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 1.Menemismo
La construccion polîtica
del peronismo neoliberal
Alfredo Pucciarelli

INTRODUCCION

El proceso de descomposici6n que ha sufrido el régimen polfdc~ •

de nuestra democracia representativa ya no se pone en duda en el ambito
~ ~ • • • i . • • ~ . . ... . ..... •

establecido en tre los de nommados lfderes Eerso.n alistas,. los m ~ ~~os masiv9s l
PLCJ,lUI.lHl~.(Çm.y~la__Q.p_iui QQ RU])_! ic_a,..J.!!1 JL\!.ÇY..O_ ti po_dç_lllive!]_Q_ ~.Q_çi_a l...u...::J
expansion.
Seggn !a conc e:;p~~ e la democracia reeresentativa tradicional g ue s~ri­
bf~~. los es~rategas d <:_~s!;a~r~!.?.!:~ d~moçiatic'!_ posdic!_adura, los partidos
d~Q.fjt n ocu2ar el centro de la escena polftica y cumplir varias funciones esen-
çi.aks: ademas de proveer los elencos, proponer los programas de gobierno,
co mpetir en las contiendas electorales y canalizar por ese medio la voluntad
popular, debl_~ I~ erar niveles ace ptables de legitimidad tanto de las institu-
ciones estatal es como de sus propias practicas polfticas electorales. Sin embar-

:•cumtdaci6n de r;;~--· 1. :..•- . · · ..;;· ~;: -·,;; · - . ., --, - · ~;;-=..;;,;;:-- ... r;- .. - - - •• _ .. __ - ~
dic 1ad ura militar, los pa rtido~se re~e)a!.,0~1 -~1_œ_s!.rs ~sta~sl:!. 1~er~
1i111 i1<~clos para hacerse ca:.~.de!.~tlesobjeti;:r,R~.,(Pucciarelli, 2004, 2007).
l'or csa raz6 n, la t<~rea de recuperaci6n democratica debi6 marchar aso-
' •:•da _y al uniso no con la de virtual refundaci6n de esas organizaciones. La
1c·.lfi 1i:1ri é> n masiva le dio e l
111 1111 1s 1'1 1:1111 i1:11 ivos la rcpresc ntatividad perdida y aportando una nueva masa
, lill<: <Ji, · di • igl'ntcs lll t:dios, puntcros y militantes activos que, en su gra n ma-
\111 1.< , ' '" s: •yo s11 s primn:1s armas e n e l campo de la polftica. Pero, desde todo
1 1~ 1" 'k vi,, l:l, •·s: • 1•·pr,·s<' ll l: ll ivitb•d 1 es;~ nu eva f'o rm:_dc hipcraclividad cran

"I.L'_IIi" '"'''"'' P" ''l " :•s ' I'W ,·krlo2·:1ks, 111 :ls liliks co lllo inslnlnH.; nlo de la
1l ' 1•1111]11 l'o Il Il Ill Ill ., 11Ill ( Il Ill. il 1]1 Il ' 1 Il 1Il 1 1 : Ill JI ) Î 1() d (' 1· ];JI)( I l , I!' Î Il Il cl(' d Î <I f\ Il 1'1s1Î 1 OS,

24 LOS A N OS D E M ENEM
proyectos y estrategias destinadas a resolver los graves problemas here dados
de la dictadura.
En ese pobre contexto ideologjco y politic~~~o nuevamente una nftlda
excepcion: la propuesta elaborada por la corriente alfonsinista y su deliberada
intencion de t~nsformar c~tion milit~Jj'î2 u:1~ poli~c;;_ Estad~
la d,; ca paz de
aglutinar tras de si Jl.J.e.ln~rfa de las or!@!lizaciones sociales y parti dos poli ti cos
comprometidos activame nte con la restauracion d~S?-· El alfonsinismo
advirtio, en efecto, que detras de esta cuestion se hallaba oculta una asignatura
pendiente mucha mas trascendente y un desaffo monumental: el Estado repu-
_blicano y dœocratico no podia ponerse en pi e si_n recuperar J?.rioritariamente
el monopolio de la violencia legitima, usurp~d._o pg_r_la coœoraci.6q.lllil j!ar. Para
ello de]:>ia transformar,junto a s_u_p~r~.d~e _gobie mo, esa legitimidad de origen
obt.enida en elecciones claramente plebiscitarias en legitimidad de ejercicio, o -lo
que en este caso es lo mismo- transformar el consenso reunido alrededor de sus
candidatos e n las convocatorias electorales en punta de partida de un complejo
proceso de construccion de un ti po de poder polftico de caracter popular, ca paz
de asegurar condiciones mini mas de gobe rnabilidad y estabilidad institucional.
El resultado de las elecciones presidenciales habla creado nuevas condicio-
n es, favorables para marchar en pos de esos objetivos._El i~~s~rado triunfo
çlel alfonsinismo abrfa la posibilidad de utilizar_la e nor!!?-e_p_Qp ularidad C5?n-
seguida por el reciente presidente dUI·ante el proceso electoral__\;p_J.Lcg ns-
truccion de un nuevo ti po de liderazgo p~~o_Ea!y~itic_?_ ~s_!itucional. !)n
liderazgo complementario al d e los par.~!.,d..QLJ2.0litico_LY~Yado eil.fQ.rJ1las
recuperadas d e movilizacion popular,_capaces de generar mayores niveles de
adhesion a las medidas adoptadas y a los obj etivos proclamados desde el par-
tido y el gobierno. Una combinacion entre estilo de gestion institucional y
n;odalidad de acumulacion polftica encarnada en un ré gimen democratico
"semiplebiscitario" (Novaro, 1994).
Raul Alfonsfn fue el primer lider polftico que percibio el enorme potencial
trasformador de ese esquema y trato de implementarlo de inmediato, aunque
sin medir claramente sus posibles efectos contradictorios sobre la evolucion de
otro de los grandes problemas "fundacionales" todavia p endie ntes, la constitu-
cion de un solido siste ma de parti dos, en un a situacion e n la que, por lo di cho,
era ne cesario producir simultaneamente "la politica y las reglas para co nstruir
la polftica" (Portantiero, 1989b). Ues.d e el momento mismo de su as uncio n del
?oder Ejecutivo !_u e desarrollando un _m odela de co n ce ntra cio n persona\
del podc 1· que durante unaprim er a etapa ad(] uiri o csos rasgos sc mipkbi sr it:I-
I·i o~ y lu cgo fu e ca mbiand o d e m oclal iclacl a m cdida q u e aumcntab<lll la s dili-
r ult adcs de su gcs ti c'lll , :n mq11 c, en todos los casos, :IC ill c'l t'tl dclrinwtll<> dt · l:1
:1111 0 lit \lill :1 )' l:1 tl('t' t'S Îcl;l( 1 d.- rt '('Oll S\1 \ICI' Ît.)l) idcoJ (~~~H , 1, j 10 itl j r:1 )' t li )\·lll.Ï/:1 1Î\',1
1lt- \ Il Jll q p it> p.itlldll .
MENEM IS MO . LA CONSTRUCC ION POLÎTICA ... 25
Alfonsfn utilizo, en efecto, su prestigio persona! y su liderazgo nacional indis-
cutido para desalentar el disenso, las practicas deliberativas, las crfticas a su ges-
tion, y para imponer, por "razones de Estado", decisiones polfticas trascendenta-
les a diversos grupos de legisladores, crfticos de algunos aspectas de su gestion.
También , para reemplazar parte del ele nco y del discurso polftico-partidario
por otro estilo de funcionario y de mensaje administrativo y tecnocratico,.~li~.
go al partido de las responsabilidades de gobierno, lo desplazo ~ el centra de ~a
escena polftica, erosiono su nive! de credibilidad ante la ciudadanfa, menguo su
capacidad de convocatoria y lo puso en infe rioridad de condiciones para asumir
la gran tarea que él mismo pretendio asignarle a partir de su célebre discurso
de Parque Norte: convertirse en gestor y principal protagonista de un acuerdo
interpartidario de mediano plazo, capaz de proyectar su vigencia mucho mas
alla de los plazos y las contingencias propias del mandata presidencial.
Por esa causa, entre su figura, su ent'l,rno i,!l!ll~d_i<t to_, su equi12_o d~_gobierno
y !!_d ~~ de su e_a rt~~ o de g:obierno surg!_é una tensa relacion de subor-
dinacion, plagada de compromisos y contradicciones, gue fue modificandose
con el carrer del tiem2o, con los avatares de la gestion gubernamental y, sobre
todo, con el proceso de expansion, breve estabilizacion, declinacion y extin-
cion de loque se dio en llamar el "consenso alfonsinista".
Con el crecimiento del Movimie !2 to_d~ ovacion y Cambio en las eleccio-
nes internas de 1983:.. comienza la construccion dellid e razgo alfonsinista en el
interior de la U!;iou ÇfY!ca R.Jlliical J.YCR), y cQntipua con l.e. transfo J;:~
de l ~e~g_.?, J?~rtij_a;:Lo en~ ~~zgS?._::_acional:..!E..e_~~ triunfo -~~~ra~
ple biscitario de fines de 1983. Es el perfodo mas "progresista" de la gestion, en
cl cual se trata de implementar una polftica popular reparadora de los graves
dal'ios provocados por la dictadura, basada en adaptar al perfodo de transicion
los viejos postulados d e mocraticos, proestatales, desarrollistas y redistribucio-
tli stas inscriptos desde rnucho tiempo atras en el programa partidario.
El fracaso de tres~ las g:rand <::s -~;iciativa.:_ ~_l!.rgi~as de ese programa de
gob ic rno -la negociacio n q_e la <} e u ç!..'!_~te.l!~.!ê...modificaci 2D..de las l ~ye s de
l11' 1ciona mi e nt.o s!!È, corporacion, sincli S!!!J~ olftica antiinflacionaria- obli-
)~ll al P g~l ç_r I;:jec u Livo a d.!!_I:._un violenta golpe <:le timo n destinado a construir
11 11 :1 nu eva base social de suste ntacion, acercandose ~~-~C: t<l!: '2?1 presarial, a
1.. , t'S Ir:tl c_gas Lcc nocralicos y a un ~e ~ 1~1Y i ~e_ortante _ie la cùpu l_a~.
,\ p.11 •·cino n las prim e ras manifestaciones de oposicion de sectores diversos,
dt 'ltll o y ltt na (!(' la UCR, que com c nza ron a pe rcibir e n ella el intenta de
• '111' 1' tt-;t lit\ t't ' tl \>vado i'l't;I tl t;.sgcia l y p 0Iiti c_o~l e_ ce ntra d e1·echa. En ;;;;,~o
' •HI1t' XIo , 11:1 1 it· l o lt Ires dc r isio tl cs: im p11lsar dcc idid ame nte cljui cio a las jun-
1.1', 111iltl.llt ' ~ , tt li JIIc ttH ' tll :ll .. 11 ' 1:111 Â 11 s 1r ~d y llcgaratt lt anH:rdo , l rab <~ j os: ttll<.:tl ­
lt '" 1\t" t,ldll , ' "ill< ' l"' t t>til lic!o.; lt oll l<'ti ros co n la Rl'p t'd>li r: t de C hili' . lJn
,, • il.til•t lt 'l" 'ltll "' tlt · lltt'tli<i .l'l',lllwt Jl.tlllt ' lll .tl ....; tlt-lt ·llt\t da .. \' li<' v:ld.t.; ·' t .tl ttt

26 LOS ANOS DE MENEM
median te una prédica y una a~cion ~ftica clara~~l!!_e_~biscitarias, con las
que el gobierno obtuvo un holgado triunfo conflrmatorio en las elecciones
legislativas de 1985. Fue el moJilento d.f.Jlli!.Y.2I..E2.0Jla rid_ad del presidente y_~s
cuando surge la nueva_ç2_!riente.)_mp.!!_ls~. p.<;>r .~_ e_!l~...?..:_~l "~~~mo"
propiamente.Ji!cho.
La expansion de l liderazg_~ in.9.~~u_tido de Alfonsfn ~e ~antuvo, sip embar-
o, muy eoco tiempo . !:a e':'_a poracion de los ef<:_~tç>~,ën_!:i!nfla~n<;E.~S ç!~l Plan
Austral -sumada a la _frustracion y_:~3.~s~~~.C.l':.c;:_Ï:.!1_Y.!ldio al sector n:as
a_ctivo de la sociedad por el modp d~.Qlgçion delle~miento militar "ca-
ra!?ln_E.~~·~~.I?~.!:J.<J._ Sa1::!aL~~~~~bacion de la llam~g));~.f.Y. de
O~en_~ a D ebida"- produjo un quiebrç_ap_rup_~o: el c..Q_mienl,p de_\.!1 disipa-
ci~~<!~~''consen~o alfo_:1si_nist~", la d e clinacion del pLedominiç>._ç_a~i ap_s()~
q_el_<J.lfonsinismo de ntro de la UCR y la er:.2_~lon. <}_e.l hA_ga_~_s!ô_ momen~o in_dis-
cutido l~razs:~ e le:_bis<:_itario de ~fonsfn en ~ gobiern9 ·
~nes a circunsta ncia,_tanto. uno CQffiQ los otros_Q..cl2kr.Qn enfrentar UJl mul-
tip~ -~~~ffo_~~ef.!!1ir la g~stLon gubernamen.lal , re <;_çmstr1.li.L.el..f.Q.Psel~
plebiscitario <!el presi_~ente, djna_rniza_rJ.<i..YLda.Ln~.M.I2artiQQ_y_ç_onvali­
dar el lidera.Ei? je Alf_~:msln p~-~~!~~pera! la o(ensi~poH!i~~s ~la
eJeccion preside n cial del aùo siguiente. El fracaso de los sucesivos intentas
de recuperar_p osiciones e ..en inici~tivas
.cie <:.~9:~~tÎ~ ·~ s~-; .f!S~ugar
a ll ltapê_Iinal de decad e ncia_ de la gestion ~c:.r..qa}JLeJltal, _d el proyecto
poHtico "earapartidari~:_del ~f?._r:;;i_I1~U!:...~illtos d~l
liderazgo ple-
~ario. El lapso mas dra m atico de ese ominoso cielo de virtual extincion
de la polftica partidaria en medio d e la crisis transcurrio, como es sabido,
durante el primer semestre de 1989, en el tramo que va desde el inicio del
denominado "golpe de mercado" de larga dura cion, producido por el gran
capital en febrero , hasta el estallido hiperinflacionario de julio, pasando
por la disolucion total del poder gube rnamental y la cesion adelantada del
mando presidencial al candidato triunfante en las elecciones nacionales d e
mayo, Carlos Menem (Boron, 1991).
LA AGONIA DEL ULTIMO TRAMO. DEL GOLPE DE MERCADO
A LA CESION ADELANTADA DEL PODER PRESIDENCIAL
Co mo ya se h a de m ostrado, el condicio n ante principal d e los co nfli ctos c::conô-
n:;-icos. J as~·c:; ivin d i cac i;-;cs sociales, Jas oposic io ncs polllic;is y l o~ pmbk tn:ts de
go lw nt :tbilida d del ù ltim o tra ll1o d <' 1:1 gcsti t'> n : tlfo ns in i~l : t l'tw ht n ::IC'<' tl>acio n
d ,· 1:1 P " 'f:I 'T~i<'> n i tlihiCÎoll: ll i:1, 1.,,,,·o vi sihl <· <Id ~;o lp <' d(' Ill <"' c:1<l11 1H 11· IIH' d io
d~· l <11.ll i,1 <1.1 •,(' (\11111111.\I IH' 11 "•<111'111 ~ Il\ dt '• \111\.1 ~ 11111 ' 111.1 ~ Y( lllllllll 'dll .1 l.t l't' / ,
1
MENEMISMO . LA C ONSTRUCCION POLITICA... 27
a través de sus organizaciones representativas, la supremacfa absoluta dentro
del nuevo. esg~,!n~-~~ J?2A~.id!ô_linead_2~~yra"~~.. ~l i?i?.~~;;; 4~ recOl;;tr!!,C- .
cion del sistema democritico (Palermo, 1999; Martfnez, 1991; Bonnet, 2008) .
Hay dos interpretaciones predominantes sobre las contradicciones estructu-
rales que causaron los primeras conflictos y dispararon esa ofe!'l~::_~_ry n
capital sobr~ las inst!tuci_2~~ ~s_::ad ~l_co_nj_l! nt? de .!a sociedad. No las
analizai='e mos aquf por falta de espacio; solo nos interesa destacar que para
am bas el factor desencadenante, la causa inmediata, fue la sùbita modificacion
del esquema regulatorio del mercado cambiario y las pérdidas multimillona-
rias que esa sorpresiva decision del Esta do produjo en una sola jornada entre
algunos de los mas conspicuos integrantes de la cupula empresarial. La causa
de la decision oflcial y la inmediata respuesta de los perjudicados, o sea, la
agudizacion de la crisis fiscal y la corrida cambiaria seguida de una incontro-
lable estampida de los precios internas, ~arco ~~i_e~?:~Ae l<l: e_!:apa.fjn.al
de descomposicion del denominado Plan Primavera. Este plan economico de
co rîfi rlgëi-ïcia, el~'bc;~ado p~; el Ministe; io de Econ~~ërciô con la
fraccion .,i ndustrial predominante del gran capital -nucleada en la Union In-
dustriafArgè n.tina_y, partfèipe del Grupo de los Ocho-, tenia como objetivo
principal exacta me nte Jo contrario: mantener controlada la inflacion y el valor
d e la moneda extranjera hasta el momento del recambio presidencial, circuns-
tancia en que el nuevo poder polftico debfa aprovechar el consenso electoral
ob tenido para po ner en marcha un severo programa de reformas estatales y
ajuste fiscal.
De todos m odos, la ideologfa, e~.E2l:~c ~o p_olftic?_Yel m?._do _d ejqte_IX.e l1-
cio n soci_al _d el p}an coronaban un proceso de r~.e_l capitulacion ~polftic;'l co-
me n zado '~ ri os aùos antes. E~eresaban el abandono deflnitivo de las ideas y
cl programa que habla cimentado la identidad polftica del Movimiento de Re-
no vacion y Ca mbio y definido el perfil carismatico de su Hder. Eran, ademas,
producto d e una concepcion oportunista y electoralista generada por el "nosi-
glism o", el nùcleo mas fntimo del entorno alfonsinista, para eludir, apelando
:t procedimi entos oblicuos, las conse cuencias polfticas de sus propios errores,
cxp lo ta ndo la bue na imagen electoral que se habla forjado Eduardo Angeloz,
:d ~obc rn ar razon able m ente la provincia de Cordoba.
l '; ~l fun c i on de esa estrategia , dUI·ante la campaùa, el gobierno, !i,partid,9.ie
p,obic rn o y su ca ndida to d ebfa n d ese mpe!Ï.a r r~~e_: diterent: spero ~ strecha-
111!' 111 1' vi nCt tl aclos e ntre sf para asegurar la tra nsmision de un mensaje unifi-
' .1do : l:t 1'111 i1a f'orma de ascg.u ra~ Jâiin p lem è!1taê io n de l a~. g_ia n ëiëSiefô rmas
1\llt ' ll<'I IIIÎ Iirl: 111 s 11pc rar los ac 11 ciantes pro bl e mas que trababa n la gestio n
f•, tdl<'t ll :llt H" tll :d : dl o 11 si tli ~ l a pasa ba por 1 <~ co n1in uid ad de 1111 raclica lismo ac-
IILlill .lll" . :• 11 :1vc ·s d e 1111 r:t ndida to lrÎ1111 f': lnt c y c~c __un cqui po d e:; 1écn icos y
• 1t• ll1 11 1tt ~ l.t'l d ,· t 1.11 .1 id "" l"l', l:t two lil w r:d.
 MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLhi CA .. . 2 9
2 8 LOS ANOS DE MENEM

cionamiento y la evoluci6n del régimen politico democratico duran!\' 1o do

El 17 de junio, la Convenci6n de la UCR aprob6 la plataforma electoral
el periodo de transici6n. EUnterrogante p1!r«';ciajnevitable: _~pQI" qu é ra zc'> n ,
partidaria. Una semana después public6, como solicitada, una extensa decla-
a P.~_sar_d_e ~L<?mJ.~..ti2_cgmj ~~o, J2abfa__&~o ta_p rotundamente derrot :H ~o
raci6n polîtica, un meduloso documento destinado a demostrar que la defi-
.:;}2mbicioso proyecto_ de rc:Jun~i6n soci~ l p_o)itica y estatal_pro_met~ o \ ' Il
nitiva consolidaci6n de la convivencia democratica lograda por el gobierno
~a .s:_~~~ elector:!:LPor el alfonsini,;;m..,Q? ~C6mo y por qué se interrumpio l<t
de la transici6n permitia diseii.ar una nueva etapa, en la que el pr6ximo pre-
evoluci6n del cfrculo virtuoso que esta ba transformando el consenso electoral
sidente podria utilizar las instituciones recuperadas del Estado republicano
en poder politico después de las elecciones nacionales legislativas de 1985?
para impulsar una dinamica de crecimiento diferente, encarando las reformas
~Cuales fueron los errores que provocaron la subita disolucion del consenso
estructurales que el pais necesitaba con urgencia. La justificaci6n de ese plan
alfonsinista en 1987 y la descomposicion del régimen durante los dos aii.os
de reformas inmediatas se elabor6 apelando a los lugares comunes mas publi-
posteriores?
citados de la ideologia neoliberal: M<\,s illlii de <tigun~os ivtePW.5 Ïl}diviçiuales, ?isla.c:!.9L$: lnç_o. psisten ~d~­
fiJJ.ir...posicio.ILes _ gife_r_eq.tes_(J~s@y~l&_y.,_t99_5J.-.etg.Qillm.1.Q,.junto a la UCR.
