Santiago, veintidós de agosto de dos mil doce.

VISTOS:
A fojas 25 comparece don Farah El Husein El Husein, de nacionalidad peruana, en
representación de su hijo George Farah El Husein Saman, y deduce el reclamo de
nacionalidad a que se refiere el artículo 12 de la Constitución Política de la República por
habérsele desconocido a este último la nacionalidad chilena.
Expone el reclamante que junto a su cónyuge llegó a Chile a radicarse en 1979
procedente de Palestina, con la intención y ánimo de permanecer en el país, naciendo en
1980 su hijo George Farah y en 1982 su hija Mary Lucía. Sin embargo, agrega, en 1985
tuvo que viajar a Perú por motivos ajenos a su voluntad.
Señala luego el reclamante que su hijo George Farah siempre fue considerado
chileno, otorgándosele en reiteradas oportunidades pasaporte en que se indicaba que su
nacionalidad precisamente era chilena y así fue considerado hasta los veintiocho años de
edad para todos los efectos legales, no recibiendo durante todo ese tiempo notificación
formal alguna que dispusiera lo contrario. No obstante lo anterior, continúa, se informó a
su hijo que por un supuesto error administrativo se lo había considerado chileno sin serlo,
pues a pesar de haber nacido en territorio chileno, era hijo de extranjeros transeúntes, en
circunstancias que cuando se produjo el nacimiento él y su cónyuge no se encontraban de
paso en Chile, sino que tenían y mantuvieron residencia durante cinco años,
desarrollando una actividad económica e incluso teniendo una segunda hija.
En concepto del reclamante la determinación de si un extranjero es o no transeúnte
corresponde a una cuestión de hecho, que debe resolverse caso a caso. Aunque la
permanencia haya sido irregular, añade, si se ha prolongado por cierto tiempo de ella
puede derivarse que los hijos nacidos en Chile son chilenos, más aún cuando se los ha
considerado tales por largo tiempo y su deseo es no perder esa nacionalidad, como es el
de su hijo.
En este momento, termina el reclamo, su hijo se encuentra en Perú en condición de
apátrida, puesto que ingresó a este país como chileno y ahora se le ha desconocido esta
nacionalidad.
 Solicita en definitiva se restablezca el imperio del Derecho y se adopten las
medidas que sean necesarias respecto del acto o resolución de la autoridad administrativa
que le privó o desconoció la nacionalidad chilena a su hijo George Farah El Husein
Saman, ordenando que se elimine de su partida de nacimiento la anotación “hijo de
extranjero transeúnte”.
A fojas 52 rola el informe evacuado por la señora Subdirectora Jurídica del
Servicio de Registro Civil e Identificación, quien expone que consta en los registros de
esa repartición la inscripción del nacimiento, en 1981, de George Farah El Husein Saman,
hijo de extranjero transeúnte, artículo 5° N° 1 de la Constitución Política del Estado,
nacido el 31 de enero de 1980, consignándose en el rubro correspondiente al padre a don
Farah El Husein El Husein, de nacionalidad jordana, y en el correspondiente a la madre a
doña Lusia Saman, también jordana, y que la inscripción fue practicada a requerimiento
de don Andres Sabal Tuma, quien al momento de efectuarlo no acreditó que los padres
del inscrito fueran titulares de residencia en Chile, razón por la cual se inscribió al titular
de la partida como hijo de extranjero transeúnte. También consta en el servicio, agrega el
informe, que George Farah El Husein Saman obtuvo cédula de identidad y pasaporte por
primera vez el 30 de julio de 1984, oportunidad en que el padre del menor lo identificó
como de nacionalidad chilena.
A fojas 81 evacúa el informe el Departamento de Extranjería e Inmigración del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el que señala que los padres de la persona en
cuyo favor se reclama ingresaron al territorio nacional en calidad de turistas el 5 de enero
de 1979 y fueron titulares de visa de residencia temporaria el 4 de noviembre de 1981 por
el término de un año, otorgándoseles la residencia definitiva por resolución de 22 de
junio de 1984.
De acuerdo a estos antecedentes, concluye el informante, al momento del
nacimiento del reclamante sus padres se encontraban en condición migratoria irregular, al
haber ingresado al país en calidad de turistas en 1979, sin registrar permisos de residencia
entre ese ingreso y dicho nacimiento, por lo tanto, tenían la calidad de extranjeros
transeúntes y de acuerdo al artículo 10 N° 1 de la Constitución Política de la República
son chileno los nacidos en territorio de Chile, con excepción, precisamente, de los hijos
de extranjeros transeúntes. Especifica por último el informe que los padres del reclamante
sólo obtuvieron visa temporaria el 4 de noviembre de 1981, esto es, después de un año
nueve meses de nacido éste.
