Software libre en

la administración
pública: Un paso
necesario.

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 1) Resumen

Un software libre es aquel que tiene la libertad estudiar cómo funciona el

programa y adaptarlo a las necesidades propias, distribuir copias del programa,
de mejorar el programa y hacerlas públicas, además del libre acceso al código
fuente lo que es una condición obligatoria.

En América latina el software libre ha alcanzado la madurez sin embargo su

adopción en la Administración pública apenas ha ganado espacio de manera
lenta y sostenida, cobrando poca transcendencia pública a pesar de que el
gobierno nacional y local han optado por esta vía, hoy no está claro que vaya
suceder ya que tiene muchas implicaciones sociales, políticas, económicas y
filosóficas para ganar esos espacios públicos y lograr su verdadera su
verdadera dimensión.

El software propietario o privativo dio origen a la aparición del software libre,

este modelo privativo escondía al usuario su código fuente o algoritmos que lo
componen, en perjuicio del usuario, imposibilitando saber qué hace el
programa o modificarlo según sus necesidades. Está restringido a una licencia
de uso porque continúa en manos del fabricante y a expensas de sus
condiciones o decisión de descontinuarlo.

Linux es el sistema operativo bajo software libre, más popular y representa la

mejor alternativa de software libre. Es un programa que se ocupa de tener la
comunicación ante el usuario y, la PC y su hardware, desde el nivel más
básico.

El software libre en la administración pública tiene beneficios que recaen en los

usuarios individuales adoptando la plataforma Linux aquellos programas de
código abierto que sea necesario para dependencias estatales una su principal
ventaja es que es gratis

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Para la adopción del software libre en la administración pública se consideran 5
argumentos:

1) Macroeconómico: destaca el ahorro de una alta suma por “pago de

licencias comerciales” en sistemas operativos, paquetes de oficina entre
otros.
2) Seguridad: el código del programa de software libre favorece conocer que
hace realmente el programa, qué información maneja y como lo hace, a
donde enviar la información que puede estar contenida en reportes de las
fallas o errores de los programas.
3) Autonomía tecnológica: el software libre permite a muchos usuarios pasar a
ser desarrolladores de software, adaptándolos a sus necesidades y con ello
obtienen una autonomía tecnológica, conocimiento y un código fuente
disponible para cualquier usuario.
4) Independencia de proveedores: Adquirir un software obliga a gastar más
dinero en actualizaciones, mientras con software libre el Estado paga y
obtiene el código fuente del mismo y podrá efectuar las modificaciones
necesarias y proporcionar el código a otros desarrolladores.
5) Argumento democrático: El chocolate favorece la democratización de la
información permitiendo la utilización de protocolos y lenguajes que no son
propiedad ni monopolio de nadie.

América Latina tiene buena formación de desarrolladores de software,

egresado de universidades públicas y privadas, muchos tentados en migrar a
otros países, provocando que muchos países pierdan un gran potencial de
conocimiento y creatividad de estos programadores.

Los estados deben crear programas de formación, investigación y desarrollo de

software bajo los estándares actuales para superar la brecha tecnológica.

Los problemas para adoptar el software libre no son de carácter técnico sino
obedece a intereses determinados sectores por mantener privilegios obtenidos

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del modelo vigente y a funcionarios reacios a los cambios por lo cual se debe
girar instrucciones precisas para lograr su consolidación.

El impacto del software libre en América latina va mucho más allá de perjuicios
económicos sino pasa por su dependencia tecnológica de la información y la
subordinación a políticas tecnológicas impuestas por los monopolios, por lo
tanto, debe plantearse poner fin a esta subordinación con la adopción del
software libre en la administración pública, poniendo fin a la dependencia
tecnológica y construyendo un espacio de libertad plena.

2) Mapa mixto de la información dada en el texto.

3) ¿Considera usted que la implementación de software libre ha

causado un impacto positivo en la administración pública del país?

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Desde 2002 el Ministerio de Planificación y Desarrollo introduce el concepto de
software libre en el Estado a través de un Plan de Modernización.