[ ... ] cuando proponemos la desmonopolizaci6n, las privatizaciones
intent6 resolver ~m~ .r.rimordœ_<;iel misn2.<? ~~2..!.l~e !o h~.Qfa.ll.Jle­
o la incorporaci6n del capital privado a l area de servicios estamos
cho a Jo largq .$le tQQ_a_llL!Ji:i.toria..:_ r~~spet'1ndo estrictamente los p~stulados
pensando en los que menos tienen. Nuestro prop6sito consiste en
centrales de la ideol ~gia democratico-lib,ep),..Para esa concepciôn, el trabajo
ahorrar medios técnicos y econ6micos [ ... ] para lograr que todos
politico a desarrollar después del triunfo electoral consistia en transformar
tengan gas, agua, cloacas, luz eléctrica, pavimentos, viviendas, trans-
esa convergencia circunstancial en una amalgama permanente de voluntades
portes ( Clarin, 26/06/88). individuales, reunidas y convocadas alternativamente desde ambas instancias,
partido y gobierno, para garantizar la transformaci6n de la promesa electo-
Una vez consagrado, el candidato Eduardo Angeloz profundiz6 algunos aspec-
ral en eficiente programa institucional. El vinculo generado en ese contexto
tas de esa decla1·aci6n de principios y la transform6 en el punto de partida de
debia producir, ademas, una profundizaci6n del repertorio de derechos in-
un giro trascendental hacia posiciones de la derecha neoliberal, contenidas en
dividuales polfticos y sociales, capaz de redefinir la naturaleza misma de la
el programa electoral de trein ta puntos que comenz6 a utilizar en la campai1a
relaci6n entre el Estado y la sociedad, mediada por la politica.
electoral un a se mana después (Ambito Financiero, 24/02/89) .
Corn ~~ J_e hJLd_eiuostrad Q.....Ieiteradam.Q!l.~ _su!:zy..a_ç_e._aq.J.li..J.l..ua....C..o.ru:;.e.p.ciQn.
EmEero, la nueva estrategia comenz6 a tambalearse en el mismo momento .
unilateral y simr,>lista del indivL<i_u<?_ ai~a ~ desvincula9~ y ~xcll1jdo_ë,!"tificial­
Jê ll.9_Ue
r=" la crisis iniciada en el mercado comenz6 a propagarse hacia el conjun-
mente tanto de s ~ _grup_os _2~_ pertene_!:!Ci ? .Y.~P2 ndencia como de las
..!.~ de la sociedad, a través d~~.m vertiginoso prci'WüdërëdlStrlbuëion regre- estructuras de poder y de dominaci2 n _gye Jo C2_nsl ici_g i~n, le cre an necesida-
s0___9e}_ingEeso que involucr6 atodos los sectores sociales y priv6 al gobierno
des, reivindicaciones l !:_eP!"~JS.Pta_çior~..~<ll1~--~l_p ~.99....U.Le~reE~s~~!idp_ sj se.}q_s
de su ultimo re9_-~r;;; di:sob;~vi~;cia. Despojado de capacidad técnica, ima-
villQJ.la__son aJgiliJ._modo de açrt_Q.!2 col~Ji~a. El individuo reemplaza al suje! o;
ginaci6n y voluntad polîtica para diseii.ar otros instrumentas de intervenci6n,
el..c:Quglg..merqdQ, a_l.a_çlase social; y la percepci6n directa de la desig~aldad
se ensimism6 y permiti6 por omisi6n que la crisis siguiera su propio curso,
obstruye la p.osib_Uidad de descuprir la naturaleza de Jas relaciones de explo-
de acuerdo al ritmo que le marcaban las confrontaciones por el predominio
ta.çi6n,_cLe dominaci6n y de poder. pe ese modo, el trabajo p~liti Ç()..2_e_.funda
empresarial en el mercado y las Juchas entre grupos beneficiados y grupos per-
en consideraciones éticas, culturales o polfticas y los antagonismos sociales
judicados en la sociedad. Transf~::mo, de ese modo, P9! .~u propia impotencia,
f~er; t;les ~n deses ~mac:Îos o ....mal traducidos, subordinados y desplaza-
terrorismo e.!!2Qr.t::sario y el "golpe inflacionario" en una monumental crisis
clos al ambito de la Jucha politico-~stitucional. Esa es la rafz _de la orieJ!..!:aci6n
c~e Estado , _gt~~6lo co:nenz6 a revertirse-precaria y "ëirëlliîStancialmente des- "politi cista" e "institucionalista" gue el_pl'rti_go -~ 1 g_Qbierno de la UCR impri-
pués de que el gobierno del presid ente Menem lograra dominar la hipe rin0a-
mi c mn a los compl ejos _problemas so<;iales causados por la g~cl !!1aci6n de un
ci6 n y cl c5t~Li<!2. social 2_e julio. n'_g:inwn social d e acumulaciÜI!_ e n pr2 ceso d e cl escornposici6n. "La cuestiôn
t~n m .,:s_li o cl ç_ç_se caô ti co rctroccso, retornarq n algun os de los grand es pro-
dc mocr:i li ca co ns1i1u ye en u11 do ble se ntido c ll irnil e d e la gestiô n 83-89 : lfmil c
bk ma s aùn pc ndi c nl cs; sc vo lvi ô a d e lin car p o r e nés ima vez la cspir:1l ck s-
po''l'~~' ltlt ' c l il1 g:1r m :i ~ :w:tii Z:ldO C]IH' S<" a lc;1 11 Z6; pero 1a mbi (- n limil c po rC]It C
n· l~<knl<" del 111i sn1o d rnd o vicinsn y los cn mponcnlc s de-l III ÎS III O dilt ·,n :l
11 n ~~· fil < ' 111 :" .dl.> d " <' l" ( Fr: ll> ~ ,··. I ~ I H~): H) .
j liÎ lll tl ld i. d Cjlll", (() lll< l i l<" ll lll\ \ ( ' ll : d . Hit l , ('() l l( l Ît Î ll ll.tlllll !'1 11.1< Îllll< ' i\1 0, (' \(lill
30 LOS ANOS DE MENEM
Se
lograra desplazar a los ~s.to~t!~<iicionalmente movimientistas, y reorgani-
z!!:J!..a jo su direcci6n las estruc!_ur~~.2~~':lles del Parti do Justicial~ ta (f])
(Altamirano, 2004) . Construyeron de ese modo un a especie de sistema bi-
parti dis ta imperfecto que poco a poco legitim6 y fortaleci6 las instituciones
democraticas y, con base en los resultados electorales, distribuy6 y asign6los
roles de oficialismo y oposici6n en el gobierno y diversos espacios de poder
en el aparato del Estado. Con~so_deJ tie ~p_o__y_la reiteraci6n de los epi-
sodios electorales, s~ crearon las condici_2~e~propicias _Rara el surgimient_?
de un~- ~as ~ politica pro~~-~~~~-a,_ rutinaria y especializad_a en
adrpLnistlll.Llal}.t~ el sj_g~~-~~-~S~<?f..<Ü ç_9_m_o_}._~s_g,j~ps instituciones esta-
tales que separaron muy tempranamente el pensamiento, los proyectos y la
acci6n politica d e esos elencos, de los problemas y necesidades de la mayorfa
de sus votantes, las clases subalternas y otros sectores populares,.,_~ç.fue_ron
c_~ncentrando y ~p_ecializand <2_casi ex_clusiv~IE~l2t<: en las cuesti<;> nes pr~pias
de la administraci6n d e las instituciones y d_~.)a consolidaci ~~-~ :utinas
democraticas, y dejaron de p e rcibir o, Jo que es pe9r, dejerar<;U!i..z:.<J.L.~ intentar
solucionar la enorme a cumulaci6n de conflictos sociales generados ~ partir
~ esc_Q!:n..P_O~~j 6n ?.el si_s t~m ~ eco.~ôn;ico. Salvando las di~repcias, se
podrfa ~ecir que, pese a _!la l!a~u_!).iç!ldo L_q_gli_g<!.toriamente eQ~Ill!:9_de
la escep;t _pQlfti_ç_q, yolvfan a ceder Jos esp-açio_s_p..rincipgl('!§ a las corR.QI;lcio-
ne s_y~~ ç!_esRI ~ z<J..IS_<;_ hacia los rparg~!fes d('!l escenario_pq!fticp, repitiendo Ja·
misma conducta autista que habfan desarrollado durante el perfodo en que
los "regfmenes de democracia condicionada" trataban de controlar penosa e
infructuosamente la exacerbaci6n y politizaci6n de la pugna distributiva y la
militarizaci6n de la Jucha polftica (Pucciarelli, 2004) .
En efecto, a medida 9.'=!..~ la cr~;;_js_ es op 6mica se ~nsformando gradual-
m,ente__~ n c!~t:~~.!?.cial y en 9isoluci6n deLE<?..~.!.:.-~.J a negativa a to-
rpar inici <!._~_Y.!!,~.PIS!P.~S, a elaborj!;r_acuer_dc:>ü!lt_erp <l;r~dario~ o a comprometer
una parte de sus elencos en ~ fortal! cimient2_ de la_g~ t!6n g};!bernamenta_!_,
E<?_~· -te!,l1 or a reducir sus chances electora!es, comenz6 ~ _contrast~r con la vi-
sible h!Rerllctiviçl<J.d s:te sarrc:>Il.<J.~Ps>.I. su.§_fraççiones inte.r~. emb<J.rca9asS!_1
una Jucha sin cuartel <!estinada a diriml r ~ cup~ci6n de nuevos espacios y la
ubic;aci6n de sus diri gen tes e n las ljstas de candidates de los pr6ximos comi-
cios p 1·esidencia les . Este modo d e privilegiar los trabajos elec to rales en detri-
m e nt a de todo otro tipo de cuesti 6n social e in stitu cional e n m e dio de la crisis
vi 110 a rc t roa lim t: ntar la im;Jg-cn neg-aLiva que y<~ habla co mc n :r.;1do" asomar
ci<·s p11t-s de los q >ÎS<H ii os de Sc lll <l ll ;• S<t nt a, y lJIII' Î111l11 y(> <' Il l:ts <1<-ri sio tH'S dt ·
IIII.IJ)II('JI.I JI:IIt (' <i<- 1 t' i<'c tn1 :1d <1 c·JJJ a ('<) < l1Jlll i S; Iit·~ ~ " J ; III V.J de · J!)H', ,
MENEMI SMO. LA CONSTRUCCIÔN POLÎTICA ... 3 1
C~a comedia de enredos ~~~_!lvolvi§ k.E~<;,.~~ del traspaso ade-
lantado del poder presid,!;.nci,:;t lp~<2.fln aJ. mand;!t~ <Je..bJ.f.q_Q§f!]> la_Qjrig~cia
polftica de los grandes partid~~ l?.?~~.<;.x ~~-~1~~~-~~~J,!;!].<;?gro rn~
la preservaci6n de la continuidad ins!itucion";h pero, Y.~..n.? .. Podfa _5>.s.,u.J.!~.r g~e
sel"'· o.!:>!igal};:ta P<!_g.<!.~Ror,..eU-9 IJI)_al,t Ç>.RJ::<;_çiq;,~~e.P.tar !a ~paqsj6n xJ:.Q.ns.o)i<t!-
ci6n de una nueva çategorfa profesi9_9al, la formada por un ti po de funciona-
~J~Oiftico-~~~,t__r,2pidam~e~en p licleo esen9_a!2e una bu~~~a
polftico-institucional que para cumplir esa funci6n, sobrevivir y reproducirse
]1a,!?f~ ~~'!.LC::J:lit un. proceso ar_ar~ntemen!!:Jri'd;t'eni~ë d'egràda-
ci6n de la,.J;!ri,ctiça ~olftjca en de.ID.Q.c.raçia. Los prime.f..Q§.l!.,!]jl,isis crfticg§.Jk
esa situaci6n se comenzaron a publicar principalmente en la revista Cju.!f:g._d
E~~;;~;;tes d~·q;;;;. Î~~nd.7'cti dëî~; pàrtidos polftièos frent~ ~1
estallido
social de julio los hubiera puesto definitivamente en evidencia (Novaro, 1988;_
Portantiero, 1989a; Se man y Novaro, 1990) . Allf aparecen ya identificados casi 1
ro~s los rasg~~.~ ~J~ ~,tisis
d. .. . d e. ~QresentagQ.k.1
de la ds:ca_Q~;;-ci~
de ïQ;:r.w·t.id.9sJ
polfticos y del vaciamiento ideol6gim,_goJi.!içQ_y_QJ?...~_Q,c;j_9s si.;;t_e_mas_de
nr~:di~!6Q._po_fuiç_iUill~Ü.!.S:J:an ~a.uQl)iQ9Qse esRecialmente duranteJ<Lges- .·
li o n del me nemismo en la década de los noventa.
La lJCR fue la ~rimera agrupaci6n !radicional g~proces_Q. Co mo '
\': • (·nunciamos, des_pués del fracaso de la "ex~[iei,:u::ia__p-k.J2isffiaria" de los p.ri-
lcct·l·os alios, la suma de errores, imprevisiones y oJ;>1 tic!;'l_~ o~~~!.i
'• OJ)()rtar la gestion guberT}aJ!lentalimpus_o un drastico .s_amb.!,o d~ n:..,rr_:b? _qu._e
'.JIJHisO aba ndonâr muchos de los principios origin~J~s y oblig2 a j_n~_d_llcir
c lll('rios, es tilos de iconducci6n, polfticas estatales y nuevos func!,?DaA os _qu<:__
c" ' sô lo negaban la pré dica original del_al(onsinisrn.9 sipo las mismas tradicio-
<1<'\ id co l6gicas, politicas y organizativas del partido. El presidente tom6 dis-
' " " 1: 1 <k i movimi ento de Renovaci6n y Cambio, anteriormente dominante,
1 <ile 11 gô nn desusado protagonismo a un sector de la Junta Coordinadora,
Ir ; J, ., .Hia por Enriqu e Nosiglia, designado ministro de l Interior, para transfor-
cc l.o clo (' Il la pièza principal de un nuevo proceso de re organizaci6n politica
" ' ~ 1111.1dn :1 rt·vt:rtir d ura nte e l bie nio siguiente la derrota electoral de 1987.
1lc "•JICC<·s .s,l<· l f'n tçaso g ç_ 198.2 Nosig!.iiLy su entorn<;>. no. ~2.!..~o!L~on
1111 c c1•.c 111 a 1 1)()clt:rosa corri e n ~~e ~n e l radicalismo -el nosig}ismo- s!22o
'i"' , p .11 .1 d:ll'it: Ec,;,nn an t:n ci wre~ .Y ac1zmular pod e_r,_d!_S~{'!:2!J.a!J>n ur!_a
1,J , •>i• IJ ', I. I l" :'glll ;i ri ca y u n conjuntQ de pr<1cticas po lfticas de~radantes que
i · ·~ 11 1_1 ·" 1111 Jl" '<'l lrsor:ts d e los procesos de vaciamie nto desarroll ados d~ran­
' '' J, ,., . 11111~ 1'"·' ''' ' ion·s. Ol~jc t ivos, mé todos y disc ursos que fu ero n adoptados
•oi e <il e,"' 111111 dt"ilit ·•"l><• por g-ra n parte de los d irigc·ntcs part idarios, aun
lt1 '' l'" 1!11~ <Jll <' sc· c·"l" ·"r arqn o no cn mparri c ro n sus rransacc io nes secre tas
11 ii • ' l' 11 IHI.t 11.1 ·1 c' ' ' " 11111111 pl c·s <·sp:1 c·im dt' podt"r po lft iro ,. i nsri tu cio ll :ll. "l .: r
i ;,,'il illc.c ci<IC .J 'i<lillc ' lciC Jc,J.IJ JC'( ;,,JIII.rJ lc'(lll cc ·: IJ II.ccii(';C\j> IOJIÎ:ls cJ('J:Ic'J)<I
32 LOS ANOS DE MENEM
ca de Barcelo y Ruggerito y al tiempo se autoproclama como la nueva intelec-
tualidad partidaria [ ... ] han hecho hincapié en alianzas de aparato que les han
permitido controlar el distrito" (Rigoli y Aznarez, 1987). "Eso [la democracia
participativa] fue al comienzo del 'nosiglismo', pero ahora la realidad es muy
distinta. Pasaron de ser una estructura semiparticipativa a una de caracter
empresarial, un aparato con gerentes, empleados y hasta cadetes" (Vicente,
1987). El) ese senti do, puede ser considerado un auténtico antecesor de la
modalidad de gestion coœ orativa,_bas.!da en ac2_erdos~e ~y circulacio_!l
de_dadi~as y_,p.r,s_Q_en d~s que _u.tili~2~ili$.IP.a tL~!!.ls:Jili;.. el....m-~!1~.!!Û.li.!l!.Q..I2<V:.:!i.i!§.!':.~
gura r:_ ~ n el Congreso la aprobacion de su programa neoliberal de privati~­
~s. Un fenomeno que se vislumbra claramente al analizar los datos de la
investigacion que permitio reconstruir una parte significativa de su trayectoria
polltica y empresa rial (Gallo y Alvarez Guerrero, 2005).
roceso simi-
lar de aislamienlo y d~~ll2,J?_Osici 0_~e el pl_:!nt<? de vista polftico, la trans-
formacion tambi ~n respondio al ps ocesQ de pt·Q.fesiorralizqcion.)é.burocratiza-
cion de sus~e.:::_c os dil·igentes, ~ce ~t~do_después de 1987, durante el perlodo
~ n_que J_IJt:_chos de el! o s integraron junto a su maxir!IO referente , Antoniq_ Ca-
fiero, el gobierno de la provincia de Buenos Aires; Cafiero ejercio, ademas,
simultaneamente la direccion nacional y provincial del partido, que venla de
reorganizarse. Desde el punto de vista social -es decir, de la vinculacion no
institucional con los militantes, adherentes y simpatizantes que hablan com-
partido la misma ideologfa, historia e identidad cultural-, el distanciamiento,
la escision y la descomposicion de los contratos implfcitos de representacion
obedecieron a razones diferentes. Fueron causados, principalmente, por la
acelerada expansion de la red de relaciones clientelfsticas territoriales, arma-
das a partir del control de los recursos y el ejercicio del poder municipal,
que fue reemplazando paulatinamente los tradicionales roles de articulacion
cumplidos por los representantes gremiales del movimiento obrero durante
el largo perfodo en que el movimiento sindical se convirtio en la "columna
vertebral" del Movimiento Naciona!Justicialista (Levitsky, 2003; Auyero, 2001
y 2004).
