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PEMEX®
Circular por la que se emiten las Políticas y
Lineamientos para la apertura y cierre de líneas y
equipos de proceso
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equipos de proceso
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Sección I
Codificación
1.1. Área Emisora
En concordancia con el Catálogo Institucional de Procesos del Sistema de Gestión por Procesos de
Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, la presente Circular y los preceptos que pretende
normar se encuentran inmersos en el(los) siguiente(s):
En función de la aprobación para la generación del documento normativo a través del Dictamen
COMERI-0015, de fecha 08 de octubre de 2014, se le asigna al documento la codificación:
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Sección 11
Datos Generales
11, 1. Lugar y fecha de Emisión
México, D.F., 11 de febrero de 2015.
11,2. Destinatarios
Dirección Corporativa de Operaciones
Exploración y Producción
Transformación Industrial
11.3. Asunto
Circular por la que se emiten las Polfticas y Lineamientos para la apertura y cierre de líneas y equipos de
proceso
Por ello, esta Circular emite 105 lineamientos que 105 destinatarios deben establecer para el desarrollo
seguro de este tipo de actividades riesgosas.
111.2. Objetivo
Regular y emitir 105 lineamientos que establecen las prácticas mfnimas requeridas para realizar trabajos
de apertura a la atmósfera de tuberfas, accesorios y equipos de proceso de manera consistente y
disciplinada, con el propósito de evitar incidentes y lesiones durante la ejecución de las actividades, de tal
forma que los riesgos sean administrados y minimizados, para garantizar la protección de 105 .,
trabajadores asf como la integridad de las instalaciones.
Hasta en tanto entren en vigor los acuerdos de creación de las empresas productivas subsidiarias, a que
se refiere el Transitorio octavo de la Ley de Petróleos Mexicanos, las referencias a las mismas en el
presente instrumento, se entenderán referidas a los actuales organismos subsidiarios, por lo que serán
de aplicación general y de observancia obligatoria para dichos organismos, mientras éstos conserven su
naturaleza de organismos descentralizados de la Administración Pública Federal.
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quimicas peligrosas. Apartado 5 Obligaciones del patrón, Numerales 5.8, 5.10, 5.13;
Apartado 7 requisitos administrativos, Numeral 7.2 incisos a), b), c), d), e), f), g), h), i);
Apartado 8 Programa específico de seguridad e higiene para el manejo transporte y
almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, incisos a), d), e), g), i).
Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2012, Sistema para la administración del trabajo -
Seguridad de los procesos y equipos crlticos que manejen sustancias qulmicas peligrosas.
Capitulo 8, Procedimientos de seguridad y autorizaciones para trabajos peligrosos, Apartado
8.1 inciso b), inciso c) numerales 1), 3), 5), 6), 7) Y 8), Apartado 8.2 incisos a), b), c), d), e),
f), g), h), i), j); Capítulo 17 Programa de capacitación, Numeral 17.1, inciso b).
Norma Oficial Mexicana NOM-020-STPS-2011, Recipientes sujetos a presión, recipientes
criogénicos y generadores de vapor o calderas - Funcionamiento - Condiciones de
Seguridad. Capitulo 11, Numerales 11.3.2 y 11.3.3.
CCT 2013-2015 Capítulo IX, Claúsula 62.
Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos 2012, Capitulo IV, Articulo 1.
111.5. Vigencia
La presente circular entrará en vigor al dla siguiente de su publicación en el Sistema de la Normateca
Institucional y tendrá una vigencia máxima de un ano.
Director Corporativo de Establecer las directrices para poner en práctica este Lineamiento.
Operaciones, Director
Corporativo de
Administración y los
Directores de Empresas
Productivas Subsidiarias I
Subdirecciones y Realizar auditorlas corporativas a fin de evaluar la aplicación de
Gerencias de Auditoria en esta Circular y establecer medidas de control y seguimiento
Seguridad Industrial y derivados de los resultados encontrados.
Protección Ambiental de
Empresas Productivas
Subsidiarias
Máxima Autoridad de 1) Autorizar la capacitación requerida para el personal de
Centro de Trabajo mantenimiento que realizará la apertura de lineas y equipos de
proceso.
