Definición

Áreas geográficas delimitadas del territorio nacional, cuyo objeto es promover y desarrollar
el proceso de industrialización de bienes y la prestación de servicios destinados
primordialmente a los mercados externos.

Clases de zonas francas

En Colombia existen 4 tipos de zonas francas:

1. Zonas francas industriales de bienes y servicios y comerciales: para promover y

desarrollar el proceso de industrialización, la prestación de servicios destinados
primordialmente a los mercados externos y la comercialización.

2. Zonas francas industriales de servicios tecnológicos: para promover y desarrollar

empresas de base tecnológica (aquellas cuyos productos sean de investigación
científica y desarrollo tecnológico, de nuevos productos y procesos de creación,
generación y apropiación tecnológica orientados a la exportación y subsidiariamente
hacia el mercado nacional).

3. Zonas francas industriales de turísticos: para promover la prestación de servicios

turísticos, destinados primordialmente al turismo extranjero (receptivo) y
subsidiariamente al turismo nacional. Las actividades turísticas son, entre otras: la
prestación de servicios de alojamiento, agencias de viajes, restaurantes, organización
de congresos, servicios de transporte, actividades deportivas, artísticas, culturales y
recreacionales.

4. Zonas francas transitorias: para promover las ferias internacionales, exposiciones,

congresos y seminarios de carácter internacional que revistan importancia para la
economía y el comercio internacional.
Usuarios de las zonas francas
1. Usuario Operador: es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente establecida
en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que se constituye con el
objeto de realizar actividades de promoción, dirección, administración y operación
exclusivamente dentro de la zona franca.

Este usuario también puede construir la infraestructura y edificaciones en zona franca;

asimismo califica a quienes pretendan instalarse en una zona franca; lleva el control de
operaciones de ingreso y egreso de mercancías; vela por el cumplimiento del Régimen de
zona franca.

2. Usuario Desarrollador: es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente

establecida en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que adelanta obras
de urbanización, construcción e infraestructura de servicios y edificaciones de una o varias
zonas francas.

3. Usuario industrial de bienes: es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente

establecida en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que realiza sus
actividades en forma exclusiva dentro de la zona, consistentes en fabricar, producir,
transformar o ensamblar bienes, para su venta en los mercados externos prioritariamente.

4. Usuario industrial de servicios: es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente

establecida en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que realiza sus
actividades en forma exclusiva dentro de la zona, consistentes en prestar servicios con
destino prioritariamente a mercados externos, incluyendo actividades científicas y
tecnológicas.

5. Usuario comercial: es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente establecida

en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que realiza sus actividades en
forma exclusiva dentro de la zona, consistentes almacenamiento, conservación,
manipulación, distribución, empaque, reempaque, clasificación y limpieza de bienes, los
cuales podrán destinarse a mercados externos o al mercado nacional.

En el caso de las zonas francas transitorias, los usuarios son:

1. Usuario administrador: entidad administradora del área para la cual se solicita la

declaratoria, con capacidad legal para organizar eventos de carácter internacional, así como
para desarrollar actividades de promoción, dirección y administración del área.

2. Usuario expositor: persona que con ocasión de la celebración de un evento de carácter

internacional, adquiere, mediante vínculo contractual con el usuario administrador, la
calidad de expositor.
Requisitos esenciales

 Área geográfica continua y no inferior a 20 hectáreas.

 Estar dotada de infraestructura básica.
 Que en ella no se estén realizando actividades que el proyecto solicitado planea
promover y se trate de inversiones nuevas.
 Declaratoria del Ministerio de comercio, industria y turismo.
Para su aprobación el Ministerio exigirá como requisitos:

 Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado

 Plano topográfico con la ubicación y delimitación precisa del área
 Plan maestro de desarrollo general de la zona franca, el cual deberá contemplar la
infraestructura adecuada para la ubicación del personal de la Dirección de
impuestos y aduanas nacionales en la zona franca
 Programa de sistematización de las operaciones para el control de inventarios
 Certificación expedida por el municipio o distrito en cuya jurisdicción se quiera
construir una zona franca de tal manera que se demuestre que el proyecto está
acorde con el Plan de desarrollo municipal o distrital
 Títulos jurídicos y certificados de registro de los terrenos
 Documentos que prueben la viabilidad de instalación de servicios públicos
domiciliarios
  Acompañar los siguientes documentos si el usuario operador se encuentra
constituido: a) certificado de existencia y representación legal expedido por la
Cámara de comercio de su domicilio principal y copia de los estatutos vigentes; b)
estados financieros del último período contable, y referencia bancaria y comercial
 Acompañar los siguientes documentos si el usuario operador no se encuentra
constituido: a) minuta del contrato social de constitución del usuario operador; b)
referencia bancaria y comercial de los solicitantes