GOBIERNO SIN PARTIDO DE GOBIERNO. AUGE, CAIDA, RESURRECCI6N
Y RECOMPOSICI6N POLITICA DE MENEM Y EL MENEMISMO
Fn .-lm o rn c nto de- as umir,junt o co n los p ro hlcmas e c on 6 uü cu~. Ja s cun vuJsio-
ll t·s soc ia les)' los : lll"ibiii O~ si 11d tô li cos ck 1111 ]HHic •r pdc ti c:cllll"lltc· ilt t"XI' tc·lltc ·,
Mc· tll "lll lu "IC"di> , c 11 111 11 1111 IIII JW II II~Il 111.\I IC I.it ll. c· l llll 'i lll tl lllllll lc·ll>.> 'Ill e" lt .il ll .•
MENEMISMO. LA C O N STRUCCION POLÎTICA.. . 33
condicionado la evoluci6n de los acontecimientos historicos de los ultimos
~mcuent~,afws en Ia.Ar~,Jina: la reco~ÇJ;i6n de !a legitimidad ..l;) i!.WQJJ o-
p la .:elativa x...d.poder institucional de un Esta do d_ç_vastadQ p~r la insopon->-
ble prolongaci6n de una crisis genj':ral todavfa irresuelta
EtU~-J;~if1...~_gi)..mJ.'!. v<?.Lvf3_ ?_~dOJ?.~:.Jil_f_Ç?rJE~ _e;;~_çff}c~. qu~
habla tomado al i!2l.s.i2. del ~ceso_ ci!;..t~ansic,io.n , aunque los recursos dispo-
nibles para resolverlo parecfan estar fuera de su alcance y resultaban cada
vez m as insuficientes, débiles y escasos. ~~sis_t!a en nel' tral~~ !:U~
proceso de degrada~Jsgilj,~cLo,!U.!)..,,9.lle_IJ._a)2ia...,&ëill.9., c;L~ic>Jema_df:
panidos, utilizando..E.~.!".i:!. l':.§~fin, COI:J. o_tros_medios~x..Pe un,JQodo_diferente, el
a m eii o.'!-P-22'2 ~l_s.cL()Hllîl.!s.biïçLta~,m~..L~.hl:l.Q.I a otqrgil.ÙQ..h!n..amp.,li.Q...e.~
de clase~ y_1eCt<?_res socia!es diversos, una base social_c9n caQacida.d _pp tencial
de reeditar, en principioh una coaJiçi.Qn_p.gJic.las.is.t;u.i.mila.Lq..la..aw.algiilll.a.d.a
[!O t:.!l_pe ronismo tradicional<Asl Jo plante6 con extrema lucidez, el dia poste-
' ior a su asunci6n, uno de los mas destacados propagandistas d e la revoluci6n
• IJ ilServadora, todavla en ciernes:
En té rminos estrictamente polfticos, la tarea que tiene Menem ante
si no es ej e rcer el poder del Estado, sino reconstruirlo desde sus
ra fces, porque Jo que recibe es tierra arrasada [ ... ] luego de cinco
a1ios d e gestio n del régimen alfonsinista [el vlnculo con la soci ed ad]
sc ha quebrad o , como Io muestra la hiperinflacion, la violencia so-
cia l )' la negz. ti va al p ago de impuestos [ ... ]. Ante este desaffo, ,:cual
cs c l principal instrumenta con que cuenta Menem para enfrentar
l:t cri sis? Lo d ecisivo es la conciencia de la fragilidad de su poder.
Men c m ha comp re ndido Jo fundamental: que las urnas no otOl-gan
pod cr sufi ciente pa ra conducir una Argen tina en crisis, Jo contrario
C"X: tctam cn Le d el razonamiento geométrico d e que con el 52% de los _ __
' '""" ,c p oc d" de'""'' confl icto"n todo' Jo, fœnte. (C.Otco, l 989). / . ...._
1" 'l '"' ("l) t.:~li.Lv.isièi.n ....se...h.alla..a.use.L"tte ~ sc.~;a..la fpe utc,~~
' 11 htlltll·s s1d J id as p()r cl m c rLe..!.Tii~ mo ,iu ~1te el primer a no de su,..gestion, es
1 Jll• 1' · "·1 log 1:tr a lgo d e t.Od Q e l19 habla que ;a~\1_face !:.}~,il..f0!2~icJ.2!1 previ;:
oJ , 11111 11 1.11 los lll cra ni smos ec~icos y sociales que exacerba ban ~;_t_~p!e~o-
11 1 • 11d l. " '" " :1 '1 :1s )' rc to m <tr cl co ntrol estaLal de~la _;_~_isi6!2 y circulacio1~ de_] a
"" ""'1.' J .. , _u :.<.: Ppu;tçi0u <.l.~,g,pç t.e~d gel.J~J.t<l dQ, ~U~ un cambio
" 1.:!.'.:..'·11 ci e ·~ ~~ 1C" l:,cic'li J c0 11 la~ co_;:p o racJ?::!..es~lJ:re_s::;i ~~-:~_a <:!.e _::smee-
11 11 1111 1' · '1 ~~" 1 '"'J II IV: dt· tll c :tl d e,: l:1 lll o no po li zacio n d c:l. cQntrql çle_lq violencia
ll liltll .l <Jill ' d C" I11u t c:w lvn a l J) l in cip io d C' su ma nd a t.o cl p resid e nte J\l fcm sfi!.
1 · ~ 11 111111 ·' c1" '.: J., .II.J ' " I" ·'' ic:)'-Ult: Jil~lip_c,;; inil;~ciou;ui<t pro dl!j t:ra un a
1 il ~~ 11 11 11 · '• "' 1,!1 cl 1· c 1111 ~ 1 · < 111"111 i : 1 ~ ilti tt t.q;i tt:ih ln p: ttt•c·c· lt :tl >c·rs icl o, ig 11:dntc ·Ji

34 LOS ANOS DE MENEM
te, la causa principal del.Lf!!P.!.~ito, ma.nd<!to d~!.eg~~iy9_(~ell, 1992~
una parte considerable de la sociedad le concedi6 al nuevo gobierno para que
<~Jili:~~.i.Ç~Q; d,L~m-~-;:g;n<~Ii:--ill:~IlcÏ~-·lo ..9~$2lguno~-~utores
denomi~.fu~):l~acia~b!-ll.!.L..(Pal_sE!!:~ r._N~~. ~). llo.a situaci6n
~C:!Z~~ia en la cu al el obj~~~? .il2.T-~.0.t? -:-~t;..ep~~!. efectos e.e;ver-
s~s de la crisis median te la c<:>n.sen_!raci.Q~ d..~lpoder persQ..l)_<!Ll:..çJsg.t.J!yo d têl
presidente- prevalecfa sobre la necesidad de preservar los pri 12._cipios de un
e~quepa republicano y representativo tradicional, un "republicanisii]ode la~
formas" que en el mejor de los casos aparecia como impotente para sortear el
embate de los poderes facticos, y en el peor de los casos, como el responsable
directo del d esorden y la extinci6n del poder del Estado (Aboy Cariés, 2001).
~ros, es._e in~e,nto d e fuga hacia adelante fue la re_spue~p <;,i~unstancial,
açl;ipt!!dfl a la emergencia, d el denominado ;:p~l)iço.inUaçiQ\1ario", un fen_.9_:
f!1eno muctJ.o m as amplio, complejo y trascendente que modific6 sustancial-
mente la conciencia colectiva de las clases su bal ternas y los s.e ctores populares,
y que fue utilizado por el menemismo para convertir su proyecto de revo-
lvçi6n conservadora en un consistente modelo h egem6nico de dominaci6n
social (Bonnet, 2008).
La primera etapa de la gestion menemista esta signa.Qa_p.o r dos hechos re le-
vantes: la,ll_grol;><!_çi_6J).__parlamentaria de las leyes de "E.IDeJ:gffiÇla EcQo6mica"
y de "Reforma d el.J)tado", que habla sido pactada entre el menemismo y
l:L,o_~i_çi<?P. P..ëf.~ )'lacer p osible la transmisi6n adelantada del man do pre si- .
de~S0..t.Y .<:.!Jrac_~~o-~~le estrategia de __çs_ta!:>ili~:;!ci§.!.1~f9.n.Q.m.k.!!..ill=Ord<lda y
CQ!1ducida desde el gobierno por los rq::> resentantes directos del gœ_p.,2 econ§...:,_
II?-iC_9 B~ge y_ Born . ..!d.gr.i.m~ra.tuvo efectos.IDediatos trascendeutes: .aport6 el
marco lega} gener·al reque rido por el programa neolib~al de d~ticu~aci6n
.d_el__Estad_Q que ya se h allaba en pr~123raci6n (Duarte , )99~.L yerbJ..ts~y, 2006).
La segu_nda_~tuvc;>_ efecto2 _inm<:,di_a~S?s: la la_:ga pugna todavf_~ _irresuelta entre
las diversas fracciones de la clase dominante para definir el contenido de las
_p~lfticis~~s_!:atales caus6 ~na nueva guerra de precios, reinstal6 e n la sociedad
~L!5:!Por por la reaparici6n de nuevos brotes hiperinflaciona rios y abri6 un
nuevo periodo de ingobe rnabilidad y_crisis hegern6nica, que disolvi6 e n poco
tiemp~-~-~.2:o~~..~:_ _pod~r polftico que Menem h abla logrado acumula r des-
P?és del triunfo electoral.
El punto d ébil [del plan econ6mico Bunge y Born] estaba en la re-
sisten cia social que p odfan ge n e ra r los intentos de apl ica ,- un st:vt:ro
ajuste fiscal 1 ... ] p e ro fue o tro 1·icsgo pos ibk <pw lo hi z" t:s t:dl ar:
la impu gmKi6 n d e o tr<~s fra cc io ncs del c:1p it :d q1w hi cino 11 en ll O
v inn h1 T 1 d<' l ~)H\J 1 ln ( ]Ill' t'li klll <"1 o l1 :d)l :111 IH '< l 11 >1 1111 So1 11 ' ' Hlill1·
({ :111111111 1..11/11111 , 1')1)().1) .
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLÎTI CA .. . 35
La crisis comenz6, comolas anteriores, con la corrida cambiaria de la segunda
semana de noviembre, se trasform6 en progresi6n inflacionaria, inestabilidad·
econ6mica, crisis social y nuevamente en crisis polftica y esta tai explicita cuan- ·
do la dirigencia de los dos grandes partidos tradicionales, junto al ministro
del Interior, dieron por finalizada la etapa del consenso progubernam ental .
poselectoral e iniciaron negociaciones para establecer un nuevo pacto de gober-
nabilidad, destinado a ampliar su base de sustentaci6n polftico-partidaria ante
cl ava nce indetenible de las corporaciones e mpresarias sobre el Estado y la po-
si ble reap arici6n de estallidos sociales hiperinflacionarios. Pero ya era tarde:
1·l aislamiento social, el deteriora interno, la falta de convocatoria Xla exu·ema
1\Wi...lO.IlJ.I.tresa riales marg!n,.'Ù?ll.I]8 t.l/-nto aLg2~erno.,.!=o,mo .a los.J?.~25:.s polfti<:_os.
l'· ' r:• scllar J..l11~-Pil--~W.J.o...t,ç;._~~~.,Ç,Q.ll.Qb,j$:~..S..t.:;!Xl_w:g,t;:.~Ç.QJD.Q..ill!IQi~;iQ­
., .,~. l! abfa que r~const~~J~. p r_i m_ero el__pp!;!er polf.tL<:2 dila_pjdado C..!!. .~J? iso<!ïos
·'' '' •· ' i on::_~ ~~}1 t<?.PO!; -~ l.fu.l:.<t.4-.2.,.Ç,9JP..,Q..JI.2f...~1,gg.Q.i1;.Q19~X..lo~. p.w.pjo.s~!lftUld.QS..,
M11· ntras e i _P.r~ i_Qe nt~...Q.~_fgaba a ciegas ysin J.ymbo en.sse mar de ime
tl ,d •d:1des e i n ~ finici Q nes,2!g}.ll!OS polfticos n eoliberal(
• lli<Jll"l~gil·i ~ro.E... RQ.J!g~!]- -~a un~- ~gi~_çiifer_en!,_c:.;_~~<li_r
•lt 1 ·'! H>yo de las burocracias partidar@s y amp)la~ I~J2.~.P. olftica <;!~., g2!!ie r;_no,
1111 •> l]H>r :ll1_<:l .Q...!.l~ figuras r.Ëievan çes, indep,endieqtes o.Ji.<::.È-...2Pos ~}.6n,_a
1111 • 1 111 '""do ga bine te ~~er~l. &!lJ.Œ t<?QOS los candidatos posibles, Mene!!J.
• II J','" .d IIH:j or: Eduardo Angelo ~ , el gobernador radical adversario, amigo y
Ji.t, 1 il!' 111 1:1 i1nporta nte fracci6n inte rna que h abla propuesto antes que él
11 11 1''''1',1.1 111:1 si 111ilar de reforma estatal neoliberal durante la ultima campana
i'" lloll · ,~ •.d. lksp ués de varios sondeos previos, ell4 de febrero lo invit6 for-
'' ' tl1111 111• · · ' l• :~cnse cargo de nuevas fun ciones (Krasnob, 1990).
'"H'}, il 110 :~re pt(> un a incorporaci6n a simple tftulo individual, sin haber
,, ""'" '" l'"'"" ""''"le alguna forma de articulaci6n con los partidos polfti-
' '' 1" 1" 1H • d1 ·jo d<" reconocer que su crecie nte aislamiento respecto de la
i '' .t "' 1 ~ ~~ tl!'loilitl:~tl J'rente a los pod eres de facto Jo inhabilitaban p ara asu-
iiii • • 1 1 11< '.1 ,., ~o lc-d :l( l. Por ello, e nvi6 una con trapropuesta basada en tres
1! 1111 1• 11111 H l}l . ll 1·~ . l '•·imcro, ni los parti dos ni las entidades sectoriales e ran
JU • • • 1, '' " .! v1 ·> l:11 1isis por si mi smas, por lo cu al era necesario convocar a
1 11~ I.J'·"'''''"'· • '" l"":l(·iones c rupresarias, rnovimiento obrero, Iglesia, e tc. )
i ti ! " '"!"'>lill li ' IIi ·~ :1 l:1 aproba ci6 n de un acue rdo marco similar al Pacto de
l_t; ttol" >, • .,, .. ,. •·1 1}11(' l·:spai>a l>:~b fa rcco nstruido su "moderna y eficiente
lttll! "" ,, • ( t lu1111 . '1:1/ 0:.1 / !)0). Scgu ncl o, esc acuc rd o debfa to mar d ecisio-
j l!! • 1 ' • "" 11 ''}11' 1 111 :1 :d).\ 111> :1s Cll <"s li oncs cruciales -p l <~n tca das por la
Il î 11 l1 11111111.1 1 .11111'.1"·' y l "" t·l 1-\o l>inno :d comi c n zo de su ~cs ti 6 n- q ue
lo dl do.> li l" >Hiw~>ll ' ' o '' " 1101 )':1 i l l SO~ ll' lliblt: cs tado de indclilliciÔ il ,
ï 111 d • ~ 8" '• 1111• 111 ,do.1 !.1 <1~ ~ ~ ~ :11 f~<'ll l ina , t:il cs CO lll O I:Js pt iv:11 i;- :,cio tl t'S,
36 LOS ANOS DE MENEM
las desregulaciones y el redimensionamiento del Estado. Tercero, someter en
forma urgente el texto de ese compromiso conjunto a una amplia discusion
en una Asamblea Legislativa para que, en caso de su eventual aprobacion,
sirviera de base para elaborar una proposicion dirigida a todos los sectores de
la ciudadanla: por un lado, convenir una tregua social de emergencia capaz
de poner limites a la exacerbacion de la pugna distributiva y, por otro lado,
convocar a votar e n un plebiscito destinado a definir la polftica a segulr en
cada uno de esos asuntos.
Para el m e nemismo la respuesta resulto completamente inaceptable, pero
no produjo una respuesta oficial. Intento encubrir y disimular el rechazo me-
dian te una carta persona! y anodina enviada al interesado por Menem . Allf
reitero hasta el cansancio ideas generales, vagas e imprecisas con respecto a la
necesidad de superar antinomias y promover la unidad nacional. Con ello evi-
to tomar posicion sobre el nucleo central de la cuestion: la inconveniencia de
enfrentar la crisis trata ndo de oxigenar solo el gabinete de ministros median te
la incorporacion de polfticos independientes u opositores, y la necesidad de
hacerse cargo de la extrema gravedad de los problemas poniendo en marcha
una inmediata y precisa estrategia de implementacion de un gran acuerdo
nacional (La Naci6n, 24/02/90).
Co..nscien.te ck~a. sol.edad ppllüca y_el aislarniento._so.Q_gl-iJ...Q~IA sido
sometido, el menemismo tra.l§_sk~ t2.!E_aL la ip iciativa eolftica combatiendo
en am bos frentes. Duran te la primera se mana de marzo decidio enfrentar mâs
enérgicamente la escalada inflacionaria por medio de un severo plan de ajuste
fiscal, denominado Erman Ill, que no cumplio con ninguno de sus objetivos
inmediatos pero que, como venla ocurriendo con todos los intentos anterio-
res, acentuo aun mâs la recesion, la desocupacion, la redistribucion regresiva
del ingreso, el descontento social y el enfrentamiento abierto con gran parte
del movimiento sindical (Lozano y Feletti, 1991; Sevares, 2002) .
Paralelamente, intento reconstrui~ su deteriorado~ po.der .politico con acti-
tudes conciliadoras pero distar!_.te.~ de la~ _pror,uestas de concertacion que le
~enlan reclamando la oposicio11, su propio partido y distintos sectores de la
~~~n su version mâs extrema, la salida independiente_disenada e n el
entorno del presidente pasaba po: la necesidad.,de enfrentar la crisis promul:;
gan do un nuevo ti po de "estado de "e.xcepcion"., sustentado en un régimen d ç_-
n:ocrâtico fuerte y no deliberativo que, para pod er funcionar aclccua clamcnt c;.
<:!_ebla clausurar el Congreso de la Nacion, gobernar por clecre to, co nccnlra n-
d ? todo el pode~olftico en man os del Poder Eje cutivo, y supl ant;ll· ]as in s1:11 1
cias virtuales de concertacion con la de mas fu e rzas po r un a ck cidida vo l1111l :lcl
cl ~ clire ccion y un a fé n·ea capaciclacl d e ck c;isi(m . l'o r csa C: III S:t cs pos ihi<- q1w
la pro pu c·s la n o h aya llcgado a ma yo r("s; <kS JliH:~ d <" 1111 IÎ<" IllJ>O ltw cl nn tt ltl .l
c\ :1 )' sc'>Jo SI" lr:III SIOIII I<'> l' Il 1111 :1 <"X I< "Illjl OI,II I<",I .1111< ' 11. 1/:1 l'l' til.tl pt<d l' ttcl.t 111 11
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLÎT!CA ... 37
el presidente en su momento de mayor aturdimiento. De cualquier modo,
para no correr riesgos innecesarios, la oposicion radical salio a denunciar el
proyecto publicamente.
~a ~.0ucion que adecuaba 1!!-s n~~ as!.es y los ~J:>jetivos del elepco .mene-
mista con el estrecho margen de maniobra gue le imponlan el agravamiento
ds..!!_ crisis y su propio aislamiento fue sur,g:iendo _e n el momento de mayor ten-
sion y en medio de los enfr.9.:u.a_rr:llentos, cuando el temor a la hiperinflacion
daJ;>a lugar a los peores prQ._llosti_cos: estallido social, licuacion del poder esta-
tai, amenaza de caos institucional. En efecto, en ese escenario la correlacion
de fuerzas sociales y politicas pareda haberse invertido definitivamente. Den-
lro del PJ habla estallado una virtual sublevacion impulsada simultâneamente
J.lOr el ubaldinismo y los fragmentas aun activos de la fraccion Renovadora.
Los gre mios esta tales se preparaban para librar su primera gran ba talla contra
c l plan de ajuste y la reforma del Estado. El bloque de diputados se habla frag-
lll e ntado, con una aparente mayorla dispuesta a votar contra las propuestas
de p1·ivatizacion. El ministro Roberto Dromi, su principal estratega,jaqueado
c· 11 la Câmara de Diputados, corrfa el riesgo de ser censurado e n una inmi-
tl<'tlle inte rpelacion . Dentro del gabinete se agudizaban las dife rencias y los"
<" 111 ren ta mientos entre mene mis tas y neoliberal es. Un soncleo realizacl o por la
·'l',<" II Cia d e Manuel Mora y Araujo demostraba que la imagen d el presidente
.tttl c la ci11dadanfa habla caldo estrepitosamente en marzo ( Clarin, 12/ 04/90),
1.. , (" ill c a l!J2:.t minencia del aeocaliQsis, el gobierno, después de un largo
.lll .tl " is c labOI·aclo en una muy disputada reunion de gabinete, decidi6 utili-
.tl .1 l o nd g_l o~ pocos recursos de que atm dÎsponfa para intentar una con-
li .1111<~a. Para ello,)os ministros. junto a los w
ëîestacadëîS]ëgisTad.uf.es
.Jo 1 tll< " '' ~':!~bfan retomar los camJE~.~~~-~t;rc!<?••Y)a
• '" 11 ,., tac iô n , con la con~ig1~ de _gan<l.!:.Si~I12P2.t s'e 1p_ç_do cl_e_frenaJ;;._elim,p.t.t.u
• "'"l '~ · · ~: trio 2' opos itor_que_s~~bfa apod~~do ~..~.)o.~ {0r.!_iclos~lfti_ç:_Q_u:_sl
tJIItl 11 lll<'tll<> sind ica!. Co n cl alfonsinismo y el cafierismo de blan reanudar el
lt ttltJIII<' lll o dc lcmas ya propuestos, para renovar, de ese modo, las expecta-
ii• " .J, . l"" l:tr lt1lt1ros acuerdos de gobernabilidad, pero sin establecer corn-
l''"'" ''·"'· 111 to t11 :11· decisio n es con respccto a los requerimientos de modificar
1 ,. ld ,tll4' \ <' tl lll :trch: t de ajuste fiscal y de reforma estatal. En relacion con los
''" '' '• l" >ittitlls. c· l o l ~ j c tivo inrn ediato consistfa en bajar el tono de las crlti-
ll • • l"' ' ., ~,, 1!.111 po r Jl ll blic:-u- e n d oc umentas destinados a ex pli car los alcances
ï ! f 1.1 • ' ''"' ·' l,t < lll(l :tdallîa y, a la vez, en ncutralizar las estrategias de enfrcn-
lltlo .lll ll l" " llwt.l del ;l il1hi1 o de la co nce rtacio n. Con e l ubaldinismo y los
• ! tqi,, , ,, " tt. li ••, <" llltt "lll :tdos ;1l :ts privaLi zaciones, cl c bfan establccercontactos
,.._,., \'o ttl• ,,, .t 1111 dc • d ,.,, 111 i,. <"<"' s11 s pri1t cipal cs refe rcnt es la posibilidad ci e con-
" ·" • l"'''" .tl11 •do dc ·ltll ovi llli<"tll o sindi c:1l , tnta trcg11;1 social, sin hn clgas ni
J'i d•· l"" • ltl tltllll t> dl · ltt.ll< "lll :• l' ''"t <o dia s (1'1·tcyr:1 yS i~twc,ti . ID\lO) .
