalmente
5.8%
Nada
27.1%
Medianamente
27.1%
Poco
40.1%
Totalmente Medianamente Poco Nada

el 40.1% de los encuestados manifiesta que el alcalde ha tenido POCO interés en
promover el presupuesto participativo en los años 2010 - 2012, mientras que un
27.1% manifiesta que MEDIANAMENTE y otro 27.1% NADA, se ha tenido interés
en promover el presupuesto participativo. Se puede inferir que se ha promovido
poco el presupuesto participativo en el Distrito de Santiago de Chuco.
62
4.2.8 CALIFICACION DE LA POBLACIÓN EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Tabla N° 21: Cómo califica la participación de la gente en el presupuesto

participativo del 2010 - 2012
CALIFICACIÓN FRECUENCIA %
Buena 16 4.2%
Regular 259 68.7%
Mala 102 27.1%
TOTAL 377 100%
Gráfico N° 08: Cómo califica la participación de la gente en el presupuesto

participativo del 2010 - 2012
300
68.7%
250
200
Cantidad
150
27.1%
100
50
4.2%
0
Buena Regular Mala

el 68.7% de los encuestados manifiesta que califica de REGULAR la participación
de la gente en el presupuesto participativo del 2010 - 2012, mientras que un 27.1%
manifiesta que la participación de la gente en el presupuesto participativo fue MALA
y un 4.24% dice que fue BUENA. Se puede inferir que la participación de la gente
en el presupuesto participativo en el Distrito de Santiago de Chuco fue REGULAR.
63
4.3. DESARROLLO HUMANO EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO
El desarrollo humano está asociada a la mejora constante de las capacidades

humanas que tiene el distrito para así lograr mejores condiciones de vida, promover
la identidad, cultura y educación de la población, una forma como se mide es a
través del Índice de Desarrollo Humano (IDH).
4.3.1 Índice de Desarrollo Humano en el Distrito de Santiago de Chuco
El índice de desarrollo humano se considera el indicador más cercano en la

actualidad para la medición de las condiciones de vida de la población, ha sido
elaborado a base de información técnica especializada, estudios de base y
estadísticas, proporcionadas por los diferentes ministerios, organismos públicos,
organizaciones no gubernamentales, gremios empresariales al Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Los aspectos salud, educación y riqueza pueden sintetizar adecuadamente los

elementos esenciales que definen el desarrollo humano del distrito. Las variables
escogidas para medir cada uno de estos aspectos son las más convenientes.
Tabla N° 22: IDH Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y Distrito

Santiago de Chuco 2010 - 2012
2010 2011 2012
Índice de Índice de Índice de
País/ Departamento/ Desarrollo Humano Desarrollo Humano Desarrollo Humano
Provincia / Distrito
IDH IDH IDH
Perú 0.4832 0.4906 0.5058
La Libertad 0.4544 0.4433 0.4653
Santiago de Chuco 0.2855 0.2771 0.2866
Santiago De Chuco 0.2647 0.2586 0.2617
Fuente: Elaborado En base a los datos proporcionados por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013
64
Gráfico N° 09: IDH Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y

Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012
0.6
0.506
0.483 0.491
0.5
0.465
0.454
0.443
0.4
0.3 0.286 0.277 0.287

0.265 0.259 0.262
0.2
0.1
0
IDH PERU IDH La IDH Prov. IDH IDH PERU IDH La IDH Prov. IDH IDH PERU IDH La IDH Prov. IDH
Libertad Santiago Distrito Libertad Santiago Distrito Libertad Santiago Distrito
de Chuco Santiago de Chuco Santiago de Chuco Santiago
de Chuco de Chuco de Chuco
2010 2011 2012
El índice de desarrollo humano en el Distrito de Santiago de chuco durante los

años de estudio 2010 - 2012, es inferior al índice de desarrollo humano nacional,
departamental y provincial. A nivel de distrito se puede observar que ha habido
una disminución del índice de desarrollo humano de 0.265 en el año 2010 a 0.259
al año 2011, luego este ha aumentado en el año 2012 a 0.262, pero ha sido inferior
al año 2010, el índice de desarrollo humano en el Distrito está catalogado dentro
del nivel de desarrollo humano BAJO.
65
4.3.2 Indicadores del Desarrollo Humano en el Distrito de Santiago de Chuco
a) Esperanza de Vida al Nacer
El indicador sobre esperanza de vida al nacer en realidad se refiere a la cantidad

de años que viviría un recién nacido si los patrones de mortalidad vigentes al
momento de su nacimiento no cambian a lo largo de la vida del infante. En otras
palabras, se trata de ver el número de personas de diferentes edades que mueren
ese año, y proporcionar un panorama general de las características de mortalidad
de la población para ese periodo.
Tabla N° 23: Esperanza de vida al nacer - Perú, La Libertad, Provincia

Santiago de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012
2010 2011 2012
País/ Esperanza de Esperanza de Esperanza de vida

Departamento/ vida al nacer vida al nacer al nacer
Provincia / Distrito años ranking años ranking años ranking
Perú 74.01 - 73.99 - 74.31 -
La Libertad 74.73 7 75.09 7 75.48 7
Santiago de Chuco 74.11 58 74.57 65 75.14 61
Santiago De Chuco 73.18 769 73.23 924 73.41 912
Como se observa en el cuadro a nivel país, el Perú tiene una esperanza de vida
al nacer en el año 2010 de 74.01 años viéndose descender 0.02 al año siguiente
73.99 años, pero aumentando al año 2012 situándose en 74.31 años. Caso
particular tiene el Departamento de la Libertad y la Provincia de Santiago de
Chuco que aumentaron su esperanza de vida en los años 2010 al 2012, de 74.3
años a 75.48 años y de 74.11 años a 75.14 años respectivamente.
66
Gráfico N° 10: Esperanza de vida al nacer en años - Perú, La Libertad,

Provincia Santiago de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012
76.00
75.48
75.50
75.09 75.14
75.00
74.73
74.57
74.50 74.31
74.11
74.01 73.99
AÑOS
74.00
73.41
73.50
73.18 73.23
73.00
72.50
72.00
PERU
La Libertad
PERU
La Libertad
PERU
La Libertad
Distrito Santiago de Chuco

Prov. Santiago de Chuco
2010 2011 2012
En el Distrito de Santiago de chuco la esperanza de vida al nacer está por debajo

de la esperanza de vida al nacer a nivel nacional, departamental y provincial en
todos los años de estudio, pero así como a nivel de departamento y provincia
esta aumenta de 73.18 años en el año 2010 a 73.41 años en el 2012. En el
ranking que elabora el PNUD de los 1833 distritos del Perú, el Distrito de Santiago
de Chuco se ubicó en los puestos 769 año 2010, 924 en el año 2011 y 912 en el
año 2012 en lo que respecta a este indicador.
67
b) Población con Educación secundaria completa
La población con educación secundaria completa es la proporción de la población

que posee una educación secundaria, como porcentaje de la población total, este
indicador es expresado en porcentaje (%).
Tabla N° 24: Población con educación secundaria completa - Perú, La

Libertad, Provincia Santiago de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 -
2012
2010 2011 2012

