EL DERECHO A LA LIBERTAD DE IDEAS Y CREENCIAS

INTRODUCCIN

Desde Siglo 3 A.C. empez la libertad de ideas y creencias, ya que as mismo

fue expresada por Tertuliano en el siglo III, quien acu la expresin "libertad
religiosa". En el ao 313 D.C. se publica en el Imperio Romano el Edicto de
Miln que viene a suponer el primer documento jurdico que establece la libertad
religiosa.
Luego en el ao 1568 se estableci legalmente por primera vez en Europa la
libertad de culto con un Edicto de Tolerancia en Turda, Transilvania. Luego de la
derrota militar de Hungra ante el turco, en orden de mantener una posicin
poltica que permitiese estabilidad con los otomanos, los nobles hngaros de
Transilvania bajo la direccin del Prncipe Juan Segismundo Szapolyai tambin
conocido como Juan II de Hungra, sancionaron un edicto que reconoca al
catolicismo, calvinismo, al luteranismo y unitarismo como confesiones cristianas
aceptadas y respetadas.

En el Siglo XX y actualidad

En Espaa se declara la libertad de culto en su constitucin pero confiere un

estatus especial a la religin catlica que no da a otras religiones, consistente en
darle sustento econmico y privilegios jurdicos.

As mismo en el Per en aos recientes el Tribunal Constitucional ha emitido

importantes sentencias, las cuales ha colocado en el centro del debate jurdico-
poltico la relacin entre el derecho a la libertad religiosa y el Estado, pero antes
se debe recordar que este derecho constitucional fue reconocido por primera vez
en la Constitucin de 1920, sin embargo, es justo precisar que la Constitucin
sealaba que la Nacin peruana era catlica, apostlica y romana; y que el
Estado la protega.
Actualmente, el derecho a la libertad religiosa es reconocido en el artculo 2,
numeral 3 de la Constitucin de 1993: Toda persona tiene derecho a la
libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda
la moral ni altere el orden pblico.
La libertad de ideas y creencias comprende las referencias a una relacin con
un ser superior en una dimensin diferente a la del mundo sensible, comprende
las relaciones con la realidad circundante, la que se denomina libertad ideolgica
o de pensamiento.
La cual esta proteccin de este derecho se entrelaza inevitablemente con las
libertades de expresin, enseanza, asociacin, reunin, etc., en la medida que
son derechos que permiten exteriorizarlas.

Protegiendo y respetando ntegramente la libertad de pensamiento, conciencia y

religin, se garantizan el pluralismo propio del Estado democrtico
constitucional, que impone al Estado una neutralidad, que considere el principio
de igualdad y no discriminacin.

De acuerdo a la elaboracin de este ensayo concluyo diciendo que

principalmente si se tiene en cuenta que al ciudadano de a pie muy poco le
importan las teoras administrativas, las ideologas polticas o los
sentimentalismos partidistas ya que lo que realmente le importa es la resolucin
de sus problemas cotidianos, la satisfaccin de sus necesidades prioritarias de
forma correcta y a nuestros clientes internacionales les interesa invertir sus
capitales en pases con instituciones slidas, transparentes, eficientes, eficaces
y comprometidas con el servicio que prestan.
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE IDEAS Y CREENCIAS Y ESTADOS

ESTADO TEOCRTICO

Es el Estado de acuerdo con los principios y normas de una religin, la cual Dios
se revela a travs de los profetas y estos son interpretados por los clrigos que
los adaptan y aplican a los tiempos y a las circunstancias concretas.

Los dogmas son su propia constitucin ya que son los fundamentos y principios
del Estado, as mismo las normas morales son las leyes; las normas positivas se
convierten en obligaciones y los pecados en delitos, de esta manera todos los
rganos del Estado estn orientados en este sentido.

Sin embargo, an en nuestra actualidad hay muchos pases con regmenes

teocrticos, principalmente musulmanes, que se rigen por las leyes religiosas.