38 LOS ANOS DE MENEM
En el ambito partidario, el enemigo mas visible segufa siendo Antonio Cafie-
ro, el presidente del partido. Mientras el principal politico neoliberal y asesor
presidencial Alvaro Alsogaray se quejaba por la soledad en que habla quedado
el presidente ante la sociedad y su propio partido, el gobernador Cafiero em-
prendia una nueva ofensiva de caracter doctrinario, elevando el tono de las
criticas pero sin renunciar a seguir desempeùando el roi de principal compo-
nedor. En lo que se advierte como una sensible toma de distancia respecto del
gobierno, subray6 la inconveniencia de insistir con la aplicaci6n de "formulas
magicas sin consenso y sin la participaci6n de los factores politicos y sociales".
Menem le respondi6 que esa politica era 'justicialismo de la mas alta estirpe",
actualizado sobre la base de un capitalismo humanizado, y acus6 nuevamente
a Cafiero de sostener un doble discurso. El gobernador de Buenos Aires in-
sisti6 sobre el meollo de la cuesti6n: "Volver a las fuentes para no confundir
peronismo con liberalismo" ( Clarin y La Naci6n, 16 al 20/03/90). El secretario
de la CGT de C6rdoba, en cambio, fue mucho mas drastico y directo: "El
presidente Menem -afirm6- es un traidor, asi de sencillo" ( Clarin, 16/03/90).
!fa confro~taci6.::_~menz6 a ~b.!,ar denatur~leza cuand~zas de
oposici6n 1<!-__tr,a.~<;~Eon a la calle. El acto _convg,ça92••~ .EE$~.!:.m..i;r~?.,_por
la f2.!!li~~§!2 _coord.~n~_5lor<l:.~-~ gre mios estatales, co~n <;} ~poro~-~= la denomi-
n~~-"CGT rebelde" de la calle Azopardo, para manifestar la oposici6n de
esa frac;ci61~
del ~~rimL~nt~~~~-~~P~~Ï@.~~.i;~~i!'i:;;-indiscri-
n;Ü!,l<.iPas del gob_i_C::P~2".reun.[§ ~~s,j.,;,~i!:.C:t!el;}a.mil personas, una cantidad
de concurrentes inesperada que super6 ampliamente tanto las previsiones de
li!§..oficinas gubernamentales como ~
estimadones ~
previas del propio co'm ité
...... .. d<'.
ï;.;; .., •
o,rg<.lnizador..b~s C2.,1.1,signas ç.QSe;.~<;l'l:~.E!lr:)a, gs;l,l~x.b.~~its.~rs;>;.ie ~aldini
y..Q~Il!h.P.iri~Jgi!'!\:.o.nJa;:ni~;:na~c.o.m:e,p.~iQP,.i\QÜ!Jl~»~l1lϧJë~. r.C':-iYi.J1Q.ica-
c~ôn de la identi~adJ~~;:_on~JJ~§risa,.Y gescalificaci{>p ,d~,las concepciones y
los dirigen~_es neoli)?~r.~ l~~ (Ç!arf;;y El Cronistf!: Ço_,'l?}ercjal, 22/0~/9Q). U nos dias
antes, mas de sesenta mil personas se habian desplazado desde el Obelisco
hasta el Congreso en una marcha contra "el hambre, la represi6n y la impuni-
dad" convocada por organizaciones de derechos humanos, partidos polfticos
de izquierda y agrupaciones sindicales. Alli se destacaron las consignas contra
"la familia Alsogaray", el ministro Dromi y las politicas del preside nte Menerr1
( Clarin, 17 /03/90).
; - En ese contexto, cuando todo presagiaba un obligado "golpe de timôn", un
.~-..
.. ~bj~ -~e,.pol~:!Jll;!.S,..I?er.!.:i~ie!.<; rec~_per~r al m (':nos parte de la ini cia liva
! . r' · - · - - . . .. • . ......... . , . . , . . - -..... . . , _ . . . , . . - . . .
~,- perdida, c:!..R!:~~~:l<;..dec;,~g~ç_epJ:.'M' ~LQ,es_?fiQ, redoblar la apltesl<l u<.;olib~:-
ral y dar la ba talla poli ti ca en el mis mo terre n o e2:1 gue la p lan te tban l o~~11 pos
de oposici6 n . En un a serie de repo n a_j cs p eriodisl icos!}·alizad <.'S :1 1:11 ('1\-CI<> ,
volviô a ~:sgrimir ~' 1 co ii Cl' jli O d e "cs l:td n dl' ctlH' I ~\'· nci : t ". 1':11 :1 so 1l1':'' !:1 (' lt '< i'<
('('II II<,Jilli r :l )' I('SI:I\11':11 l' l Oid< ' ll MH i:d , IT, Idi .d>:\ :ip:ll< ' lll (' llll ' l\1<' ll l;l'l " ' Il( !1!11
MENEMISMO . LA CONSTRUCCIÔN POLÎTICA ... 39
disminuir el estado de crise'!.ci6n general volviendo "sobr:.ç.l!:L!!li.sm<L'- Pt;F?
es~~~~$,e.r ~~in gui:. lad_~_;_ _~~ .l?};,.~~u!.~.i2.~~~~isi~~~p_e­
dfa sali: ~.c!_el~!:.!SL~~~e l21 ndq_p_oliüc'!Ul U.t:: h_agfan fraca§.~g~t~il.Qii.aJJ.l.Cute.
en_t;:l pasaç.i_.Q.~!!r..a ..§.!:.!P.t:L'l-L!iLg[!!Ve _ÇP)'lll}mra_P.rQçluciçl...ë, JLQL~lagr;wamiento
d.s;l~..S.~l;Qic~2.~.Br~~~~?_c;.son6mJ.s.~.x..Bo\üi<:2.!.~1?.d t;;~­
composiciô!l no habla mas remedio que practicar cQJ110 lli_timg_recy~ con
enter~!::,ÇiM-<2.n.Ja~,j,ut~el~[l.~s..::lÜD... ~~do.ù.u:Q~.,pJ;;,m,i.Ileludi)2.le.â
que re que rfa el cumplimiento de Jos originales..obj.e.tiY.os_g.ub_ei:Jl;;tl!len.tale,s.
P ~ ro gara obtener el resultado buscad.Q~habi.a.._qJJ&...r.es.ohœ.r:..pr;eriamente otra
c~ esti~n~ a.~l!,~~~;..~:.<:~~de;:_l~.~~-~~t~.s!.~n <;i~l2~2~..!2..~2.S~LX~-~2~.Q.!iJLa­
ci§ n c;!..UE!1~~<:!..E..<::Ji.Q.99 . ,c.l~ c\m:qç,(ô_Q.del estado cie_exner.gencia.
~!'tir .d~L 11 d,e !l.HF!~,~~J'l-2. inte..rvencionespublicas.deLpœsidente..es-
lttvi ~ r~t;.. P!~~-~~ p~p~ lipra~..e~~J2~.S:t.!!.ik.~~ci<2-~.S?È,r:çJ.ës~m,il:W<**~-Œt':s­
l i o_!l~· En ca da oportunidad que se le present6, ratific6 en todos sus términos
c l plan de gobierno y desafi6 especialmente a la dirigencia y a la militancia
cl c l mO\rimiento peronista a definir sus posiciones ante el enfrentamiento que
' (' avecinaba: "Si estan contra el gobierno -afirmaba reiteradamente-, que se
pongan de una buena vez en la vereda de enfrente". Reemplazando la distin-
' " in -basica- de la
-""
dinamica liberal democratica entre
,.._ _...,..___,...,.....,.___,.....,_ . .
"âêfhëi'·êiitës
.,., ....
"}7'iaVêrsarl'
....·-----.
os
•.,...,_,.....,.___,.,..
~ ·-•<t"·"=--~""~~ _ ,~,,..,,..,.,
!' ~"· una 16gica E~oe iamente "de cj;:i~~Ç,iis_ççirninaci6 JUp..J.r~
c ll< 'llligcs, traz6la lfnea de una m~\'iWj;ontera, elecci6n que para los partida-
11< '" np resaba una demostraci6n de coraje polftico y capacidad de Jiderazgo, y
l' ·'' ,, los s01·prendidos opositores, un a desesperada fu ga hacia a deJante.
. ••• ""' ..... •"
1·~-; la postura l~ ia,?~ ...~~.!!!.l?.iful••~.!acl,~,ri;l int,encion... .P,EQRia ~~las con ~
1 !j.Ht< :s d cç i s ion ~~ÜI..Il~.J~~E;$,q~~.~~tü;mrtidarla gue_
1"' 1" t e ll ()~ !i_d ~&os e.!ectpi'.JI.Jf:s ,!e_!JA!J~~,m l~ .co ~frontaci6n in-
1• 111.1 d(' 1 98~ com0 el7-)'\.~'!...n: e~u'i;a .Pf.~~l}.SÜ~lA.sL~..Ü&lijgyj~-;;t;;- (Yan'uzzi,
I'I•JI, ), F.l "a n1i pa1:.!lçiismo" era E ~oducto de una vie ja comricci ~n, J2er2.E:I_II-
I.'L',_(( <<l lll\'II ~Ô a sc~ izado c ~ mo l?':~~o ~~ rtida de una apuesta estraté-
l'it• l lilll i' II O Ill aS ambiciosa, l<t.dt: ax<:n,_gas.,.~tW,,,Dj~c~.~fCi O..!;wie U!}.
, JIJII< "'·' d (' lid nazgo B.erson~l.\:~.~\L~!f).J.t~~~
" "·'d' lo M' JIIipk bi~cit.ario inteq.tad.2 ):)OI~. Alfo ~:l~n...~.J.,..cs:nnj~-~~\?,.ili;_s!!..,~:tion
1r~ . •1', 11 c'· 1~1! 1 '1 ). l'ara la percepci6n oficial, el recuperado protagonismo de los
ol .. ~ fi l,; lld, ·s p:11·1id os se ria, a pesa r de las apariencias, efimero, débil e incon-
i•l<'l lit · "'' <'"'' :ts c·slos co n\ inu a ra n sie ndo conducidos por los mismos elencos
~-· · ~
• •
1111 1111 ' " 111 ,,., cl ,., t'ol :td os e n l<1s t'd 1imas e lccciones. ~se di <;_g12_6stico sobre la de::,
nil 11 1'·' ~'IC ' '' '' ' s il , l c cl<" 1111 111od o ck !lace r po lfti c~, ba:_a~_c:.:_~~ pr_:'_tag.oni~­
"1 ' • 1 lil )'<'ll l< · li •· IC)s pa ~· t ido ~ 11 0 na cxc lusivo, e n rca lidad,, ds:l mel1e1llismg:
l•!tl d 'i' 11 lj • 1 IJII IILIIII :i ll l:1s o l g:llti zal' iOIII'S (' lnp rrs;trias1 la lgles ia y t!,n:1 parle
" 1 "" 1il ,J , ~_< " 'l'"' .11 i11 11 t Hilil~ll . '' l•:s1:1 l'S so hr .. lodo nn:1 crisi s de diri ~c n ­
' 1" 1 'o, tll.l 1,1 ( :\l llll 'l!llil 1'1'1 11 1.1111'111< ' d l' l l•:pi S!'II j):i dO l'il lill ('() llllllli l';I( JII
 40 LOS ANOS DE MENEM
difundido el 22 de marzo, ampliando el reclamo de "soluciones drasticas" e
inmediatas a la crisis, formulado por su vicepresidente, monseiior Quarracci-
no, un mes antes (Clariny LaNaci6n, 22/03/90) .
Ese modo alternativo de reconstruir elliderazgo d e:!. presidente y el consen- -
so perdido por el menemismo apelando a propuestas y métodos de comunicà-
ci_on difere~tes de los tradicionales surgio_el 23 de marzo, en el transcurso d~
uE acto realizado por el nucleamiento "Menem Conduccion", y tuvo su prime-
r';l manifestacion cuatro dfas çlespués, cuando el autodenominado "dirigente
gremial ultram e n e mi sta", Luis Barrionuevo, informo en con~ r~~de_rren­
~ qu~ e l 6 d e abri! se realizarfa una marcha,...saJ~çi,s:_ aw;>_yo al pfesidente.
En el acto no se pronuncia rfa n discursos, solo se leerfan las adhesiones. Si el
marco, es decir, el nùm ero de concurrentes, Jo permitfa, Menem se asomarfa
al balcon de la Casa de Gobierno para saludar a los asistentes (Pagina/12,
28/03/90) .
._ ~planteada , la iniciativa
nemista; sin embargo, la idea misma de confrontar con otras armas a la diri-
i g~cia_p_olfbZa tti cÜcio_nal y, ~n funcion de ello, las caracterfsti~a--;; distintivas-
1 que fue adquiriendo la convocatoria durante el perfodo de pr~o~fue-
t~on generadas . en otro ambito y concebidas por un nuevo prot;_agonista: el
- ·- '-
1 oe_erad9r p_olftico del menemism ~ ~o liber~to en los grandes medi,ps de
co~munic_acion de masa~: Sus figuras emblematicas eran en _~<:.::s.r. erfodo inicial
!.os denominados."nuevos amigos del presidente": Be~rtaE<;!_o Neustadt, Cons-
tancio Vigil yJulio Ramos (Vommaro, 2008). Alprimero de ellos se le adjudica
p_u: ci~mente n2 solo _!_a paternidad de I:: P.TSJpuesta original ê.i n2.,_t_?mbién la
mayor parte d~l éxito obteni<;lo a t_!"avés de la convocatoria exP-Jfç.ij:.a, continua-
d<t e insistçr:tte, realizada diariamente en sus programas de radio y television.
"Lit idea salio de acâ pero se)as regjllO h_ast.? e!_mar.!_es", cue•.P?~ llP.eriodista
que dijo Neustadt un os dias antes. El mismo gu ~ _E.aE r~al_t~r su roi prepon-
d~ _iurante los dfas_posteri9res, titula la cronica del desarrollo del ac~
p!.!l2licada en un matutino portet1o: "Asf fue la plaza de Bernardo". Los datos
d~ una _encuest~ realizada en el )ugar qemuestran adep;_as ,gue ~!JlbO,~ tenfan .
razon: el 35% de lo ~'!lli tentes manifestaron reseonder a la Cüm'ZÇ,ê.toria de su
prog:::_ama tel ~._v~i~o "Ti~pP,9_J'!_uevo" Y.. u~1 44%_se__considero convocado ];?Or "la
!elevision" en general; en contraste con la gran cantidaclde.,ilsi.step,tesjnf!uen-
cjados directa Q indirectamente por los medis>s., d~- com_.!,lr!i,s;acio!!: ~o lo el 5%
se hizo presente en el ~cto organicamente, respondiendo al llamamiento d e
~ pro12io pa\"Jid9 (Pabi?JE/ lj,)4/04/90).
Su sorprendente éxito obedecio a la pucsta en marcha de una novcdosa ~.:s­
trate gia que podrfamos dcnominar "de neut.ralizacion ck las part indaridacks .
cl ~; bs difncnci:t ~ y r_kl co nlli c to socia l", rl'w cs a11a li ïac b d• ·t:dl:ul.llll< "ltt c ,.,,
li ' lt llilll>.\ d• s< '" s '"" ~ l" '' 1':11d :1 C:ull'l" <'Il ··1 ' :l] >tttd () ~- L:1 1 "'"'!', "·'
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLÎTICA ... 41
de la convocatoria fue "La gente convoca a la gente", una especie de apelacion
apolftica X,aJ2artidaria en la cual apar~~v_çl..s;,W.i.J2.vj,lls:ia]..y_p_cJJltas lil,s_institu-
Si~nes po!ftic~sy_ g\:!~e.r.name,.p tales gue la_.Rrom~s;,.n._.!1..esde_l'\.. p~n_m:nbra
<;]1 eri~er.plano, los autodeno,minados I?~rio~d,.i.ili.l§...ipdepf:!.!çlie.Q~es, que disi-
mulan su comw omiso ideolog~<?J!!!ll~at~2 un artilugio: dicen apr:.ov~e.ch.ar Jo
que consideran sus privilegias "mediaticos" para dar! es v.~ ::_i~i2~1i~.5!.Polf­
tica a aquel~os gue no la tienen !.!_i ~!2te}.!Jepn;se[tta.9os por la dirigencia
burocratizada de las organizaciones trf!.IJ.iüQP.jl~.:.. Ç~~an,_ de ese modo, un
nuevo espacio, donde la exis_t~ncia .del argumenta polftico es tolerada y no
estigmatizada solo si adopta la forma de propuesta técl!!s;a, si ~-_n~utral -es
decir, no remite a partido polftico, organizacion gremial, corporacion ni rei-
vindicacion sectorial alguna-1..:<:. ~o_E:mula en nom br~ de un a va ga concepcion
ds_~t~~g~~~~.ra~cio!L(.f!;aQz,é..,~.2.Qll .-1
~ qt!edo r.~gistrada z: claramente_expresa~a-en la asombrosa proliferacion
de.-....~
convocatorias realizadas bajo la consigna comùn "Gente que convoca a la
-;.,_~-.:J'>t)c
. . . . __ . .......,__ - .........,.. _ _ _ ...._......... _ _ -.. ")-,,,.. _ _ ......... ,.. ....
gente", median te solici.tadas rentadas entre el 1o y el 6 de abri! en los princi-
pales ma-;~ tin os de b çiu9a~de Bu~.!.1os -1i:_es.E;ü ;n;-aë Îas mas importantes
(suscripta por un heterogéneo conglomerado de ciudadanos notables, entre
los que se destacaban figuras tan di versas co mo José Miguens, Rogelio Polese-
II o, Roberto Perfumo, Alberto Dodero, Isabel Sarh y Froil<in Gonzalez), titula-
da "Los que queremos el cambio", se afirmaba, entre otras cosas:
[ ... ] En los ùltimos tiempos, solo pudimos escuchar a los que se opo-
nen, los que protestan, los que estan contra el cambio, los que dicen
__.,
NO. Ellos se movilizan, gritan , se hacen escuchar, expresan su que-
ja ... Pero (nosotros qué hacemos? c:'Qué hacemos los que apoyamos,
los que tenemos propuestas, los que queremos el cambio? Los que
------
decimos SÎ... vamos el viernes 6 de abri] a Plaza de Mayo sin carteles
_..__
') i id.eJltificacion~s- parti,ctarifs~.Q . $~c_tor;:j~J.S~~SQJQ. .f_Qn _bandeeUJ;
-- ----- -
ge ntina§. (ÇJarin, 04/04/90).
1·:1 incsper·ado éxito de la o[eE~~2,lf~edi_ât2 o..2_lig~a!!2.!:?~n-4.a la reti-
f Ul l l:J)ircc;çion.. !>/açi.9nal ..S{.~)•.PJ a ] .bapgopar su p.,osiçi9n nsytral y sumarse a.
1.1 ' or 1vvcaLo.ria..a..Ulli.mo..mom.en.to ..Eara. no.suscitar .confusiones con respecto
·' l.t p<~tnniclad de la ini ciativa y a las caracterfsticas de esa nu~eva ~~rma de co-
"lltnicaci 6 n polftica, cua nclo el pres~~ r~io_ e~erson<:_la~d_?es!_on de
'" • p.t lltdo, les pidiô a los dit·igentes que se hici era n presentes solo co mo "parte
,], . 1., )\ ' " "'~" ", cvirando c u ;~ Jqui cr Lipo de band e ras, sfmbolos o consignas que
1llt·.t•·• ·" ' .. ,, l'vid<"IIC'i :t sn idvntid;~d partidaria . 1·:1 propi o Ca fi<'ro , t ras part ici-
l'·"' 111110 ptt ·~ id< · llt< · del p:ttlido l' Il 1111 :1 rn 111i t'111 dc apoyo al :t('lo r'! ll voc; ld<l
L"'''' ll'.tl l"" l.r 1 :."· ' .], . ( ;,,J>wtrlll , .ldl'llti":
42 LOS ANOS DE MENEM
( ... ) el peronismo concurnra pero sin identificaciones partidarias
porque eso es lo que el presidente quiere ( ... ) que no sea un acto
estructurado como los que se hacen tradicionalmente [ ... ) para que
la gente concurra espontaneamente bajo un solo !erna: defender a la
Argentina, como un llamado a la union nacional y una afirmacion
positiva de la ob ra que &1, esta desarrollando en el campo economico
'-...
y social ( Cla'l'in, 05/04/90).
