Bases de Alberdi

La importancia del libro de Alberdi radica en que constituyó la base política y los puntos de
partida de lo que vino después de la constitución, para la organización política de la
Republica Argentina. Caseros marca un antes y un después en la historia política.

Juan Bautista Alberdi era un tucumano; nació el 29 de agosto de 1810 (en San Miguel de
Tucumán) y falleció el 19 de junio de 1884 (en Francia). Fue autor además de los siguientes

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libros: Fragmento Preliminar al estudio del Derecho (1837), Elementos de derecho público
provincial para la Republica Argentina (1853), Sistema económico y rentístico de la
Confederación Argentina (1854).

Bases se publica por primera vez el 1° de mayo de 18532, una vez que había triunfado
Urquiza en Caseros y se plantea que hay que convocar a un Congreso Constituyente.

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Entonces Alberdi se dedica a hacer rápidamente un esbozo de lo que él consideraba que
debía ser un proyecto constitucional. Alberdi vivía en Valparaíso, ejerciendo de abogado de
las compañías inglesas que explotaban en el norte de Chile. Los ingleses, van a originar una
guerra llamada la Guerra del Pacifico por ese recurso que era el guano, y lo que querían era
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tener más tierras y llevarse todas las ganancias.

En este libro, en contraposición a lo expresado en 1837, ahora cree que debe dictarse una
constitución (1852). El era, o se inscribía en su pensamiento filosófico, en lo que se llamo
historicismo, es decir, consideran que las leyes surgen de la costumbre, de la historia de un
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pueblo. Y que estas leyes no son universales como creía el iluminismo, sino que es todo
relativo. Es decir, que no puede haber un modelo de constitución para todos los países
como pensaba Rivadavia, sino que la constitución de los países debe surgir de la costumbre
jurídica de su pueblo.
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Capitulo 1: en este capítulo nos va a decir cuál es el objeto del libro. Ese objeto es ayudar a
los diputados que debían reunirse en Santa Fe para sancionar una constitución.

Capitulo 2: insiste en el carácter histórico del derecho, y nos dice que ninguna constitución


de Sudamérica merece ser tomada como imitación. Y considera que hay dos periodos
históricos o constitucionales: 1) de 1810 hasta 1824, cuando finaliza la guerra de la
independencia (periodo de emancipación), y 2) de 1824 hasta 1852 (periodo de progreso
económico). El decía que las constituciones del primer periodo imitaban la de Francia y
Estados Unidos, donde surgió el constitucionalismo. Y algo que él criticaba era el
proteccionismo, porque dice que lo ejerce Francia e Inglaterra.

Capitulo 3: vuelve sobre las constituciones argentinas, y dice que la constitución del 26 no
estaba de acuerdo a las necesidades del progreso argentino, con ella no se podía progresar
económicamente.

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Critica que la constitución le saca la ciudadanía a los que admiten empleo en otro país, eso
le parece mal. Pero nada dice que no deja votar a los pobres, que se les suspende la
ciudadanía a los pobres.

SIGUE SU CRITICA: a la constitución rivadaviana, porque no garantiza suficientemente la

propiedad. Pero las clausulas de propiedad que tiene Alberdi son las mismas que tiene la
constitución del 26, y sin embargo las critica.

Capitulo 4: dice que la constitución chilena es la mejor constitución de Sudamérica; elogia

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la estructura del poder ejecutivo. Y algo que pedía en argentina es que debíamos pedir
préstamos y más prestamos, porque está en contra del impuesto aduanero., y decía que la
única forma de financiarse era con deuda. Por eso critica a la constitución chilena, porque
prohibía los empréstitos.

Capitulo 5: constitución del Perú. Le critica a la constitución peruana que pongan límites a

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la compra de tierra por extranjeros. Porque le quiere que su compañía inglesa, que esta
explotando el guano en Perú, tenga privilegios, no que la compañía inglesa tenga que
respetar la ley peruana.
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Capitulo 6: constitución de Colombia. Critica la constitución de Ecuador por imponer a los
extranjeros el respeto a las leyes de ecuador; critica que los extranjeros tengan que cumplir
con las leyes de ecuador.