ESTADO CONFESIONAL

Es el que se adhiere a una religin especfica, llamada religin oficial y esta

situacin puede ser simplemente el resultado de las costumbres o tradicin,
reflejarse en su legislacin, especialmente en la Constitucin del pas. Sin
embargo el que el Estado reconozca as mismo una religin oficial, no significa
que a otras religiones no se les permita practicar con libertad sus creencias
pblicamente o bien restringidas al mbito privado, por lo cual esta situacin es
la de tolerancia religiosa o intolerancia, respectivamente.

En el marco del sistema universal de proteccin de los derechos humanos, el

derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin est reconocido en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, derecho por la cual comprende
la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar
su religin o su creencia.
Por su parte, la Convencin Americana de 1969, en su artculo 12, proclama que
el derecho a la libertad de conciencia y de religin permite que las personas
conserven, cambien, profesen y divulguen su religin o sus creencias.

Asimismo, la Convencin de los Derechos del Nio, en su artculo 14.1 insta a

que los Estados respeten el derecho del nio a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin.

Ya que, en la legislacin nacional precisa que no hay persecucin por razn de

ideas o creencias. No hay delito de opinin, es libre siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.

LA LIBERTAD DE CONCIENCIA
La libertad de conciencia protege el proceso racional, reflexivo, la elaboracin
intelectual del ser humano y su adhesin o no a concepciones valricas o
creencias, sean estas religiosas, filosficas, ideolgicas, polticas o de cualquier
otra naturaleza, asimismo a rechazar aquellas que considera errneas.
LIBERTAD DE PENSAMIENTO
Referida a ideas y opiniones de tipo ideolgico, propositito o terico tales como
ideas polticas, ideas filosficas, opiniones, etc.
MARCO CONCEPTUAL

LIBERTAD:
Implica la libre determinacin y autonoma individual, absoluta en el
pensamiento.
PERSONA:
Toda entidad fsica o moral, real o jurdica y legal, susceptible de derechos y
obligaciones.
DERECHO:
Conjunto de normas a la que queda sujeto el hombre dentro de cierto mbito de
su actividad existencial.
PENSAMIENTO:
Supone, antes que nada, un derecho del individuo a no ser perseguido,
sancionado o molestado por sus pensamiento, opiniones o creencias.
CONCIENCIA:
Estriba pues, en que nadie puede ser impelido a adorar a Dios segn una forma
o religin determinada, sino que tiene la potestad de hacerlo de la manera que
prefiera, y tambin puede creer en nada.

CONCLUSIN

Al observar que las normas internacionales vigentes, prohben la intolerancia y

discriminacin basadas en la religin o las convicciones, con la plena armona
entre los lmites constitucionales de la libertad de creencias y religiosa; y los
lmites considerados por tales ordenamientos supranacionales.
De este modo, el ingreso por parte del Estado del principio de apertura religiosa,
como principio primario, supone, necesariamente, el reconocimiento pleno y el
consiguiente acatamiento del derecho de libertad religiosa. Al adoptar dicho
principio, los Estados deben asumir una posicin ms independiente y, en esa
mesura, menos sectaria respecto a las confesiones religiosas, imponindole,
sobre manera, la obligacin de respetar plenamente el derecho de los
ciudadanos a profesar y practicar sus creencias y al mismo tiempo a su
promocin.
 NUEVOS PARADIGMAS DE LA GESTIN PBLICA