J?~se l!lo.d_Q, ei31..Çt() rn.ul~itudin'l!i9 deL6 d~~.!!.~tio -en...f2l.l..!.rapo-
siQ.Q.n.s:_Qn las manif~t;,a_çj_9nçs .QQO§itol~~~~-Y..Rosteriores- en~~Plaza
.del SÎ". La cQncurre ncia se caracterizo tant~ p_?r la aus~E-9.~ d! militantes y
a~-~-e_nc;_c:lu~ados como por su c~~po~ci?n ~?5ial, _~uy_rocedencia poli-
ti.i2 Y. ~u modo de ex presion. La mayoria de las cronicas posteriores coincidio
en identificar tres ve rti e nLes:
1) Los adherentes y militantes del peronismo procedentes del Gran
Buenos Aires, movilizados a través de las intendencias y trans-
portados en alre d e dor de dos mil micros especialmente contra-
tados, que ocuparon la parte central de la plaza, frente a la Casa
Rosada.
2) J._,os espontaneos, en su mayor parte de clase media, muchos de
ellos empleados en el centro de la ciudad, con evidente presen-
cia de amas de casa y pa rej as jovenes, que no ocuparon un Jugar
determinado sino que estuvieron dispersos en las areas laterales.
3) Los liberales, que respondieron a la convocatoria de la Union de
Centro Democratico (UCeDé) y llegaron prolijamente encolum-
nados. Cuando ingresaron a la· plaza -la mayoria de ellos, estu-
diantes universitarios- , hicieron su saludo caracteristico, con los
de dos indice y pulgar de la mano derecha formando una "L".
.E~1 n~g~o se __exJ:.,!2.!~.r.,ot.!,_~~el~l,s!~~rlos ni niQg}l.~tra forma
• dç expr_e~ié>.!lpartidari~~ J.ë.!n-.P...9.S9. ~.e esc:;uch~~1 ~.on~!~·na1, en ~o~ ningun
. tip<: d_e_parcialidact,pol!Ji.!;iJ; IQ .qV,_s:••ma~.~e. g~:-.it.6_f_u~gentina, Arge.ptina", asi
c_()mo "Meneri_J!_q !_:l erido, / el pueblo !~ta co~~- "La notoria confluencia de
sectores sociales claramente diferenciados -escribi6 uno de esos cronistas-, la
ausencia de oradores y la unanimidad de las consignas otorgaron al acto carac-
terfsticas inéditas y esta fue una de las razones de la euforia que se evid enci6
e ntre los mas destacados funcionarios del gobierno" (Mac Ka y, 1990).
En la calculada improvisaci6n que pronun ci6 a mo d o de salud o a la co nCII-
rrcnc:ia , Mc nc m volvi 6 a rcitcrar los arp;umcn tos cie la co nvor:1IOI i:1.
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLÎTICA ... 43
No vengo a hablar en nombre de un partido politico ni del gobierno
[ ... ).No ven go a decides que la Argen tina esta bien, ven go a desnudar
mi corazon para decides que estamos mal pero que vamos por la bue-
na senda y ha llegado el memento entonces, hermanos y hermanas,
en esta plaza historica, de decirle si a la Argentina, si al pueblo, si a
Latinoamérica [... ].Pese a que estamos mal, esta en marcha la revo-
lucion productiva que va poniendo de pie a nuestra querida patria.
nera de manifes~a..rss.,e,onia_n ~en evidencia Jl . ap~ rJ~C....':E~e':'2J~.llim~
no: la prefiguracion de la coalicion social, de la alianza politica y la conver-
gei:.:!~~Ï~ctorarTië·):é ·per~s"rtY;,_p_&tJ.2, lu..?zlas!.iQ..sl~.J.l!hrPs
d~es favor<:_]) l_~
que Jo h"'bi~ a.rrÎI?.SÇ~ O~LSQD..Slf!l\!:,_çks.p._ués,.una.IWFISistente
Y...l? rJ iong31_~a
base de sustentacion del "movimiento menemista", todavia en
gestacion. ce ~;aN~ F~~ ;;_~.~~~if;r)~;;}!l,,~i erim<::riï?!;Qà, cô,î~ëres
"Na
ti_po çatastrofe. el diaüo ..Ca.gW,a/l,2 .(Q.7/. 04/~0).
Todo lo cual comenzaba a demostrar' que la estrategia de confrontacion
que -co mo vimos- habla delineado el menemismo era correcta y se enrique- w
cla, ademas, abriendo un nuevo horizonte. Para salir d! la~risls.);, ~~~!:.
la capacidad ~e,.ggb ~p2ar, J~'!recl~jpnegsarioc A.ül1l.eteJse..<J.J.as ,exigencia.s..de.
re,çtificacion plan_tead~.Lf2.0l:.l9jj~re~.~-pro testa social y las burocracias
P'l! i~i ~~ y ~indic_,eles tra,giciÇ).nale_s,,l;Lmi§IDQ~Q.bj.~iyo,Jii_ re.cuperaci6n.4.~lagq­
bcrnabilidad , que se habia pensado obtener por otro camino -profundizando
l;;s politic~a!ic:>Rta..s!~•.?l!I.9..<welalJd9J~s fl!erza§. PJ.:QRf~§-~.§t<J,, pasar la etaP,a
m:ls agu da de la cri sis- P() ~,;J.a l,ogra ~ e n me t;<zs tiepf>g, CÇ!l1 1Pe1.1g_s ~ sfuerZ()J
y ma s co r~_i.:;te~cia , J!:._a_!:~,.is_c~E_! ~.li ~L!E.l~Y.?!,jel g_?~i~r~-~-el _~.n~rme
co nsc nso potencial que esta!?,a di ~p uesta a brindar u~a porcion significati~~'
.1\IIHj\\ C a lm ind ete rmina ~ :...de " ?pin!ô~l~1~ependiente" ,in_fluel}ciad ~...ta..nto
pnr cl co nLc nid o de los discursos neoliberales delmeJ+J::.JBiSJ;llq,:y.laj'y.erzas _ c on-
'1 '1va d oras co mo por los opera dores p,o litiç,ç>s de los meçi.i_Ç>s Pe. cOJ;nunicacion.
" 1•:1 nH·rwmi smo acaricia ahora con firmeza la idea de buscar un gran acuerdo
11.11 it> ll :d, pno co n la s bases, sin sentirse obligado a recorrer el camino de los
p .H t u~ dt · diri gcnt cs" (So nws, ll / 04/ 90) .
< :"""''lt<'>111' esc 111 odo 1111 proccso ri e rccupe racion de la imagen presiden-
' 1.t! v dt') podt ·J ~ llb t: J ll:ulH:nl.al , una wrprcnd cntc rcsurrcccion. del me ne-
llll 'illlo 'l"' ' IIII H!Jill ll ~ ll , l : lll <'i: illll t ' lll< ' l :1 cnrrc l ar i (J il dC' h1 <·r~. : l s ~· nd ;\ nlbit o

44 LOS ANOS DE MENE M
l?..?lJtico. Muy pocos dias después del 6 de abri!, cuand o la sociedad no habla
calibrado todavia el impacta que las nuevas alianzas estaban produciend_o en
el ........._..,...,
sistema. ,.. politico,
......,
una prestigiosa consultora del media publico, con indisi-
nu.ù ada satisfaccion. los. re~l!~ d_c:_ ~E..so~:.~.~-~-!:ealizado cq_Jl_.e \_groposito
d.e...JI19strar el nuevo fenomeno en_términ5?s cu~n~ta.tivos. La image n positi_ya
del presidente, que a~m1~nzo de su p~ndato ll~gaba al 85% y h abla c~iqo
......_....
estrepitosame nte al compas de la crisis hasta 44% en marzo del ano siguiente,
se ...habla recuperado durante abri\ , d espués de la realizacion del acto, y se ubi-
---
~
caba en el 58% . Algo similar ocurria con las opiniones manifestadas por los
entrevistados con respecta a la gestion gubernamental: en sus comienzos re-
sultaba positiva para el 70% , descendio abruptamente hasta el15 % en m arzo,
y e n la primera parte de abri\ com enzo una rapida recuperacion que la hizo
llegar e n pocos dias h asta el 32%. " [ ... ] el 6 de abri!, en la Plaza de Mayo, ,el
pr~~idente comprobo que su base n o pasa necesariamente por el partic!o o los
sj~1~icatos sino que cu enta con un poder d e comunicacion propio que hasta
ah.2ra no se habla m anifestado " (Anaya, 1990).
Y~ese fu~ solo el comienzo: la reconstruccion de un nuevo ti po de consenso
social, sumando nuevos sectores ind ependie ntes sensibilizados por esos no-
v;cï'osos modos de h ace r polîtica fu e tan fulminante que en solo dos m eses
~rasformo el impacta original en una t.endencia consistente, aunque atm im-
predecible y claramente atravesada por una contradiccion que la acompanaria
e: n todo su desarrol\o. A m edida que la "cu estio n social" en todos sus aspectas
se agravaba por el efecto acumulado de las politicas neoliberales, la imagen
po~itiva d el presidente y su gobierno continuaba creciendo aceleradamente.
Después de revisar los datas recogidos en una en cuesta realizada en julio para
conocer la opinion de miembros de distintos estratos sociales sobre la evolu-
cion del "programa gubernamental de reformas", los analistas se animaron a
elaborar esta contundent.e conclusion: "La primera impresion es transparen-
te, el aura persona! de Carlos Menem un ano después esta intacta. La gente no
duda. Cuando se quiere sabe r si esta a favor o en contra d el Gobierno, sesenta
de cada cien argentinos se manifiesta a favor [ ... ] [A ello debe agregarse] un
dato abrumador: el 80% firma el b alance de la gestion gubernam ental casi sin
objeciones" ( Clarin, 08/07 /90).
LA CONSTRUCCION POLITICA DEL MENEMISMO
</ l- A cs:~ al tura d e ~ u dcsarrollo res ultaba eviden te CjllC' d l-x it o c\ (' l<t " n ·vn i11 Ci6 11
' ('O I) SI'I'V<Ic\Of<l" I'S i<IIJ:I (:t <l\l\(o(' j ~n(\ o 1111 :1 IIIH'V: I r('\ ;lr i(>ll c\(' poil.-1 . 1•:\ ( <l ' Il l l ' ( ()
11 111111( Il,'()( 1:1 \ y< 1Jlt11 1,,\ 11' 1<' 1',;1 i" >ill \1 ,1 . Il . Il 11':\1 1,1 .1 ill' SI i\ <1 11 '~ \' <l jllli.ll <''i
MENEMISMO. LA CONSTRUCC ION POLÎTICA ... 45
resultaba ya inconmensurable~ sjn e mbargo, ni los ,:_!1frentamie ntos sindicales
encabezados por el ubaldinismo ni la oposicion politica protag:onizada J?Or
artidos ni el enfrentamiento de los movi mientos sociales gue acompano a la
ola creciente de reclamos_generados E..~ la crisis parecfan haber disminuido
su poder polftico institucional, ni menguado su creencia en el poder regene-
rador del proyecto neolibe ral, ni debilitado su fi rrea voluntad de continua:
r.rofundiza ndolo. La ampliacion del numero de miembros de la Corte Supre-
ma d e Justi cia aprobada por el Parlamento, su intervencion para destrabar
la privatizacion d e Aerolineas Arge ntin as de acuerdo con la sugerencia del
p residente, la finali zacion del proceso de privatizacion de la Empresa Nacio-
nal de Teléfonos , la adjudicacion de nuevas areas de explotacion a compaùfas
petroleras privadas denota ban no solo la ratificacion del rumbo si no la recupe-
racion de un poder de gestion y de imposicion que la crisis y la ofensiva oposi-
tora parecian haber limitado seve ramente . "Conviene recordar -di ce un perio-
dista recie1; te mente incorporado a Jas huestes m enemistas en formacion- que
treinta dfas atras el presidente Me nem vivfa en carne propia el desgaste d e
1111 gobie rno que pare cfa tambalear" (El Cronista Comercial, 15/07 /90). Otro
pc ri od ista, alineado con el grupo de los independientes, afirm o:
En este mome nto, a un ano de haber asumido, Menem tiene a l sin-
dicalisrno dividido, a la dirigencia ernpresarial neutralizada, al parti-
do oficialista en virtual estado de paralisis y al radicalisrno, la princi-
pal oposicion, atontado por el traumatico final de la gestion de Raul
Alfonsfn (Kirchbaum , 1990) .
< :o nscic ntes de ello, los sectores polfticos del conglomerado m enemista trat'l;_
' n 11 de pro l'undizar el cambio q u e habfan logrado imponer en la correlacion
d, · il> c rzas pol lticas am12liando, por un lado, la confrontacion con los op_osi-
1•• >1·s dc ntro de l peronismo y, por otro lado, ~!:!nanda -camo ve remos- u_::a
'• •.111 1 iô n social ca paz de dar suste nta a una nueva alianza polftica y a una
'.' " "":1da c~wc1·gc n c i a electm·al. Descarta da la incorporacion al gabinete
li• · 111111is1ros ciel gobern ador Angeloz - convertido en esos dfas e n uno de los
111 .1\ llll os n ·f'cr c ntcs de la oposicion- y frustrada la intencio n de agudizar por
• ., ,; v>.1 1:. cri sis interna de la UCR para subordin arla y sumarla a su pro
1', " 1"·' >LIIIH'II\ :d, cl m c n c mismo ampliaba su horizonte desarrolland ·
11 '-'''l~ "~ s s ill l l dt ;i ll ~· as d e acumulacio n de poder polltico .
1 ·~ 11 1 1 111 1 ' 1 :1, l ' llJ.?.E~C c so pe ro co n final incierto todayfa, 1111scaha prafnndizar
l1 • •11 111 .111 11 cion cs ck11tro d el pe ro ni smo para so me tc rlo , neutralizarlo o, en
• 1 l" 1" d i' Jo, < :1sos. 1!Yr tur:1ri ~ q·;1 edarsc co n d co ntrol y cl uso cxc!usivo
.1. ~.:.'......!.!.! · " ' ,, 1 ~:~ ". l ksd •· ··1 i11i r io d l' !;1 gcst11'111 g'llber11amc ntal , elm e n c-
'"i ~ ltl•l l l, l \11 d 1• il>f•,l,\1 1''1' ll hj i' II VIII< lllli llll :llld <) 1'1 dc \); 11 1' dol' tiÏII :II·io ('(I ll \;1

46 LOS ANOS DE MENEM
confrontacion politica interna y la cooptacion de los cuadros y dirigentes re-
beldes, o simplemente reticentes, mediante prebe nd as y cargos e n el aparato
del Estado. Asi Jo ilustra la definicion que elabora e l secre ta ri o d e Cul tura de
la nacion,Julio Barbaro, un funcionario menemista d e la prim e ra hora: "Si la
militancia desapareciera por fa! ta de causa h eroica y porque sin causa heroica
no hay héroes, quedamos los funcionarios" . "La postul acio n d e Barbaro -c!ice
el periodista que reproduce la deelaracion- contiene la ese n cia del proyecto
oficial. Es un reordenamiento politico hecho desde el Estado y con la reforma
del Estado como herramienta principal" ( Clarin, 15/04/ 90).
<1} L~.2_~gunda_bu~Eaba es~ab_!.~.foi~-~-L~!nQlias de cooperacion p olitica e
iQstitucional con las diferentes ex2resiones d~ la derecha liberal , ideologica,
politica y emEresarial. Para facilitar esa busqueda y atraer nuevos apoyos trato
9-e m~eti~~~~1__esas. fuerzas modificando sustancialmente, en primer lu-
gar,_el contenid<? de su discurso politico i~cional, que habla comenzado
con la brutal demolicion de los postulados historicos del movimiento peronis-
ta, fO.~-~io~ <:.12-<?.!.~aj~-~~~!~1-q_~!.J~er(odo de sesiones de la Legis-
~~~~e mayo de 1990:-Un intento de reconversion ideologica que, a
pesar de haber sido prenunciado desde tiempo au·as tanto por el presidente
como por los miembros de su "entorno inmediato", fue recibido de mal modo
y con sorprendente frialdad por la mayor parte de los diputados oficialistas.
"[ ... ] el de ayer fue el 1° de Mayo mas solitario del actual cielo democratico;
aun en los momentos mas criticos de su gobierno, la UCR no dejo en tan ex-
trema soledad a Raul Alfonsin" (La Naci6n, 02/05/90). A partir de en tances,
el programa de 'jibarizacio1:.':~ §~~X~-~o ~_justifi~~b~por ne~ësid;d
la
de superar el_estado de ex ceps! on .~q2 de las çrisis sino por la cQ!}Ye-
~~i!lmî-. ~~~~!,l~~c~-e~;!~o!!.~!:mserv:;.~':.~,y~.~_!!.po ~e
___
organizacion social y economica basado en el predominio economico, social
. --~·· ~····~ . ~ .... ··~ ~-_.. ··--
y_~un c~ltural de la empresa y êl Ïnercado capitalista, similar.~l q_ue el ps_oceso
-- ·-
de globalizacion estaba imponiendo en las principales sociedades del munda.
-6Ta t~rce;;,'~n~~~d!~~~,S~mjenzo pero visi~Îe.me~t~ Ê~rt~or el
~éxito de la "Pl<:_za d~i'~ se_ halla\)a~~-P..Ie:_:o au~e. T~:ataba consolidar los_~r:cu­
los ya esta~~!.,g~~J,a poblacion ind!:_P.endien!_e median te la profu!!Qiza-
cion de lasactuaciones, los mensajes, las formas de apelaciony las estrat~i~s
-~-s~ct-;:ci<{n_ri.~s;na!_<!~U~~~-:en_ Ç1 ;~~~y_o-~amtitq--t~îtiiQli.~o
criu.D:! 995;
-~-fal,lo,_).~§9 y) 9~Q_; !.'1-al'il'lloD>J -98~ yJ 9.90;.Mark!_ç,J lli)1).
~~!..r~..<? ..~_<;le extr~nar que laJ2Ei.~eEa viçtim~incipiente
~?5 traJ~formac..ion d el es.<:.!2:J!!ri q_ p_çJHtis:2)l?Ya s.l5:!9-~L traj inad..9 ~ pacto polî-
~i co ", qu e el gobi e mo ve n fa negociando con An ~l2L)' con la direc_ci o n de los
.,r.los gra nd ç_s pa rtid os. La p rim e ra q u e recibi o cl impacto y sc apn:snr<'> :1 to t11 :1r
di st<l llC Î:\ ru e la UC R. "En t•l r:tdi n disnl O l .. . lla Jllarch<t ckl vi(' l'lii' N1 :•v•• <'11 111 0
1111 h:dd t' d r .l)', t•:• l• i:1. !•t t 1111<1 ttï t11 inn < 11 111i>t1' tl': d it: 1< 1., c·l lt ttll ~")', i l l( til< ',
MENEMISMO. LA C ONSTRUCCION POLÎTICA .. . 47
quedo acordado endurecer la posicion ante el gobie rno( {Somos, 11 / 04/90).
Leopoldo Moreau, lider de una de las fracci o n es m as intransi.gentes, ·comen-
zaba la Jucha interna con las agrupaciones mas d ecidida m ente acue rdistas d e
su partido con estas dos nuevas convi cciones :
[ ... ] en Plaza de Mayo se sincero la realidad polfti ca a rge ntin a con
la consolidacion de una alianza e ntre el populismo autoritario y la
derecha conservadora [ .. . ] frente a esto la contracara sera que se ira
perfilando un frente opositor fundado e n la combinacion de una
propuesta de democracia sin restricciones con sentido de progreso
social (Moreau, 1990).
Simultaneamente, el presidente del Comité Nacional, Raul Alfonsin, le pidio a
Menem que abandonara su perfil thatchcriano y destaco que la consolidacion
de la alianza populista conservadora se habla convertido en un serio obstâcu-
lo para la prosecucion del dialogo politico (Clarin, 10/ 04/90). Algo similar
ocurrio en el ambito legislativo, donde un grupo destacado de diputados ra-
dicales inicio un a ofensiva para desplazar al je fe del bloque, César Jaroslavsky,
reconocido impulsor de acuerdos diversos con el oficialismo, por considerar
que a causa de su gestion el partido habfa perdido injustificadamente su perfil
opositor, quedando comprometido con las medidas impopulares adoptadas
por el gobierno nacional.