Población con Población con Población con
País/ Educación. Educación Educación
Departamento/ secundaria completa secundaria completa secundaria completa
% ranking % ranking % ranking
Perú 65.71 - 66.28 - 67.87 -
La Libertad 60.76 15 58.52 14 58.52 16
Como se observa en el cuadro a nivel país, el Perú tiene una población con
educación secundaria completa de 65.71% en el año 2010, aumentando
progresivamente en los demás años llegando 67.87% al año 2012. Caso
particular tiene el Departamento de la Libertad el cual disminuyo la población con
educación secundaria completa de 60.76%, a 58.52% en 2011, manteniendo sin
ninguna variación al año 2012, en la Provincia de Santiago de Chuco la población
con educación secundaria completa fue de 31.12%, disminuyendo 0.43% al año
2011, situándose en 27.88% en el año 2012.
68
Gráfico N° 11: Porcentaje de la población con educación secundaria

completa - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y Distrito
Santiago de Chuco 2010 - 2012
80.00
66.28 67.87
70.00 65.71
60.76
58.52 58.52
60.00
PORCENTAJE (%)
50.00
40.00
31.12 30.69 30.83
27.92 27.86 27.88
30.00
20.00
10.00
0.00
PERU
PERU
PERU
La Libertad
La Libertad
La Libertad

2010 2011 2012
A nivel de distrito la población con educación secundaria completa está por

debajo del promedio nacional, departamental y provincial en el todos los años de
estudio, en el año 2010 se situó en 27.92%, disminuyendo al año siguiente en
0.06% luego aumentando 0.02% situándose en 27.88%, en el año 2012. En el
ranking que elabora el PNUD de los 1833 distritos del Perú, el Distrito de Santiago
de Chuco se ubicó en los puestos 1345 año 2010 y 1346 en el año 2011
manteniendo en el mismo puesto en el año 2012, en lo que respecta a esta
indicador.
69
c) Años de educación (Población 25 y más)
Población de 25 años y más con arreglo al nivel de estudios más alto o

completado, este indicador es expresado en años y nos indica que logro
educativo alcanzado por la persona en años de estudio, se relaciona
estrechamente con las habilidades y competencias de la población de un país y
puede ser considerado un indicador indirecto de aspectos cuantitativos y
cualitativos asociados con las reservas de capital humano.
Tabla N° 25: Años de educación - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de

Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012
2010 2011 2012
Años de educación Años de educación Años de educación
País/ (Población de 25 (Población de 25 (Población de 25
Departamento/ años a más) años a más) años a más)
años ranking años ranking años ranking
Perú 9.27 - 8.79 - 9 -
La Libertad 8.71 10 8.2 10 8.42 11
Como se observa en el cuadro a nivel país, los años de educación (población de

25 años a más) en el Perú son de 9.27 años, 8.79 años y 9 años en los años
2010, 2011 y 2012. A nivel de departamento se observa en el año 2010 los años
de educación son 8.71 años viéndose descender 0.48 al año siguiente situándose
en al año 2012 en 8.42 años, en la Provincia de Santiago de Chuco se observa
en el año 2010 los años de educación son 5.69 años, aumentando 0.27 al año
siguiente situándose en al año 2012 en 5.92 años.
70
Gráfico N° 12: Años de educación - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de

10.00
9.27
8.79 9.00
9.00 8.71
8.42
8.20
8.00
7.00
5.96 5.76 5.92
6.00 5.69 5.49 5.71
AÑOS
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
PERU
PERU
PERU
La Libertad
La Libertad
La Libertad


2010 2011 2012
En el Distrito de Santiago de chuco los años de educación (población de 25 años

a más), están por debajo del promedio nacional, departamental y provincial en el
todos los años de estudio, al año 2010 el número de los años de educación fueron
de 5.49 aumentando al año siguiente llegando a 5.76 años y finalmente
situándose en el 2012 en 5.71años. En el ranking que elabora el PNUD de los
1833 distritos en el Perú, el Distrito de Santiago de Chuco se ubicó en los puestos
1200 en el año 2010, 1143 en el año 2011 y 1188 en el año 2012, viéndose un
mejoramiento en el posicionamiento del ranking solo de este indicador.
71
d) Ingreso familiar per cápita
Se entiende por renta per cápita familiar los ingresos familiares divididos entre el
número de miembros computables de la unidad familiar.
Tabla N° 26: Ingreso per cápita - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de

2010 2011 2012
País/ Ingreso familiar Ingreso familiar per Ingreso familiar per

Departamento/ per cápita cápita cápita
S. mes ranking S. mes ranking S. mes ranking
Perú 613.9 - 659.1 - 696.9 -
La Libertad 548.3 8 535.8 10 600.1 8
Como se observa en el cuadro a nivel país, el Perú tiene un Ingreso familiar per
cápita de S/ 613.9 en el año 2010 aumentando S/ 45.2 al año 2011 y llegando a
S/ 696.9 en el año 2012. A nivel del Departamento de la Libertad el Ingreso
familiar per cápita se situó en S/ 548.3 en el año 2010, disminuyo en el año
siguiente situándose en 535.8 aumentado en el 2012 llegando a S/ 600.1, en la
Provincia de Santiago de Chuco el Ingreso familiar per cápita se situó en S/ 275.2
en el año 2010, disminuyendo S/28.3 al año 2011, situándose en S/ 267.2 en el
año 2012.
72
Gráfico N° 13: Ingreso per cápita en soles por mes - Perú, La Libertad, Provincia
Santiago de Chuco y Distrito Santiago de Chuco 2010 - 2012
800.00
696.94
700.00 659.05
613.86 600.09
600.00
548.30 535.85
500.00
SOLES
400.00
300.00 275.24 267.20

246.38 246.86 232.63
225.26
200.00
100.00
0.00
PERU
La Libertad
PERU
La Libertad
PERU
La Libertad


2010 2011 2012
En el Distrito de Santiago de chuco el ingreso familiar per cápita, está por debajo
del promedio nacional, departamental y provincial en el todos los años de estudio.
El ingreso familiar per cápita del año 2010 fue de S/ 246.38 disminuyendo al año
siguiente llegando a S/ 225.26 y finalmente situándose en el 2012 en S/ 232.63.
En el ranking que elabora el PNUD de los 1833 distritos del Perú, el Distrito de
Santiago de Chuco se ubicó en los puestos 1172 en el año 2010, 1235 en el año
2011 y 1247 en el año 2012.
73
4.4. GRADO DE RELACIÓN ENTRE EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL

DESARROLLO HUMANO
Los resultados para determinar la influencia entre el presupuesto participativo y el

desarrollo humano se analizaran estadísticamente con la finalidad de determinar la
correlación que existe entre ambas variables de estudio a través del coeficiente de
correlación de Pearson. Se usa el coeficiente de correlación de Pearson porque es
el índice estadístico más adecuado para nuestro estudio, porque mide la relación
entre dos variables cuantitativas asumiendo que siguen una distribución normal.
Variable independiente Nivel de Eficacia

Presupuesto
Participativo
Variable dependiente Índice de Desarrollo Humano

Desarrollo
Humano
Coeficiente de correlación de Pearson
𝑛 ∑𝑖=𝑛 𝑖=𝑛 𝑖=𝑛

𝑖=1 𝑥𝑖 𝑦𝑖 − ∑𝑖=1 𝑥𝑖 𝑥 ∑𝑖=1 𝑦𝑖
𝑟=
√(𝑛 ∑𝑖=𝑛 𝑥 2
− ( ∑𝑖=𝑛 𝑥 )2 ) 𝑥 (𝑛 ∑𝑖=𝑛 𝑦2 − (∑𝑖=𝑛 𝑦 )2 )
𝑖=1 𝑖 𝑖=1 𝑖 𝑖=1 𝑖 𝑖=1 𝑖
𝑛 = 𝑛° 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑎𝑡𝑜𝑠
𝑥𝑖 = 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑎𝑟𝑖𝑎𝑏𝑙𝑒 𝑥
𝑦𝑖 = 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑎𝑟𝑖𝑎𝑏𝑙𝑒 𝑦
74
4.4.1 Regla de Decisión del Coeficiente de Pearson
El coeficiente de correlación de Pearson es un índice de fácil ejecución, igualmente

de fácil interpretación, sus valores absolutos oscilan entre -1 y 1, el signo positivo
o negativo del coeficiente indica si la relación es directa (positivo) o inversa
(negativo). Para la interpretación de los resultados nos basaremos en la siguiente
tabla:
Tabla N° 27: Regla de decisión correlación de Pearson
COEFICIENTE INTERPRETACIÓN
r=1 Correlación Perfecta
0.8 < r < 1 Correlación Muy Alta
0.6 < r < 0.8 Correlación Alta
0.4 < r < 0.6 Correlación Moderada
0.2 < r < 0.4 Correlación Baja
0 < r < 0.2 Correlación Muy Baja
r=0 Correlación Nula

Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el estudio de la relación entre variables
Nota: Esto mismo aplica en negativo
El objetivo principal del análisis de correlación es medir el grado de asociación

lineal entre de dos variables. Nótese que correlaciones cercanas a 1 denotan una
estrecha relación entre las variables, mientras que correlaciones cercanas a cero
denotan una relación muy débil, (Gujarati & Porter, 2010).
Los resultados estadísticos obtenidos en relación a las dos variables es el

siguiente:
75
Tabla N° 28: Cálculo del coeficiente de correlación de Pearson

IDH PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
N
X X2 Y Y2 X.Y
1 0.2647 0.0700 0.3303 0.1091 0.0874
2 0.2586 0.0669 0.3479 0.1210 0.0900
3 0.2617 0.0685 0.8157 0.6654 0.2135
SUMA 0.7849 0.2054 1.4938 0.8955 0.3908
n= 3
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el PNUD, Consulta Amigable – SOSEM y Oficina
de Planeamiento y Presupuesto (MPSCH).
1.172464693 − 1.172573949
𝑟=
√(0.00005496 𝑥 0.45488853
0.00010926
𝑟=
0.00500015
𝑟 = 0.02185
La correlación entre las variables obtenida del análisis estadístico realizado

demuestra que entre la variable presupuesto participativo y desarrollo humano
existe un índice de correlación de 0.0218 lo que indica que existe una relación
MUY BAJA entre las variables.
76
CAPÍTULO V
DISCUSIÓN
77
V. DISCUSIÓN
En la presente tesis, se investigó la influencia del presupuesto participativo

municipal en el desarrollo humano del Distrito de Santiago de Chuco 2010 - 2012,
asimismo se determinó la correlación entre estas variables mediante el coeficiente
de correlación de Pearson, el uso de este coeficiente se ajusta a las características
de las variables.
En el estudio de CARE Perú/USAID y el Colectivo Interinstitucional del Presupuesto

Participativo, se menciona que los procesos del presupuesto participativo están
permitiendo que los proyectos priorizados respondan a los objetivos y ejes
estratégicos de los PDC, contribuyendo a mejorar la calidad del gasto y
orientándolos hacia el cumplimiento de metas y objetivos que generen desarrollo
humano pero de acuerdo con los resultados encontrados en esta investigación, se
puede decir que a pesar que hubo un Plan de Desarrollo Concertado y ya estar
vigente el proceso del presupuesto participativo en el distrito en el periodo de
estudio, hubo muy baja influencia del presupuesto participativo municipal en el
desarrollo humano del Distrito de Santiago de Chuco, esto se debería a que los
proyectos priorizados en el proceso del presupuesto participativo no respondieron
a la visión, los objetivos estratégicos y los ejes de desarrollo programados en el Plan
de Desarrollo Concertado, además estos proyectos no se lograron ejecutar por
diversos motivos: como proyectos mal formulados, proyectos reformulados,
adjudicaciones inconclusas, ejecución inoportuna del cronograma de actividades
dando como resultado que los beneficiarios de los proyectos priorizados en el
presupuesto participativo sean muy pocos y que el nivel de eficacia del presupuesto
participativo no sea el esperado.
78
Asimismo el Colectivo Interinstitucional del Presupuesto Participativo y la

Cooperación Suiza para el Desarrollo, en sus estudios manifiestan, que en el
presupuesto participativo los nuevos roles que los gobiernos locales deben de
asumir como promotores del desarrollo humano a nivel municipal, los obliga a
asumir competencias e invertir en el ámbito de salud, educación, caminos vecinales
y promoción económica, por lo cual debe destinar porcentajes de su gasto a estos
rubros. En el presupuesto participativo la Municipalidad de Santiago de Chuco no
invirtió en caminos vecinales y promoción económica en los 3 años de estudio solo
se priorizaron e invirtieron en proyectos de educación, saneamiento rural,
agropecuario cultura y deporte y en menor medida transporte y energía.
En el presupuesto participativo los proyectos priorizados debieron enfocarse a

proyectos que generen desarrollo humano como como son los proyectos de
infraestructura de agua y saneamiento (saneamiento condominial), infraestructura
productiva y de lucha contra la desnutrición crónica (CARE Perú/USAID), pero a
nivel municipal y de población se ha restado importancia a estos proyectos por falta
de conocimiento y la formulación de los proyectos van más enfocados a obtener
una mayor cantidad de obras físicas, que de proyectos que generen desarrollo
humano, esto posiblemente se vería reflejado en el IDH que del 2010 al 2012 bajo
en -0.00297.
79
En el estudio de Hernández se menciona que la participación de las personas y las

organizaciones sociales en la toma de decisiones del poder público municipal, es
fundamental para el desarrollo humano porque contribuye a una mejor forma de
gestión pública a través del desarrollo de las capacidades individuales y colectivas
sin embargo en nuestro estudio se encontró que la participación de la población en
el proceso del presupuesto participativo es del 25.7 %, muchos de los pobladores
no participan en el proceso del presupuesto participativo que convoca la
municipalidad por desconocimiento de las reuniones, además se ve que la población
en su mayoría no pertenece a ninguna organización y/o asociación en la cual se
vean representados.
Todo lo antes mencionado se corrobora con el resultado del coeficiente de

correlación de Pearson el cual es de 0.0218, lo que nos dice que la influencia del
presupuesto participativo en el desarrollo humano en el distrito fue muy baja, es
decir el tiempo que viene ejecutándose el presupuesto participativo trajo casi nulos
beneficios para la población.
80
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES
81
VI. CONCLUSIONES
1. De acuerdo a los resultados de la investigación, en el proceso del

presupuesto participativo se han identificaron un total de 394 agentes
participantes, de la sociedad civil organizada y no organizada, se priorizaron
un total de 30 proyectos con una inversión total de S/ 27, 078,066.62 nuevos
soles y con una ejecución financiera de S/ 14, 719,482.53 nuevos soles,
destinados mayormente a los ejes de educación con S/ 5, 969,735.19
(40.56%), saneamiento rural con un monto total ejecutado fue de S/ 4,
305,377.10 (29.25%), agropecuario con monto total ejecutado fue de S/ 2,
308,372.24 (15.68%) y cultura cuyo monto total ejecutado fue de S/
1,090,000.00 (7.41%) en los demás ejes de energía , transporte y salud fue
casi nula la ejecución financiera en los proyectos priorizados. El nivel de
ejecución del presupuesto participativo en los años de estudio fue de 54.36%,
teniendo un total 1337 beneficiarios.
2. El nivel de participación de la población en el presupuesto participativo 2010