INTRODUCCIN

Gestin pblica se enfoca en la correcta y eficiente administracin de los

recursos del Estado, a fin de poder satisfacer las necesidades de la ciudadana
e impulsar el desarrollo del pas, esta frmula gestin-poltica-gobernanza nos
hace recordar que la capacidad administrativa y poltica de las organizaciones o
instituciones para brindar resultados apreciados debe ser el compromiso
primordial y esencial de polticos y gestores pblicos.
As mismo se define, como acciones que tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo ya que podemos decir que
la gestin pblica est configurada por los espacios institucionales y procesos a
travs de los cules el Estado disea e implementa polticas, suministra bienes y
servicios aplicando regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones.
De esta manera Amrica Latina y el Caribe han logrado una mejora en la
capacidad institucional de su gestin pblica en asuntos que van desde la
programacin y ejecucin de presupuestos hasta la capacidad de planificacin,
Brasil, Chile, Colombia y Mxico son los pases que registran los ms altos
niveles de desarrollo de sus capacidades de la Gestin Pblica por Resultados.
La modernizacin de la gestin pblica en el Per es uno de los pilares ms
importantes para el desarrollo sostenible del pas, ello requiere de voluntad
poltica consensuada entre los poderes del Estado con la finalidad de facultar a
los Gobiernos Regionales y Locales a implementar un proceso de Modernizacin
Institucional Integral para mejorar los servicios a la ciudadana, potenciar el
desarrollo de su jurisdiccin as como hacer efectivo el traslado de recursos
humanos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, en el marco
del proceso de descentralizacin.
Para concluir este ensayo la problemtica requiere de un anlisis profundo, que
sirva de base para proyectar de esta manera un dispositivo legal, ya que
requiere ser ampliamente debatido en las diversas instancias de los poderes del
Estado para la aprobacin, lo cual deber responder a las exigencias de una
gestin pblica de excelencia, que as mismo contribuya a mejorar la calidad de
los servicios que se presta a la sociedad y a una revalorizacin del trabajador del
sector pblico, de tal manera para tal efecto es primordial profundizar los
antecedentes de reformas de la administracin pblica que se han desarrollado
en pases que han tenido xito y tomar en cuenta su incidencia en el desarrollo
de la regionalizacin de los sectores productivos y de servicios, con el propsito
de conocer las fortalezas y debilidades del frente interno nacional y las
oportunidades y amenazas del entorno y en este contexto plantear una Reforma
de la Administracin Pblica, que tome en cuenta las tecnologas de las
informaciones y de las comunicaciones electrnica.
Adems en el Per uno de los pilares ms importantes para el desarrollo
sostenible del pas es la gestin pblica como ya se mencionaba, ya que se
requiere de una voluntad poltica consensuada entre los poderes del Estado y de
cierta manera que se tome en cuenta las experiencias comprendidas en los
logros alcanzados y sus aspectos restrictivos con respecto a la jurisprudencia de
leyes sobre la reforma de la administracin pblica del pas, que fueron
promulgadas e implementadas por los diversos gobiernos en estas ltimas
dcadas y cuyos resultados no fueron necesariamente satisfactorios en trminos
generales debido a que a la gobernanza de polticos es manejado de forma
burocrtica.
LOS NUEVOS PARADIGMAS DE GESTIN PBLICA

En cuanto al modelo legal-racional burocrtico frente al ascenso del modelo de

gestin pblica post burocrtica, se indica que la adopcin de este ltimo y
alguna de sus vertientes que ha trado cambios de paradigmas en los modelos
organizativos, as como en la nueva forma de concebir al directivo pblico.
Se sabe que dicho cambio de paradigma ha sido producto de un proceso de
transicin del Siglo XX al Siglo XXI el cual ha generado transformaciones en los
modelos organizativos pblicos y en los propios modelos de gestin.
De esta manera se enumeran principales caractersticas distintivas en modelos
organizativos predominantes en cada perodo.

Siglo
XX Siglo XXI
Caracterizado por: Caracterizado por:
Estabilidad Cambio Permanente
Tamao y escala Velocidad y Capacidad
Rigidez Flexibilidad
Papel Motriz del Proceso Papel Motriz de los Resultados
Integracin Vertical Integracin de los Resultados
Consenso Confrontacin constructiva
Jerarqua Direccin Ejercida desde el Interior

La comparacin entre Paradigma Burocrtico y Paradigma Post-burocrtico de

la Gestin Pblica, se centra en:

Paradigma Burocrtico

Inters Pblico
Eficiencia
Administracin
Adhesin a las normas
Especificacin de funciones, autoridad y estructura
 Justificar costes
Reforzar la responsabilidad personal
Impulsar sistemas administrativos

Paradigma Post-burocrtico

Valor resultante para los ciudadanos.

Calidad y valor de las prestaciones.
Produccin.
Adhesin a las normas.
Identificacin de misin, servicios, clientes y resultados.
Crear valor.
Reforzar los mecanismos de control.
Identificar y resolver problemas.
Mejora continua de los procesos.
Separacin entre el servicio y el control.
Incrementar la capacidad de eleccin del cliente.
Fomentar la accin colectiva.
Incentivar, medir y analizar resultados.
Favorecer la retroalimentacin.