2) Instruir para que se desarrollen los procedimientos operativos y
de mantenimiento relacionados con la apertura de líneas y
de tomando como
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establecidos en este Lineamiento,
Considerar dentro de su programa de auditorias internas la
evaluación de la aplicación de este Lineamiento,
Responsable Operativo de l' 1) Coordinar las acciones para que este procedimiento se
la Instalación, administre bajo el proceso de Disciplina Operativa; verificando
(Superintendentes de i
que se incluya en las matrices de procedimientos, 105
Equipo de Área, Jefes de I
conocimientos de 105 mismos, se realicen las evaluaciones y
Operación)
su cargo,
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ciclos de trabajo al personal técnico, oPElradores y operarios a
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Supervisor de plantas de 1) Antes de iniciar los trabajos de apertura de líneas y equipos los
proceso / Operadores operadores, según su rol realizan las siguientes actividades, al
término de las cuales le notifican al Ingeniero de Turno para
que este verifique su cumplimiento:
a) Actividades previas (preparativos) para la puesta fuera de
operación del equipo de proceso.
b) Desconectan o aíslan el equipo de proceso de la fuente de
energía, mediante los dispositivos de aislamiento que estén
autorizados a operar.
c) Participa con el Ingeniero de Turno durante el bloqueo y la
instalación del "Candado" y "Tarjeta" de operación.
d) Realiza los movimientos operativos para eliminar la energía
acumulada y la liberación de materiales peligrosos
realizando las tareas de drenado, venteado, vaporizado,
inertizado, neutralizado y lavado según el caso y
procedimiento aplicable.
1 e) Participa con el Ingeniero de Turno para efectuar el retiro
! de personal y realizar las pruebas de efectividad de
I 1 2)
aislamiento.
Verificar antes de dar inicio a los trabajos de apertura y
mientras el personal de mantenimiento permanece en el sitio,
que las medidas de seguridad se cumplen y alertar si las
condiciones operativas cambian.
3) Suspender el trabajo cuando las condiciones en el equipo o
línea difieran de las especificadas en el Plan de Trabajo.
4) Mantener la supervisión durante la ejecución de los trabajos
para prevenir que personal no autorizado traspase los
senalamientos del área barricada.
Personal ejecutor del I Cuando sea programado para realizar trabajos de apertura de
trabajo, incluyendo al lineas y equipos de proceso debe asegurase de:
Mando Medio 11) Instalar su "Candado" y "Tarjeta" personal, siendo el único
1, autorizado para conservar en su poder la llave.
I 2) Cumplir estrictamente con las instrucciones verbales y escritas
recibidas respecto a las medidas de control, seguridad, del AST
y Permiso de Trabajo y las propias de ejecución del trabajo.
3) Utilizar el equipo de protección personal especial recomendado
que se establezca para protegerse contra sustancias químicas,
temperatura y protección respiratoria.
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Actividades Previas
111.6.1.1. Un sistema efectivo de aislamiento y limpieza deber ser parte del proceso conceptual
en las primeras etapas del diseño. La adecuación posterior para proveer puntos de
aislamiento, puntos de lavado, etc. es costosa.
111.6.1.2. Los sistemas deben ser diseñados y construídos para habilitar el aislamiento y limpieza
de los peligros. Este principio aplica a nuevos proyectos, modificaciones, cambios, etc.
Los elementos clave para diseñar un sistema incluirán lo siguiente:
111.6.1.2.3. Se pueden utilizar varios medios de aislar los procesos peligrosos del personal
que desarrolla trabajos en el sistema o equipo. El grado de aislamiento
depende de los peligros del material que está siendo aislado y también debe
ser una función de la frecuencia anticipada de la apertura del sistema. Una
sola válvula de bloqueo que ha sido verificada que no fuga y es localizada y
etiquetada es uno de los medios para proveer aislamiento no frecuente en la
apertura de Ifneas o equipo con materiales de bajo peligro.
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111.6.2.1. Seguridad
111.6.2.1.1. Realizar el análisis cuidadoso del sistema a intervenir, previa visita .alsitio,
para identificar y evaluar 105 riesgos, y la forma en que el trabajo debe
prepararse y realizarse. Elaborar el Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST)
correspondiente para las actividades de apertura y cierre de Ifneas y equipos.