- 2012, fue minoritaria (25.73%), acompañado de un 55.70% de conocimiento
sobre el presupuesto participativo que se desarrolla en el distrito, de acuerdo
a los resultados obtenidos de las encuestas, se observa que la población ha
participado en el presupuesto participativo mayormente en los talleres
abiertos o asambleas convocadas por la municipalidad, identificación de
obras y proyectos, también se observa que la población tiene escasa
participación en la rendición de cuentas. La población no ha participado en el
presupuesto participativo debido a la falta de tiempo de cada persona,
desconocimiento de las reuniones y porque la población piensa que solo es
para representantes y dirigentes.
82
3. El desarrollo Humano en el distrito fue medido a través de los indicadores del

índice de desarrollo humano del PNUD, como la esperanza de vida al nacer,
población con educación secundaria completa, años de educación e ingreso
familiar per cápita, encontramos que todos estos indicadores están por
debajo del promedio nacional, departamental y provincial. A nivel de distrito
ha habido una disminución del índice de desarrollo humano del año 2010 al
año 2012, siendo catalogado dentro del nivel de desarrollo humano BAJO.
4. De acuerdo al coeficiente de correlación de Pearson, existe una correlación

muy baja (0.0218) entre presupuesto participativo y el desarrollo humano en
los periodos de estudio.
5. En conclusión el presupuesto participativo tuvo muy poca influencia en el

desarrollo humano en el Distrito de Santiago de Chuco.
83
CAPÍTULO VII
RECOMENDACIONES
84
VII. RECOMENDACIONES
1. Al Consejo de Coordinación Local Distrital de Santiago de Chuco se le

recomienda fortalecer las acciones de difusión e información sobre el
presupuesto participativo en los diferentes sectores de la población, a fin de
mejorar los niveles de participación en el presupuesto participativo, a través
de la implementación de acciones específicas, como sensibilización a través
de medios de comunicación, avisos en los sitios de mayor concentración de
población de tal manera que la población se motive a participar y cuente con
la información básica necesaria sobre, lo que es el presupuesto participativo,
los agentes que pueden participar y la forma de inscribirse para participar.
2. Fortalecer los talleres participativos para la superación de los principales

problemas o limitaciones que aún afectan a los presupuestos participativos
tales como: limitada participación de la población en el proceso de ejecución
de los proyectos, el no funcionamiento de los mecanismos de control y
vigilancia ciudadana, la poca articulación entre los planes de desarrollo y la
insuficiente capacidad técnica de funcionarios y representantes de la
población para la identificación, formulación y ejecución de proyectos de
desarrollo humano.
3. La Municipalidad, debe definir y aplicar criterios de priorización que sean

objetivos y que aseguren una selección óptima de proyectos de inversión
enfocados al desarrollo humano en el presupuesto participativo, los cuales
deberán ir en concordancia con las necesidades de la población y no con
intereses de organizaciones o funcionarios que los representan, por tal
motivo es vital la presencia mayoritaria de la población en los talleres de
priorización de proyectos.
85
4. La priorización de los proyectos deben de ser orientados a desarrollar las

capacidades de los pobladores, estos proyectos deberán ser de
infraestructura productiva, saneamiento (condominial) y desnutrición crónica
vinculados a la lógica del Plan de Desarrollo Concertado.
5. Para futuras investigaciones sería conveniente que se realice, un estudio

más amplio del desarrollo humano en el distrito formulándose un Índice de
Desarrollo Humano Modificado (IDH - M), tal como se ha realizado en
diversas investigaciones, este índice se obtendría teniendo la colaboración
de las instituciones públicas de salud educación etc. del distrito, estudiando
este factor las siguientes investigaciones serían más completas.
86
CAPÍTULO VIII
REFERENCIAS
87
VIII. REFERENCIAS
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cad=rja&ved=0CEgQFjAD&url=http%3A%2F%2Fwww.mdsmp.gob.pe%2Fd
ata files%2Fpresupuesto-
participativo.ppt&ei=QxDXUueEMOmjsQTI2ICABQ&usg=AFQjCNFBIG2JS
CArLQV5EiY55K4gQfFJ6A&sig2=VFM8NnFQk6Vcy3A8E
94
CAPÍTULO IX
ANEXOS
95
ÍNDICE DE CONTENIDO
ANEXO 01: ENCUESTA SOBRE NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL DISTRITO DE
SANTIAGO DE CHUCO REGIÓN LA LIBERTAD
ANEXO 02: CONSOLIDADO DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 - 2012
ANEXO 03: EJECUCIÓN FINANCIERA DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 - 2012
ANEXO 04: PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 2010 - 2012 SEGÚN EJE, PROGRAMA Y SUB
PROGRAMA
ANEXO 05: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE SANTIAGO DE

CHUCO AÑO 2012
ANEXO 06: TABLA DE VALORES CRÍTICOS DEL COEFICIENTE DE

CORRELACIÓN DE PEARSON
ANEXO 07: PROCEDIMIENTO PARA EL CÁLCULO DE LA MUESTRA
96
Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Ciencias Económicas
Escuela de Economía
ANEXO 01: ENCUESTA SOBRE NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL DISTRITO DE SANTIAGO DE
CHUCO REGION LA LIBERTAD
Estimado(a) Sr. (a), la presente encuesta es anónima, tiene por objeto recoger su opinión
sobre el nivel de participación de la población en el presupuesto participativo municipal en
el Distrito de Santiago de Chuco. Los datos serán utilizados para una investigación de Tesis
en la Universidad Nacional de Trujillo. Agradezco su tiempo y colaboración.
NÚMERO: ___________ FECHA: _______________

SEXO: a) M b) F
1. ¿Usted pertenece a alguna organización y/o asociación?
Organización y/o Asociación

1 Agrupaciones y/o Partidos Políticos
2 Comités vecinales
3 Clubes Culturales (danza, música, etc.)
4 Asociación o Comité de Productores
5 Clubes de Madres, Vaso de leche o Comedor Popular
6 Asociación Padres de Familia (APAFA)
7 Otros (indique):
8 Ninguna
2. ¿Ha escuchado hablar o conoce acerca del presupuesto participativo que se ha venido
desarrollando en el distrito?
a) Si b) No
3.- ¿Ha participado usted en alguna de las reuniones del presupuesto participativo (2010 al
2012)?
a) Si b) No
Si respondió SI pase a la pregunta 4 Si respondió NO pase a la pregunta 5
4.- ¿Cómo ha participado?

1 Taller abierto a Asamblea convocada por la municipalidad
2 Mesa de Concertación, comités de desarrollo
3 Elaboración Planes de Desarrollos
4 Identificación de obras y proyectos
5 Rendición de cuentas
6 Otros (indique):
97
Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Ciencias Económicas
Escuela de Economía
5.- ¿Por qué No ha participado?
1 Por falta de tiempo

2 Desconocimiento de las reuniones
3 Porque piensan que no es para usted
4 Únicamente para representantes y dirigentes
5 Poco o ninguna utilidad para usted
6 Otros (indique):
6.- ¿En su opinión, ¿El alcalde ha tenido interés en promover el presupuesto participativo
de años anteriores (2010 -2012)?
a) Totalmente b) Medianamente c) Poco d) Nada
7.- ¿Cómo califica la participación de la gente en el presupuesto participativo del 2010 -

2012? (Marque con una X)
a) Buena b) Regular c) Mala
98
ANEXO 02: CONSOLIDADO DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 - 2012
AÑO 2010
2010 SOSEM
Monto del
MONTO Ejecución
Estudio Código Fecha de ESTADO -
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO APROBADO Financiera Beneficiarios Observaciones
(Viabilidad) SNIP Viabilidad 2010
EN EL P.P 2010
SNIP
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

