INTRODUCCION

En el Perú, según la World Health Organization, en el año 2015 el 76% de la

población tuvo acceso a servicios de agua potable. Asimismo, según el
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), en el 2014, Loreto con el
55.83%, Ucayali con 62.12%, Puno con 66.91% y Huánuco con 73%, son los
departamentos con menor acceso a agua potable en el país. Las mismas cifras
señalan que Moquegua con el 96%, Callao con 95%, Lima con 93% y Tacna
con el 92%, son las regiones con un mayor porcentaje de ciudadanos con
acceso al agua potable.
En el mundo, cerca de 2.4 billones de personas carecen de acceso a servicios
sanitarios y 1.8 millones de personas se abastecen de una fuente de agua
potable que está contaminada. La disminución de la calidad del agua es un
problema grave en todo el mundo, debido a la escorrentía agrícola, aguas
residuales industriales y la eliminación inadecuada de los desechos humanos.
Según la FAO somos el 8° país del mundo en reservas de agua dulce (2% del
planeta), sin embargo, la calidad del servicio de agua y saneamiento es muy
deficiente, principalmente al interior del país; 1 de cada 5 peruanos no cuentan
con acceso a agua potable, y en regiones como Huancavelica, Ucayali, Loreto,
Cajamarca y Pasco, solo tiene acceso entre 51% y 60% de hogares; en
la población rural únicamente 2% cuenta con servicio; además, 6 millones de
peruanos no cuentan con saneamiento. Y en Lima, más de 1 millón no tiene
agua potable, según la Autoridad Nacional del Agua (ANA) la capital sufre
escasez severa de agua por expansión demográfica, cambio climático y su
ineficiente uso (30% del agua producida no es facturada por uso clandestino y
fugas en redes).
El servicio nacional de agua potable y alcantarillado, además de Sedapal está
en manos de 49 empresas públicas prestadoras de agua y saneamiento (EPS)
gestionadas por municipalidades provinciales y distritales. En julio pasado el ex
ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Von Hesse, manifestaba
que “las EPS están podridas y los recursos que administran son los peores
gestionados” además que este sistema “ha fracasado desde hace 20 años”, sin
embargo, no se permite al sector privado participar en provisión de estos
servicios esenciales.
El informe ‘Avances en el agua potable, el saneamiento y la higiene 2000-2017:
enfoque especial en las desigualdades’, muestra que, aunque se ha logrado un
significativo progreso hacia el acceso universal al agua, aún existen “enormes
brechas”, pues “las familias de las comunidades pobres y rurales tienen mayor
riesgo de quedarse atrás”. Pero eso no es todo. Al menos 144 millones de
personas aún beben agua no tratada y cada año unos 297,000 niños menores
de cinco años mueren por diarrea relacionada con problemas de agua y
saneamiento. Por ello, Kelly Ann Naylor, responsable mundial de Agua,
Saneamiento e Higiene de Unicef, ha llamado a los gobiernos a “invertir en sus
comunidades y entregar este derecho humano esencial”.
 1. PROBLEMATICA DEL AGUA EN EL PERU Y EL MUNDO.

1.1. PROBLEMÁTICA DEL AGUA EN EL MUNDO:

El problema de la escasez de agua, es una de las crisis que en la actualidad
afecta a gran parte de la población mundial, donde su problema radica en el
uso irracional e ineficiente de las diversas fuentes de agua y a su saneamiento
originando lo que se conoce como la escasez de agua o estrés hídrico, déficit
hídrico y crisis hídrica.

 EL MUNDO SE MUERE DE SED.

En el año 2025, 3 mil millones de personas podrían carecer de los

requerimientos básicos de agua vital. Asimismo, es previsible que el agua se
convierta en uno de los principales temas de conflicto a lo largo de este siglo;
es urgente dar respuesta a la meta 10 de los objetivos del milenio, la cual se
refiere a resolver el problema de escasez del agua.

 DISTRIBUCIÓN DEL AGUA DULCE EN EL MUNDO.