En el extremo oeuesto, Eduardo Angeloz, cabeza visible de la fraccion
acuerdista y neoliberal, primero intento reflotar infructuosamente, en reunio-
,J
nes sostenidas con el gobernador Cafiero duran te el mes de abri!, un acuerdo
interpartidario que, en ese momento, a la cupula renovadora del PJ le resulta-
ba indiferente, a la fraccion alfonsinista del radicalismo le parecfa irrealizable
'
y que el Gobierno ya consideraba definitivamente innecesario, tai como lo
dejo entrever en un reportaje uno de sus mentores, el ministro del Interior
( Clarin, 17 /04/90; CISEA, 1990d). Para no quedar absorbido por el elima de
dialogos disimulados que no conducfan a ningun lugar, decidi6 romper lanzas
con sus antagonistas en la Jucha interna de la UCR y para ello eligio un escena-
rio espectacular: en un viaje a los Estados Unidos anuncio su acuerdo y apoyo
al pl a n d e privatizaciones del presidente Mene m ante altos funcionarios del
go bi c rn o d e ese pafs. Convencido de que el gobernador de Cordoba se ubica-
ba co m o punta de lanza de una fraccion neoliberal que pretendia ganar posi-
cio ncs e n la Juc ha inte rn a, de rrocar a la direccion alfonsinista o, en su defecto,
d ividi r c l pa rt icl o pa ra ace rca r posiciones y establecer acuerdos sustantivos con
1' 1 p o cl n o fi ci:d, AIJ'o nsln , e n su d o ble can1cte r d~~pa.J; tido..y d e l
d t• tt OtllÎI1 :•dn "tn ovinti c nt o :dfo nsini st:1", ini ciô un a fulmin a nte contraofe nsi-
. -- -- ---
v: • ( .\'!1 11/(1\ , 0\)/ 0ft/ \)0 ; /•,'/ C:u mi,, l /1 <:o mrrriol y (.'/rwf u, 22/ 00/ 00) . En cs 1· llii i 'VO
48 LOS ANOS DE MENEM
contexto se perfilaba n ~ ra d ~_; ba talla en la lucha intet~_9._~. se avecina tre,s
grandes corrientes: crftica abi~,!"t~ posic}~n tot~} al proyecto menernista_,
encarnada por la fraccion de izguierda de la ex Coordinadora, liderada por
el diputado "Fre dy" Stor.~~1ii._3:?YS,l_~.?!:~i~_?.~~do al plan de reformas y pri;-
v..a.tiza,(;i,Q,ues dcl.g:Q.biern..o._so~.t<::Jli.QQ_p. or la fraccion n eoliberal y su principal
referente, el gobe rnador de Cordoba; oposicion polftica al programa neolibe~
ral del gobie rno an te la opinion Pi!P..!i.ca, ens_abezada por Alfonsfn.J_que -~s!=
mulaba y encubrfa un ap oyo _s ~~p ado ~<:_ctos e_~p~cfficos y la connivencia
~és d e n egociacion es secretas con los representantes menemistas en_çl
Co ng reso d e l<J Nac) Q_n , sostenidas alternativamente p_QLl'Josiglia, mano clere-
ch a d el presiden te d el p arti d o, y por <:: U~_f~_çici bloque radi ç_~ Catpara de
Diputad os, Jaroslavs ky:_Pa ra conjugar dentro de una misma ecuacion polftica
esos d os cornp o rtamie ntos tan contradictorios, volvieron a echar mano del
"doble discurso", una d e la a rmas preferidas y mas utilizadas por el ex presi-
d ente durante su gestio n ( Clarin, 17 / ll / 90, y El Cronista Cornercial, 19/04/ 90) .
La resurre cci o~-~~e~e rn ~~o ca mbio la correlacion de fuerzas y comen-
zo a reducir los m a rge n es d e la Ol?_Osicio n antigubernamental también _ç!en-
tro del peronisrno. Un a d e las prim e ras m anifestaciones fue la contraofensiva
p i"rtfdaria contra el Grupo d e los O cho, un pequeiio nucleo de diputados,
acompatiado por dirige ntes sindi cales y partidarios abiertamente opuestos a la
ideologfa neoliberal, el plan de priva ti zaciones y la estrategia gubernamental
de profundizacion de la "revolucion conse rvadora" .
Un conglornerado cada vez mas ~p_plio de dip ~ <;!os , f~ncionari Q§_,..Q.irig_e n­
tes y agrupacl ones _m.!~~ c ~enzo a reclamar con distintos argume.!!!Qs
y en distintos a ~bitos ex!lul ~ t;.,e~-o ~ ncion ~~~'EPl~s ~R..'!I.'! !Qs rebe_l<!es,
.E~ r_o la dire_f_c!§n del partido, todavfa en manos de dirigentes renovad01·es,
tratQ de..illli\_çiguar los animos y evitar la adopcion de medidas extremas hasta
tanto se resolviera de algun modo la pugna por el predominio en ese esquema
de dualidad de poder~s. ;.>in_~.J?.~!:g.2: después de la "Plaza del SI" esa estrate-
gia parecfa haberse agotado: "De tanto hacer eguilibrio - explica graficamen-
te un analista- , Cafiero se cayo del alambre. Menem no acepto posiciones
e_quidig~Il~Y. ahora trata de hacerles tragar aceite de ricino eromoviendo
or l o_2_aj ~_y__ neg~~dci p..ftb!l.camente una alianza con la UCD de Alsogaray"
(Kirchbaum, 1990). "[ ... ] es necesario ad mi tir que qui en di si enta en el gohier-
no con las polfticas del presidente debe retirarse de la funcion publica", afir-
ma en la mis ma sintonfa el ministro del Interior, Julio Mera Figueroa ( Clarin,
17/04/90) .
En efecto, Cafie ro trataba d e sosten er una ambi gua lfne a ind epe ndie nte,
a poyando una veces abi e rtam e nte los pla n es d e ajuste d el gobi c rn o y criti ca n-
d o o u·as veccs sus nu cvas convicc io ncs n colibcra lcs, contra ri as a l:1 tl.ld ici<'>n y
i:1d or tri1 1: 1d, ·J J) <'I'O ilÏ SIIl O. J•:s to le JWr mitf:lln :llllt 'li<'I'Ci ('() 1111 <>1d ,• J.i ~ llll , l l'i< 'l ll
MENEMISMO. LA C ONSTRUCCION POLÎTICA . .. 49
mientras no se agudizara el conflicto, pero no podfa frenar la migracion de
una buena parte de sus propias fuerzas hacia el menemismo, que algunos deci-
dfan por oportunismo pero otros por afinidad ide ologica, afectados por la de-
sorientacion que producfa la ausencia de una propuesta diferente, de un claro
debate y una limpia confrontacion polftica. Aunque esa ambigüe dad favorecfa
e n el m e diano plazo las posturas oficialistas y el menemismo podfa apostar
al desgaste natural de los opositores, las urgencias polfticas del gobierno lo
obfigaban a redoblar la apuesta y acele rar el ritmo y los tiempos de definicion
de la situacion interna, algo que la derrota sufrida por el sector renovador en
el plebiscito constitucional de la provincia de Buenos Aires permitio resolver
inesperadamente, como veremos, mucho tiempo antes de lo previsto.
En funcion de esa estrateg;ia, los lfderes de la agrupacion Rojo Punzo, res-
ponsable dentro del peronismo de la organizacion de la "Plaza del Sf", encabe;
zados por el autodenominado "ultramenemista" Luis Barrionuevo, propusie-
ron realizar el 24 de marzo, en lë_~dad de J:1ar del Plata, un acto diferente,
estrictamente partidario, denominado "Cumbre de la diri~encia peronista", a
fi n de debatir y ratificar el ap oyo irrestricto de la dirigencia de todo e l p afs al
nuevo ro rama ultraliberal ado tado or el Gobie rno n acio nal para supe rar
~is.\ Pero las complejas disputas por el pode r inte rno 2:.J.~Or e l control del
e ntorno presidencial gue venfan desarrolla ndo distintos grupos de dirigen-
les y funcion:.irios gubernamentales m enemistas lo convirtie ron en un evep to
sensiblemente diferente. Bajo la cobertura de la discusio n prograrnatica -que
paso rapidamente a segundo piano- se desarrollo un capftulo mas de la oscura
luc ha por la primacfa polftica, que enfre ntaba entre sf a las que en ese momen-
.-1 to p odfan considerarse las tres grandes agrupaciones en QUe se subdiyjdia..el
p ro te ico conglomerado m~ nemista.
En un extremo de ese nuevo diagrama de poder, encabezado por el Qresi-
d c nte, estaban instalados!os representantes mas conspicuos de Jo s ue podrfa
dr no minarse el "men_eJ..n ismo hi§g)Jiç_<i:.,._ÇJ;,J..li§..J?~b.é u..CaW.o.m,
j11li o César Araoz, Alberto Kohan) .pucleados en la agrupacion Rojo Punzo.
l Jn scc to r que apoy6 decididamente a Menern en su Jucha interna con el go-
ilnn ad o l· Ca fi e ro y alimento a la fraccion mas activa del comando de la campa-
11 :1 clcc to 1·a l pres ide n cial , autodenominado "de los Doce Apostoles". Después
d t· la vic tu 1·ia ocupa1·on , junto a otros hombres de confianza persona] y polf-
ti l. l d e Mc nc m, un a mbito estra tégico en ese esquema de poder fuertemente
t <· nt ra lir:ad o, c l "e nto rn o de l p residente ". Desde ese lugar intentaron frenar
<1111. 11 11<· Ill li e ho 1ic mpo las pro pu estas polfticas y la iniciativas estratégicas ge-
II i ' ' :1d :,s •·n cl sec to 1· op ucs to qu e n o se refiri e ran al p1·ogra ma economico ni
,, J. , '"' '• 1111 :1 •ki l•:stad o c 11 si mismos sin o"' su pos ibilid ad , <'Il m odo de co ns-
lr l111 Jl <• <i <' l po iJt ico )' l:1 c: q >:1< id :HI de go llt' rn a r. 1':1 ra cll os, los pa rtid os po l f-
Il' Il~ 11 .Jd 11 "ll l . d , · .~ IJ :d>r:lll •ndc > tl i~ 11 d t os por las n isis \' ('] sistt 'lll a bi pa rti t~>
50 LOS ANOS DE MENEM
habla colapsado definitivamente. Por ello habla
YQ!i~q~iri g entes-funcionarjq~_g!;!_<;_,_~n_!-~~ convertirse al menemismo,
habian forma do 2.arte del Movimien_~2-de la ~e~.2Y.acion en algun momen~
de su historia. Re conocia un a direccion informai, el grupo de los "Tres Eduar-
dos" (Men e m, Duhalde y Bauz~ .l con ~ ba con funcionarios de primera l!_I2._c; ~.
entre lo§_~-~dç~tacaban.José Lui ~ano, presidente del bloque de la
C~mara Q.<';_Qi]2uta9.os,_y el apoderado nacional, Juan Carlos Korach ~p~s.':r
_d ~ue no lo _Q l a nteaban_ex.: plicita~te, se oponian Xtrataban de neutr<ill_zar
~_Ia__ _e~ ctica la pré dica antipartido de Mene m,.y_ g ~!=J~ _rr;pvimientista
~Q]'..l}_nzo. Creian que el unLc.Q moçio de X:ÇQJ.pt:.raxJa.cap.aci.dad.dt;-goberna.r
y el poder del Estado p3 saba por reco!:lstr_;;l_r y relegitimar el desprestigiad_2 ré.::-
U!_l ~~q11~!Lçgj>asado en sJ predo-
.Zi!!l..m.r.~re~_tativo_, ,J:e Yil~li ~n ç!_o
rpipi2Jn~_tit1!9i>.E..ël
y elççtora} d ~ los dos gra!_l d__ç s~pa~j.iqos tp~d.ic!R!~les. Desde
el comienzo mismo de la gestion se transformarian en el sector dialoguista,
negociador y menos confrontativo con el radicalismo y demas sectores opo-
sitores del conglomerado gubernamental (Capalbo y Fernandez Diaz, 1991).
Mantenian, ademas, multiples puntos de contacto con el grupo de funciona-
rios ex renovadores (reunidos en el "Grupo Aspen") que habla comenzado a
trabajar sistematicamente en la elaboraci6n de propuestas que permitieran al
elenco gubernamental desplazar la confrontacion politica hacia el piano de la
Esas aparentes diferencias estratégicas y de concepcion parecian constituir
r _ , ... - - ........- - -
un2._d<_;__Jos grandes ejes de una discusi6n doctrinaria sobre la natural e z~ la
~ficacia de las medidas de apoyo que impulsaba el nucleo organi zador d e l
e~ento :.. pero, antes de que la controversia se extendiera y tomara form a, du-
ra:;te la etapa preparatoria se produjo una inespe rada modifica ci6 n de pe rs-
pe.!:_~i~as y ~m reagrupamiento de fuerzas.
Los renovadores cafieristas acepta ron aline arse co n la diri ge ncia pro g uhn
n a me ntal, 1·eco noce r la primacfa d e l e len co m en c mi s1a en cl d c~ a11 oll o d <" 1:•.-l
di scusio n es y a pro ba r un d oC IIlll t' III O cl:tr:lll1<'111l' l:nHI :II OI io dl' la gt·s lioll til-l
Jll I'Sicll'Jll (' :1 (';llll] )j() ci!- <jill ' :dJ1 M' j)l cH !Jijl'l':l. Si llliJli ,II IC', lll i(' IIIC ', 1111 ,1 III:J )IIJII
MENEMISMO. LA CONSTRUCCIÔN POLÎTICA.. . 51
taria aprobacion de la posicion del gobernador en la campana electoral del
plebiscito constitucional que se estaba llevando a cabo en su provincia. Esta
alianza sorpresiva produjo un subito desplazamiento de las restantes fraccia-
nes menemistas y puso de manifiesto, a la vez, la situacion de desconcierto y
zigzagueante tacticismo que se iba apoderando, en medio del retroceso, de la
dirigencia renovadora (De lpola, 1989b).
El crecimiento del ultramenemismo dentro del menemismo y la decision
audaz de establecer una alianza de conveniencia con la Renovacion desaco-
modo tanto a las huestes del vicepresidente Eduardo Duhalde en la provincia
de Buenos Airès como a sus contrincantes de la "Agrupacion Celeste" en los
pasillos de la Casa de Gobierno. Disconforme con la modalidad de una con-
voca toria que privilegiaba la relacion con sus adversarios, Duhalde decidio no
asistir a la reunion de Mar del Plata y encabezar un acto simultaneo y paralelo
l'Il la ciudad de Lanus, para anunciar publicamente su nueva agrupacion (la
1.ig-a Federal) junto a Alberto Pierri, caudillo indiscutido de La Matanza, y
111ros conspicuos punteros provinciales. "Nos hall amos ante un a pulse ada e n
1' 1 pc rv nismo que :iene como ejes Mar del Plata y Lanus ", afirmaba un cronista
• c·l:11 or d e los preparativos de ambos eventos (El Cronista Comercia~ 24/ 05/ 90) .
1·'>.~"celes tes ", en C;lmbio, decidieron asistir para tratar de imponer las propias
pc >~ 1 ci on es, pero, a pesar del notorio esfuerzo realizado por aigu nos de sus
lll ll'l ll bros, fueron aislados y derrotados, y no lograron su objetivo fundamen-
r.d l• :.cn a probar su ver~ion neoliberal del programa de gobierno elaborado
1"" t·l C ru po Aspe n y forzar simultaneamente una especie de rendicion final,
1111 .il tll l'<l llli c nto incondicional de la renovaci6n a la lfnea polftica del gohier-
"" ( fV.III (OVi ch , 1990).
1\ i>l'~a r d e cie rtas notorias ausencia~ el resultado fiœ l,de !a reunio_q. deno-
''"'L u l.i "Cumbi'C d e Mar del Plata", marco un hito fundamental en el proceso
,f. 1UI I~<Jlr< hci9J1 cl~Cmê;.~~"dciri:.r~ ;;~;c; 4
en su histo-
111 _1_111 np1· C1 r() ~ l!Jpi,Lq,.X. ';ariado de cerca de cinco mil funcionarios y di-
' ic' til< '' 11:11 1o na lçs y regiQnal~.s..de..gigintq,p,r:g_ç.c.ci<':Jl,Ç,i~"'"'c;i~~~~0
• ,f •1• 11•111n la 1ra nsfo rm aci6 n d e su identidad ]20pular,_nacional Y- desarro!~
• "''' 'JH<~g l . llll : • ncoliberal u Qiçado exacta.mLI!,~nsusantipodas.
11 1.... clt ·l HO % <1 <"1 poclc r in stitucio nal del peronismo se ha alineado
!' •"" ·'Jl"l'" l !:1 g~·s 1i o n de Ca rlos Men e m [ ... ]la audacia de Banio-
"'" ' " v ! 11~ "1ojo ptllt ~ô", st1m ada a Lodos los m enemismos y aliada
il · ' .ill< '''' "'""· il :. ill' c ho punla para darl c al Prim er Magistrado un a
" " ' " ' . 11 " ' · ' po l11 ica: 1111 a mayorf<-t pc ro ni sta o rga ni za da di spues ta
' l' " 111 'l '·" <' Il l.t < OIISIItl ('(ï <Î it d l' l ca piralismo con rostro h umano
' l'" ' 1 1111•• Ji ll fi' lll.l (1\:ib:.ll , 1\)\!0) .

54 LOS ANOS DE MENEM
del primer episodio hiperinflacionario, a comienzos del aii.o anterior. Asi lo
reconocio publicamente Storani, uno de los pocos dirigentes criticos que aun
quedaban en la UCR bonaerense: "[ ...]el No cuestiona no solo a la dirigencia
sino a los propios parti dos, a su representatividad y su falta de respuestas fren-
te a la crisis" (La Prensa, 07/07 /90).
La negativa a convalidar el plebiscita implicaba menos un rechazo al conte-
nido de una refo rm a constitucional razonable, que a su oportunidad, metodo-
logia e inocultable significado, es decir, la indisimulable prioridad otorgada
a los problemas d e ordenamiento y sobrevivencia de la dirigencia interparti-
daria por sobre la solucion de los graves problemas economicos y sociales que
afectaban en ese mismo momento a casi la totalidad de sus electores, falsa-
mente representados. Todo percibido como parte de una misma cuestion, que
incluia la virtual e liminacio n del analisis y el debate politico y su reemplazo
por el crecimiento exponencial del internismo, de las despiadadas disputas
partidarias para dirimir posiciones intern as, y la sucesion interminable de aco-
modamientos, reacom oda mi entos, transacciones, manipulaciones y pactos os-
euros destinados a distribuir estatus, roles y prebendas entre las diversas agru-
paciones y entre los dirige ntes mas conspicuos del oficialismo y la oposicion.
L~~~- ~-el sis tema de_!SJ?r~s<; ntaci o n uolitic~. s~ spm2pjt.X..,~etr;,~alime_p.taba,
de__~e modo~_l larso l?.roceso d_e declinacion econorr;,!ca, fragmentacion so-
o~~~~-~La_i n~_::!~nal_qu:; habla utilizado <::~ ~-~~~ll~~omo excusa
p~j~!;!.fl~~~-~~p_rog;ama neolib~ ral.
~_;:~~~':.derr~t~ no fueron pocas ni irrelevantes, _~l:2 nin gu-
na de ellas sirvio para detener el proceso d__:~som posicion politic~bos
p aR ia os·tradië:iôiù.les, ni ~ .. expal1.~i ~r;_?S .!!.u~deologi.~~ . ln~ivi~ua!_istas ,
t~cno~r~ticas_; adn:inistrativistas, ~~!est<:tak__:; y antipoliticas.
En la escena criolla, el triunfo del presidente Menem produjo una
revuelta que supera el asombro: el comité, el aparato, el puntero, la
parroquia, la militancia y los actos masivos (viejos instrumentas del
trabajo politico) parecian hundirse en el crepuscule [ ... ) el n aci-
miento definitive de esa nueva Argentin a se produjo en el plebiscita
del 5 de agosto, cuando el pueblo despidio a los dirigentes como se
despide a un mayordomo [ ... ] la ciudadania toma distancia de la bu-
rocracia parti daria argen tina y, por lo tanto, a pa bulla sus estructuras
(Noticias, 19/09/90).
~n ~l j_:,s_0ci alis~o~ <!errota pe rmiti o dirimir definiliyaiJl.C.D,.I.!;;..la. p.u,j.a_iu t cm<.~
r-:o r las candid a tu ras y e l co ntrol de las..s!lruc tur:1s particl:l ri:1s cpw Il abia i11i ci:t
do cl lli(' IH.: mi Slii O dos :1 1ios a111 cs. L:• r:lpicla di solu ci6 11 cil"l < ll t'S ii<lll:te ln ltd• ·
t ':tt~; •> cl, ·] }l,'Ol H' Itl :l(lol ( :: d H' ti> lt w : ~c CIIIIJl· ll• :td :l ci<' 1111 <' Xnd<l llt.l 'i!Vt> d e· l.t tl •
MENEMISMO . LA CONSTRUCCION POLÎTICA... 55
r~;!!,.~eJ o r'?deaba hacia~!~~~!$.~-~~-~~-mistas (Pâgina/12, 12/08/90 ) .