LETRINAS SANITARIAS EN EL CASERIO DE ERECRE, 615,690.00 615,698.00 615,690.00 396 144968 12/02/2010 Ninguna Concluido
Proyecto REFORMULADO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN I.E. 80521
CON Código SIAF:
MANUEL ENCARNACION SAAVEDRA GELDRES DEL
115,385.11 1,878,473.00 114,905.90 461 74380 22/01/2008 2214591 el monto del PIP No concluido
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE
viables es de S/
6,151,142.00
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA I.E. Nº 80579
DEL C.P. LAS DELICIAS, PROVINCIA DE SANTIAGO DE 307,776.51 418,066.00 354,973.00 396 144968 12/02/2010 Ninguna Concluido
CHUCO - LA LIBERTAD
CONSTRUCCION DEL COLISEO DEL DISTRITO DE
con código SIAF 2132755
SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE 2,500,000.00 1,998,964.00 290,000.00 69,286 168439 26/11/2007 No concluido
cuyo PIP Viable fue de S/ 9,
CHUCO - LA LIBERTAD
046,490.00.
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA con código SIAF: 2142922
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CALIPUY DEL DISTRITO cuyo PIP viable fue de S/
310,000.00 2,120,253.00 192,848.00 1,496 100550 30/04/2009 No concluido
DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE 3,988,696.00 El
CHUCO - LA LIBERTAD financiamiento se dio en
años posteriores
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE FORMACION
No se llevó a cabo la
UNIVERSITARIA EN LA SEDE DE LA UNIVERSIDAD
550,000.00 5,447,694.00 0.00 183 183169 06/07/2011 ejecución financiera para No concluido
NACIONAL DE TRUJILLO EN EL DISTRITO Y PROVINCIA DE
ese año a este proyecto
INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y No se llevó a cabo la
LETRINAS EN EL CASERIO DEL MOLLE, PROVINCIA DE 350,000.00 1,003,810.00 0.00 234 133519 19/10/2009 ejecución financiera para No concluido
SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD ese año a este proyecto
TOTAL 4,748,851.62 13,482,958.00 1,568,416.90 72,452
Cantidad real de beneficiados con el PP : 792

% de beneficiados con el PP: 1.09%
% de gasto PP : 33.03%
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el Portal de Trasparencia Económica del MEF, Consulta Amigable - SOSEM,
Banco de Proyectos, Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco 99
AÑO 2011
2011 SOSEM
Monto del
MONTO Ejecución
EN EL P.P 2011
SNIP
CONSTRUCCION DE COLISEO MULTIUSOS EN EL

El financiamiento total se
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE 800,000.00 9,046,490.00 800,000.00 69,286 168439 26/11/2010 No concluido
dio en años posteriores
UNIVERSITARIA EN LA SEDE DE LA UNIVERSIDAD
1,540,000.00 5,447,694.00 0.00 183 183169 06/07/2011 ejecución financiera para No concluido
NACIONAL DE TRUJILLO EN EL DISTRITO Y PROVINCIA
ese año a este proyecto
DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DE LOS
Código ejecución financiera para
CASERIOS DE CACHULLA ALTA, CACHULLA BAJA,
476,725.00 459,585.84 0.00 96 SIAF: 07/07/2011 ese año a este proyecto, No concluido
URUMARCA, LLAUISH, CANRRAMACA DISTRITO Y
2117880 Proyecto no activo
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
actualmente
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN I.E. 80521 ejecución financiera para
MANUEL ENCARNACION SAAVEDRA GELDRES DEL ese año, proyecto
500,000.00 1,878,473.00 0.00 461 74380 22/01/2008 No concluido
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE REFORMULADO cuyo
SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD PIP viable es de S/
6,151,142.00
Proyecto
REFORMULADO cuya
fecha de viabilidad fue el
06/05/2011 cuyo monto
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA
de PIP viable fue de S/ 3,
POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO
2,709,252.00 2,120,253.00 141,182.00 1,496 100550 30/04/2009 988,696.00. El No concluido
CALIPUY DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO,
financiamiento total se
dara en años posteriores
2012 con S/ 2,641,334.00,
2013 con S/ 475,743.00 y
2014 con S/ 39,875.00
100
CONSTRUCCION TROCHA CARROZABLE IROS -
dará en años posteriores
CANCATE, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA 2,056,340.00 2,003,159.00 1,045,998.00 519 137432 02/12/2009 No concluido
2012 con S/ 978,056.00 y
LIBERTAD
2013 con S/ 24,037.00
CONSTRUCCION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE Y Hubo financiamiento en

LETRINAS-CASERIO SINCAZ, PROVINCIA DE SANTIAGO 427,709.00 778,282.00 427,709.00 196 86412 15/12/2009 el año posterior 2012 No concluido
DE CHUCO - LA LIBERTAD con S/ 51,580.00

Hubo financiamiento en
POTABLE E INSTALACION DE LETRINAS EN EL CASERIO
361,631.00 549,220.00 361,631.00 307 134900 09/12/2009 el año posterior 2012 con No concluido
DE QUERQUERBALL, PROVINCIA DE SANTIAGO DE
S/ 10,800.00
CHUCO - LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. Nº dio en años posteriores
80530 DEL CASERIO LA CUCHILLA, PROVINCIA DE 960,130.00 1,127,992.90 0.00 46 126980 09/09/2009 2012 con S/ 1,223,115.00, No concluido
SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD 2013 con S/ 198,703.00 y
2014 con S/ 53,066.00
CONSTRUCCION DE 02 AULAS, UNA DIRECCION,

SERVICIOS HIGIENICOS DE LA INSTITUCIO EDUCATIVA
659,562.00 621,195.00 657,381.00 43 91564 16/04/2010 Ninguna Concluido
INICIAL N 1619 DEL CENTRO POBLADO CALIPUY,

POTABLE E INSTALACION DE LETRINAS EN EL CASERIO
330,607.00 448,995.00 330,607.00 197 131176 23/10/2009 Ninguna Concluido
DE COCHABUC, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
REGION LA LIBERTAD
TOTAL 10,821,956.00 24,481,339.74 3,764,508.00 72,830
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el Portal de Trasparencia Económica del MEF, Consulta Amigable - SOSEM, Banco de Proyectos,
Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco
101
AÑO 2012
2012 SOSEM
Monto del
MONTO Ejecución
EN EL P.P 2012
SNIP
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

El año 2011 se había
LETRINAS SANITARIAS EN LOS CASERIOS DE ACHAYPAMPA
534,961.00 504,242.61 2,477.35 170 157599 01/07/2010 destinado un monto Concluido
Y CHULITE, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA
de S/ 496,590
DE SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE CON

PILETAS Y DISPOSICION DE EXCRETAS EN EL CASERIO DE
323,000.00 314,386.00 0.00 135 107652 17/12/2008 Ninguna Concluido
QUIGUIR, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA
MEJORAMIENTO DEL CANAL LOS ALAMBRES EN EL CASERIO En el 2013 se

EL ZAILE, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA 814,023.00 1,047,442.84 581,494.01 235 171630 20/12/2010 destinara S/ No concluido
DE SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD 434,255.43
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y LETRINAS

Para el 2013 se
EN EL CASERIO DE LAS DELICIAS, DISTRITO DE SANTIAGO
1,885,418.00 2,429,392.52 1,606,216.16 450 158228 05/08/2010 destinara un monto de No concluido
DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE SANTIAGO DE
S/ 793,246.36
CHUCO-LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA No se llevó a cabo la