En 2004 a través del Decreto 3.390, Venezuela estableció la utilización de

software libre para todos los organismos y dependencias de la administración
pública, con la finalidad de lograr independencia tecnológica e informática.

El software libre en sus inicios tuvo una aceptación como proyecto

gubernamental, se creó:

El Centro Nacional de Tecnologías de la Información (CNTI) para investigar

acerca del software libre e Infocentros funcionando también sobre software
libre.

El Ministerio de Educación pone en funcionamiento un plan agresivo de

migración de su plataforma y la introducción del software libre en la enseñanza.

El Servicio Autónomo de la Propiedad Intelectual (SAPI) se convierte en la

primera oficina de propiedad intelectual del mundo que promueve el software
libre como estrategia para combatir el uso de software propietario en copias no
autorizadas. El Ministerio de Ciencia y Tecnología despliega una cruzada que
incluye la creación de academias de software libre.

Además, la empresa de telecomunicaciones estatal CVG-Telecom, está

instalando toda su plataforma en software libre. La fábrica estatal de
computadores (convenio China-Venezuela) Venezolana de Industria
Tecnológica (VIT) suple a la administración pública computadoras solo con
software libre.

A pesar de ello, su impacto no ha sido el esperado o, no alcanzó a ser lo

proyectado, ya que buenos proyectos que marcaron un antes y después como
avances tecnológicos, hoy retroceden, presentan grandes fallas o son elefantes
blancos plagados de corrupción, ineficacia e ineficiencia, falta de
mantenimiento o de personal calificado en muchas plataformas
gubernamentales, el ejemplo más reciente la App BDVDigital del Banco de
Venezuela lanzada el 17-abr-21, y no funciona generando una lluvia de quejas

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por parte de los usuarios, Seniat con sus innumerables fallas diarias en
declaraciones de impuestos, FAOV en línea no funciona ni permite la
inscripción directa sino a través de solicitudes por correo que tardan meses en
dar respuesta, tal como estos existe un sin número de plataformas que
perdieron toda su efectividad y pertinencia. Sin embargo, no se debe
menospreciar avances en sectores estratégicos con la investigación y
desarrollo de nuevos softwares y tecnologías para el manejo y consolidación de
información de categoría estratégica y seguridad nacional como el Saime, IVSS
y otros, a pesar que presentas deficiencias.

En algunos sectores, instituciones o empresas públicas continúa el predominio

de los softwares convencionales de Microsoft o Apple, por ej. PDVSA continúa
usando Windows y Office, con excepción del Ministerio e instituciones de
ciencia y tecnología, y las universidades donde hacen un esfuerzo por
promocionar y establecer estas nuevas tecnologías de software libre como una
opción favorable, económica, innovadora y sostenible.

4) Desde el punto de vista tecnológico ¿Que aportes daría usted para

mejorar la administración pública y el Sistema Educativo a nivel
Universitario en el país?

La conformación y apoyo a empresas privadas nacionales dedicadas a ofrecer

soluciones informáticas de calidad y Transformación Empresarial, que cubran
las expectativas exigidas por las organizaciones gubernamentales (y
universitarias) y superen el alcance de productos ofrecidos por la competencia,
estableciéndose como la mejor opción para la puesta en producción de
sistemas de información como servicios, permitiendo consolidar una estructura
organizativa fuerte y sólida, libre de flagelos de corrupción, con visión de
economía eficiencia, eficacia y productividad, formado con personal altamente
te calificado, egresado de las universidades del país y con proyectos de
formación post universitaria. En la actualidad existe la empresa CIDESA,
dedicada al desarrollo de soluciones informáticas para el sector público y con

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un sinfín de software en muchas áreas de control que sirven como punto de
partida para este proyecto.

Por los momentos, es ideal el desarrollo de proyectos, con equipos

multidisciplinarios de estudiantes universitarios, profesores, sector público y
privado que contribuyan al mejoramiento de las diversas áreas de la
administración pública.

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