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111.6.2.2.3. En el supuesto de trabajos con riesgo inminente, en la comunicación
establecida en 111.6.2.1.5, solicitar que los SPMT estén ubicados en sitio con
ambulancia y medicamento apropiado a fin de dar la atención y traslado
debido.
111.6.3. Planeación
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111.6.4.1. Esta actividad por las repercusiones que pudiera tener esta tipificada en los
"Lineamientos para la realización de operaciones peligrosas", en su Numeral
2.3.3 senala la designación de un Responsable de la Operación Peligrosa (ROP)
para actividades de este tipo en áreas compartidas. Cuando intervengan dos o
mas Empresas Productivas Subsidiarias, el ROP será designado colegiadamente
por los responsables de las Areas Operativas de los Centros de Trabajo
participantes.
11 1.6.4.3. Este permiso se deberá otorgar cuando el equipo ó componente de tuberla donde
se realizará la apertura forme parte de un sistema compartido en ubicaciones que
son fronteras de un proceso con otras instalaciones y que requieren de una
adecuada y oportuna comunicación para la ejecución de acciones operativas
conjuntas necesarias, con el propósito de que esta actividad se realice de manera
segura, por ejemplo:
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111.6.5.1. El personal operativo cumplirá con los procedimientos de su área para la puesta
fuera de operación (paro) y para la entrega segura a mantenimiento de las líneas
y equipo de proceso.
111.6.5.3. El personal de operación para la entrega de la línea o equipo debe cumplir con la
normatividad que emita el área de la Subdirección de Mantenimiento de la DCO
respecto al Bloqueo de Energía y Materiales Peligrosos.
111.6.7. Entrega física al personal de mantenimiento para llevar a cabo la apertura o cierre de la
linea o equipo
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111.6.7.4. Una vez que se realizaron las actividades de los puntos anteriores el
Responsable de Operación yel Responsable del Trabajo aprobarán/autorizarán
el Permiso de Trabajo para la apertura o cierre de la línea o equipo.
111.6.8.3. Cada sitio de trabajo debe tener requerimientos concisos para aislar del proceso
al equipo y personal que está trabajando en la linea o equipo. En estos trabajos
de aislamiento en ocasiones se tienen sistemas de desfogues al quemador
comunes o generales donde se tiene que tomar en cuenta que al colocar juntas
ciegas al sistema de desfogue no se presente un desfogue de hidrocarburos de
otro equipo.
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2) Todas las válvulas y fuentes de energía involucradas en el aislamiento
del sistema deberán estar bloqueadas y etiquetadas en la posición
apropiada.
3) Se deberán aislar todas las fuentes de energia, primarias y secundarias.
4) Se podrán utilizar varios medios de sistemas de aislamiento de equipo
que contienen peligros. El grado de aislamiento depende de los peligros
del material que se aislará.
111.6.8.5. En caso de que el personal requiera entrar al equipo de proceso se debe cumplir
con la normatividad emitida por la Subdirección de Disciplina Operativa,
Seguridad, Salud y Protección Ambiental de la DCO relativa a la Entrada Segura
a Espacios Confinados y autorizado mediante el permiso complementario por
riesgo específico correspondiente.
111.6.8.6. Si hay algún cambio en el trabajo por hacer, el Permiso de Trabajo debe ser
retirado y uno nuevo debe ser emitido.
111.6.9.1. Selección
El diseño básico del equipo de protección personal (EPP) y el equipo de
protección personal especial (EPPE) frecuentemente determina como y cuando
será utilizado. Aunque el EPP y el EPPE protege al usuario de la exposición
potencial, también es critico que el individuo sea capaz de realizar las tareas
requeridas mientras se utiliza el equipo.
111.6.9.2. Uso
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. El individuo que llevará a cabo la apertura inicial de un sistema o equipo que
contiene un peligro asumirá que hay una exposición potencial a los peligros ~ no
importa cuan totalmente .el sistema fue aislado, lavado y limpiado, - por lo que no
se retirará el equipo hasta que termine la tarea por completo.