POTABLE E INSTALACION DE LETRINAS EN EL CASERIO DE ejecución financiera
579,196.00 542,341.00 0.00 197 154635 03/08/2010 No concluido
LA CUCHILLA, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, para ese año a este
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD proyecto
ejecución financiera
AMPLIACION DE REPRESA CAYPANDA-SANTIAGO DE CHUCO 735,000.00 709,291.00 0.00 258 29557 11/02/2006 No concluido
para ese año a este
proyecto
102
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO ALICUYA-HUARAN- Para el 2013 se

UNINGABMAL BAJO, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, 268,366.00 383,988.66 362,669.57 128 157818 02/07/2010 destinara un monto de No concluido
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD S/ 7,309.69
Para el 2013 y el
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y 2014 se destinara
LETRINAS EN EL CASERIO DE MUNGURRAL, DISTRITO DE montos de S/
1,078,194.00 1,340,582.18 9,605.20 360 157481 30/06/2010 No concluido
SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO- 1,261,650.78 y S/
LA LIBERTAD 9,605.00
respectivamente

Para el año 2013 se
POTABLE Y LETRINAS EN EL CASERIO DEL CASERIO DE
871,000.00 865,477.10 617,411.39 246 80647 02/04/2008 destinó un monto de No concluido
CHAGABALL, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO,
S/ 228,667.71
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EN EL PUESTO DE
ejecución financiera
SALUD PUNCHAYPAMPA, DISTRITO DE SANTIAGO DE 194,342.00 957,111.00 0.00 1,573 70464 10/12/2007 No concluido
para ese año a este
CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD
proyecto
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO LOS CHILENOS- Para el año 2013 se

MOLLE-CASHIN DEL CASERIO DEL MOLLE, PROVINCIA DE 1,790,168.00 1,846,013.58 1,364,208.66 675 157811 02/07/2010 destinó un monto de No concluido
SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD S/ 408,970.84
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS NIVELES

Para el año 2013 se
INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LA I.E 80528 DEL
2,433,591.00 5,092,595.00 4,842,475.29 368 177286 13/04/2011 destinó la suma de S/ No concluido
CASERIO SURUVARA, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO,
250,086.71
TOTAL 11,507,259.00 16,032,863.49 9,386,557.63 4,795
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el Portal de Trasparencia Económica del MEF, Consulta Amigable - SOSEM, Banco de Proyectos,
Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco
103
ANEXO 03: EJECUCIÓN FINANCIERA DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 2010 - 2012
Expediente Ejecución 2014

Proyecto PIP viable 2013 Girado 2012 Girado 2011 Girado 2010 Girado
Técnico 2007 - 2014 Devengado
2050028: CONSTRUCCION DEL COLISEO DEL DISTRITO DE

SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - 1,998,964.00 0.00 290,000.00 0.00 290,000.00
LA LIBERTAD
2052679: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA I.E. Nº

80579 DEL C.P. LAS DELICIAS, PROVINCIA DE SANTIAGO DE 418,066.00 0.00 354,973.00 354,973.00
CHUCO - LA LIBERTAD
2069035: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EN EL PUESTO

DE SALUD PUNCHAYPAMPA DISTRITO DE SANTIAGO DE 957,111.00 0.00 0.00 0.00
2070148: CONSTRUCCION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

LETRINAS SANITARIAS EN EL CASERIO DE ERECRE, PROVINCIA 615,698.00 0.00 827,511.00 827,511.00
2070429: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN I.E.

80521 MANUEL ENCARNACION SAAVEDRA GELDRES DEL
1,878,473.00 0.00 114,906.00 0.00 114,906.00
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO
DE CHUCO - LA LIBERTAD
2072725: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE

AGUA POTABLE Y LETRINAS DEL CASERIO DE CHAGABALL
719,955.00 865,477.10 846,079.00 228,668.00 617,411.00
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO
2079434: CONSTRUCCION DE 02 AULAS, UNA DIRECCION,

SERVICIOS HIGIENICOS DE LA INSTITUCIO EDUCATIVA INICIAL
621,195.00 0.00 698,014.00 40,633.00 657,381.00
N 1619 DEL CENTRO POBLADO CALIPUY, PROVINCIA DE
2080619: CONSTRUCCION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

LETRINAS-CASERIO SINCAZ, PROVINCIA DE SANTIAGO DE 778,282.00 0.00 499,689.00 51,580.00 448,109.00
CHUCO - LA LIBERTAD
104

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CALIPUY DEL DISTRITO
2,120,253.00 0.00 334,030.00 141,182.00 192,848.00
DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
- LA LIBERTAD
2117880: AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DE LOS

CASERIOS CACHULLA ALTA, CACHULLA BAJA, URUMACA,
URUPAMBA, LLAHUISH Y CANRRAMACA, DISTRITO DE 459,585.84 0.00 23,800.00 23,800.00 0.00
SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO -
LA LIBERTAD
2123893: CONSTRUCCION TROCHA CARROZABLE IROS -

2,003,159.00 0.00 2,048,091.00 24,037.00 978,056.00 1,045,998.00
CANCATE, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
2124949: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Y LETRINAS EN EL CASERIO DE MUNGURRAL, DISTRITO DE
1,026,923.77 1,340,582.18 1,280,861.00 9,605.00 1,261,651.00 9,605.00
LA LIBERTAD
2124950: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Y LETRINAS SANITARIAS EN LOS CASERIOS DE ACHAYPAMPA
504,242.61 0.00 499,067.00 2,477.00 496,590.00
Y CHULITE, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE
2125089: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE CON

PILETAS Y DISPOSICION DE EXCRETAS EN EL CASERIO DE
314,386.00 0.00 357,279.00 357,279.00
QUIGUIR, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE
2125100: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

LETRINAS EN EL CASERIO DE LAS DELICIAS, DISTRITO DE
1,885,418.00 2,429,392.52 2,399,462.00 793,246.00 1,606,216.00
LA LIBERTAD
2125174: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

LETRINAS EN EL CASERIO DEL MOLLE, PROVINCIA DE 1,003,810.00 1,846,013.58 51,419.00 0.00 51,419.00
2127150: MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO ALICUYA -

HUARAN - UNINGAMBAL BAJO, DISTRITO DE SANTIAGO DE 383,988.66 0.00 369,980.00 7,310.00 362,670.00
2127154: MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO LOS

CHILENOS - MOLLE - CASHIN DEL CASERIO DEL MOLLE, 1,681,949.00 1,846,013.58 1,773,180.00 408,971.00 1,364,209.00
105
2128235: MEJORAMIENTO SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. Nº

80530 DEL CASERIO LA CUCHILLA, PROVINCIA DE SANTIAGO 1,127,992.90 0.00 1,474,884.00 53,066.00 198,703.00 1,223,115.00 0.00

AGUA POTABLE E INSTALACION DE LETRINAS EN EL CASERIO
549,220.00 0.00 400,956.00 10,800.00 390,156.00
DE QUERQUERBALL, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA
LIBERTAD
2128453: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE

542,341.00 0.00 0.00 0.00
DE LA CUCHILLA, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO,

448,995.00 0.00 343,466.00 343,466.00
DE COCHABUC, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO REGION
LA LIBERTAD
2132755: CONSTRUCCION DE COLISEO MULTIUSOS EN EL

DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO 9,046,490.00 0.00 9,176,665.00 67,260.00 316,833.00 1,391,880.00 4,100,346.00 3,300,346.00
2142055: MEJORAMIENTO DEL CANAL LOS ALAMBRES EN EL