En el caso de las zonas francas transitorias, la solicitud ante el Ministerio se debe presentar
con 4 meses de anticipación y debe estar acompañada de los siguientes documentos:

 Prueba de existencia y representación legal de la entidad administradora del área

 Linderos y delimitación precisa del área respectiva
 Linderos y delimitación precisa del área respectiva
 Indicación del evento a realizar, con una breve explicación de su importancia para la
economía y el comercio internacional del país
 Indicar los tipos de mercancías que ingresarán a la zona franca transitoria
 Duración del evento y período por el cual se solicita la autorización

¿Qué es una Zona Franca?

La Zona Franca es un incentivo a las exportaciones que permite desarrollar actividades

industriales, comerciales y de servicios, bajo una normatividad especial, en materia
cambiaria, tributaria, aduanera y de comercio exterior.

Los beneficios de la zona franca son:

Aduaneros:
  Extraterritorialidad aduanera.
 No pago de tributos aduaneros para los bienes de capital, equipos, insumos y
repuestos provenientes del exterior.
 Almacenamiento ilimitado de mercancías extranjeras sin el pago de tributos.
 Pago de impuestos parcial sobre la mercancía recibida, para ser utilizada justo a
tiempo en Colombia.
 Procesamiento parcial de mercancías en el TAN (Territorio Aduanero Nacional), sin
necesidad del pago de tributos y trámites aduaneros.

Tributarios:

 Tarifa única de impuesto de renta del 15% para usuarios industriales.

 Las ventas del territorio aduanero nacional a usuarios industriales de bienes y de
servicios está exenta de IVA. (E.T. Art. 481 de la ley 1004/2005).
 Al pagar los impuestos de renta de la empresa, los dividendos de los socios, están
exentos de renta.

La normatividad vigente está contemplada en el Decreto 1300 de 2015, que deroga las
disposiciones que sean contrarias, en especial las siguientes: inciso 1,2 y el parágrafo 3 del
artículo 392-1, artículo 393-1 a artículo 393-6, artículo 410-1 a 410-5 del Decreto 2685 de
1999. Este Decreto rige a partir de los 6 meses siguientes a la fecha de publicación (18 de
Junio del 2015) en donde establece que las disposiciones pasan al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.

Clases de zonas francas en Colombia

En Colombia existen 4 tipos de zonas francas:

 
 
1. Zonas francas industriales de bienes y servicios y comerciales: para promover y
desarrollar el proceso de industrialización, la prestación de servicios destinados
primordialmente a los mercados externos y la comercialización.
 
2. Zonas francas industriales de servicios tecnológicos: para promover y desarrollar
empresas de base tecnológica (aquellas cuyos productos sean de investigación científica y
desarrollo tecnológico, de nuevos productos y procesos de creación, generación y
apropiación tecnológica orientados a la exportación y subsidiariamente hacia el mercado
nacional).
 
3. Zonas francas industriales de turísticos: para promover la prestación de servicios
turísticos, destinados primordialmente al turismo extranjero (receptivo) y subsidiariamente
al turismo nacional. Las actividades turísticas son, entre otras: la prestación de servicios de
alojamiento, agencias de viajes, restaurantes, organización de congresos, servicios de
transporte, actividades deportivas, artísticas, culturales y recreacionales.
 
4. Zonas francas transitorias: para promover las ferias internacionales, exposiciones,
congresos y seminarios de carácter internacional que revistan importancia para la economía
y el comercio internacional.
 

Usuarios zonas francas transitorias

 
1. Usuario administrador: entidad administradora del área para la cual se solicita la
declaratoria, con capacidad legal para organizar eventos de carácter internacional, así como
para desarrollar actividades de promoción, dirección y administración del área.
 
2. Usuario expositor: persona que con ocasión de la celebración de un evento de carácter
internacional, adquiere, mediante vínculo contractual con el usuario administrador, la
calidad de expositor.