Capitulo 7: constitución de México. Critica que le imponen restricciones a los extranjeros

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para adquirir tierras, y que tampoco permite trasladar a otro país su propiedad mobiliaria,
sino con los requisitos y pagando la cuota que establecen las leyes. El la critica porque las
empresas extranjeras tienen que pagar impuestos. Y dijo que eso llevaría a México a
desaparecer como nación.
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Capitulo 8: constitución del estado oriental del Uruguay: critica la definición de estado que
tiene la constitución de Uruguay. Según él, había que agregarle que “además son las
empresas extranjeras y los 20 mil extranjeros avecinados que poseen fortunas”.


Capitulo 10: espíritu del nuevo derecho constitucional. Decía que el nuevo espíritu debía
ser la inmigración libre, la libertad de comercio, los ferrocarriles, las industrias sin trabas,
porque antes lo era la independencia, la libertad y el culto. Y además, dijo que las
constituciones deben ser como pactos mercantiles.

Capitulo 11: constitución de california (1849). El decía, que todo lo que él creía que estaba
bien era la Constitución de california, porque con esa constitución vino el progreso. Cuando
en realidad, la gente que llego a California fue por el oro. Además, elogiaba el trato a los
extranjeros y la tolerancia. Y resalta las normas referidas a la educación (agarraron a todos
los mexicanos y los pasaron por las escuelas yankees). Finalmente, estados Unidos se
quedo con California, Nuevo México, Arizona, Nevada, Utah, Colorado y parte de

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Wyoming. Quisieron quedarse con México entero, pero decidieron que no por racistas. Para
Alberdi, eso estaba bien.

Capitulo 12: en torno a la republica. Decía que el pueblo de América del sur no estaba
preparado para la republica. Y también, decía que la monarquía resultaba impracticable, y
decía que había que haber un poder ejecutivo fuerte. Para él, la solución era elevar la
cultura del pueblo, pero eso llevaba mucho tiempo. Y cree que todos los europeos que
llegaban eran cultos.

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Capitulo 13: la educación no es la instrucción. Dijo que hasta ahora, la educación que se
había dado en nuestro pueblo no era la adecuada. Decía que estos países necesitaban más
ingenieros, geólogos y naturalistas, que de abogados y teólogos. Y que teníamos que
aprender inglés, como idioma de la libertad, de la industria y del orden, obligatoriamente.
Dijo que debía haber escuelas de comercio e industria. Y en cuanto a la mujer dijo: su
instrucción no debe ser brillante porque ella vino a hermosear el hogar.

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Capitulo 14: acción civilizadora de Europa. Dijo que todo en la civilización de nuestro
suelo es europeo, y que el indígena no figura ni compone mundo en nuestra sociedad
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política y civil. El no conocía persona distinguida en la sociedad que llevara apellido
pehuenche o araucano, cosa que llevo al exterminio. Los deshumanizaba. Decía que en
América todo lo que no es europeo es bárbaro.; y que la patria no es suelo, la patria es la
libertad, el orden, la riqueza, y todo esto lo ha traído Europa.

Capitulo 15: decía que la inmigración era el medio de progreso.

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TRATADOS CON EXTRANJEROS

Dice que a los extranjeros había que darle libertad civil, toda seguridad, de adquisición y de
transito, y que no había que temer quedar encadenaos al orden y a la cultura, es decir, a los
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extranjeros.

Entonces, según Alberdi:

 Se debe fomentar la inmigración.



 Los Estados Unidos son un pueblo tan adelantado, porque se componen y se

han compuesto incesantemente de elementos europeos.
 Establecer la tolerancia religiosa.

Su plan liberal por excelencia:

Para expandir la inmigración o el establecimiento de capitales extranjeros (el capital) en el

interior hacen falta:

 Ferrocarril
 Libre navegación interior

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  Libertad comercial

CAPITAL

Alberdi decía sobre el capital que había que colmarlo de todos los privilegios sin detenerse
en ningún medio.

RÍOS

Respecto de los ríos, Alberdi va a sostener que debe ser de la libertad más absoluta, la libre

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navegación. En su proyecto de constitución lo va a decir, y además agrega que hacer los
ríos del dominio exclusivo de banderas indígenas y pobres, era como tenerlos sin
navegación, es decir, según él, había que entregarlos a la ley de los mares.

ADUANA

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Según él, hay que abolir la aduana, y financiar al estado con endeudamiento público.

Capitulo 17: confraternidad y fusión de todos los partidos políticos. Hablaba de fusionar
los dos partidos políticos, porque decía que había que tomar lo bueno de uno y otro
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(unitarios y federales). Pero cuando se examina este capítulo todo lo bueno es unitario y lo
malo es federal. Le echa la culpa a los federales de que el país sea extenso, no tenga
caminos, etc. En definitiva, la balanza de el inclina hacia los unitarios.