A fojas 99 informa la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones
Exteriores y expone que el reclamante, nacido en Chile e hijo de padres jordanos, emigró
a Perú en compañía de éstos a la edad de cuatro años, con pasaporte chileno perforado,
otorgado en Santiago en 1984. En 1997, añade, se le otorgó un nuevo pasaporte perforado
por el Consulado General en Lima.
En 2008, sigue el informe, al solicitar nuevo pasaporte la estación de captura
indicó que George Farah El Husein Saman se encontraba registrado como extranjero, sin
lugar de nacimiento; a su vez, el certificado de nacimiento obtenido en la época señaló
que era hijo de extranjeros transeúntes.
Finaliza este informe indicando que ese mismo año 2008 la Dirección de Servicios
Consulares comunicó al Ministerio de Relaciones Exteriores que el reclamante no podía
obtener la nacionalidad chilena por ser hijo de padres transeúntes.
A fojas 107 la señora Fiscal Judicial de la Corte Suprema evacúa el informe que le
fuera requerido y en él expone que al momento del nacimiento del reclamante sus padres
se encontraban en condición de residentes irregulares y no de transeúntes, razón por la
cual le corresponde la nacionalidad chilena. Por otra parte, continúa, la situación de
irregularidad de los padres al momento de nacer su hijo fue posteriormente regularizada
al obtener la permanencia definitiva en 1984.
Propone la señor Fiscal Judicial, en definitiva, que la reclamación sea acogida y se
ordene la eliminación de la partida de nacimiento de don George Farah El Husein Saman
la expresión “hijo de extranjero transeúnte”.
A fojas 114 se ordenó traer los autos en relación.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que con arreglo a lo prescrito en el artículo 12 de la Constitución
Política de la República, la persona afectada por acto o resolución de autoridad
administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podrá recurrir,
por sí o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta días ante la Corte
Suprema, la que conocerá como jurado y en tribunal pleno. La interposición del recurso
suspenderá los efectos del acto o resolución recurridos.
Del precepto transcrito se infiere que el reclamo que él contempla sólo puede tener
por objeto impugnar ante esta Corte un acto o resolución de autoridad administrativa que
prive a una persona de su nacionalidad chilena o le desconozca este atributo.
SEGUNDO: Que con lo expuesto por la reclamante, el contenido de los informes
evacuados a fojas 52, 81 y 99 aludidos en lo expositivo de este pronunciamiento y
documentos aparejados, es posible tener por establecidos los siguientes hechos:
a) que Farah El Husein El Husein y Lusia Jabra Yacoub Saman Saman ingresaron
al territorio nacional el 5 de enero de 1979, en calidad de turistas.
b) que el 31 de enero de 1980 nació en Chile George Farah El Husein Saman, hijo
de Farah El Husein El Husein y Lusia Jabra Yacoub Saman Saman, inscrito en la
circunscripción Universidad N° 1.429, como “HIJO de EXTRANJERO TRANSEÚNTE,
Art. 5° Nro. 1 de la Constitución Política del Estado.”
c) que el 4 de noviembre de 1981 se otorgó visa de residencia temporaria a los
nombrados Farah El Husein El Husein y Lusia Jabra Yacoub Saman Saman por término
de un año y el 22 de junio de 1984 se les concedió la permanencia definitiva en el
territorio de la República.
d) que George Farah El Husein Saman viajó a la República del Perú a la edad de
cuatro años con pasaporte chileno, perforado, otorgado en Santiago en 1984,
otorgándosele nuevo pasaporte perforado en Lima, por el Consulado General de Chile en
Perú, en 1997.
e) que al solicitar George Farah El Husein Saman nuevo pasaporte en Lima en
2008, no le fue concedido, pues se estimó que no era chileno por ser hijo de padres
extranjeros transeúntes.
TERCERO: Que la regla general de adquisición de la nacionalidad chilena es el
“ius soli”, consagrado en el artículo 10 Nº 1 de la Constitución Política de la República,
en conformidad al ,cual son chilenos los nacidos en el territorio de Chile, con excepción
de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de
los hijos de extranjeros transeúntes, todos los que, sin embargo, podrán optar por la
nacionalidad chilena.
CUARTO: Que de las situaciones de excepción que contempla la norma recién
citada, se atribuyó a George Farah El Husein Saman el ser hijo de extranjeros transeúntes,
calificación ésta que por no estar definida en la ley obliga a entenderla, con arreglo a lo
dispuesto por el artículo 20 del Código Civil, en su sentido natural y obvio. Sobre el
particular, el Diccionario de la Real Academia atribuye al término “transeúnte” el
significado de “el que transita o pasa por un lugar, que está de paso, que no reside sino
transitoriamente en un sitio”.