Los que aun se mantenian leales intentaron reagruparse y dominar el co n-
greso bonaerense del PJ, que, por su propia debilidad, no pudieron reali zar
en la fecha prevista (La Naci6n, 04/ll/90). Cuando lo lograron, un mes des-
pués, fueron duramen te derrotados por la Liga Federal, la agrupacion aliada
al menemismo que designo como presidente del partido a nive! provincial al
vice presidente de la nacion, Eduardo Duhalde. Se, produjo de e.se modoJ?,?r
ambo~~~ la vir_m<;~l q,!;~~ri~!o~rl,l.~vi,?;!,;,!;.~~~!!~ Pero-
l~J:W:l~l~~X ambi_gl).\{.S int~_Q!.os <i,~edj! _de.s.\!e_'!9s,P.tr~;,.,
politicamente, la. consolidacion en el peronismo del proyecto menemista de
n:volucion cquservadora. Para algunos autores marca también el momento
d<.: __ÇOI).Sülidacion del "transformisme", unwoceso de asimilacion ideologica
,. jnstitu cionaJ.~entes, que habia comenzado unos anos
an les, e n medio de la decadencia de Ï~~~';;a·~·~';t;'idel alfonsinis-
.....
tlH) (_Basual<i.~Z9.Q11
- - - - · · - -.... - --- -....-.... ~.__.,._...... ~loN ... ~ •. -.. ~·~..... ..... .
!1''·-'"""'''~-....__ -n;;.~-
Durante los primeros dias de la semana posterior a la denota, Antonio Ca-
lino y José Maria Vernet despejaron el camino renunciando a la presidencia y
l'l('<' preside ncia del partido. En una reunion extraordinaria, el Consejo Nacio-
"·" dclj usticialismo las acepto y designo en sus lugares a los h ermanos Carlos
\' l•:duardo Menem, respectivamente. La ultima ofensiva antirrenovadora que
·" olllpa ti o las renuncias permitio eliminar a los pocos dirigentes aislados d e
"· ' cnrriente que aun quedaban, y completar el proceso de menemizacion del
JWIIlll ismo, distribuyendo lugares y funciones en una nueva Comision de Ac-
' 1< 111 l'olitica diset1ada especialmente para dar cabida en la conduccion a los
ltl .tXtlll OS refere ntes de sus cuatro agrupaciones internas. En la misma oportu-
"'"·HI , Menr:m pidiolicencia por razones obvias y ascendio su hermano Eduar-
.], • .tl 111:ix im o nive! de conduccion. "Con la asuncion de la titularidad efectiva
1"" p :1111.: de E. Me nem y la designacion como vicepresidentes de R. Garcia y
1 . t\ 11 :ts qu cdo ayer concre tado el paso esencial hacia la 'menemizacion de la
, , "'' l111 ciù n cid peronismo ' ." Con esas designaciones, "parece haberse firmado
1 1 · " 1.1 •k nacim ie nto del partido menemista [ ... ] para las variantes no mene-
1111 '• 1.1'• .1 lt o r:1 todo pasa por afue ra" (Clarin, ll/08/90)). Cuando el proceso-
1!1 • 'l"" ln: Hni nuo...s.J..sk~d ireccion P..Mli.c.!~..2!'~••.~.n~ mo llego_'!..§ll fin,
•1 l' ·"' " lu Sl'lt :tbia tra.!2?J9rrnado e n una organizacion fantasma, sin normas,
lilllllll lll '~. ni n ·krcn tcs. B~o la clireccionJiG.!JD.~J;Jl.;.w.isll:w..qu.c..d.ô.siu..sus.tan.cia,
"t1d11 ci!' C() lll lïlid o ickolog ico, reducidas al minir;10 sus Qp_ciones y elimj-
'' toit 1 11 1., w :ir tic:, to'([';To n:,:ta 'd~r;-;-ncionamiento in~e.:no_, g~a subordin.ili\.P
1 • ,J," .111, 1 :tl s<·• vicio d e l<1 consolicl acion d e...!:!,~~~ Fp p deres ..!&!Ill9 rJ.:l~ · El
i!·• •tldt, .,,. < o1111i> ti•'>:1sf c n n 1c d;1 de a nxi li o de su estrategia de concentracio n

56 LOS ANOS DE MENEM
Menem ha decidido coloéar a su propio partido en la categorîa de
superado par el puebla y no lo sacarâ de esta condicion hasta que los
rostros y las ide as ha yan cambiado en bu ena m edida [ ... ] . Por eso en
la prâctica los nueuos lcprosos seran tanto renovadores como alfonsi-
nistas, pero se rescatara a todas la individualidades que se muestren
proclives a colocarse dentro del proyecto (Simeoni, 1990).
A fines de sepliembre_d e_1990..: ~ e_re~i~-~E_!e constituyo un comando electoral
con la mision de ll evar adelante una nueva polftica de alianzas internas y exter-
n as d estinadas a . arm~r las listas de prec~cl, id~to~ a las eleccion::_legislativas
d~~o ! igui e nte. En ese nuevo a mbi !o~.l@_!aria <;le ll!!!i~r_tgdo su poder pJ!ra
e~ ntarse a los dirigentes d el viejo aparato y pr_ÇJ_mQ.!:er ny evas figuras extra-
,eartidarias, e n ~ c ll as a un g rupo ge rep~SE_t~~~l_911p~sari~do (La
Naci6n, 13/09/90 y 24/09/90). ~e ahi e!!_1ldelante, los pocos tem~ropia­
m e nte partidarios g_l;l!:_ con Linuaron apa recie ndo fueron, en su gran mayoria, _
i ~::_ap tes y procesados casi en secreto de ntro de una est~ctura antidemo-
c;.atica, vertical y pirami dal in forma!, pero real y dof!1ina2:1te, en cuya cima se
hallaba como_iame nte instalaclo un nuevo tipg d e_ QOd~_sj_absgluto,._?culto
pr~cariamente detl·as de su figura republicana. Poco después de ser nombra-
do, Eduardo Menem pidi o li cencia e n el cargo y lo suceél.io Roberto Digon,
que al comienzo de la campat1a electoral uliliz6 el mismo recurso para dejar
sentada su oposicion al proceso d e vaciamiento ins titucional del PJ inducido
desde la Casa de Gobierno.
.....,
Aparentemente el aspero (Roberto Digo n) se manifiesta despechado
cacia vez que los ternas partidarios se escapan de sus manos para
ser tratados en los despachos mas reservados de Eduardo Bauza y
Eduardo Mene rn [ ... ] , el sindicalista mendocino A. Cassia (miembro
del Consejo) se expres6 e n el mismo senti do: "Si vamos a estar ad
solamente para intervenir distritos, que nos avisen, porque junto a
Digon nos tomaremos licencia todos" (Pagani, 1991).
Çom()_garte de ese r-roceso, la confrontacion_para clirimir candidaturas y otr.as
_p osiciones de poele! se traslado desde el 2artido a las oficinas del C_ongu:so~
!_o..u2asillos de la Casa de Gobierno. Alli se Jibr6 un a lucha oscura y despiadada
por la preeminencia entre las dos agrupaciones principales, encabezadas por
Alberto Koh an (secretario de la Presidencia) y Eduardo Bauza (ex ministro
del Inte rior) respectivamente. Es la forma que asumi6 e l "internismo" caracte-
rfsti co de la dina mica inte rna de la UCR d e ntro d el esque ma de podcr pol ft ico
instittlCi o nal d isc tiaclo por e l mcnc mismo . 1\ pcsar de 1;1 fù crte d osis de pt·:lg
tn :tti smo <ptt • itnpn ·git (> los dilt-I"ctli< "S Ill Odos ci<" CO II(T I>it l:1 I<'V<l lll ti!IIJ c <!Il
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLITI CA ... 57
u , J ___ prop~~e.rg~ uti~iza r._<j _c'~Q 9 rm e_
conguistado dese ués de la virtual disollifio.n de !a Corriente Re,!1~~.o !:a pa,r3
la definitiva "menemizacion delru;..mJ.l~?ll}Q~'. Una conc~p cion 9!!,e_ex..!_gia llcvar
basta sus ultimas consecuencias polftic~lJ~J.~[tdica ~Eartido y antisist.ema
d~ arJid,~ue habla caracterizado al menemismo desçie sus q tjge n ~s, provo-
cando la muerte por inanicion de los mé todos, estructuras y procedim ientos
introducidos en la organizacion del PJ por la Renovacion Peronist.a. Sc trat.a-
ba de una estra ts:g_i_~_'ll,lgaz, d)[igiq~a J;:,e de(i_p ir_<:j_C()J},tffii..çlo dGl '=!,r ç p!iblica
de moç;§ tica, tratando de desarticular dos ambitos dife rentes 2ero
tales: administradores, técnicos y pol(ticos jove n es espec i a h~ l i~()S a las
corporaciones empresarias, las nuevas fundaciones y consultQyias espç_çi_aliza-
das, lo_s O!:_g<!P_lli.!!\Q.Ü.Q~ep:wf!Jm<Ves_ç! ~crédi!g , ~ç. ~a~~g_u nd~ tr<:t~b <.!_ de ata-
~ e l sius;m_a d~ ~qoi_g_ç r$t9,l..YJii~tr!!;luc i o n de prebendas, que perm i ~a a
los r~pres~n~egiÈ3.tivos de la_J:n_:r os:Eacia ~r!i_docr~tiç:f:..2.2..~~­
tema de decisi WW4,ç\eJ..fêxlam~nto nacio r:t!o!l y e nf~J:;n.t;u;_Q~q:mdi çjpnar desde
esa posicion el ci_s:sarrs>.Y2 del P,EÇ?gr~n:,a de reforl!!;ots il}lpulsad.QJ!.2E..!:.!J'oder
Ejecutivo. Product2_ d t;. esa concepci6_n verticalista y consp i,!a!iv.!!..,f!;"e, ~ u
ve rsion mas ater~_ua2a, la decision de soslayar ~1 ParlameEts>, aE!:l.~ do reitera-
da mente a los Decret;$?l_ge Necesidad xJlrg;~ ncia. (DN~] y, en su version mas
extrema, el periodico intento de imponer en los momentos algidos de crisis la
~ nspe n s i o n de las actividades legislativas para agilizar la gestion gubernamen-
ta l y provoca r, a la vez, un enfrentamiento abierto de poderes publicos destina-
do a fundar un "estado de excepci6n" que permitiera reformular con cri te rios
"dcc isionistas" las carac teristicas de funcionamiento del régimen democratico
( 1\osoeq Lei ras, 1999; Quiroga, 2005).
lt- 1 t•nc ias de concepci6n en otras cuestiones, los restantes grupos e n que se ha-
ll. ti>:• dividido e l elenco .
- de funcionarios
.-:..
menemista; coincidfan en descalificat·
~
!Hl! iu,;l.l)~Q l ad,~ga
cie dit igcll lcs r silllpa t.i 7.antes d e diverso nive! social, politico y territorial
111.1~. 1
l'·"·' let ~\ '·"
cl llltSIIIO fi 11 cie 1111 lllodo dikrcntc , mcdi a ntc: la "pcro ni zac i6 n
dtliiii"IH" IIli ~ Illn ". F.l 1' 1· ''"'cltcndo p o t l o.~ diti gc ntcs Illl"lll"JllÏSias, debia n·l

58 LOS ANOS DE MENEM
cuperar la legitimidad y subrayar el -~e-~?-~~al c!.~-~~_s partic!.os y del sistem~
<!~artidos, E!Fo_moçlificando_su naturaleza, vaciândolos de..mn.tc.nidu,._eli-_
mjp_~J.ldO virtua!m.ente su caR<;J;cidad d t;_gÇJ?J;aci§n.,__Qi?Q!_Ü9n 9_ru;Lq_pcioQ d_s:
P.olfticas~m.h!~TJ1ailJ~'l~s, .. d_y_d_~.~nacio~L.de funcionarios y de'"JJ..Q.W.iil~Ç_tQ!!_
de representantes. Q_entro de ese esqu~~J~asig~o ~n .!21 casi exclusiv~:
c2!werti~S,S <2:: corre a _d e tr~nsr;_ü~~~:-~'::.:?r_?-_: m._~li~~ô!::~~ cl.~ ~.!)i§nçon
l~i~_d!c.!_L ~l1~p_eci~~.l.!E•.Una t;ficaz ag~_nçi~- electgr~."!I2..<tL <te..2.JO:-
ganizar y~ni m ar las periodicas ceremonias elect<:_rales, licuando los mensajes y
los debate~Roli!:i.s2~2-ra_ada_pt~rl<?s "al ~~~-~e l~_Z!'=~r:~<· e~~-~c-~, ~.!9s_Ey~s
,,'criterios y p roce_dirrûentos impu~t~s por los cada vez mâs influyentes pode_r:_es-
mediâticos. Asf se favorecfa también, a un que por via indirecta, a los podeœs CQ[-
o rativos, m edian te la disolucion de los es acios las discusiones ublicas, y la
introduccio n de un conjun to de nuevos fe~omenos, tales como la privatizacion_
de los am bitos d e g~_~\-io~... e;L2..cultamie nto de los procedimientos de debate y el
manejo unilateral y exclusivo de los criterios de decision de las politicas guber-
, ;~mentales. La contraparte de todo esto fuel; c;;;;IT:J;ci6n"J ; operadores po-
lfticos y de la burocracia parlamentaria, en med_!_o__Qe .!_a ii:d!:~i~!e ~x~1sio?
d~ una oscura red de relaciones de colusion , que comenzo a dgminar c~si todos
los âmbitos del trabajo legislativo (Pu cciarelli, 2002).
El triunfo palaciego en esa disputa de los denominados dirigentes del Grupo
Blanco -una nueva alternativa en la disputa e ntre los Celestes y los Rojo Punzo,
que finalizo con la denota de estos ultimos y el alejamiento de Luis Barrionuevo
del entorno presidencial- allano el camino para el desarrollo de la segunda
opcion, con el vista bueno de Menem. La razon: el temor a la profundizacion
del nuevo vado de poder producido tanta por el reagravamiento de la cuestion
inflacionaria como por la percepcion generalizada de que un nuevo proceso
de corrupcion incontrolada estaba corroyendo las entraiï.as mismas del poder
gubernamental. La i~enJ?.ositiva del presidente, que habla Jlegado al 60 %
de ~~iQ))._y . se man.tenfa .t.stable desçi~ oct~bre de Ei9o.~_ci.yo ~brup~mente
al 32% dl}rj J..!)!e l<;>~Jios , primeros meses de 1991. En ese contexto, los Celestes
y los Blancos insistieron nuevame nte en que el nucleo principal de la cî1sis d ê"
q~qi_l;>j)id~<i. ~E.J22!.ftico_y_~_<:1.e imp?~~-v~~ver_a.J! aren,::_polftica, al parti do,
~~~.<.?~Y.flt~.S.ll<f[ç\QJ;?PJ~..Qp_o_ü_çj_Ql}. "La liquidacion de los Rojo Punzo,
verdaderos perdedores de la interna, modifico el panorama en materia de rea-
lineamientos. Ahora surgieron los Blancos, el grupo de reflexion politica que
reedito el As pen" (Capalbo y Fernândez Diaz, 1991).
Con esa
F} pa cto tu vo la virtuel de rcfl o ta rvigas ço in cid c ncia s çxistCJl l<.:S ~: lllu.:
v: lcl o H ·~ y ,.1 r: • cli c: ill ~ ' "" : dl on s i lli~ t 0 1. F.nlll ' :11nl>os Jl"' l l. 'l .lt ll ll "'' •' Ill tll lill •l
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLÎTICA.. . 59
cumbre, sumamente difundido, del ex presidente con Eduardo Me nem, en
el cual se suscribio un documenta conjunto, pleno de convicciones re publi-
canas. Ratificaron el roi de los eartid ~s E2!ftic~~~ep::.esentante_~?e la
voluntad popular x.r.~~&w ron su_Ç.Q!!1R!:9mi.~U9..D. la consolidjlci 9 n del régi:
men democrâtico. También, la funcio11, del Parl:;~mento como â_!Ilbito n~ tural _
de concertacion entre fuerzas sociales Y. polfticas diversaü el va lor supremo
del sist_s~.~ ele~.~ ral ~.?.~? e~_p_r.es~?.n. lJ.~1!,yers~Urre~m..E!~~~bl ~ d e 12: voJ.lH!.te9
_J?.QJ2Ula.r.... Los dirigentes Rojo Punzo, que aun ba talla ban por volver a los plan-
teos originales del menemismo, se apresuraron a denunciar e l inte nta de las
dos agrupaciones triunfantes junto a los jefes del radicalismo d e resta urar un
sistema partidocrâtico basado en una cadena de oscuros negocias politicos
reiteradamente repudiados por la gente: la ob ra de una nueva "rosca polftica",
concebida y ejecutada en este caso por Manzano y los ex "Coordin adores" co-
mandados por Nosiglia (Noticias, 17/02/91).
Después de consolidar su poder real medi ante un comple jo cntra mado de
nuevas alianzas internas, el comando polftico del m en em ismo avanzo sobre
el otro objetivo estratégico: el relanzamiento publico del nuevo peronismo
neoliberal,""~giZ?:!J,~?_, J? e r:e~izado y ~ubo[.dinado casi incondicionalment~
a los nuevos liderazgos polfticos y a l ~es truc turas ~~ p_oder gubernamen-
~La r.rest::ntacion tuvo lugat· en .e!,i!e:::?.IT.Iinado Co~~reso _de t--c t~.a~i~aci?I?
Doctrinaria convocado por la d.i,r eccion d_(;.!RJ_'l.}!.'ltdia dos _d t;.,.J.1):arz~ de !_921,
con el proposito de unificar y diftindir el discurso polftico neoliberaLy...atinar
los argumentas partidarios de defensa de!..e.rograma de gobierno, !=On miras
a!;"7onfrontacion electoral que se avecinaba.:. ~. ~~ co12!<22!ç!<?. y_.Q~~.!Io-~
ll o, se c~~~ rt,!o ~ n .e ~,erim~ r esl <l;J;>~ fundamental, de la nueva secuencia de
ac~\èim ..-. i ~J,l~ .~Îl'e-.!:.~Ziln.clo....r:.J:;.,.ciR.roca·m· ~p,.t:e.•el. vaci;i.JUie,ptQin,!ilitu-
c i.2.!:8lsle)..E.~~ti,9o y.La. C 211f.ÇE.tra5i6n.8~~9~~S:L~oq~.LP~-l2.~.Ltidati.2._
d el !fder-prcsid~me. ~P-s:f~s:~<?,..5\llf sÇ.,~gi.§.t:qr,gDs.! .~g_œ.i~ zo de 1~-~~~:::_.
··--- ---..-----
liquidacion de la modalidad deliberativa y confrontativa que habla logrado
._....., ..............
·-------,~-
introducir la Corriente Renovadora en el func~~.1..~<?-~~jc!9_~~-de!.P_<E.:.
-
..._... ,, ~~·- ___ ......__~
ro nismo, dura nte su reorganizacion, y_k_r_ett.R<:J ricj_Q!1__çle la!!__~j,a_iP.I.~.<~__tLç_!ls_!it;; l
vc.rliçalisJll.ll.Jll.QY.iroientista. reificadas seglin la nuey11-..!J1.9.dalid~ l liderazgQ_
vi rtua l p lebi scitario. En su reemplazo, la definicion de las caracterfsticas del
JWdl l p e ron ista del mene mismo dentro del PJ surgio como resultado de una
: IJ.~ IId <l co nfron tacion palaciega entre dos bloques opuestos, destinada a deci-
t!i, q lli ( ncs se ria n los funcionarios gubernamentales responsables de redactar
los : 1 ~ 1 H'c t os m ed lll <'lres del discurso del presidente.
1J.!:,YO
lJn:1 sn rd :1 pero concr·e ta pul seada sobre conte nidos, alca n ces y for-
"1.'' ,.,\1,.,. ,1t:• a qtJÎ (' IJ c s im agi naron es te proccso -Celestes y Bl a ncos,
l 'X JI ' Ji o -
·'f',' t l p :td n\ (' Il C' l f ',< ' I H~ I i<: 11 liC' Ill1 ' dc · 1H l lllÎ11 :1d o Cn •p o Bau c n- y 11n
60 LOS ANOS DE MENEM
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLITICA ... 61

conglomerado heterogéneo de sectores peronistas y menemistas his-

Y para finalizar, volvi6 a paner sobre el ta pete el quid de la cuesti6n, la raz6n
t6ricos que no [han sido desplazados pero tampoco] participan hoy ûltima de la convocatoria:
del nûcleo hegem6nico de poder en el gobierno ( Clarin, 13/03/91,
cit. en Novaro, 1999).