CASERIO EL ZAILE, DISTRITO SANTIAGO DE CHUCO, 814,622.87 1,047,442.84 1,015,749.00 434,255.00 581,494.00
2142367: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS

NIVELES INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LA I.E. 80528
5,092,595.00 0.00 5,092,562.00 250,087.00 4,842,475.00 0.00
DEL CASERIO SURUVARA, DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO,

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO
3,988,696.00 0.00 3,156,952.00 39,875.00 475,743.00 2,641,334.00
CALIPUY DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA
2145440: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE FORMACION

UNIVERSITARIA EN LA SEDE DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
5,447,694.00 0.00 1,157,903.00 320,869.00 453,389.00 383,645.00
TRUJILLO EN EL DISTRITO Y PROVINCIA DE SANTIAGO DE
CHUCO - LA LIBERTAD
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el Portal de Trasparencia Económica del MEF, Consulta Amigable - SOSEM, Banco de
Proyectos
106
ANEXO 04: PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 - 2012 SEGÚN EJE,
PROGRAMA Y SUB PROGRAMA
2010
% Total del
MONTO
Monto monto del
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO APROBADO EN Función/Eje Programa Subprograma
Viabilidad PP
EL PP
Aprobado
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
LETRINAS SANITARIAS EN EL CASERIO DE ERECRE, 615,690.00 615,698.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 12.97%
RURAL
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN I.E.
80521 MANUEL ENCARNACION SAAVEDRA GELDRES INFRAESTRUCTURA EDIFICACIONES
115,385.11 1,878,473.00 EDUCACION 2.43%
DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA EDUCATIVA ESCOLARES
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA I.E. Nº
INFRAESTRUCTURA EDIFICACIONES
80579 DEL C.P. LAS DELICIAS, PROVINCIA DE 307,776.51 418,066.00 EDUCACION 6.48%
EDUCATIVA ESCOLARES
CONSTRUCCION DEL COLISEO DEL DISTRITO DE INFRAESTRUCTURA
SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE 2,500,000.00 1,998,964.00 CULTURA DEPORTES DEPORTIVA Y 52.64%
CHUCO - LA LIBERTAD RECREATIVA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CALIPUY DEL SANEAMIENTO
310,000.00 2,120,253.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 6.53%
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE GENERAL
EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA EN LA SEDE DE LA UNIVERSIDAD EDUCACIÓN
550,000.00 5,447,694.00 EDUCACIÓN SUPERIOR 11.58%
NACIONAL DE TRUJILLO EN EL DISTRITO Y PROVINCIA SUPERIOR
UNIVERSITARIA
INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
LETRINAS EN EL CASERIO DEL MOLLE, PROVINCIA DE 350,000.00 1,003,810.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 7.37%
RURAL
TOTAL 4,748,851.62 13,482,958.00 100%
% Eje Educación: 20.49%
% Eje Saneamiento: 26.86%
% Eje Cultura: 52.64%
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados por el Banco de Proyectos
107
2011
% Total del
MONTO
Monto monto del
Viabilidad PP
EL PP
Aprobado
CONSTRUCCION DE COLISEO MULTIUSOS EN EL INFRAESTRUCTURA

DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE 800,000.00 9,046,490.00 CULTURA DEPORTES DEPORTIVA Y 7.39%
SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD RECREATIVA
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE

FORMACION UNIVERSITARIA EN LA SEDE DE LA EDUCACIÓN
EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO EN EL 1,540,000.00 5,447,694.00 EDUCACIÓN SUPERIOR 14.23%
SUPERIOR
DISTRITO Y PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - UNIVERSITARIA
LA LIBERTAD
AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DE LOS
DISTRIBUCIÓN DE
CASERIOS DE CACHULLA ALTA, CACHULLA BAJA, ENERGÍA
476,725.00 459,585.84 ENERGÍA ENERGÍA 4.41%
URUMARCA, LLAUISH, CANRRAMACA DISTRITO Y ELÉCTRICA
ELÉCTRICA
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN I.E.
80521 MANUEL ENCARNACION SAAVEDRA GELDRES INFRAESTRUCTURA EDIFICACIONES
500,000.00 1,878,473.00 EDUCACION 4.62%
DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA EDUCATIVA ESCOLARES
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CENTRO
SANEAMIENTO
POBLADO CALIPUY DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE 2,709,252.00 2,120,253.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 25.03%
GENERAL
CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA
LIBERTAD
CONSTRUCCION TROCHA CARROZABLE IROS -

TRANSPORTE
CANCATE, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA 2,056,340.00 2,003,159.00 TRANSPORTE VÍAS VECINALES 19.00%
TERRESTRE
LIBERTAD
CONSTRUCCION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO
LETRINAS-CASERIO SINCAZ, PROVINCIA DE 427,709.00 778,282.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 3.95%
GENERAL
108

AGUA POTABLE E INSTALACION DE LETRINAS EN EL SANEAMIENTO
361,631.00 549,220.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 3.34%
CASERIO DE QUERQUERBALL, PROVINCIA DE RURAL
MEJORAMIENTO SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. Nº

EDUCACIÓN EDUCACIÓN
80530 DEL CASERIO LA CUCHILLA, PROVINCIA DE 960,130.00 1,127,992.90 EDUCACIÓN 8.87%
BÁSICA PRIMARIA
CONSTRUCCION DE 02 AULAS, UNA DIRECCION,

SERVICIOS HIGIENICOS DE LA INSTITUCIO
EDUCATIVA INICIAL N 1619 DEL CENTRO POBLADO 659,562.00 621,195.00 EDUCACION EDUCACION INICIAL JARDINES 6.09%
CALIPUY, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA
LIBERTAD
AGUA POTABLE E INSTALACION DE LETRINAS EN EL SANEAMIENTO
330,607.00 448,995.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 3.05%
CASERIO DE COCHABUC, PROVINCIA DE SANTIAGO RURAL
DE CHUCO REGION LA LIBERTAD
TOTAL 10,821,956.00 24,481,339.74 100%
% Eje Cultura: 7.39%
% Eje Transporte: 19.00%
% Eje Energía: 4.41%
109
2012
% Total del
MONTO
Monto monto del
Viabilidad PP
EL PP
Aprobado
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Y LETRINAS SANITARIAS EN LOS CASERIOS DE
SANEAMIENTO
ACHAYPAMPA Y CHULITE, DISTRITO DE SANTIAGO DE 534,961.00 504,242.61 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 4.65%
RURAL
CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA
LIBERTAD
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE CON
PILETAS Y DISPOSICION DE EXCRETAS EN EL
SANEAMIENTO
CASERIO DE QUIGUIR, DISTRITO DE SANTIAGO DE 323,000.00 314,386.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 2.81%
GENERAL
LIBERTAD
MEJORAMIENTO DEL CANAL LOS ALAMBRES EN EL
CASERIO EL ZAILE, DISTRITO DE SANTIAGO DE INFRAESTRUCTURA
814,023.00 1,047,442.84 AGROPECUARIO RIEGO 7.07%
CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA DE RIEGO
LIBERTAD
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
LETRINAS EN EL CASERIO DE LAS DELICIAS, DISTRITO SANEAMIENTO
1,885,418.00 2,429,392.52 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 16.38%
DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO RURAL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE E INSTALACION DE LETRINAS EN EL
SANEAMIENTO
CASERIO DE LA CUCHILLA, DISTRITO DE SANTIAGO 579,196.00 542,341.00 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 5.03%
RURAL
DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA
LIBERTAD
AMPLIACION DE REPRESA CAYPANDA-SANTIAGO DE INFRAESTRUCTURA
735,000.00 709,291.00 AGROPECUARIO RIEGO 6.39%
CHUCO DE RIEGO
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO ALICUYA-