De esta manera, Qu comprende la Modernizacin de la Gestin Pblica?

Es un proceso poltico-tcnico de transformacin de actitudes y de fortalecimiento
de aptitudes, de agilizacin de procesos, simplificacin de procedimientos,
sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas,
con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de
gobierno la cual comprende 5 pilares dentro de ella, y son las siguientes:

Primer Pilar: Polticas Pblicas, Planes Estratgicos y Operativos.

Segundo Pilar: Presupuesto por Resultados.
Tercer Pilar: Gestin por Procesos, simplificacin administrativa y
organizacin institucional.
Cuarto Pilar: Servicio Civil Meritocrtico.
 Quinto Pilar: Sistema de Informacin, seguimiento, evaluacin y gestin
del conocimiento.

La Modernizacin de la Gestin Pblica es una poltica de Estado que alcanza a

todas las entidades pblicas que la conforman comprometiendo al Poder
Ejecutivo, Organismos autnomos, Gobiernos Descentralizados, Instituciones
Polticas y la Sociedad Civil, a travs de sus distintas organizaciones, por lo
tanto, el compromiso es el de todos.

EL MODELO DE LA NUEVA GESTIN PBLICA (NGP)

La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs de una

gestin pblica eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo
de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control que
permitan transparencia en los procesos de eleccin de planes y resultados, as
como en los de participacin ciudadana, la NGP es el paradigma donde se
inscriben los distintos procesos de cambio en la organizacin y gestin de las
administraciones pblicas.

LA GESTIN PBLICA POR RESULTADOS (GPR)

Gestin Pblica por resultados es un proceso estratgico, poltico y tcnico, que

parte del principio del Estado contractual, es decir la relacin formal que se da
entre la sociedad y el gobierno en el cual ambas partes acuerdan resultados
concretos a alcanzar y que influyen sobre el principal, creando valor pblico.
En el caso de Per se dio una serie de normativas que permiten dinamizar la
gestin pblica en la perspectiva de esta nueva forma de administracin, y la
ms importante es la implantacin de un proceso de Modernizacin de la
Gestin Pblica la cual se entiende como la incorporacin de nuevos enfoques
de ndole empresarial, tales como Reingeniera, Benchmarking, Outsourcing,
etc.
El enfoque que debe orientar y marcar el paso de la modernizacin del Estado
es institucionalizar la gestin por resultados, usando modernos recursos
tecnolgicos como: la planificacin estratgica y concertada, la incorporacin
de sistemas de monitoreo y evaluacin, la rendicin pblica y peridica
de cuentas, la transparencia a fin de garantizar canales que permitan
el control de las acciones del Estado.
Con este nuevo enfoque se busca la eficiencia de las entidades pblicas
basadas en metas concretas en tiempos precisos las cuales deben estar
correlacionadas con su respectivo plan de desarrollo concertado, que agrupa a
los intereses de su mbito jurisdiccional, de esta manera se logra beneficios a
todos.

CONCLUSIN

La Nueva Gestin Pblica es la respuesta a la necesidad de adaptacin

de la Administracin Pblica al entorno socioeconmico reciente, puesto
que el Modelo Tradicional no responde a cambios que se van produciendo
en los distintos pases la cual pretende comprometer al ciudadano en
las soluciones de los problemas para mejores beneficios.
No obstante, la aplicabilidad y efectividad de los postulados que
configuran la NGP cuentan con una ardua tarea para las Administraciones
Pblicas.
Anteriormente el establecimiento de la NGP ha cambiado notablemente
la forma de actuacin de las distintas Administraciones Pblicas,
volvindolas ms transparentes, abiertas a los ciudadanos y con una
mayor flexibilidad en su gestin ya que si bien es cierto la nueva gestin
pblica ha dinamizado la administracin de las instituciones de
gobierno porque se hace necesario afianzar la transparencia de gestin,
en base no slo al acceso virtual, tambin con la formacin de un
organismo ciudadano que permita la verificacin en in situ.