Eljusticialismo sigue siendo el camino valido para sacar a la Argen-
tina del atraso y la decadencia. No naci6 para morir sino para vi-
A pesar de su inf1uencia creciente, los primeros no pudieron evitar que el
viry trascender los lfmites de la patria. Debe entrar en la etapa de
discurso del presidente ubicara el perfil del menemismo peronista en un espa-
movilizaci6n, provincia por provincia , distrito por distrito, unidad
cio intermedio entre ambas tendencias en pugna. Menem busc6 reafirmarse
basica por unidad basica, hombre por hombre. Es la hora de luchar
co mo ûnico conductor del justicialismo, devolver al go de mfstica al ali cafdo PJ
por la idea. A triunfar. A triunfar. A triunfar (El Cronista Comercia~
y poner e n d ebate la controvertida revoluci6n conservadora impulsada desde 17/03/ 91).
el poder. Para e llo, intent6 transmitir de diversos modos la idea dominante de
su discurso: "Esta rn os proponiendo una actualizaci6n doctrinaria teniendo en
Bajo el sugestivo encabezamiento "Con Hugo del Carril al siglo XXI", uno de
cuenta Jo que pasa en la Argen tina, América Latina y el mundo. No es ningu-
los relatores apologéticos de las caracterfsticas del acto resume de este modo
na tr·aici6n [al legado que nos dej6 el General} estar a la altura de la historia su trascendente significado polftico:
universal ".
En ese contexto, la reivindic~6~~ la_eco12omfa social de mercado ma_r-
La audacia de la estrategia presidencial termin6 por transformar e l
ch.Qjunto a la...r_~"1ci6n de la .s!!,namica E!.,2vimientista del peronismo, y la
acto de ayer en el inicio de una nueva etapa e n la hi storia d eljusti-
recuperaci6!l.2el movimi e ntismo no reinstal6 su ya.clas.ica condena de )Qs par-
cialismo, donde quedaran atras tanta la idea d e que la ortodoxia pe-
ti ~os polfticos. "Hoy mas que nunca t:enemos que ser el antisistema, inaugurar ~
ronista es la suma de las fras es rituales de la época funclacional como
un tiempo de transgresiones, de nuevas utopfas para· un a nueva Argen tina.
los planes para que el menemismo suplante como fuerza polftica al
No se trata de destruir a los partidos polfticos sino de insertarlos en un nuevo
peronismo (Fernandez Dfaz, 1991).
moclelo de democracia social que permita nuevos canales de participaci6n."
Q:üilli ...l..as_e~tq,Icturas obsoletas ç!_e un Es!:_ad()_agotado, débil, iiE.P.otente y
desartic~1a9o, pero no ut~li ~6 eso~ argumentes, como ~ otras 9~asion~a
VQl~.r a ..Ç,_uestio ~es de el _pu.E_~e vista neolibe ~~l su desmesura ni sus for- UNA NUEV A HEGEMONIA
!!las de intervenci6n en la economfa y la s ~. En ese aspecto, se ubic6
sorprenclentemente al margen de la polémica por su propia prédica anterior
l·J intento de articular dentro de una misma forma polftica movimientismo y
entre "privatistas" y "estatistas", y declar6 no pertenecer a ninguno de los clos
tl <,;oliberalismo. do~ rasgos cl ill:ilm.<;f.!.œ.~!J.trapiç,torios, no fue muy exitoso en .
bandos, para definirse como un ciudaclano que, mas alla de falsas polarizacio-
d media no plazo, J?!:..I:.o ~u enunciaci6n parece haber tenido gr~n influencia en
nes, crefa "fervientemente en las virtucles del argentinismo".
):t co nstrucci6n duran te lp~ IRtcl.~.iigy!s;.n.tes de uno de los mas resonantes, de-
En polftica i~~2:nacional, ratific6 la alianza estr'll,égica de @.Argen ti~ con
<i~ivos v apa rentemente inexplicables éxito.s eolitico-ele.stoL<:L<:~eL!"Ilenemis­
las gs.us:l.~H oteQ..9.i!.uk.Lmungç>, p~!'Q .!~én ra@çô la "tercer~_ po~i6n",
,11() <'11 toda su historia . En efec.to, en las ~elecciones legislativas de septiembre
all!,:que aclarando_<I}.;le..!_SO nada tenfa que ver con el Tercer Mundo, que habfa
<le- 1~19 1 , l o~ ca ndidatos presenta~~.l2~E~!..~enemismo, defendiendo abierta-
d~~ ~recido: _ "E so ya no existe; hay un solo mundo". A pesar de los enormes
ttl< ' ttl(· la ~gi a g ube rn ame ntal y~~!:!_ de e!J~a~~~~. de aju~~ fisca,l
problemas y dificultades heredadas, clestac6 la vocaci6n gubernamental por
}' dt · t ('fo rm a del Esta do -en ,.S~ m!~~o ~yn trans~ormado (J.: "menemizad?")
restituir lajusticia social como progr·ama gubernamental y principio rector de
1'1 , o i>lttvi cro n un triunfo rotundo en casi todo el pafs, que moclific6 sensi-
las estrategias estatales, pero aclarando que no se ha hecho evidente porque ,
lilt •t•J< ·ttl c .. 1 <:sce nario p o lftico y abri6 una etapa decisiva de c~n~oliia<:i9E
condicionado por la prolongaci6n de la crisis, habfa preferido no repartir Jo
dt ltrtlli v: t del procl'so de Cl) ll ~ lm cci o n p glftis.a cl~ la r<:_voluci6n conservadora.
que ya no existfa , antes de asegu rar el crecimiento y la reac tivaci6n , prin cipi os
I·'J ' '' lll(li o tl, · las C: tttsas <1<- esc CO IIIitndenl.c y e n cic rto modo S2.!:.PI·~ ncl enl c
que e n nin gun a circ unstan cia rc~u lta b a n n egocia bl es para un go h<'lll :Httc pc-
·'l'")'' • t ' lt 'l l <~ .tl d" :till pit os y di vc· t sos S<TI<>rt: s dtJ.:~.> c iedacl al J2~ra ma tH'l>-
ronis la (1\Ï Cm 11 i.,·ta COIIIf'IÔn l, 17/0:1/9 1) .
lli~t • t.tl t'\ pl ><ti ll pt op tt ni<J l"" lq, <. llldt tl. tl <l.~ dc ·l go l>i<'l'tt l!, <"Il tilt tliOtllclllo

62 LOS ANOS DE MENEM
en que muchas caracteristicas de la agudizacion del conflicto social, generado
por esas medidas, paredan presagiar exactamente lo contrario, ,!}a dado l':!:_
gar a diversas inte!pretacignes. Perq..E}~g_~ de.~ llas deja de seiialar el rol
~cisivo desempeiiado por la p~es~_<;!U!}!r.<;È.a_çi~JJ'lai)_dJ;..ÇQQVÇJ.!il?.!!ida~
:tylonetari~ apli_cadQ _p.Qr Domingo CavallQ, !)a,.19~nte minisUP- d_e_E_cQJ.lOITiia,
'LÇ.Q!!l.it;Df~-QS de_ji_l:>_ril •.Q!!-~.~ Mientras tanto, transcurria uno de los mo-
mentos m âs âlgidos de la nueva escalada inflacionaria, del conflicto social, de
la confrontacion politica con la fuerzas de la oposicion y de una nueva agudi-
zacion de la reiterada crisis de autoridad que venian soportando tanto el pre-
sidente como su equipo de gobierno )~,_Q.iferencia de los intentas anterio~es~
es~planpermitio modificar los tér_mirLOS deLQf..Q,ÜQ_yicioso duran te los meses
si~~entes: contuvo la desvalori~(!ciQ.n d~ la !J)ç>ps;_çi,a, freno drâsticamente la
i!!flacion, comenzo a estabilizar el funcionamiento de la economia, recupero
la_cap_aciqad_qe gestion institucion_al , Œ-c2 nqui.s!o cqp todos esos elementos el
caP.ital politico del equipo. 9e_go.2_ic:;:E~-X:::C<?_ns!~.9. ~.imagen persona\ del
li der-pr.t.§.Üt0J!.;,_
Visto des~~_:;!_P!:rspectiva, e l Plan de Estabilidad ten~priori-
~~:_i,o: establecer ~~ ~ov.:~os_?. y p~rdura..J2.1 S!igi:rlen monetario y ca!nQ,ia,.rio,
que garantizara -como lo hizo- la estabilidad de la moneda. Por sus propias
caract~~fstic-;:-'Por ~ forma de implerrÏentaclün y por sus efectos pos·t~~iores
se côi'lvirt.loênunef~m;;n:to~ central, estr~c~ral, del nuevo patron de acu-
;;-~ÎÏaci;s;-d.~ca-pital, bas~do en la valorizacion de los activ~s financieros que
e;t;b;n .generai1do .las privatizaciones, la politica fîsëai-;-la apertura comercial,
lat-;iô~for~i6n de la r{aturaleza y las formas de intervencion del Estado en
la actividad econ.o mica (Gerchunoff y Torre~l996).
Y no ;61;- ~;~a~bién
.... - --- --
permitio construir los fundamentos economicos de una coalicion social de or-
-~····-- ..... .--~· .... -
den politico y de convergencia electoral, que funciono durante~cierto tiempo
-
como soporte del bloque de fuerzas sociales y politicas en el poder.
,..\ En efecto las prom~sas de modernizacion social y cultu~Lc.Q!}. que;; ~justi-
figlb_a)_a.,.2.:llS.~.§!Q!l_de m~.LQ..a,.§ .n;gu;siva.â. ,.&QDJ;!:; nid~ el I2lan eilllJ<tl Q.~1::efor- .
1
\ mas neq\il:>~ral~~.,jiJJJ,t.O~il.lQ~~e.Ç.W~ a11~!Jill.~!=~onarios Ç~SÜ!lmediatos gel Pl~n
\ oe. C.QilVÇ!!ibilidad, y fayo_Œ_ç:idos . por el elima "espectacular" propio de los
; r~uevos modo~ r:;ediâtico~_ç!e~Ol}St~uir ç,9,ns~gsos polij:icos que suscit~
\ açtuaciotJ.eS personales dellider-pre.sidente, ç,r_e&.QJ!l<!.S c_ondiciones propicias
j p.ii-ra consumar u,1;1o de Jos objetivos mâs ambiciosos de la concçpcion. pqJi1ica
del menemismo: l~ construccion de un conglom_er~do soclal_2l~p!io y h e,!_ero-
géneo Çj1!~-.t:,~ar<!_.l.9§.•.Carp.biü.S producidOS d.J,Irantç_l.Qj ultimos_vejnte a i'JOS
enJa composi.çion inte_rn.a yJ<\S..fo.,unas~-a.®»-de las clases sociales . Un~1
a}ja nza a construir entre viejos estamentos sociales e n proccso d c tn.m sfo nn:t
cio n y nuevos sccto rcs soci<1lcs e n c<1min o ci e re;~COJIIO<bllni<·Jlt o ,. illtq;r;I<'ÎÙII .
< t'~~' I1111 <" ÎOt1 :1r:t ro t n o ck s tinat ;ll i:t pt in r ip:d y," li1 V \ '/, h.IM<' dt ' .ljlii)'O o litt:!'
MENEMISMO . LA CONSTRUCCION POÜrJ C i\ . . . 63
te de leg~~T.acion ~~to _del pn?yec~o P.Olftico de la revolucion conserv<1dç>~ /'
como dt;.l~ -~i~U~ Q.n,es~ re.f.o_rmadas del Es~ado. que iban sur.giendo en su
desarrollo. El ~n.f.q s!_e~ PJ en las .!;~cio~? legislativas de 1991 reve lo qnc J
~S.el2..d~ol}~tr,JAç c:io!l.Xfl e~taba en marcha . El voto pro gu~.<:!Eam c nta l
o .de afinidad copla .P!.~t~E~<:.?.liber~l del peronismo. sumaba, ,por prim e ra
v<;_z...$.t;t} a !J i.s~orj'/- ,_L<?,s an.QLt~..L<k.Jres tip.,$?~e_,::t.poyos R.<l!fticos diferentes, co-
rrespondientes a las diversas formas en que evaluaban los beneficias y medfan
los alcances y virtudes de la propuesta tres conglomerados sociales diferentes.
î1 En un ext;~o, ~.s!.!!,a cl;!,r;;tmente vis~~le,.c;,l P!omp;,cia.,œiento masi~o de
distintos sec tores de la clase!E~baJ:dora,.~oc~p~da..2' de_socupa~!, asalariad~ y
cue.ntaproplsta, formaLe,ipform.f\L identifi~ada tra~Fcionalm~nte con eLpero-
n ~sm ~ _
q ue se avino a votar esta version antiobrera del msll:~!nisrp.o. rS.§'Q2 n~
diendo tanto a la Eré dic~ eersonal dillf1~:R~d$!!.~~!;;2..~210.~~ece.~!.<ie.~ d_e_
reafirmaren la_:; _urnas su historica lealtad hacia elMQvimjen.to...E.e.!:..cmis.ta .. En
s in~a co ~~:_~ tradicion, otor~? ~~-~ entes una nueva especie de "crédi-
t ~delegatiy<_?", ~~~i,t.r..è,~JQ.~.Ë..':'i si~!lt~s..p~.r;jl}iç_ig_~ que
les caiJsa\)_a n las medid.as
del plan de reformas y privatizaci~r~: ..:~:::Jx~_r._:.u int~;:medio, al presidc;:nte
Mc nem, para que emprendiera la urgente tarea de reconstruir el liderazgo
.111~ vaëa!: ië~qü{ë}':~miêntë?'ëstabâ.rriJ1!iti.mdo y_Çjl!~~.n':ci~~~.!:..P_e..r-
tiido definitivamente._Esta flagrante contradiccion o, por lo menos, falta de
< o rrespondencia entre necesidades materiales inmediatas, reivindicaciones
t·s pccfficas, identidad polftico-cultural y formas de representacion que los sec-
1< " cs populares pusieron en evidencia con su voto de convalidacion al plan de
..._
.
tl"!o nnas neoliberales, produjo un sinnumero de interrogantes de todo tipo
\' la fo rmulacion de diversas hipotesis interpretativas sobre la naturaleza dual,
.11nbi p;ua y contradictoria de los esquemas de representacion y legitimacion
1" 1lit ica de las democracias actuales "realmente existentes".
En c~ extremo op~~S.!2. pjrj_~_:_o<;ial, c;_;:t_ la clase....!:!~-.L~~ia. ait~
.,. );<· JI Cro un voto de contenido diferente, lucido y altamente calificado, que
• <~ llll11yo por pri~;r;~~-e~:§:EI~~·~'i,E~~~~~h~~ de_~~·~g~~!~.§~~1 ël-P.:?-
111 11 11 t:11ni c nto de la mayori~~!: ~ sectores p_opu!ares. Abandono a las viejas
tll tli i' IIICS d eJ a_d e r~~r~por la eropue,sta electoral de] mene-
las 111\ 'dl\ 0 J HH~e n ell a vislumbrola_ g~.,? ibillii..s1.1Lc;!s;..kgi!.i.I'Jl.aJ;..C.OJ:l...el...xoto..de los .
1 ' t•li c~ I Nffi llarc;;.~l,;i!J.tQ sus P-laru;~_çiQf.!LLn..ll.!QLÇQ.rr.lQ..S.!!i.f,Çivind ic aciones
11 111 ' ,do·s y la dcfc nsa d e_sus inJ:e res ej_ inmediatos. Era, ademas, un voto de
; , '" " '" IIIIÎ CIII O y :tpü)'O al c lcn co g-ob c rnante, por los privilegias y beneficias
• 11 .11" tl111 :11 ios {jll e k lt :1l> l: tn ~ id o co nn ·dicl os dlll·a nte la puesta e n marcha
do Il"'" no <k priv: tti z.:t('ÎÔII dl' !:1•; t'lllprt·sas pùbli cas. Ta mbién, pore\ rol que
lo ol11 ,111 d n<' llljlt' n:tdo s11s JII Silllll ltl ll n , llll'tliantc la :tpli c<1cio n d e dt·ast.i cos
l" "l'ol .ll tt. t' ol t· .1)11 ' \1' 11 ,c: d, t' li 1., <11 ll' l ·'f',l td ii:H 1< 111 d .. l pn>ccso d e r<:rli stribll-
' Îo<l i ll 'f', " '.t\': 1 tit-I 111 )', 11 ' < 11 ljlll ' 11\ ,111 11" . l'o <ll l , tol t~ . 1 l,t d t'' IIII CC Îo ll de l :tp:ll :tl ll
 64 LOS ANOS DE MENEM
MENEMISMO. LA CONSTRUCCION POLITICA ... 6!)
esta ta!, la desindustrializacion, la desocupacion y la caida general de los ingre-
fils res tantes modalidad~es ~e acumul acion d e capital, y <:_i~ Jo!.organism.os mul-
sos de la clase trabajadora. Comprobaron, en suma, que la transformacion de
los principios neolibe r ales e n "pensamiento unico" no solo consolidaba en el
lila te rales"''-d e crédito~-sobre
. -· las ........
instituciones
,
economicas....del Estado nacio n al.
lk ntro _d_el IEismo ~s_ql~ema,~~rece, prime ro , el crecimiento y, despu és, la
-
piano simbolico el cambio en la correlacion de fuerzas que ya habian logrado
imponer al resto d e la sociedad, sinoque, ademas, la forma de llevar adelante
pree m inencia
. . . . de........esa ....fraccion
-~ , - -.
._.. ......
~""
de la
,..,., clase domina nte , y elimina definitivam e nte
. -·

la situacio'l•.d.~ empate permanente qu e caracterizo a la confrontacion ine-

las privatizaciones favorecia desembozadamente un ti po de corrupcion estatal
" 'c lta desde la_p~a 9~}U~ d_ç>s fraccümesJ:r!!.<!!<::!onale~J.aindustrial y la
que hacia posibles sus escandalosos negociados.
.1g ropecuaria. En esa posicion, aprovecha el empuje ideologico y politico que
T'&- Entre ambos se destaca, igualmente, el voto masi~o, en los grandes con-
l1· l>rinda la sit~ac~on internacional y la emergencia _del "wenemism.9" para
'- glomerados urban os , de diversos se ctores de la cl ~s e m.!:d i~ tradicio_nalmente~
11 11 po n e t~ s~ _pt:z.gia concep_çj.Qq,, estrictamçnt~ J.1.<;_oliberal,_Q~'! marcha_d e la
.a ntiperonista, politicamente independie nte, ligada historicamente a la UCR._
l'<ll iJ Omîa, la reorganizacion de la soci~dacL. la subordinacion Y. el vaciamien to
q simpatizante d e p artidos m e nores , que ny!!Y habian ac~ta9-.<?.~ ' '<' la po litica, y la r~.funç.iQnalizacion d ç.lEstado.
mo pero aparecian e n esa circunsta ncia capJ.ur.a9<2.Li <!.e 21 2_gi ~mente por e:_l
1·:1 1•:e n emismo se constituyo, asi, en la avanzada politica y el nücleo dina-
elima d e é poca y p01· la prédica antiestatista, antiP..o]i_tica, P.:~izadora y p_:o
II III. Hlor de este proceso r efundacional, la "revolucion conservadora", que, al
mercado d el m enemismo y otros sec tores neol~s. ! al como demostro la
1 asislencia ma s iva~ ~ "Plaza del Si", ~ sos sectores se habian Vl!elto sensib~es y
ll ll <'g l·a ,- e n un mismo esquema formas anteriormente escindidas o desarticu-
J.,J." del poder economico, social, cultural, politico y estatal, se transformo
re::_eptivos a las nuevas formas de apelacion ~bor.:!_d ~y or los.2._d~ologos:..P~
• 11 111 1 n1od elo i11_~dito,__ de d_ominacion h egepo_nica global gue pr<:v~lecio ~~:
riodistas, locutores, comenta ristas y operac:!_ores diversos de los grandes med ~os
1" "~~' "!(' . duran te toda la d écada d e los noventa,_ S!:..E!_'9IO)lgo breyement~<;:on
de comunicacion, respo_I}sables d e la p_roduccio~?J...2't:P!~~.P~~;;nent~­
"ll-1_lo 1111u la_ d e g~122....9.urante los a~.~~~nali!o.fn fo rm a
del espectaculo poli0s.? audiovisual. Por su forma de adscripcion a esas mo da- ..
'' '"" !>1 :1, de la eor manera como consecuencia dellevantamiento o ulilr
Jidades de comuni~ acion politi ca encubiertas, bajo ~ forma de una eng~iiosa ,f, li iii' S de 2001.
libertad de eleccion que los indepe ndizaba de sus_vinç__~ atavi.Ç,Q ~ C-~n È s
agotadas identidades y lealtades partidari as, constitvyen el nücleo CtOntral j_~
la denominada "opinion püblica libre e independie nte ", punto de p i_lrtida d_s
un estilo de vinculacion directa entre la ciudadqnia,J.PJ>Slectores y SJ,IS ''lider~s FUENTES CONSULTADAS

de opinion":...Ut;.a relaci? ~ que,_co mo en este caso, otorgaba mayor relevancia

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i\h")' ( :: 11 ln po r sus sugc n: ncias bibliogr<ificas, a Fede1ico Escher por sus
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