La calidad del agua es una característica de vital trascendencia en el consumo

humano y uso doméstico, de ahí que su preservación y manejo debe ser una
constante preocupación de usuarios y autoridades. Las aportaciones del ciclo
hidrológico no ofrecen garantías a la humanidad, ya que únicamente dos
tercios de la población mundial viven en zonas que reciben una cuarta parte de
las precipitaciones anuales del mundo. Por ejemplo, un 20% de la escorrentía
media mundial por año corresponde a la cuenca amazónica, una vasta región
con menos de 15 millones de habitantes, o sea, una minúscula fracción de la
población mundial. De manera similar, el río Congo y sus tributarios
representan un 30% de la escorrentía anual del continente africano, pero esa
cuenca hidrográfica contiene sólo 10% de la población de África. Más de la
mitad de la escorrentía global tiene lugar en Asia y Sudamérica (31% y 25%,
respectivamente). Pero si se considera la disponibilidad per cápita,
Norteamérica tiene la mayor cantidad de agua dulce disponible, con más de
19000 metros cúbicos per cápita por año. En cambio, la cantidad per cápita es
apenas superior a 4700 metros cúbicos (incluido el Medio Oriente) en Asia.
En África y Medio Oriente, regiones del mundo que enfrentan escasez absoluta
de agua o estacional severa, se caracterizan por su elevada tasa de
crecimiento poblacional. En el África Subsahariana la población está creciendo
a razón de 2.6% por año; en el Medio Oriente y África del Norte, a razón de
2.2%. Estas tasas de crecimiento demográfico tienen serias consecuencias
para el suministro de agua per cápita. En el “IV Foro Mundial del Agua”
celebrado en Marzo de 2006 en la ciudad de México, se establecieron
compromisos entre todos los países participantes para abastecer de agua en
cantidad y calidad a todos los habitantes del planeta. Entre los retos del
milenio, los más importantes se refieren a la autosuficiencia en agua, en
alimentos y de fomento a la educación ambiental.
  LA CRISIS DEL AGUA EN EL MUNDO

Hacia el año 2025, aproximadamente 48 países, más de 2800 millones de

habitantes, se verán afectados por la escasez de agua. Otros nueve países,
inclusive China y Pakistán, estarán próximos a sufrir la falta de agua. Más allá
del impacto del crecimiento mismo de la población, el consumo de agua dulce
ha estado aumentando en respuesta al desarrollo industrial y agrícola, por lo
que la demanda creciente de la población se ha triplicado de esa manera la
extracción de agua se ha visto sobreexplotada. Además, el suministro de agua
dulce del que dispone la humanidad se está reduciendo a raíz de una
constante contaminación de los recursos hídricos; es preocupante y alarmante
observar la descarga de aguas residuales a cuerpos de agua superficiales y la
infiltración de agroquímicos a acuíferos.
Conforme se incrementa la población, aumenta la demanda de agua dulce para
la producción de alimentos, usos industriales y principalmente para usos
domésticos; además, para generación de energía eléctrica, acuacultura, pesca,
recreación, turismo, navegación, entre otros. La disponibilidad de agua dulce
impone límites al número de personas que puede habitar una zona e influye en
el nivel de vida. Si los requerimientos son constantemente superiores a los
suministros disponibles, en algún momento la sobreexplotación de los recursos
hídricos superficiales y subterráneos provocará la escasez crónica de agua.
 1.2. PROBLEMÁTICA DEL AGUA EN EL PERU.

El Perú es un país con extensos recursos naturales y una gran biodiversidad.

Sin embargo, el uso indebido durante años de los recursos hídricos por parte
de la industria fabril, los efectos del cambio climático, una población en
crecimiento y unas prácticas agrícolas inadecuadas han incrementado la
escasez de agua y obstaculizado los esfuerzos hacia el desarrollo sostenible. A
esto se le une el hecho de que la distribución nacional del agua es desigual
debido a la mala gestión. Por ejemplo, a pesar de que la costa peruana es el
hogar de más de un 55% de la población del país, tiene acceso a menos de un
2% del abastecimiento de agua dulce.
 ESCASEZ DEL AGUA EN EL PERÚ.
 En el Perú, la situación también es crítica. Manuel Pulgar Vidal, ex
ministro del Ambiente y ex asesor de la ONU en el tema del agua,
señaló que, aunque el país ocupa el puesto 20 en disponibilidad hídrica
en el mundo, existen muchos problemas para la distribución del agua,
debido a que la mayor reserva acuífera está en el oriente, pero la
mayoría de la población está en la costa.