HUARAN-UNINGABMAL BAJO, DISTRITO DE SANTIAGO INFRAESTRUCTURA
268,366.00 383,988.66 AGROPECUARIO RIEGO 2.33%
DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA DE RIEGO
LIBERTAD
110
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Y LETRINAS EN EL CASERIO DE MUNGURRAL, SANEAMIENTO
1,078,194.00 1,340,582.18 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 9.37%
DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE RURAL
SANTIAGO DE CHUCO-LA LIBERTAD

AGUA POTABLE Y LETRINAS EN EL CASERIO DEL
SANEAMIENTO
CASERIO DE CHAGABALL, DISTRITO DE SANTIAGO DE 871,000.00 865,477.10 SANEAMIENTO SANEAMIENTO 7.57%
GENERAL
LIBERTAD
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EN EL PUESTO
DE SALUD PUNCHAYPAMPA, DISTRITO DE SANTIAGO SALUD ATENCIÓN MÉDICA
194,342.00 957,111.00 SALUD 1.69%
DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO-LA INDIVIDUAL BÁSICA
LIBERTAD
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO LOS
INFRAESTRUCTURA
CHILENOS-MOLLE-CASHIN DEL CASERIO DEL MOLLE, 1,790,168.00 1,846,013.58 AGROPECUARIO RIEGO 15.56%
DE RIEGO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LOS
NIVELES INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LA I.E
EDUCACIÓN EDUCACIÓN
80528 DEL CASERIO SURUVARA, DISTRITO DE 2,433,591.00 5,092,595.00 EDUCACIÓN 21.15%
BÁSICA PRIMARIA
SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE SANTIAGO DE
CHUCO-LA LIBERTAD
TOTAL 11,507,259.00 16,032,863.49 100%
% Eje Agropecuario: 31.35%
% Eje Salud: 1.69%
111
ANEXO 05: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE SANTIAGO DE

CHUCO AÑO 2012
112
ANEXO 06: TABLA DE VALORES CRÍTICOS DEL COEFICIENTE DE

CORRELACIÓN DE PEARSON
113
ANEXO 07: PROCEDIMIENTO PARA EL CÁLCULO DE LA MUESTRA
Se utilizó la metodología de muestreo estratificado para población conocida.

Población total: 20,923, dividida por sexo: Hombres: 10,405 y Mujeres: 10,518.
Tamaño de Muestra Tamaño de cada estrato

(∑𝐿𝑖=1 𝑁𝑖 𝑃𝑖 𝑄𝑖 ) 𝑁𝑖 𝑁
𝑛= 1 𝑛𝑖 = 𝑛 (∑𝐿 ) = 𝑛 ( 𝑖 ) = 𝑛(𝑊𝑖 )
𝑁𝐷+ 𝑁 ∑𝐿𝑖=1 𝑁𝑖 𝑃𝑖 𝑄𝑖 𝑖=1 𝑁𝑖 𝑁
N: Número de unidades en la población = 20,923

Ni: Número de unidades en el estrato h. = N1: 10,405. Hombres.
N2: 10,518. Mujeres
Pi: Proporción en el estrato h. = P1: 0,5. P2: 0,5.
Qi: Complemento de Pi en el estrato h. = Q1: 0,5. Q2: 0,5.
Wi: Ponderación del estrato h. = W 1: 0.497. W 2: 0.503.
E: Error de estimación. = 0.000650771.
d: precisión. = 0,05
Z: Nivel de confianza 95% = 1,96
Los resultados son:
n = 377 n1= 187 (Hombres) y n2= 190 (Mujeres)
114
118

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TESIS UNITRU Biblioteca Digital.

Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA

TESIS PARA OPTAR EL

Autor: Br. Sanin Rosas Quispe

Asesor: Mg. David Jaulis Quispe

Señores miembros del Jurado:

Dando cumplimiento al Reglamento de Grados y Títulos de la Escuela Académico

Los resultados obtenidos de esta investigación, está a disposición de los miembros

Considerando la bastante amplitud del tema en mención, posiblemente la presente

Agradezco a los profesores de la escuela académico profesional de Economía por

Trujillo, Julio del 2016

Sanin Rosas Quispe

A Dios, por todo lo que hizo por mí, por no

A mi padre Antio Rosas y a mi madre

A mis queridas hermanas Maribel y

A mis sobrinos Jonatham, Evelyn y

A mis abuelitos Segundo, Sarita y

A los profesores de la Facultad de Ciencias Económicas,

Al profesor Mg. David Jaulis Quispe, por haber

A mi amada Dennis Aura Cecilia Ruiz Pereda, por

A mis estimados amigos (as) Keykolls Zavaleta,

En el presente trabajo de investigación se determinó la influencia del presupuesto

Teniendo como hipótesis del estudio el presupuesto participativo municipal ha

Como resultado principal se identificó que el presupuesto participativo tiene una

Palabras Claves: Presupuesto Participativo, Desarrollo Humano

Keywords: Participative Budget, Human Development

II. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL……………………………………………..09

III. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN………………………………………………..33

Tabla N° 01: Rol de los Actores………………………………………………………..16

Tabla N° 17: Ha participado en alguna de las reuniones del presupuesto

Tabla N° 18: Cómo ha participado……………..………………………………………60

Tabla N° 19: Porqué no ha participado………………..….…………………………...61

Tabla N° 21: Cómo califica la participación de la gente en el presupuesto

Tabla N° 22: IDH - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y

Gráfico N° 01: Composición demográfica según sexo………………………..….….56

Gráfico N° 03: Ha escuchado hablar o conoce acerca del presupuesto

Gráfico N° 04: Ha participado en alguna de las reuniones del presupuesto

Gráfico N° 09: IDH - Perú, La Libertad, Provincia Santiago de Chuco y Distrito

Gráfico N° 10: Esperanza de vida al nacer en años - Perú, La Libertad,

Gráfico N° 11: Porcentaje de la población con educación secundaria

Gráfico N° 13: Ingreso per cápita - Perú, La Libertad, Provincia Santiago

El presupuesto participativo municipal en adelante Presupuesto Participativo (PP),

La estructura de la presente investigación se ha organizado de la siguiente manera:

En el capítulo I se describen los antecedentes del presupuesto participativo

En el capítulo II se da sustento al proceso de investigación mediante los

En el capítulo III se define el diseño de investigación y las variables de estudio así

En el capítulo IV se brinda los resultados obtenidos según la información procesada

En los capítulos V, VI, VII se elabora la discusión, conclusiones y recomendaciones

En los últimos capítulos VIII y IX se presenta las referencias y anexos.

Se espera haber logrado con el propósito establecido en el desarrollo del tema a

I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

1.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Los informes anuales de desarrollo humano, publicados por el Programa de las

Como ejemplo destacado de presupuesto participativo y desarrollo humano cabe

En América Latina además de la experiencia de Porto Alegre en Brasil, cabe

En el caso específico del Perú, el proceso de presupuesto participativo pasó de ser

Como antecedentes de la presente investigación tenemos a:

Hernández (2012). En su estudio menciona que la participación de las personas y

Gómez (2009). En su estudio analizo los impactos que el presupuesto participativo

Montes (2008). En su estudio menciona que el presupuesto participativo en Distritos

CARE Perú/USAID (2007). En su estudio menciona que el presupuesto participativo

Colectivo Interinstitucional del Presupuesto Participativo (2007). En su estudio