111.6.10.1. El personal que preparó el sistema o equipo para el trabajo y aquellos que
trabajan en él, establecerán un mecanismo formal para hacer la revisión
especifica del Plan de Trabajo y su alcance para preparar, ingresar, y regresar a
servicio los procesos o equipos que contienen peligros. Esta revisión debiera ser
llevada a cabo entre el personal que preparó el sistema o equipo para el trabajo y
aquellos que trabajarán en él, e incluirá los aspectos de seguridad, salud y
protección ambiental. Es absolutamente esencial que el equipo de trabajo que
realiza las actividades en un sistema o equipo que contiene peligrospeligros
conozca exactamente cual es la condición del sistema antes de abrirlo.
111.6.10.2. La comunicación en la entrega del trabajo durante la rotación del personal,
cambio de guardia o del personal de un departamento al personal de otro, incluirá
lugares, limpieza y método de verificación, y estado del equipo.
111.6.11.1. Se considera que la apertura de una linea ó equipo, se inicia cuando se empieza
a aflojar cualquiera de los componentes (espárrago, tuerca unión, etc.) de la línea
ylo del equipo de proceso, por lo que desde este momento el personal debe
utilizar el equipo de protección personal.
Ejecución
111.6.12. Ejecución de la apertura de líneas (Primera Apertura)
111.6.12.1. El personal que coordinará, supervisará y realizará esta actividad deberá estar
calificado. De ser necesario esta calificación se comprobará a través de las
Constancias de Habilidades Laborales del trabajador.
111.6.12.2.3. Antes de iniciar los trabajos de apertura el área de riesgo debe ser delimitada,
acordonada y señalizada, incluyendo los niveles donde pueda producirse un
derrame o la zona de influencia de una nube tóxica y/ó explosiva y cumplir con
el procedimiento de "Delimitación de Areas de Riesgo (Barricadas)".
111.6.12.2.4. Antes de iniciar los trabajos, se debe instalar protección contra incendio de
conformidad a la evaluación del AST y debidamente equipado de acuerdo a la
naturaleza del trabajo.
111.6.12.2.6. La actividad de apertura deberá ser realizada de manera tal que únicamente
permanezca en la zona delimitada el personal mlnimo indispensable para
realizar el trabajo evitando exponer innecesariamente al personal de apoyo.
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111.6.12.2.7. En aquellos casos donde sea necesario realizar una apertura de una linea o
equipo que maneje sustancias peligrosas y no se cuente con arreglos para
purga y/o venteo por donde se pueda verificar que el sistema se encuentre
debidamente purgado y depresionado se debe suspender la operación de la
sección involucrada de la instalación donde se llevará a cabo la apertura de la
IínEja o equipo, esto quedará definido en la realización del AST.
111.6.12.2.8. Todo el personal que permanezca dentro de la zona delimitada debe utilizar el
mismo equipo de protección personal que utilice el personal que realice la
apertura.
111.6.12.2.14. Cualquier miembro capacitado del personal de las áreas de operación, contra
incendio ó de mantenimiento podrá ser asignado para desempeñar el papel de
observador.
111.6.12.2.15. En todas las tuberías ó equipos de proceso que por algún motivo queden
desconectadas por tiempo indefinido, ya sea por razones de mantenimiento
prolongado ó por alguna administración del cambio que implique la eliminación
de algún equipo, debe instalarse brida ciega, aún cuando en el extremo se
cuente con válvulas de bloqueo.
111.6.12.2.16. En caso de que la actividad se prolongue mas allá de una jornada, o de que el
personal de mantenimiento sea rotado o cambiado durante la jornada, el
grupo saliente necesita comunicar la información necesaria de manera que la
responsabilidad pueda ser transferida apropiadamente.
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111.6.12.2.18. Dentro del grupo de mantenimiento, los Responsables del Trabajo y los
Mandos Medios, como supervisores de primera y segunda línea tienen los
papeles de liderazgo durante este intercambio de información, la cual debe ser
comunicada al grupo entrante, y cuando menos incluye:
111.6.13.1.1. Los trabajos deben evaluarse con la misma minuciosidad que el Plan de
Trabajo original,
111.6.13.1.2. Documentar el nuevo AST,
111.6.13.1.3. El nuevo AST debe ser sometido a aprobación del Responsable de
Producción del Centro de Trabajo o instalación correspondiente,
111.6.13.1.4. A los operarios que van a realizar la apertura se les debe comunicar los
resultados del nuevo AST y de los cambios al programa que resulten, asl
como los posibles escenarios de emergencia que se puedan presentar.