 Además, hay problemas de servicio, debido a que gran parte de las

empresas prestadoras de agua están en quiebra por el bajo costo que
pagan los usuarios, con lo cual no pueden proporcionar una
infraestructura suficiente ni asegurar la calidad del recurso.

 A eso se agrega el desperdicio del agua, que llega al 40%, y es

justamente la población de la costa, que está en una zona árida, la que
es menos consciente del cuidado del agua. “En el Perú, por la
desglaciación y el cambio climático, que puede generar sequías, se
agrava la situación de escasez de agua en las ciudades, y por eso hay
que tener cuidado”, advirtió.

 ¿DÓNDE SE USA EL AGUA EN EL PERÚ?

 Según el informe de la Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y Agricultura (FAO) del 2015, las extracciones de agua
totales se dividen en:

 El uso agropecuario incluye el uso de agua de riego, ganadería y

agricultura. Los cultivos más importantes con infraestructura para el
riego son el maíz (20%), los forrajes (14%), las papas (9%), la caña de
azúcar (9%), los árboles frutales (8%) y el arroz (8%).
 Con respecto a los rubros más importantes de la industria nacional en
función al uso de agua son: bebidas (gaseosas, cerveza y vinos), harina
y aceite de pescado, textil, petróleo y siderúrgica.
  En el caso de la actividad minera, a partir de 1990 creció de forma
importante y, por tanto, la demanda de agua ha ido creciendo en el
número de plantas que utilizan este recurso, para el tratamiento y
recuperación de los minerales en sus procesos de extracción,
concentración, refinación, fundición y otros.

Es
importante conocer algunos datos para analizar el problema de la escasez de
agua como:

 Este problema afecta a alrededor de 2800 millones de personas en

todos los continentes.
 Más de 1300 millones de personas no tienen acceso a agua potable.
 Se estima que aproximadamente el 70 % del agua dulce se destina a
la agricultura.
 El problema de la escasez de agua se está intensificando en países
como China, India y África subsahariana.
 El continente africano tiene el mayor número de países afectados por
la escasez de agua.
 Sólo el 0.007% del agua existente en la Tierra es potable.
 Millones de personas deben caminar más de 12 kilómetros diarios
para conseguir agua potable.
 La falta de agua potable causa la muerte de 4500 niños por día.
 En China, más de 538 millones de personas viven en estrés hídrico.
  La escasez económica de agua suele ser la principal causa en la
mayoría de los países por escasez de este recurso.
 Uno de cada cinco países en vías de desarrollo tendrá problemas de
escasez de agua antes de 2030
 Para el año 2025 se prevé que 26 países africanos sufran de escasez
de agua.

Asimismo, las principales consecuencias del problema de la escasez de agua

son:

 Incremento de la pobreza.
 Aumento del hambre.
 Insalubridad.
 Muerte de seres vivos.
 Falta de higiene y saneamiento ambiental.
 Enfermedades y agentes patógenos.
 Deterioro de la calidad de vida.
 Conflictos, violencia y guerras.
 Agotamiento de los recursos naturales.
 Alteración sobre el ambiente.
 Afectación en la agricultura, ganadería y seguridad alimentaria.
 Agua contaminada no apta para el consumo humano.
 2. LEY DE RECURSOS HÍDRICOS O LEY DE LAS AGUAS EN EL PERU.

La Ley de Recursos Hídricos (Ley N° 29338) fue promulgada y puesta en

vigencia el 30 de marzo de 2009.
 La cual regula el uso y gestión de los recursos hídricos y comprende el agua
superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta y se extiende
al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable. Señala que esta Ley
tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del
Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a
esta.

FINALIDAD:

 REGULAR el uso y gestión integrada del agua en el Perú.

 PROMOVER la intervención y participación de los usuarios
organizados.
 INCENTIVAR la eficiencia en el uso de los recursos hídricos.