Capitulo 22: el gobierno. El habla de gobierno mixto, es decir federalismo unitario o

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estado federativo. El dice que el congreso será federativo y nacional a la vez.

SUFRAGIO

Derecho político por excelencia. Él no duda en que los extranjeros deben tener votos
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(activo y pasivo). Es decir, el sufragio universal para él estaba contaminado y había que
purificarlo, a través de la elección doble y triple.

LOS CONSTITUYENTES


Deben acudir al congreso sin mandato de las provincias. Las provincias no deben revisar la
constitución (recogido del acuerdo de San Nicolás). Y que la constitución no debía ser
modificada por 10 años.

CONTRADICCIÓN

Habla acerca de cuál es la naturaleza de una constitución para Alberdi. Decía que las
constituciones debían ser pactos mercantiles, y ahora dice:

Dice que la constitución de los estados Unidos no es producto de la abstracción y de la

teoría, sino de un pacto político dictado por la necesidad de conciliar hechos, intereses y

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tendencias opuestas por ciertos puntos, y conexos y análogos por otros. Toda constitución
tiene una vocación política, es decir, que esta llamada siempre a satisfacer intereses y
exigencias de circunstancias. Las cartas inglesas no son sino tratados de paz entre los
intereses contrarios. ¿Es político o es comercial? Solución de Alberdi: “No son las leyes las
que necesitamos cambiar; son los hombres, las cosas. Necesitamos cambias nuestras gentes
incapaces de libertad por otras gentes hábiles por ella”. “La América del Sud, posee un
ejército a este fin, y es el encanto que sus hermosas y amables mujeres
recibieron…Removed los impedimentos inmorales que hacen estéril el poder del bello sexo

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americano, y tendréis realizado el cambio de nuestra raza”. El quería cambiar la gente de
este país, y lo mejor sería que fueran anglosajones y que para eso tenían mujeres, para
cambiar la raza. Es decir, quería que las mujeres de este país tuvieran hijos con los
anglosajones y se produzca la transformación genética de la raza.

Después agrega: “Con…indígenas, cristianos, y católicos, no realizarías la

republica…tampoco con españoles…Si hemos de componer nuestra población para nuestro

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sistema de gobierno, es necesario fomentar la población anglosajona” “Ella está
identificada con el vapor, el comercio y la libertad…raza de progreso y de civilización”
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Objetivo de la constitución: “La constitución debe ser hecha para poblar el suelo solitario
del país de nuevos habitantes, y para alterar y modificar la condición de la población
actual”. Su misión según esto es esencialmente económica.

Capitulo 32: (Y DALE CON LOS INGLESES)…”La libertad es una maquina que como el
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vapor requiere para su manejo maquinistas ingleses de origen” “Sin la cooperación de esa
raza es imposible aclimatar la libertad y el progreso material en ninguna parte”

“En Chile y en Paraguay saben leer todos los hombres del pueblo; y sin embargo son
incultos y selváticos al lado de un obrero ingles o francés que muchas veces no conoce la
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o” Hay un desprecio enorme en esta frase. “No es el alfabeto, es el martillo, es la barreta, el

arado, lo que debe poseer el hombre del desierto, es decir, el hombre del pueblo
sudamericano” Es decir, no hay que enseñarles, no hay que enseñarles a leer, sino darles
una pala o martillo.


Capitulo 34: Política conveniente para después de la constitución. Con las republicas Sud
Americanas no conviene las ligas políticas por inconducentes. Conviene una política
amigable con Brasil. Dice que en Brasil hay más libertad que en Argentina, a pesar de la
esclavitud.

Para Alberdi:

“Gobernar poco, intervenir lo menos, dejar hacer lo mas, no hacer sentir la

autoridad, es el mejor medio de hacerla estimable (la ley)”.

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 “A menudo, entre nosotros gobernar, organizar, reglamentar, es estorbar,
entorpecer, por lo cual fuera preferible un sistema que dejase a las cosas gobernarse
por su propia impulsión”

Alberdi es el principal exponente del gobierno gendarme. Es decir, el estado no debe

intervenir para nada, debe dejar hacer al capital. No debe poner impuestos, no hay que
tener instrucción pública para la gente humilde, no hay que pone barreras arancelarias y
endeudarnos y que vengan los anglosajones.

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Lo que Alberdi presento fue un proyecto político y económico.

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