QUINTO: Que el criterio administrativo original para distinguir a extranjeros
transeúntes de los que no lo son ha sido modificado, dejándose de considerar la
permanencia continuada igual o superior a un año y prefiriéndose, en cambio, como
elemento principal, el de la residencia, y en este contexto se estima indubitadamente
transeúntes a los turistas y tripulantes.
SEXTO: Que conforme lo prescriben los artículos 58 y 59 del Código Civil, es
posible distinguir en Chile a personas domiciliadas y transeúntes, consistiendo el
domicilio en la residencia acompañada del ánimo real o presuntivo de permanecer en ella.
Resulta útil destacar en este punto que el artículo 64 del mismo cuerpo legal -a la inversa
de la situación descrita en el texto que le precede- dispone que se presume el ánimo de
permanecer y avecindarse en un lugar por el hecho de, entre otros, aceptar en él un
empleo fijo “y por otras circunstancias análogas”.
SÉPTIMO: Que el interés desplegado por largo tiempo por los padres de George
Farah El Husein Saman para permanecer en el país, que se desprende del hecho
inequívoco de haber solicitado y obtenido en su oportunidad la permanencia definitiva en
el país, no pueden sino llevar a concluir a esta Corte Suprema, actuando como jurado
conforme lo dispone el citado artículo 12 de la Carta Fundamental, que se mantuvieron
en el territorio nacional precisamente con el ánimo de permanecer en él, de manera tal
que no resulta procedente calificarlos, a la fecha de nacimiento del señor El Husein
Saman, como extranjeros transeúntes. En tales condiciones, George Farah El Husein
Saman no ha podido quedar comprendido en la situación de excepción ya analizada del
Nº 1 del artículo 10 de la Constitución Política de la República, motivo por el cual deberá
acogerse el reclamo interpuesto.
OCTAVO: Que refuerza la conclusión a que se ha arribado en el fundamento
anterior el hecho que a la persona cuya nacionalidad hoy se desconoce le fue otorgado en
1984 pasaporte en que se indicó que su nacionalidad era, precisamente, chilena, lo que se
entiende teniendo en consideración que ese mismo año a sus padres, según se indicó, se
les había concedido la permanencia definitiva en el país. Lo propio ocurrió en 1997, año
en que se le otorgó a George Farah El Husein Saman idéntico documento, con la misma
indicación.
Ahora bien, lo expuesto en el párrafo precedente impide estimar aplicable, en este
caso, la regla del inciso primero del artículo 10 del Decreto Supremo N° 5.142.
En efecto, de acuerdo a esta norma, los nacidos en territorio de Chile que, siendo
hijos de extranjeros que se encuentran en el país en servicio de su Gobierno, o hijos de
extranjeros transeúntes, resolvieren optar por la nacionalidad chilena, conforme al
artículo 5°, número 1° de la Constitución Política (referencia que debe entenderse
efectuada al artículo 10 N° 1 de la Carta de 1980), deberán hacerlo mediante una
declaración en que manifiesten que optan por la nacionalidad chilena. Dicha declaración,
agrega la norma, deberá hacerse en el plazo fatal de un año, contado desde la fecha en
que el interesado cumpla veintiún años de edad, y ante el Intendente o Gobernador
respectivo, en Chile, o el Agente Diplomático o Cónsul de la República en el extranjero,
y después de acreditar fehacientemente que el interesado se encuentra en algunos de los
casos consignados en el artículo 5° N° 1 de la Constitución.
Pues bien, al momento de cumplir veintiún años de edad George Farah El Husein
Saman, como se expuso, era titular de un pasaporte en el que se indicaba que su
nacionalidad era chilena, por lo que mal podría habérsele exigido en esa época y dentro
del año siguiente, que hubiera ejercido el derecho a opción que el precepto transcrito en
el párrafo anterior consagra. De esta forma, la propia autoridad administrativa atribuyó al
señor El Husein Saman la nacionalidad chilena, sin que aprarezca legítimo que, ahora, le
desconozca tal calidad o condición.
NOVENO: Que, finalmente, resulta también pertinente invocar la legislación
internacional de Derechos Humanos sobre la materia. Al efecto, el artículo 20 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, “Pacto de San José de Costa Rica”,
señala que toda persona tiene derecho a una nacionalidad, que toda persona tiene derecho
a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio nació si no tiene derecho a otra y que a
nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
Como puede apreciarse, la nacionalidad es un derecho esencial a la persona
humana, un atributo de la personalidad, que no puede ser desconocido sin causa
justificada, máxime si la propia autoridad que ahora lo niega, le otorgó en su momento
reconocimiento, como acontece en el caso de autos.
Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en las normas
constitucionales y legales citadas y en el Auto Acordado de esta Corte de 26 de enero de
1976, se declara que se acoge el reclamo deducido por don Farah El Husein El Husein,
debiendo eliminarse de la partida de nacimiento de don George Farah El Husein Saman
las expresiones: “HIJO de EXTRANJERO TRANSEUNTE. Art. 5 Nro. 1 de la
Constitución Política del Estado”.
Se previene que el Ministro señor Muñoz concurre a la decisión, no obstante haber
manifestado un parecer contrario en otros casos de la misma especie, teniendo
únicamente en consideración lo expuesto en los fundamentos Octavo y Noveno de esta
sentencia.
Se previene, asimismo, que los Ministros señor Valdés y señora Egnem consideran
innecesaria la invocación de la legislación internacional que se contiene en el motivo
Noveno, pues en su concepto el ordenamiento nacional brinda la solución adecuada y
justa al problema planteado, como lo demuestran las restantes consideraciones del
presente fallo.
 Acordada contra el voto de la Ministra señora Pérez, quien fue de parecer de
rechazar el reclamo de nacionalidad interpuesto, teniendo presente las siguientes
consideraciones:
1°- Que la situación planteada en el presente requerimiento está referida al alcance
de la excepción contemplada en el artículo 10° N° 1 de la Constitución Política. Por
consiguiente, se trata de determinar George Farah El Husein Saman, nacido en territorio
chileno, adquirió por este hecho la nacionalidad chilena.
2°- Que en el contexto jurídico, la norma fundamental a considerar es el
mencionado artículo 10 N° 1 de la Constitución Política, el cual, en lo que aquí interesa
respecto de los hechos discutidos, señala que son chilenos los nacidos en Chile, con
excepción de los hijos de los extranjeros transeúntes.
Así, el aspecto jurídico-constitucional a resolver queda centrado en precisar la
excepción del artículo anteriormente señalado, según el cual, no son chilenos los nacidos
en territorio nacional cuando sus padres tengan la calidad de extranjeros transeúntes. De
este modo, corresponde decidir si Farah El Husein El Huseín y Lusia Jabra Yacoub
Saman Saman, al momento del nacimiento de su hijo George Farah El Husein Saman,
tenían la calidad de “extranjeros transeúntes”. Es del caso destacar inmediatamente que
esa calidad corresponde sea precisada a la fecha del nacimiento y no otra posterior,
debido a lo cual resulta impertinente que el padre o la madre, eventualmente, hayan
dejado de ser extranjeros transeúntes con posterioridad.
3°- Que apreciando los hechos como jurado, esto es, por la mayor o menor
persuasión que permitan al juzgador adquirir convicción, es posible concluir que, a la
fecha señalada, Farah El Husein El Huseín y Lusia Jabra Yacoub Saman Saman no se
encontraban domiciliados en Chile.
Los antecedentes de hecho referidos por el requirente son de fecha posterior a la
del nacimiento, razón por la que no procede considerarlos, de forma tal que no alteran lo
concluido precedentemente, ya que deben concurrir a la fecha ya mencionada, sin que sea
posible que sucesos posteriores tengan la virtud de regularizarlos.
 4°- Que atendido el sentido natural y obvio de la expresión “transeúnte”, que el
diccionario de la Real Academia Española de la Lengua define como el adjetivo
calificativo que recibe aquella persona que “transita o pasa por un lugar, que está de paso,
que no reside sino transitoriamente en un sitio”, y que evoca una condición de “duración
limitada”, ello coincide con la situación de Farah El Husein El Huseín y Lusia Jabra
Yacoub Saman Saman el 31 de enero de 1980; así corresponde calificar a quienes
permanecen irregularmente en el país sin someterse a los requerimientos migratorios
regulares, y no puede menos que estar en conocimiento de esa situación precaria que
posibilita su expulsión del territorio nacional conforme a la reglamentación vigente. De
modo que su transitoriedad ya no depende únicamente de su voluntad, sino que de la
autoridad competente, quien puede compelerle a dejar el territorio nacional.
Regístrese, transcríbase a la señora Jefa del Departamento de Extranjería y
Migración del Ministerio del Interior y al señor Director del Registro Civil e
Identificación y, oportunamente, archívense.
N° 3255-2012.

Pronunciado por el Presidente señor Rubén Ballesteros Cárcamo y los Ministros señores
Juica, Segura, Muñoz, Dolmestch, Valdés, Carreño Y Pierry, señora Pérez, señor
Künsemüller, Brito y Silva, señoras Maggi, Egnem y Sandoval y el Ministro Suplente
señor Escobar. No firma el Ministro señor Dolmestch, no obstante haber concurrido al
acuerdo, por estar en comisión de servicio.
N° 3255-2012.

En Santiago, a veintidós de agosto de dos mil doce, notifiqué por el Estado Diario la
resolución precedente.