Sumilla: FORMULO PETICIÓN DE

FISCALIZACIÓN Y/O CONTROL

POSTERIOR A LA INSCRIPCIÓN DE
FENATEPERÚ.

SEÑOR DIRECTOR DE LA DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE

CONFLICTOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DE EMPLEO.

SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES EN LA

EDUCACIÓN DEL PERÚ – SUTEP -, representado
legalmente por su Secretario General LUCIO AVELINO
CASTRO CHIPANA, con DNI N° 09038960, con
domicilio legal y procesal en el Jr. Camaná N° 550, del
cercado de Lima, región Lima, a Usted digo:

I. PETITORIO
De conformidad al artículo 34° e inciso 1.16 del numeral 1) del artículo IV del Título
Preliminar del TUO de la Ley N° 27444 acudo a su despacho para SOLICITAR
CONTROL POSTERIOR DE LA CONSTANCIA AUTOMÁTICA RECAÍDO EN EL
EXPEDIENTE N° 62549-2021-MTPE/1/20.2 de fecha 30 de Julio del 2021, que
inscribe a la Federación Nacional de Trabajadores en la Educación del Perú,
debiendo declara su nulidad del registro sindical concedido, por contravenir la
norma sustantiva contenido en el artículo 57° y artículo 58° del Reglamento de la
Ley de SERVIR, aprobado por D.S. N° 040-2014-PCM, y por los siguientes
fundamentos:

II. FUNDAMENTOS FÁCTICOS.

2.1. El principio de privilegio del control posterior contenido en el inciso 1.16 del
numeral 1) del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley N° 27444,
prescribe: “La tramitación de los procedimientos administrativos se
sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior; reservándose la
autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la
información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva
y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la información presentada
no sea veraz” (énfasis y subrayado agregado), y en su artículo 33° numeral
33.1. del mismo cuerpo legal señala: “En el procedimiento de aprobación
automática, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento
de su presentación ante la entidad competente para conocerla, siempre
que cumpla con los requisitos y entregue la documentación completa,
 exigidos en el TUPA de la entidad”; sin perjuicio de la fiscalización
posterior establecido en el artículo 33.4° del TUO en comento.
2.2. De una revisión de los antecedentes del registro sindical de la federación
se puede advertir que no cumple con lo prescrito en el artículo 57° y artículo
58° del Reglamento de la ley de SERVIR, los mismos que desarrollaremos
su análisis líneas infra.

Respecto al artículo 57° del D.S. 040-2014-PCM.

2.3. Uno de los fundamentos para el otorgamiento de la constancia de
inscripción y que es requisito sine quo non es cumplir con lo dispuesto en
el Reglamento de la Ley de SERVIR, aprobado por D.S. 040-2014-PCM,
que en su artículo 57° prescribe:
Artículo 57.- De las federaciones y confederaciones
Para constituir una federación, se requiere la unión de no menos de
dos (02) organizaciones sindicales del mismo ámbito. Para
constituir una confederación, se requiere la unión de no menos de dos
(02) federaciones registradas.
Las federaciones y confederaciones se rigen por la Ley y el presente
Reglamento.

2.4. Del dispositivo legal en comento, se colige que para constituir una
federación de ámbito nacional, regional y/o provincial, se requiere como
mínimo la unión de 2 organizaciones sindicales del mismo ámbito al que
se quiere constituir; es decir, si se va a constituir una federación nacional,
se requiere la unión de 2 organizaciones sindicales de ámbito
nacional; si se constituye una federación regional, se requiere como
mínimo la unión de 2 organizaciones sindicales regionales, y, del mismo
modo, 2 sindicatos de ámbito provincial para constituir una federación
provincial.
2.5. La Real Academia de la Lengua Española, define el término ámbito:
 Contorno o perímetro de un espacio o lugar.
 Espacio comprendido dentro de límites determinados.

Y la palabra mismo, en los siguientes términos:

 adj. Idéntico, no otro.
 adj. Exactamente igual.

2.6. Como se colige, para la constitución de una federación de ámbito nacional,

se requiere mínimo de dos sindicatos de ámbito nacional [hecho que no
ocurre], al cual quieren representar o irradiar su participación en dicho
ámbito; en el presente caso, una federación nacional se constituye como
mínimo de dos (2) sindicatos de alcance nacional que deben estar
registrados ante la autoridad administrativa de trabajo conforme a la Ley N°
 275561; de ser sindicatos nacionales, se entiende que tienen el derecho
a constituir una federación nacional.
2.7. Es de verse, del Acta de Constitución y de los registros sindicales que obran
como antecedentes para la constitución de la federación, son sindicatos
de ámbito regional y no nacional, incumpliendo lo que exige el
dispositivo legal en comento

Respecto al artículo 58° del D.S. 040-2014-PCM.

2.8. El Reglamento de la Ley de SERVIR, en su Artículo 58° prescribe:

“Las organizaciones sindicales se constituyen por medio de
asamblea, en donde se aprueba el estatuto, se elige a la junta
directiva, todo lo cual debe constar en acta refrendada por
Notario Público, a falta de este, por el Juez de Paz letrado de
la localidad con indicación del lugar, fecha y nómina de
asistentes”. (énfasis y subrayado agregado).

2.9. Del dispositivo legal en análisis y del acta de constitución que obra a fojas
2 a 4, se advierte que el acta no está refrendada por notario público o
por juez de paz letrado, asimismo, el acta sólo está firmada por los 7
secretarios generales de los sindicatos regionales que forman parte de
dicha federación, y no obra la nómina de asistentes a la constitución
de la Federación, ni siquiera de los que forman parte de su Junta
Directiva, tan solo la nómina de asistencia de la constitución del sindicato
de Apurímac (de fojas 36 al 46), nómina que no se ajusta a lo que exige el
artículo en comento y que no ha sido observado por su dependencia,
porque dicha nómina pertenece a la constitución de un sindicato de ámbito
regional y no a la constitución de la federación.
2.10. De lo esgrimido líneas supra, queda evidenciado que la constitución de la
federación no ha cumplido con lo que exige la norma sustantiva,
deviniendo en nulo el registro sindical conferido, debiendo emitir el acto
resolutivo que corresponda.

Por tanto:
Pido a Usted, Señor Director, tramitar la presente con arreglo a Ley.

Lima, 31 de agosto del 2021.

LUCIO CASTRO CHIPANA

SECRETARIO GENERAL-SUTEP

1 En caso de registro de federación o confederación, indicar nombre y el número de registro ante la

Autoridad Administrativa de Trabajo, de los sindicatos o federaciones afiliadas.
(http://extranet.trabajo.gob.pe/extranet/web/servicios/detalle?id=316)