111.6.14. Ejecución de trabajos de mantenimiento del equipo aislado y bloqueado con juntas ciegas
I figuras 8, bridas ciegas ó componentes separados
111.6.14.2. Debe asegurarse que exista el AST correspondiente para cada una de las
operaciones de mantenimiento que se van a realizar, as! mismo se deben
considerar los siguientes aspectos:
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111.6.14.2.2. Pruebas requeridas para verificar la no existencia de riesgos (explosividad,
toxicidad, contenido de oxígeno, temperatura, pH),
111.6.14.2.3. Aplicación de la normatividad que emita el área de la Subdirección de
Mantenimiento de la DCO respecto al Bloqueo de Energia y Materiales
Peligrosos y la normatividad emitida por la Subdirección de Disciplina
Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental de la DCO relativa a la
Entrada Segura a Espacios Confinados.
111.6.14.2.4. Equipo de protección personal para realizar el trabajo,
111.6.14.2.5. Instrucciones operativas de mantenimiento para realizar el trabajo,
111.6.14.2.6. Tipo y nivel de protección contra incendio requerido,
111.6.14.2.7. Lineamientos de manejo y disposición de residuos, y
111.6.14.2.8. Respuesta a emergencia.
111.6.15.2. El retiro de las juntas ciegas o el giro de figuras ocho para dejar disponible el
equipo o tubería para su operación, se debe realizar mediante la autorización de
un nuevo Permiso de Trabajo con riesgo y si es requerido además ser debe
formular el Permiso Especial de Sistemas Compartidos, quedando claro que no
se permite el uso del Permiso de Trabajo con riesgo utilizado en la primera
apertura. Cabe mencionar la importancia que al embridar se coloquen empaques
de acuerdo al diseño del equipo y estos deben de ser siempre nuevos.
111.6.15.3. Las bridas donde se colocaron las juntas ciegas o se giraron las figuras ocho,
deben ser pintadas nuevamente con su color original.
111.6.16. Vigilancia
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Circular por la que se emiten las Políticas y
Lineamientos para la apertura y cierre de líneas y Día Mes Año
equipos de proceso 12 feb 2015
PEMEX®
111.6.16.5. Asegurarse que 105 peligros del trabajo no sean vistos como rutina, y
111.6.16.6. Hacer las preguntas apropiadas para asegurar que la planeación y ejecución se
hagan en forma segura.
111.6.17.1. Se considerarán concluidos 105 trabajos hasta que las tuberras y equipos estén
correctamente conectados al sistema de proceso, quedando a satisfacción del
personal de operación quién debe dar el cierre del Permiso de Trabajo con riesgo
firmando en este er espacio de terminación del trabajo.
111.6.17.2. Previa a la puesta en operación del equipo o instalación se debe aplicar la Gura
Técnica, relativa a la seguridad pre-arranque y retirar los candados y tarjetas de
operación, barricadas y señalamientos declarando el equipo disponible para su
operación.
Capacitación
111.6.18. Capacitación y EntrenamÍ4¡nto
111.6.18.1. No importa que tan bien diseñado este un sistema, eventualmente en la ejecución
de la apertura de Ifneas alguna sustancia se filtrará hasta las personas, y el
desempeño será determinado por el nivel de habilidad y conocimiento del
individuo que desarrolla el trabajo. Por ende, la capacitación y verificación de que
el personal entienda la capacitación es esencial para la continuidad de las
operaciones seguras.
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Circular por la que se emiten las Políticas y
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111.6.18.4. Que no sólo se tenga una capacitación inicial sino que ésta sea reforzada con un
programa posterior.
111.6.18.5. Documentar la capacitación, que incluya nombre, los temas cubiertos, fecha de la
capacitación y los medios sutilizados para verificar que la capacitación fue
entendida.
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