PRINCIPIOS:
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos: Trabajar desde la cuenca
hidrográfica y con participación activa de la población organizada para lograr
un cultura del agua.
1. Principio de valoración del agua y de gestión integrada del agua. El
agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que su
uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos. El agua
es parte integrante de los ecosistemas y renovable a través del ciclo
hidrológico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua. El acceso al agua para la
satisfacción de las necesidades primarias de la persona humana es prioritario
por ser un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en épocas de
escasez.
3. Principio de participación de la población y cultura del agua. El Estado
crea mecanismos para la participación de los usuarios y de la población
organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad,
cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el fortalecimiento
institucional y el desarrollo técnico de las organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educación, difusión y sensibilización, mediante las
autoridades del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del
agua para la humanidad y los sistemas ecológicos, generando conciencia y
actitudes que propicien su buen uso y valoración.
4. Principio de seguridad jurídica. El Estado consagra un régimen de
derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el respeto de las
condiciones que otorgan seguridad jurídica a la inversión relacionada con su
uso, sea pública o privada o en coparticipación.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades
campesinas y comunidades nativas. El Estado respeta los usos y
costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas, así como
su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnología ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad. El Estado promueve y controla el
aprovechamiento y conservación sostenible de los recursos hídricos
previniendo la afectación de su calidad ambiental y de las condiciones
naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran. El
uso y gestión sostenible del agua implica la integración equilibrada de los
aspectos socioculturales, ambientales y económicos en el desarrollo nacional,
así como la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
7. Principio de descentralización de la gestión pública del agua y de
autoridad única. Para una efectiva gestión pública del agua, la conducción del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es de responsabilidad
de una autoridad única y desconcentrada. La gestión pública del agua
comprende también la de sus bienes asociados, naturales o artificiales.
8. Principio precautorio. La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de
daño grave o irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye
impedimento para adoptar medidas que impidan su degradación o extinción.
9. Principio de eficiencia. La gestión integrada de los recursos hídricos se
sustenta en el aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el
desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica. El
uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social,
económico y ambiental, y su gestión debe ser integrada por cuenca
hidrográfica y con participación activa de la población organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es renovable a través de los procesos del
ciclo hidrológico.
11. Principio de tutela jurídica. El Estado protege, supervisa y fiscaliza el
agua en sus fuentes naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre:
líquido, sólido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrológico.
¿Que contiene la ley de recursos hídricos en el Perú?
Título I
DISPOSICIONES GENERALES
El agua es un bien de dominio público.

Título II
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Participación democrática de diversos actores y entidades.
Título III
USO DE RECURSOS HIDRICOS
El uso poblacional es propietario.
Título IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
Se otorgan las licencias los permisos y las autorizaciones, se respeta y
garantizan los derechos de las comunidades nativas y campesinas.
Título V
PROTECCIÓN DEL AGUA
Se ejercen funciones de control y vigilancia para prevenir la contaminación del
agua.
Título VI
REGIMEN ECONOMICO POR EL USO DEL AGUA
Se ordenan las retribuciones y tarifas con respecto al uso del agua.
TÍTULO VII
PLANIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Se regulan los planes que contribuyen al desarrollo nacional.
TÍTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
Clima apropiado para la inversión y construcción de obras respetando a las
comunidades.
TÍTULO IX
AGUAS SUBTERRANEAS
Permiten la explotación racional y protección de acuíferos.
TITULO X.
AGUAS AMAZÓNICAS
Protección y manejo sostenible de las cuencas.
TITULO XI
LOS FENOMENOS NATURALES
Se elaboran planes para hacer frente a los efectos de los fenómenos naturales.
TITULO XII
LAS INFRACIONES SANCIONES
La autoridad nacional del agua puede sancionar cualquier infracción a la ley.

 CONCLUSIONES.

 Debemos tomar importancia de este reglamento de los recursos

hídricos y entender para así cuidar de nuestras hídricos y entender para
así cuidar de nuestras cuencas y del agua se discurre en las diferentes
partes de nuestro país.

 Si tomamos en cuenta que la ley y si tomamos en cuenta que la ley y el

reglamento señala entre las entre las funciones de estas
organizaciones de usuarios multisectoriales tales como las juntas de
usuarios, comisiones de usuarios y comités de usuarios, está el de
participar en los usuarios, está el de participar en los consejos de
consejos de recursos hídricos e recursos hídricos e incluso en la
elaboración de los planes de gestión de recursos de recursos hídricos
en las cuencas.